政府投资基金新规核心观点 - 国家首次系统规范政府投资基金的布局和投向 [1] 政策出台背景与目标 - 针对部分政府投资基金存在与地方资源禀赋不匹配、定位不清、投向同质化等问题 [2] - 旨在优化基金布局，加强投向指导，规范管理 [2] 优化基金布局的具体要求 - 基金需支持重大战略、重点领域和市场难以有效配置资源的薄弱环节 [2] - 推动科技创新和产业创新深度融合，着力培育新兴支柱产业 [2] - 坚持投早、投小、投长期、投硬科技的投资策略 [2] 加强投向指导的具体要求 - 基金投向须符合国家重大规划和国家级产业目录中的鼓励类产业 [2] - 不得投向限制类、淘汰类以及政策明令禁止的产业领域 [2] - 由省级发展改革部门牵头制定本地区重点投资领域清单，并据此优化布局和投向 [2] 国家级与地方基金的功能定位 - 国家级基金立足全局，重点支持国家现代化产业体系建设和关键核心技术攻关，着力补齐产业短板、突破发展瓶颈 [2] - 地方基金需结合本地产业基础和发展实际选择投资方向，落实全国统一大市场要求 [3] - 地方基金重点支持产业升级、创新能力提升，以及小微民营企业和科技型企业孵化，引导社会资本有效参与 [3] 配套评价管理体系 - 同步制定《政府投资基金投向评价管理办法》，建立覆盖基金运营管理全过程的投向评价体系 [3] - 评价体系采用“正面引导与负面约束相结合”的思路，结合定量与定性方法 [3] - 旨在进一步强化政策导向和规范管理 [3]

文章核心观点 - “十五五”规划建议将“着力打造新兴支柱产业”作为建设现代化产业体系的重要任务，这是在当前国内外新形势下具有深远战略意义的主动抉择，旨在夯实中国式现代化的物质技术基础 [1] 打造新兴支柱产业的战略紧迫性 - 突破经济增长瓶颈、实现新旧动能平稳接续转换的迫切要求：传统支柱产业对经济的拉动效应趋缓，亟须锻造新的支柱产业作为动力强劲的新引擎 [2] - 驱动科技创新、培育新质生产力的战略牵引：新兴支柱产业本质是创新驱动，能牵引国家创新体系效能提升，例如人工智能、集成电路等产业的发展直接倒逼算法、芯片、工业软件等底层技术的突破 [2] - 在大国竞争中塑造新优势、掌握发展主动权的战略抉择：旨在将产业规模优势、市场优势转化为技术优势、标准优势和生态优势，以参与甚至引领国际经济新秩序的重塑，保障国家产业安全 [2] 新兴支柱产业的识别特征 - 战略必要性：关乎国计民生、国家安全与长远竞争力，属于必须掌握的“国之重器”，能支撑关键领域自主可控、保障产业链供应链安全 [4] - 增长牵引性：市场空间巨大，产业链条长，能产生强大的投资与产出乘数效应，对经济总量贡献显著 [4] - 创新引领性：处于全球技术前沿，研发投入强度高，能够持续产生颠覆性创新并外溢至其他产业 [4] - 生态主导性：具备形成或主导全球性产业生态的潜力，能构建跨区域、跨领域协同网络，引领行业发展规则制定 [4] - 发展成熟度：技术路线和商业模式得到市场初步验证，已跨越产业化初期，处于规模化爆发前夜或快速成长期 [4] 已浮现的新兴支柱产业雏形与规模 - 人工智能核心产业规模超过9000亿元，作为通用目的技术正深度赋能千行百业 [5] - 生物医药产业市场空间巨大，其中创新药市场规模已迈过千亿元门槛 [5] - 新能源产业持续领跑全球，锂电池储能技术持续迭代，全产业链优势凸显 [5] 打造新兴支柱产业的系统推进路径 - 强化创新策源，构建一体化攻关体系：聚焦底层软硬件、新材料等“从0到1”的原始创新，依托国家实验室和高水平高校，布局跨领域共性技术平台，健全知识产权交易市场，完善首台(套)、首批次、首版次应用政策 [5] - 推动产业升级，锻造现代化产业梯队：加强“链主”企业引领，带动上下游融通创新，深化数字技术全流程赋能，在工业互联网、人工智能的大规模应用中提升全要素生产率 [6][7] - 深化场景赋能，完善市场机制：系统开放应用场景，建立机会清单和“揭榜挂帅”机制，创新政府采购和消费激励政策，将超大规模市场优势转化为创新优势 [7] - 筑牢制度保障，优化综合发展环境：推行“监管沙盒”与弹性规制，建立动态更新的行业标准体系，发展耐心资本，创新科技金融产品，实施产业人才集聚计划 [7] - 推进全球布局，构建国际化发展格局：支持企业全球化研发布局，构建自主可控跨境供应链，主动参与并引领关键领域国际标准规则制定，实现从产品输出向技术、标准输出跃升 [7]

文章核心观点 - “十五五”规划建议将“着力打造新兴支柱产业”作为建设现代化产业体系的重要任务，这是在百年变局加速演进、经济迈向高质量发展关键时期的主动战略抉择，旨在夯实中国式现代化的物质技术基础 [1] 打造新兴支柱产业的战略紧迫性 - 突破经济增长瓶颈、实现新旧动能平稳接续转换的迫切要求：传统支柱产业对经济的拉动效应趋缓，需锻造新的支柱产业作为动力强劲的新引擎 [2] - 驱动科技创新、培育新质生产力的战略牵引：新兴支柱产业本质是创新驱动，能牵引国家创新体系效能提升，例如人工智能、集成电路等产业倒逼算法、芯片等底层技术突破，成为孕育新质生产力的主阵地 [2] - 在大国竞争中塑造新优势、掌握发展主动权的战略抉择：旨在将产业规模优势、市场优势转化为技术优势、标准优势和生态优势，参与甚至引领国际经济新秩序重塑，保障国家产业安全和战略主动权 [2] 新兴支柱产业的识别特征 - 战略必要性：关乎国计民生、国家安全与长远竞争力，属于必须掌握的“国之重器”，能支撑关键领域自主可控、保障产业链供应链安全 [4] - 增长牵引性：市场空间巨大，产业链条长，能产生强大的投资与产出乘数效应，对经济总量贡献显著，可带动上下游协同发展、催生大量配套需求 [4] - 创新引领性：处于全球技术前沿，研发投入强度高，能够持续产生颠覆性创新并外溢至其他产业，可推动多行业技术升级、重构生产生活模式 [4] - 生态主导性：具备形成或主导全球性产业生态的潜力，能构建跨区域、跨领域协同网络，引领行业发展规则制定 [4] - 发展成熟度：技术路线和商业模式得到市场初步验证，已跨越产业化初期，处于规模化爆发前夜或快速成长期，核心技术逐步成熟、商业化应用场景持续拓展 [4] 已浮现的新兴支柱产业雏形与重点领域 - 人工智能产业：2024年，人工智能核心产业规模超过9000亿元，作为通用目的技术正深度赋能千行百业 [5] - 生物医药产业：市场空间巨大，其中创新药市场规模已迈过千亿元门槛 [5] - 新能源产业：持续领跑全球，锂电池储能技术持续迭代，全产业链优势凸显，成为推动绿色增长的关键力量 [5] 打造新兴支柱产业的系统推进路径 - 强化创新策源，构建一体化攻关体系：聚焦底层软硬件、新材料等“从0到1”的原始创新，依托国家实验室和高水平高校筑牢基础研究根基，布局跨领域共性技术平台，健全知识产权交易市场，完善首台（套）、首批次、首版次应用政策 [5] - 推动产业升级，锻造现代化产业梯队：加强“链主”企业引领，带动上下游融通创新，强化链条协同和生态培育，打造世界级产业集群，深化数字技术全流程赋能，在工业互联网、人工智能的大规模应用中提升全要素生产率 [6][7] - 深化场景赋能，完善市场机制：系统开放应用场景，建立机会清单和“揭榜挂帅”机制，打造标杆示范项目，创新政府采购和消费激励政策，加速新产品市场渗透迭代，将超大规模市场优势转化为创新优势 [7] - 筑牢制度保障，优化综合发展环境：推行“监管沙盒”与弹性规制，建立动态更新的行业标准体系，发展耐心资本，创新科技金融产品，畅通全周期融资渠道，实施产业人才集聚计划，完善培养激励制度 [7] - 推进全球布局，构建国际化发展格局：支持企业全球化研发布局，构建自主可控跨境供应链，主动参与并引领关键领域国际标准规则制定，整合专业服务资源降低国际化风险，实现从产品输出向技术、标准输出跃升 [7]

调研核心主题 - 省委书记信长星在南京调研，强调今年是“十五五”开局之年，要围绕推动高质量发展，确保开好局、起好步 [1] - 强调要大力推动科技创新和产业创新深度融合，全面实施“人工智能+”行动，着力打造新兴支柱产业，前瞻布局未来产业，培育高质量发展新动能 [2] - 要求各地因地制宜选择产业赛道，南京要发挥引领示范作用，培育壮大科技领军企业和优势产业集群，打造发展新质生产力的重要阵地 [2] 工业操作系统与智能制造 - 工业操作系统被定义为智能制造的核心支撑 [1] - 翼辉信息技术有限公司长期致力于工业操作系统研发 [1] - 调研指出，要围绕国家战略需求，瞄准前沿领域，持续加强关键核心技术攻关，提升自主创新能力，为构建现代化产业体系提供保障 [1] 人工智能产业生态 - 调研了南京人工智能生态街区的智能体集散中心，该中心展示了各类智能产品和解决方案 [1] - 要求强化企业创新主体地位，完善政策、资金、人才、应用场景等支持，分行业分领域促进供需精准对接 [1] - 旨在构建良好的创新生态、产业生态，推动人工智能更好赋能千行百业 [1] - 鼓励OPC创业者扎根江苏，在人工智能领域大显身手 [1] 智能网联汽车与软件技术 - 在中科创达软件科技有限公司调研，了解其人才团队、智能操作系统研发及产业链协作情况 [2] - 希望企业坚持智能化、绿色化、融合化方向，把握智能网联汽车等发展机遇 [2] - 鼓励企业依托江苏的科教资源和产业基础，吸引集聚创新人才，加强软硬件协同攻关，推动更多好项目落地江苏 [2]

文章核心观点 - “十五五”时期将建设现代化产业体系提升为首要战略任务，标志着发展思路从单点技术突破转向系统性产业升级 [6] - 现代化产业体系由推动传统产业提质升级、着力打造新兴支柱产业、前瞻布局未来产业三部分构成 [20] - 未来产业、新兴支柱产业与传统产业将协同演进与深度融合，共同构成螺旋上升、韧性强大的现代化产业体系 [94][95] 新兴支柱产业 - **新能源**：产业重心正从追求装机规模转向构建“源网荷储”协同体系，更注重系统消纳能力与动态平衡 [7][31] - 截至2024年底，中国新能源累计装机容量达14.1亿千瓦，风电、光伏装机量均居世界第一 [25] - 2024年全年新增装机中，新能源占比达83%，预计“十五五”期间年新增装机将维持在3亿千瓦左右 [25] - 技术创新聚焦提升效率与系统平衡，如钙钛矿电池、小型模块化核反应堆、氢燃料电池、固态电池及全钒液流电池等新型储能技术 [30] - **新材料**：产业规模迅速增长，但关键高端材料国产化替代需求迫切 [34] - 2024年总产值已突破8万亿元，但约30%的关键高端材料仍依赖进口 [34] - 在第三代半导体材料（如12英寸硅片）、高端光刻胶、航空发动机单晶叶片（如DD6型号）等领域取得阶段性突破，但高端民用叶片国产化率仍不足10% [38][39] - 中国商飞要求C919大飞机国产发动机叶片国产化率将于2027年达到50% [39] - **航空航天**：形成国家重大工程与商业航天双轮驱动格局，进入产业化放量与能力建设关键期 [8][42][49] - C919大飞机已累计交付22架，进入初步产业化阶段 [42] - 2025年，航空装备制造产业市场规模预计达6017亿元，2029年有望突破10180亿元，年均复合增长率约14.05% [42] - 2025年商业航天产业规模预计达2.5-2.8万亿元，年均复合增长率20%以上，未来五年将进入高密度发射期 [42][49] - **低空经济**：政策推动下产业从试点走向规范化，预计将成为新的万亿级增长极 [50] - 2023年产业规模达5059.5亿元，同比增长33.8%，预计到2026年有望突破万亿元，2021-2026年复合年均增长率约29.6% [50] - 技术创新集中在动力系统（如能量密度达500Wh/kg的固态电池、氢燃料电池）与智能控制（依赖国产AI芯片） [53][56] - 电动垂直起降飞行器（eVTOL）将在局部区域开展载人运输先行先试 [57] 未来产业 - **量子科技**：中国整体处于全球研发第一梯队，旨在抢占技术标准与产业生态制高点 [9][63] - 2024年全球产业规模约80亿美元，预计到2035年可能达到近万亿美元 [64] - 量子通信最为成熟，我国在天地一体化量子保密通信网络构建上处于国际前列 [64] - 量子计算是潜力最大领域，我国在超导和光量子路线上均开发了国际先进水平的原型机，专用量子计算机预计在2027年前后实现性能突破 [66] - **生物制造**：产业已具备相当基础，但存在“大而不强”问题，核心技术与装备仍依赖进口 [69] - 中国生物制造总规模约1.1万亿元，生物发酵产品产量占全球70%以上 [69] - 核心产业增加值占工业增加值比重仅为2.4%，低于主要发达国家 [69] - 预计2033年市场规模将达到近2万亿元 [69] - **氢能与核聚变能**：体现了从近期替代到长远终极解决方案的能源技术布局思路 [72] - 氢能：2024年市场规模达3720亿元，但绿氢占比不足1%，未来产业化核心在于降低绿氢成本并拓展应用 [72] - 核聚变能：全球研发处于工程可行性攻坚期，我国遵循“三步走”战略，工程试验堆CFETR计划于2035年建成，2030-2035年是验证工程可行性的关键窗口期 [74] - **脑机接口**：当前以医疗康复为首要突破口，远期有望变革人机交互模式 [76][77] - 2024年中国市场规模约32亿元，预计将在特定医疗需求驱动下稳步增长 [76] - 非侵入式设备已率先应用，侵入式设备已进入临床试验 [76] - **具身智能**：产业处于发展初期，中国具备强大的工业机器人产业基础 [81][82] - 到2026年，中国相关市场规模有望突破万亿元 [82] - 人形机器人可能在2030年前后开始规模化生产 [82] - 当前主要挑战在于突破“具身智能大模型”、高精度传感器与执行器等核心技术 [82] - **第六代移动通信（6G）**：中国在前期研发中处于全球第一梯队，旨在构筑数字经济的“超级基础设施” [84][86] - 截至2025年底，中国6G专利申请量全球占比约40.3%，位居世界第一 [86] - 预计2030年左右实现全球商用，届时中国6G市场规模预计将达1.3万亿元 [86] - 面临太赫兹信号损耗大、基站能耗高、部署成本高昂等产业化挑战 [87] 传统产业转型 - 转型方向包括推动重点产业（如矿业、冶金、化工、机械等）提质升级、提升产业链自主可控水平、加快制造业数字化转型与技术改造 [92] - 首次明确推动“服务型制造”，引导制造业价值重心从产品生产向提供覆盖产品全生命周期的综合服务解决方案拓展 [10][92]

全国工业和信息化工作会议核心部署 - 会议核心在于部署2026年重点举措，旨在加快科技创新成果向现实生产力转化，推动科技创新与产业创新深度融合 [1] 科技创新与产业需求导向 - 提出攻克一批带动产业发展的核心技术，强调科技创新需以产业需求和应用为导向，瞄准当前切实需要和未来产业变革方向进行“靶向”创新 [2] - 加强关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，以筑牢产业发展技术基础并驱动产业升级 [2] 科技成果转化与中试平台建设 - 聚焦科技成果从“1到100”的转化，明确将打造全国制造业中试服务网络 [3] - 中国已建设2400余个制造业中试平台，经中试验证的科技成果产业化成功率可达80%以上，而未经验证的仅为30%左右 [3] - 会议提出要做强一批高水平制造业中试平台，并打造多主体参与、多领域布局、多层次服务的网络，以破解科技成果转化“最后一公里”难题 [3] 市场化机制促进成果转化 - 为降低企业创新风险与转化门槛，2026年将推进科技成果“先使用后付费”改革试点，旨在提高企业对接科技成果的意愿 [4] 新兴及未来产业培育 - 2026年将着力打造集成电路、新型显示、新材料、航空航天、低空经济、生物医药等新兴支柱产业 [5] - 支持人工智能攻关，有序开展卫星物联网等新业务商用试验，并创建首批国家新兴产业发展示范基地 [5] - 开展未来产业重点细分赛道创新任务揭榜挂帅，并加强6G技术研发 [5] 优质企业培育与支持 - 工业和信息化部将新培育一批“小巨人”企业、制造业单项冠军企业和国家级中小企业特色产业集群 [5] - 将加紧清理拖欠企业账款以坚决遏制新增拖欠，并创建一批国家中小企业公共服务示范平台（基地） [5]

上海市“十五五”产业规划与新兴增长点 - 文章核心观点：上海市计划在“十五五”时期着力打造低空经济、商业航天、具身智能、生物制造、智能终端等新兴支柱产业，力争使这些产业整体达到万亿元规模 [1] - 上海市基于现有产业基础、市场增量及项目要素资源需求，拟聚焦上述五大产业方向以培育新的产业增长点 [1] 具身智能产业发展现状与规划 - 上海市具身智能产业生态雄厚、应用场景丰富，正逐步打通“技术研发—场景验证—规模落地”的商业闭环 [1] - 张江核心承载区已吸引国地中心、智元、傅利叶、开普勒等机器人本体企业，并带动高性能固态电池、电机、灵巧手等核心零部件集聚 [1] - 张江同时建设了垂类大模型生态集聚区“模力社区”，汇聚近200家上下游相关企业，并建成了国家首个异构人形机器人训练中心、开源社区等平台 [1] 具身智能产业规模目标 - 根据《上海市具身智能产业发展实施方案》，到2027年，上海市具身智能核心产业规模目标为突破500亿元 [1] - 据预测，到2030年，上海市具身智能核心产业规模可达1000亿元 [1]

中央经济工作会议核心精神解读 - 核心观点：面对复杂严峻的外部环境和国内发展挑战，必须通过苦练内功、办好自己的事来应对外部不确定性，掌握发展主动权，不断开创高质量发展新局面 [1] 宏观战略与内需市场 - 坚持扩大内需战略基点，以超大规模内需市场和广阔纵深空间对冲国际市场不确定性，重塑国际竞争新优势 [2] - 促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式 [2] - 从供需两侧发力提振消费，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性 [2] - 推动投资止跌回稳，将超大规模市场优势和内需潜力转化为经济平稳健康可持续发展的强大动能 [2] 产业发展与实体经济 - 坚定不移实施制造强国战略，保持制造业合理比重，发展先进制造业，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系 [2] - 把握新一轮科技革命和产业变革机遇，着力将新能源、新材料、航空航天、低空经济等打造成为新兴支柱产业 [2] - 前瞻布局未来产业，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口等成为新的经济增长点 [2] - 优化提升传统产业，通过锻长板、补短板、抓赋能、树品牌，加快传统产业转型升级 [2] 科技创新与自主能力 - 发挥新型举国体制优势，加强关键核心技术攻关全链条部署、体系化布局，尽快扭转关键核心技术受制于人的局面 [3] - 强化科学研究、技术开发的原始创新导向，注重加强原始创新和颠覆性创新，从根本上解决原理性、基础性问题 [3] - 完善区域创新体系，统筹布局建设区域科技创新中心和产业科技创新高地 [3] - 推动创新资源向企业集聚，促进科技创新和产业创新深度融合，强化企业科技创新主体地位 [3]

文章核心观点 - 中央经济工作会议强调必须通过“苦练内功”来应对外部挑战，以自身发展的确定性应对外部环境的不确定性，从而把握发展主动权 [1] - 国内经济面临供强需弱矛盾、重点领域风险隐患等发展中的问题，通过集中力量办好自己的事可以解决并巩固经济稳中向好势头 [1] 国内大循环与内需市场 - 坚持扩大内需战略基点，利用超大规模内需市场和广阔纵深空间对冲国际市场不确定性，重塑国际竞争新优势 [2] - 促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式 [2] - 从供需两侧发力提振消费，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性 [2] - 推动投资止跌回稳，将超大规模市场优势和内需潜力转化为经济可持续发展的强大动能 [2] 实体经济发展与产业升级 - 坚定不移实施制造强国战略，保持制造业合理比重，发展先进制造业，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系 [2] - 把握新一轮科技革命和产业变革机遇，着力将新能源、新材料、航空航天、低空经济等打造成为新兴支柱产业 [2] - 前瞻布局未来产业，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口等成为新的经济增长点 [2] - 优化提升传统产业，通过锻长板、补短板、抓赋能、树品牌，加快传统产业转型升级 [2] 自主创新能力建设 - 发挥新型举国体制优势，加强关键核心技术攻关全链条部署、体系化布局，缩短创新周期，尽快扭转关键核心技术受制于人的局面 [3] - 强化科学研究、技术开发的原始创新导向，注重加强原始创新和颠覆性创新，从根本上解决原理性、基础性问题 [3] - 完善区域创新体系，统筹布局建设区域科技创新中心和产业科技创新高地 [3] - 推动创新资源向企业集聚，促进科技创新和产业创新深度融合，强化企业科技创新主体地位 [3]

文章核心观点 - 中国在“十五五”时期将“着力打造新兴支柱产业”置于突出位置 以建设现代化产业体系并巩固壮大实体经济根基 这是应对国内传统产业需求达峰、全球创新竞赛及国际产业格局重塑的迫切需求 [1] - 打造新兴支柱产业需掌握正确方法 避免逐“新”不务“实”、唯技术论和闭门造车等误区 应因地制宜、推动改革并营造开放创新生态 [2][3] 产业发展背景与紧迫性 - “十四五”时期中国产业基础高级化、产业链现代化加快推进 战略性新兴产业迅猛发展 动能转换取得积极成效 [1] - “十五五”时期石油化工等传统产业可能面临国内需求达峰问题 突破发展瓶颈、加快新旧动能平稳接续转换比以往任何时候都更加迫切 [1] - 全球“创新竞赛”如火如荼 颠覆性技术持续涌现 同时发达国家推动“再工业化”和“制造业回归” 正在打破原有的国际产业分工格局 [1] - 让新兴产业尽快成长为支柱产业、增强中国在全球产业链供应链中的竞争力影响力 具有紧迫性 [1] 重点发展的战略性新兴产业 - “十五五”规划建议中提到的战略性新兴产业包括新材料、航空航天、低空经济等 这些领域目前在中国已有不错的发展基础 [1] 发展新兴支柱产业的方法与路径 - 应逐“新”也要务“实” 避免一哄而上 技术和产业发展有其规律 需因地制宜 充分发挥区位、资源禀赋和特色经济优势 找准主攻方向 实现错位发展 [2] - 应形成发展合力 避免唯技术论 原创性科技创新是起点而非全部 需推动经济体制、科技体制、人才机制等改革创新 实现生产要素创新性配置 [2] - 需有效市场与有为政府相结合 企业担当创新主体 让市场在资源配置中起决定性作用 政府负责整体谋划、推动布局和提供服务 [2] - 应营造开放创新生态 避免闭门造车 通过扩大国际合作“引资”“引智”来培育壮大新兴产业 [3] - 需统筹布局建设科技创新、服务贸易、产业发展等重大开放合作平台 并推进数据高效便利安全跨境流动 [3]