2026年中央经济工作会议核心政策部署 - 会议明确了2026年中国经济工作的八项重点任务，为明年经济工作提供了具体的实施路径与工作抓手 [1] 坚持内需主导，建设强大国内市场 - “坚持内需主导，建设强大国内市场”被列为八大任务之首，凸显其在经济发展全局中的核心重要性 [1] - 明年将深入实施提振消费专项行动，并优化“两新”政策与“两重”项目的实施，表明扩大内需是当前及未来政策的核心发力点 [1] 坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能 - 创新驱动被视为构建新发展格局的关键，并有利于进一步扩大内需 [1] - 技术创新能够开发新产品、创造新消费需求，同时通过降低成本来增加供给，实现以新需求引领新供给 [1] 坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力 - 坚持深化改革、激发内生动力、推动标志性改革落地，包括完善全国统一大市场和优化营商环境，旨在打通制约经济循环的制度性堵点 [2] 坚持对外开放，推动多领域合作共赢 - 在“十五五”开局之年，扩大高水平对外开放旨在增强国内国际两个市场、两种资源的联动效应，以推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 [2] 坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动 - 实现城乡、区域协调发展被视为使新发展格局更广阔、成色更足的必要条件 [2] 坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型 - 以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，为加快经济社会发展全面绿色转型指明方向 [2] 坚持民生为大，努力为人民群众多办实事 - 会议重申着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期的“四稳”目标 [2] 坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险 - 会议部署要着力稳定房地产市场，并积极有序化解地方政府债务风险，优化债务重组和置换办法 [3] 明年经济工作总体基调与路径 - 会议提出明年经济工作要“坚持稳中求进、提质增效”，政策基调从“以进促稳”转向更强调“质”和“效”，注重政策协同与集成效应 [3] - 专家认为，明年经济工作应以强大内需为根基，以科技创新为引擎，以制度型开放为纽带，以风险防控为底线，实现从量的扩张向质的跃升的根本性转变 [3]

会议基调与形势判断 - 针对新形势提出五个“必须”，与2024年五个“统筹”形成逻辑呼应，更突出经济潜能挖掘与政策、改革的协同发力，同时强化内需稳定性保障 [1][12][23] - 会议分析经济形势时指出“老问题、新挑战仍然不少”，并突出强调“国内供强需弱矛盾突出”，精准聚焦当前核心痛点 [2][12][23] - 相较于2024年会议对经济、就业、物价等多项指标的具体部署，2025年会议对2026年经济目标的表述聚焦总量层面，更突出总量目标的引领作用 [2][12][24] 财政政策 - 财政政策延续“更加积极”，明确强调“保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量” [3][13][25] - 会议强调“重视解决地方财政困难”、“督促各地主动化债”，指向2026年将着重打通政策堵点，一方面加大对地方财政支持，另一方面加码督促化债 [3][13][25] 货币政策 - 会议明确将“促进经济稳定增长、物价合理回升”列为货币政策重要考量，凸显其对经济与物价的双重支撑作用 [3][13][25] - 会议提出“灵活运用降准降息等工具”，预示后续货币政策宽松空间或部分打开 [3][13][25] - 为确保政策效果，会议提出“畅通货币政策传导机制”，并明确以“推进中小金融机构减量提质”为具体抓手 [3][13][25] 政策协同与评估 - 会议对政策协同发力重视度提升，新增强调“存量政策和增量政策集成效应”，并扩大宏观政策取向一致性评估范围 [4][13][26] - 相较2024年，本次会议新增强调“要增强宏观政策取向一致性和有效性”并将存量政策和增量政策也纳入宏观政策取向一致性评估 [4][13][26] 内需与消费 - 会议明确“坚持内需主导”，核心部署包括制定实施城乡居民增收计划、释放服务消费潜力、推动投资止跌回稳等 [6][27][28] - 消费端聚焦两大重点：一是以居民增收为核心，后续或通过稳就业、强化社保等政策夯实基础；二是侧重服务消费提质，重点关注后续“两新”政策的优化 [6][27][28] - 投资端，会议提出适当增加中央预算内投资规模、优化地方政府专项债用途管理，叠加财政资金精准加持，2026年投资的稳定性或进一步增强 [6][27][28] 改革攻坚与市场建设 - “坚持改革攻坚”方面，会议更为聚焦“纵深推进统一大市场建设，深入整治‘内卷式’竞争” [6][28] - 相较2024年的“制定全国统一大市场建设指引”，本次会议已升级为“纵深推进统一大市场建设”；对“内卷式”竞争，从“综合整治”升级为“深入整治” [6][28] 绿色低碳与能源转型 - 会议将绿色低碳部分前置，凸显其战略优先级，明确“坚持‘双碳’引领”，并部署“加快新型能源体系建设” [7][28] - 相较于2024年会议“协同推进降碳减污扩绿增长”的表述，本次政策导向更聚焦、力度明显强化 [7][28] - 会议同步提出“制定能源强国建设规划纲要”，将为新型能源体系发展提供细化指引；明确“扩大绿电应用”，将通过拓宽应用场景助力提升新型能源消纳能力 [7][28] 重点领域风险化解 - 针对重点领域风险，会议从2024年的“防范化解”升级为“积极稳妥化解”，更加强调主动性 [7][29] - 房地产领域，会议明确“控增量、去库存、优供给”三策并举，鼓励存量商品房转为保障性住房，同时提出需求端“深化公积金制度改革”，供给端“有序推动‘好房子’建设” [7][29] - 地方债务方面，会议新增强调“主动化债”、“优化重组置换办法”，表述更聚焦融资平台经营性债务化解 [7][29]

宏观经济形势与基调 - 2026年经济增长目标预计仍将在5%左右[2] - 当前经济面临老问题与新挑战，包括外部环境影响加深、国内供强需弱矛盾突出、重点领域风险隐患较多[2][13] 财政政策 - 预计2026年财政赤字率可能保持在4%附近，赤字规模约5.88万亿元[4] - 预计新增地方政府专项债约4.4万亿元（不含2万亿元化债额度），新增特别国债1.5万亿元[4] 货币政策 - 预计2026年有20个基点（BP）左右的降息空间，存在约0.5%的降准空间[6] - 预计2026年社会融资规模（社融）增速约8%，M2增速约7.5%[6] 内需与投资 - 政策重点转向“坚持内需主导，建设强大国内市场”[7] - 投资方面强调推动投资止跌回稳，适当增加中央预算内投资规模，优化实施“两重”项目[7] 科技创新 - 科技创新是重点工作，强调加紧培育壮大新动能，深化拓展“人工智能+”[7][16] 改革开放 - 改革要求制定全国统一大市场建设条例，深入整治“内卷式”竞争[8] - 开放方面稳步推进制度型开放，优化自由贸易试验区布局[8] 房地产市场 - 房地产政策以维稳为主，着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给[9][16] 资产市场展望 - 债券市场预计收益率曲线陡峭化，长债利率较难下行[10] - 股票市场在企业盈利改善和流动性宽裕下，风险偏好有望回升[10] - 人民币汇率预计将转入升值通道，兑美元中枢在6.8-6.9附近[10]

核心观点 - 中央经济工作会议为2026年经济工作定调，强调“稳中求进、提质增效”，并部署八项重点任务，其中“坚持内需主导，建设强大国内市场”居于首位，凸显了扩大内需、推动高质量发展的核心思路 [3][10] 宏观经济政策基调 - 政策总基调为“稳中求进、提质增效”，将发挥存量政策和增量政策的集成效应，并加大逆周期和跨周期调节力度 [3][4] - 宏观政策将更具前瞻性，着眼于为“十五五”时期的长远发展奠定基础 [4] 财政政策 - 将继续实施更加积极的财政政策，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量 [5] - 专家预计财政赤字率不低于4%，新增债务规模将继续提高 [5] - 财政支出结构将优化，从重视投资转向投资消费并重，并进一步向居民端和民生保障倾斜，例如提高育儿补贴、延长学前教育免费年限、提高城乡居民养老金 [5] - 政府投资将保持连续性和适当强度，确保在建项目完工，并增强能源、水利、网络、数据等基础设施投入 [5] - 中央和省级财政将加大对基层困难市县的转移支付力度，兜牢基层“三保”底线 [5][6] 货币政策 - 将继续实施适度宽松的货币政策，并首次提出“灵活高效运用降准降息等多种政策工具” [7] - 货币政策从强调操作时点转向注重政策效果，将通过充裕流动性、顺畅传导机制及精准结构性工具组合，强化逆周期和跨周期调节 [7] - 保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，政策取向是防范汇率过度贬值与过度升值 [8][9] - 货币政策有望通过降准、降息及结构性工具等多元组合，巩固内需恢复势头，改善企业融资环境，引导市场利率稳中有降 [9] 内需与国内市场建设 - “坚持内需主导，建设强大国内市场”被列为明年八项重点任务之首 [10] - 将制定实施城乡居民增收计划，通过提高工资性收入、扩大中等收入群体、深化收入分配制度改革等增强居民可持续消费能力 [11] - 将扩大优质商品和服务供给、优化“两新”政策实施、清理消费领域不合理限制措施、释放服务消费潜力 [11] - 财政支持促消费的资金规模有望上调，支持范围从耐用消费品扩大到一般消费品及服务消费，服务消费将成为重点 [11] - 将推动投资止跌回稳，措施包括适当增加中央预算内投资规模、优化实施“两重”项目、优化地方政府专项债券用途管理、继续发挥新型政策性金融工具作用 [11] - 2026年科技领域财政支出、制造业中长期贷款、科技贷款以及科创债发行预计保持较高增速 [11] 创新驱动与新动能培育 - “坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能”是重点任务之一 [12] - 将建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心，要求区域内部实现深度协同，形成“研发-转化-制造”的完整生态闭环 [12] - 强化企业创新主体地位，完善新兴领域知识产权保护制度 [12] - 将创新科技金融服务，构建“耐心资本”与“制度包容”双轮驱动的新生态 [13] - 制定一体推进教育科技人才发展方案、实施新一轮重点产业链高质量发展行动、深化拓展“人工智能+” [13] 改革与市场环境 - 将制定全国统一大市场建设条例，深入整治“内卷式”竞争，旨在破除要素流动壁垒，降低制度性成本 [14] - 化解“内卷”需从需求侧加大提振力度，通过积极财政政策、降准降息、稳定房地产市场、扩大基建投资、促进消费等组合措施推动供需动态平衡 [15] - 国有企业应退出低效业务、发力战略性新兴产业，并重点整治新能源汽车、光伏等行业的重复建设与价格战 [15] 资本市场改革 - 将持续深化资本市场投融资综合改革，更好赋能新质生产力 [16] - 改革将继续在投资端融资端协同展开，提高资本市场制度的包容性和适应性 [16] - 未来举措可能包括：完善发行、交易、并购、退市等基础制度；推动长期资金入市，优化公募基金费率改革；扩大对外开放，深化境内外市场互联互通；强化投资者保护 [17] 对外开放 - 将坚持对外开放，稳步推进制度型开放，有序扩大服务领域自主开放 [19] - 将优化自由贸易试验区布局范围，扎实推进海南自由贸易港建设 [19] - 将鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易，深化外商投资促进体制机制改革，推动共建“一带一路”高质量发展 [19] - 未来外贸政策重点将围绕“制度型开放”与“贸易创新发展”双轮驱动 [20] 能源体系建设 - 将制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设，扩大绿电应用 [22] - 新型能源体系建设进入新阶段和关键期，核心路径是以“源网荷储”一体化和多能互补为特征的综合智慧能源 [22] - 建设重点包括：能源供给开展多元清洁能源供应转型；能源消费推进低碳能源技术创新；能源传输实现智能电网数字化赋能 [22] - 绿电交易机制将进一步完善，并加强绿电市场与碳市场衔接 [23] 房地产市场 - 将着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给 [25] - 鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房，以消化房企库存 [25] - 政策将在供需两方面发力，包括用好专项债资金收购商品房作保障房、推进城中村改造和旧改、可能实施居民房贷定向降息及财政补贴 [25] - 将深化住房公积金制度改革，有序推动“好房子”建设，加快构建房地产发展新模式 [25] 地方政府债务风险化解 - 将积极有序化解地方政府债务风险，督促各地主动化债，不得违规新增隐性债务 [27] - 核心逻辑是“开前门、堵后门”，用合规融资工具替代隐性债务，用市场化手段实现债务“软着陆” [27] - 将优化债务重组和置换办法，多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险，工具将更加多元化和市场化，如资产处置、债转股等 [27] - 将政府性债务与经营性债务分类处理，为融资平台转型留出空间 [28]

中央经济工作会议政策导向 - 会议将“坚持内需主导，建设强大国内市场”列为首要重点任务，并明确提出要深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划 [1] - 城乡居民增收计划首次以“计划”形式提出，意味着任务将具有更强的约束力和可考核性 [1] 当前经济面临的核心矛盾与数据表现 - 供强需弱已成为当前经济的主要矛盾，消费疲软带来连锁反应，截至10月份全国工业企业库存达6.82万亿元，应收账款达到27.69万亿元 [2] - 投资出现负增长，1—10月份全国固定资产投资同比下降1.7%，这是过去几十年未出现过的情况，会议明确提出要推动投资止跌回稳 [2] - 消费必须挑起大梁，让消费成为拉动经济增长的第一动力是发挥超大规模国内市场优势的关键 [2] 城乡居民增收计划的具体路径与目标 - 计划的重要在于其具备法律约束力和可考核性，必须完成 [2] - 计划实施的具体路径是两个“同步”：劳动者报酬提高要与国民经济增长同步，与劳动生产率提高同步 [2] - 建议计划以五年规划形式明确人均收入增长目标，例如未来五年每年保持5%左右的经济增长，意味着城乡居民收入也得保持5%左右的增长 [3] - 强调科技创新对提高劳动生产率的关键作用，指出全要素生产率与发达国家相比仍有很大提升空间和潜力 [3] 抑制消费的核心障碍与解决思路 - 居民有一定积蓄但不敢消费的核心在于后顾之忧，如住房、养老、医疗问题 [3] - 以快递员为例，月收入可达万八千元但不敢花，问题在于缺乏社保，会议重视灵活就业人员社保问题 [3] - 存量资产的保值升值影响消费信心，稳定的资本市场能增强消费信心，例如上证指数从2600点到3500点时，某企业市值增加了50亿元，有群众表示之前亏损的30多万元已回本 [3] 释放消费潜力的政策举措 - 会议明确要求清理消费领域不合理限制措施，在住房、汽车、文旅、教育、医疗等服务消费领域，仍有限制措施如房产限购政策抑制消费潜力 [4] - 政府应坚决把“管不好、管不了、不该管”的事情交给市场，为消费创造良好、宽松的市场环境 [4] - 宏观调控理念从“放得开、管得住”变为“放得活、管得好”，显示认识在深化 [5] - 发挥市场配置资源的决定性作用，消费者用购买行为投票，淘汰无效供给 [5] - 政府需创造让消费者愿意消费、便于消费的社会环境，引导资金适度加大投入，并在尊重市场规律的前提下把钱用好用活，让老百姓有获得感 [5]

中央经济工作会议核心观点 - 会议对2025年经济形势做出“顶压前行、向新向优发展”的判断，并指出2026年宏观政策将从“加大”等措辞转向更加注重“保持”和“优化”，同时部署多项新举措 [1] 信号一：财政政策 - 保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，优化财政支出结构，规范税收优惠与财政补贴，重视解决地方财政困难 [3] - 适当增加中央预算内投资规模，优化实施“两重”项目及地方政府专项债券用途管理 [3] - 回顾2025年，赤字率从2024年的3%提升至4%，预计2026年赤字率将维持在4%左右，对应赤字规模约6万亿元，有专家建议提升至4.5%-5%以扩大公共财政支出空间 [3] 信号二：货币政策 - 货币政策将把促进经济稳定增长、物价合理回升作为重要考量，灵活高效运用降准降息等多种政策工具，保持流动性充裕 [5] - 央行将继续坚持支持性货币政策立场，实施适度宽松的货币政策，综合运用多种工具提供流动性安排，保持社会融资条件相对宽松 [5] - 11月全国居民消费价格（CPI）同比上涨0.7%，创20个月新高，但1-11月平均与上年同期持平，货币政策将保持社会融资规模、货币供应量增长同经济增长及价格预期目标相匹配 [6] - 继续发挥新型政策性金融工具作用，激发民间投资活力，强调相机抉择与结构性工具的精准支持 [6] 信号三：扩大内需 - 坚持内需主导，建设强大国内市场位列重点任务首位，将深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划 [7] - 扩大优质商品和服务供给，优化“两新”政策实施，清理消费领域不合理限制措施，释放服务消费潜力，推动投资止跌回稳 [7] - 提高居民收入重要性得到重视，需着力推进结构性改革以增加低收入阶层消费能力 [7] 信号四：创新驱动 - 制定一体推进教育科技人才发展方案，建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心 [8] - 制定服务业扩能提质行动方案，实施新一轮重点产业链高质量发展行动，深化拓展“人工智能+”，完善人工智能治理，创新科技金融服务 [8] - 新提法将有利于科技创新要素在京津冀、长三角地区流通 [8] 信号五：深化改革 - 制定全国统一大市场建设条例，深入整治“内卷式”竞争 [10] - 制定和实施进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规政策，加紧清理拖欠企业账款 [10] - 拓展要素市场化改革试点，健全地方税体系，深入推进中小金融机构减量提质，持续深化资本市场投融资综合改革 [10] 信号六：对外开放 - 稳步推进制度型开放，有序扩大服务领域自主开放，优化自由贸易试验区布局范围，扎实推进海南自由贸易港建设 [12] - 鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易，深化外商投资促进体制机制改革，完善海外综合服务体系，推动商签更多区域和双边贸易投资协定 [12] - 海南自贸港将于12月18日迈入全岛封关运作新阶段，商务部将以封关为契机大力推进制度型开放 [12] 信号七：城乡融合 - 统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴，推动县域经济高质量发展 [14] - 严守耕地红线，抓好粮食生产，促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平，加强重点城市群协调联动与跨行政区合作 [14] - 城镇化率突破65%后通常还能保持10年左右的平缓增长，2亿人左右的进城务工人员尚未完全落户，城镇化是扩大内需的关键抓手之一 [14] 信号八：绿色转型 - 深入推进重点行业节能降碳改造，制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设，扩大绿电应用 [17] - 加强全国碳排放权交易市场建设，实施固体废物综合治理行动，深入打好污染防治攻坚战 [17] - 2024年我国人为碳排放总量相比2023年增加约0.6%，增幅显著收窄且低于全球0.8%的增速 [17] 信号九：民生保障 - 实施稳岗扩容提质行动，推进教育资源布局结构调整，增加普通高中学位供给和优质高校本科招生 [19] - 优化药品集中采购，深化医保支付方式改革，实施康复护理扩容提升工程，推行长期护理保险制度 [19] - 1-10月全国城镇调查失业率均值为5.2%，呈现结构性就业难与改善的分化情况，需稳定重点群体就业 [19] 信号十：房地产与风险化解 - 着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等 [20] - 深化住房公积金制度改革，有序推动“好房子”建设，加快构建房地产发展新模式 [20] - 积极有序化解地方政府债务风险，督促主动化债，不得违规新增隐性债务，优化债务重组和置换办法，多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险 [20] - 公积金政策是促进住房消费的重要抓手，未来在提高贷款额度、扩大使用范围、打通区域限制等方面均有空间 [21]

中央经济工作会议2026年重点任务 - 核心观点：中央经济工作会议确定了2026年经济工作的八项重点任务，为未来一年的经济发展提供了明确的政策指引和方向 [1] 宏观经济与政策导向 - 坚持内需主导，建设强大国内市场，强调扩大国内需求在经济工作中的核心地位 [1] - 坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力，旨在通过深化改革为经济发展注入新动能 [1] - 坚持对外开放，推动多领域合作共赢，表明将继续深化与国际市场的联系与合作 [1] - 坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险，显示对维护经济金融稳定的高度重视 [1] 产业发展与结构转型 - 坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能，将科技创新置于驱动经济发展的关键位置 [1] - 坚持"双碳"引领，推动全面绿色转型，明确了以碳达峰、碳中和目标引领经济社会的绿色低碳发展 [1] 区域与城乡发展 - 坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动，致力于解决发展不平衡问题，推动整体经济协同进步 [1] 社会民生 - 坚持民生为大，努力为人民群众多办实事，将保障和改善民生作为经济工作的出发点和落脚点 [1]

经济工作重点任务 - 坚持内需主导，建设强大国内市场，将国内需求作为经济发展的主要驱动力 [1] - 坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能，通过科技创新培育新的经济增长点 [1] - 坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力，通过深化改革为发展注入活力 [1] - 坚持对外开放，推动多领域合作共赢，在多个领域深化国际合作 [1] - 坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动，推动城乡和不同区域之间的协同发展 [1] - 坚持"双碳"引领，推动全面绿色转型，以碳达峰碳中和目标引导经济社会绿色转型 [1] - 坚持民生为大，努力为人民群众多办实事，将保障和改善民生作为工作重点 [1] - 坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险，防范并化解经济金融等关键领域的潜在风险 [1]

宏观经济政策导向 - 坚持内需主导，建设强大国内市场，表明政策将着力扩大国内消费和投资需求，为相关行业创造增长空间 [1] - 坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能，预示对科技创新、战略性新兴产业的支持力度将持续加大 [1] - 坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力，意味着将深化关键领域改革以提升经济效率 [1] - 坚持对外开放，推动多领域合作共赢，显示将继续推进高水平对外开放，稳定外贸外资 [1] - 坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动，表明将推动区域经济平衡发展，相关基建与产业转移领域存在机会 [1] - 坚持"双碳"引领，推动全面绿色转型，明确了绿色低碳产业（如新能源、节能环保）将是长期发展重点 [1] - 坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险，指出将重点防范化解房地产、地方政府债务等领域的风险 [1] 产业发展重点 - 建设强大国内市场的任务将直接利好大消费、现代服务业等相关行业 [1] - 培育壮大新动能的任务将重点支持高端制造、数字经济、生物技术等创新驱动型行业 [1] - 推动全面绿色转型的任务确立了新能源、清洁技术、环保产业等绿色低碳行业的战略地位 [1] - 促进城乡融合和区域联动的任务有助于新型城镇化、乡村振兴及相关基础设施建设行业的发展 [1]

2026年中国宏观经济政策框架 - 2026年经济工作的核心是坚持稳中求进、提质增效，继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，切实提升宏观经济治理效能 [2] - 宏观政策将从提供普遍流动性支持的“工具箱”，升级为服务于国家长期战略的“高标准施工图”，其核心目标是落实“八个坚持” [4] “八个坚持”战略布局 - 坚持内需主导，建设强大国内市场 [3] - 坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能 [3] - 坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力 [3] - 坚持对外开放，推动多领域合作共赢 [3] - 坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动 [3] - 坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型 [3] - 坚持民生为大，努力为人民群众多办实事 [3] - 坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险 [3] 财政与货币政策协同路径 - 为支持“内需主导”和“创新驱动”，财政资金将投向“两新一重”建设，并通过税费优惠激励企业研发和设备更新，货币政策将使用结构性工具引导低成本资金流向高新技术企业和制造业升级项目 [4] - 为支持“改革攻坚”与“对外开放”，财政将为改革成本提供支持并以外贸退税等政策稳定开放基本盘，货币政策将致力于营造稳健中性的金融环境，保障汇率稳定，并提供便利的跨境金融服务 [4] - 为支持“协调发展”与“双碳引领”，财政转移支付将重点促进区域平衡与乡村振兴，绿色基金将激励低碳项目，货币政策的碳减排支持工具将提升绿色项目的融资可得性与商业可持续性 [5] - 为支持“民生为大”与“守牢底线”，财政支出将优先保障教育、医疗、社保、住房等领域，并作为化解地方政府债务风险的重要依托，货币政策将在适度宽松总框架下实施差异化房地产金融政策，坚守不发生系统性风险的底线 [5] 政策目标与评价标准 - 2026年经济高质量发展成功与否的评判标准，不仅是GDP增速，更在于宏观政策资源与“八个坚持”的战略布局能否实现深度集成，政策“活水”能否精准浇灌科技创新、民生改善、绿色转型、风险化解等决定长期竞争力的领域 [6]