2026年“两新”政策核心部署 - 中国国家发改委、财政部印发通知，对2026年大规模设备更新和消费品以旧换新工作作出系统部署，政策实施呈现三大优化方向 [1] 政策支持范围优化：更精准 - 设备更新支持范围新增老旧小区加装电梯、养老机构、消防救援设施、检验检测、线下消费商业设施等涉及民生与公共安全的设备 [2] - 消费品以旧换新在继续补贴手机、平板、智能手表(手环)基础上，新增纳入智能眼镜，以顺应消费升级新趋势，加速高端、智能、绿色产品市场推广 [2] - 家电以旧换新支持范围聚焦冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器等六类产品，这些产品保有量占城乡家庭家电保有量的70%以上，以强化资金精准投放 [2][3] 补贴标准优化：更科学 - 家电以旧换新补贴从普惠性转向以绿色节能为导向，明确只补贴1级能效或水效标准产品，按产品销售价格的15%给予补贴，单件补贴上限为1500元人民币 [3] - 汽车以旧换新补贴标准从此前定额补贴改为按车价比例补贴，报废更新补贴最高不超过2万元人民币，置换更新补贴最高不超过1.5万元人民币，以改善补贴车型结构 [3] 实施机制优化：更完善 - 汽车报废更新、汽车置换更新、6类家电以旧换新以及4类数码和智能产品购新在全国范围执行统一补贴标准，以促进全国统一大市场建设 [4] - 政策将依法依规严肃处理骗补套补和“先涨后补”等违法违规行为，避免因补贴差异导致的“政策洼地”和套利行为 [4]

文章核心观点 - 国家发展改革委、财政部联合印发通知，明确了2026年大规模设备更新和消费品以旧换新政策的支持范围、补贴标准和工作要求，旨在扩内需、促转型、惠民生 [1] - 2026年“两新”政策的优化调整体现了国家推动经济持续回升向好、促进产业升级和民生改善的精准施策，有望为实体经济注入新动力，助力高质量发展 [1] 政策支持范围优化 - 设备更新方面总体延续2025年支持范围，并新增民生、安全及消费基础设施领域项目 [2] - 民生领域增加老旧小区加装电梯、养老机构设备更新 [2] - 安全领域增加消防救援、检验检测设备更新 [2] - 消费基础设施领域增加商业综合体、购物中心、百货店、大型超市等线下消费商业设施的设备更新 [2] - 消费品以旧换新方面进一步集中资源，提升重点消费品“得补率” [3] - 继续实施汽车报废更新和汽车置换更新补贴 [3] - 继续实施家电以旧换新补贴，支持范围聚焦冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器等产品 [3] - 将数码产品购新补贴拓展为数码和智能产品购新补贴，支持范围包括手机、平板、智能手表（手环）、智能眼镜和智能家居产品（含适老化家居产品） [3] - 政策兼顾民生、安全与消费基础设施，通过设备更新带动相关制造业需求，同时以消费品以旧换新直接刺激居民消费，形成投资与消费相互促进的良性循环 [3] 补贴标准优化 - 设备更新方面，将住宅老旧电梯更新由定额补贴调整为按电梯层（站）数分档差异化补贴 [6] - 设备更新方面，在老旧营运货车报废更新补贴中，优先支持更新为电动货车 [6] - 消费品以旧换新方面采用差异化、比例化的补贴方式，汽车领域是调整重点 [6] - 将以往的定额补贴改为按车价比例补贴，其中报废旧车购买新能源乘用车补贴车价12%（最高2万元） [6] - 家电以旧换新方面，调整为补贴1级能效或水效产品，补贴产品售价的15%，单件补贴上限为1500元 [6] - 数码和智能产品的补贴标准保持此前数码产品标准不变 [6] - 中国汽车流通协会乘用车市场信息联席分会秘书长预计2026年第一季度车市有望实现同比持平，其中新能源车有望微增5% [6] 实施机制优化 - 优化设备更新项目申报机制和审核流程，进一步降低申报项目的投资额门槛，加大对中小企业的支持力度，扩大政策惠及面 [7] - 优化消费品以旧换新资金分配方式，完善全链条实施细则，并将严厉打击骗补套补和“先涨后补”等违法违规行为 [7] - 围绕落实全国统一大市场建设要求，通知明确汽车报废更新、汽车置换更新、6类家电以旧换新、4类数码和智能产品购新，在全国范围内执行统一的补贴标准 [7] - 国家发展改革委会同财政部已向地方提前下达2026年第一批625亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金计划 [8] - 国家发展改革委将会同各有关部门，强化统筹推进和跟踪调度，组织地方合理把握工作节奏，均衡有序使用补贴资金，全链条强化资金监管 [8] 政策背景与影响 - 2025年前三季度，设备工器具购置投资同比增长14%，拉动全部投资增长2个百分点 [2] - 2025年1月至11月，消费品以旧换新带动相关商品销售额超2.5万亿元，惠及超3.6亿人次 [2] - 2026年新政立足“扩围提质、精准高效”的核心导向，进一步聚焦民生关切、安全保障和产业升级需求 [2] - 政策优化是一套兼顾短期稳增长与长期调结构的组合拳，为未来产业升级与消费扩容埋下伏笔 [8]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - 海外美国GDP超预期增长打击降息预期，就业市场有韧性，关注特朗普公布的下任美联储主席人选；国内延续“稳中求进”总基调，内需偏弱需政策托底，关注国内PMI数据[2] - 人民币7关口突破或结束低波动率外汇市场，年末大概率持稳收官，关注稳汇率政策效果[5][6] - 短期股指预计震荡偏强，国债中期不悲观，集运欧线期货短期震荡且情绪谨慎[6][7][8][11] - 有色方面，铂钯中长期牛市基础仍在，短期建议轻仓过节；黄金白银短期转弱，中长期看涨；铜短期调整不改中长期向上，节前建议多看少动；铝产业链各品种表现不同，锌短期高位震荡，镍-不锈钢受供给和需求预期影响，锡超跌回调，碳酸锂具备逢低布多机会，工业硅和多晶硅可关注远月合约回调布局多单，铅短期震荡[14][15][16][18][21][24][26][27][29][32][34] - 黑色方面，螺纹和热卷维持震荡，铁矿石震荡运行，焦煤焦炭关注供应和需求变化，硅铁和硅锰短期震荡偏强但上涨空间有限[35][36][38][40][41] - 能化方面，纸浆和胶版纸可先观望或轻仓低多，原油短期低位区间波动，LPG近端有支撑预期承压，PTA加工费预期中枢上移但空间有限，MEG宏观叙事兑现前估值承压，甲醇大概率震荡上行，PP和PE短期震荡，纯苯和苯乙烯偏强震荡，燃料油观望，低硫燃料油观望，尿素尝试买入远月合约，玻纯和烧碱关注供应和库存变化，原木可观望或用细网格策略，丙烯关注边际变化[45][46][49][51][55][58][60][63][66][69][70][71][73][75][76][78][79][80] - 农产品方面，生猪旺季供需待验证，油料近强远弱可轻仓尝试35正套，油脂宽幅震荡，棉花短期谨防回调中长期有上涨空间，白糖短期向上压力增大，鸡蛋总体偏空，苹果维持震荡，红枣短期低位震荡中长期承压[83][84][85][86][87][88][90][93][94][95][96][98] 根据相关目录分别进行总结 金融期货 - 宏观关注国内PMI数据，有中央农村工作会议、国补方案、美联储会议纪要等资讯[1] - 海外美国经济表现强劲打击降息预期，就业市场有韧性，关注特朗普公布的下任美联储主席人选；国内延续“稳中求进”总基调，内需偏弱需政策托底，关注国内PMI数据[2] - 人民币7关口突破或结束低波动率外汇市场，年末大概率持稳收官，关注稳汇率政策效果[5][6] - 股指利好政策信号增强，短期预计震荡偏强，但持续上攻突破仍有待观察[6][7] - 国债中期不悲观，博弈货币政策支撑以中线思路对待，短线交易维持波段思路，建议多单持仓过节[8] - 集运欧线期货短期将延续震荡，市场情绪趋于谨慎，主力合约区间震荡，远月合约估值面临压力[9][11] 大宗商品 有色 - 铂金&钯金中长期牛市基础仍在，短期节前价格波动或加剧，建议轻仓过节，关注国际市场交易价格[14][15] - 黄金&白银短期转弱，黄金关注支撑位，白银调整压力仍大，建议轻仓过节；中长期维持看涨，回调视为补多机会[16][18] - 铜短期调整不改中长期向上趋势，节前建议多看少动，90000 - 95000多单继续持有[21] - 铝产业链中，铝震荡偏强，氧化铝震荡运行，铸造铝合金震荡偏强，关注相关品种带动和政策对氧化铝的影响[22][23][24] - 锌短期维持高位震荡，基本面缺乏上行驱动，区间震荡为主[25] - 镍-不锈钢日内上行，2026年供给端收缩预期增强，需求端预期改善，镍矿稳中偏强，新能源短期支撑有限，镍铁和不锈钢市场回暖，元旦节点可适当减仓轻仓过节[26] - 锡超跌回调，短期维持宽幅震荡，关注12月海关进口数据和需求增量[27] - 碳酸锂2026年新能源汽车补贴政策仍续，市场预期好转，具备逢低布多机会，建议分批布局[28][29] - 工业硅市场供需双弱，价格下行空间有限，建议把握远月合约回调契机逢低布局多单；多晶硅市场价格传导显现，若缺乏政策利好供需将维持小幅过剩[30][32] - 铅短期震荡，供应边际减量，需求端缺少新兴驱动，库存内外分化，关注下方空间[33][34] 黑色 - 螺纹&热卷维持震荡，成材自身矛盾不大，供应减产力度可能减弱，需求萎靡，价格受成本支撑和需求压制[35][36] - 铁矿石震荡运行，供给端年末发运冲量，港口库存累积，需求端钢厂有补库需求，高供给与刚性需求制衡[37][38] - 焦煤焦炭近月交割博弈，焦煤1 - 5正套走强，关注国内矿山复产节奏和下游钢厂复产弹性[39][40] - 硅铁&硅锰短期震荡偏强，下方有支撑但上涨空间有限，受政策预期、减产和成本影响，关注下游需求和库存变化[41] 能化 - 纸浆-胶版纸行情偏中性，纸浆期价反弹受空头资金离场和利多因素影响，胶版纸期货受成本和涨价函影响上行，后市可先观望或轻仓低多[44][45][46] - 原油短期维持低位区间波动，市场对制裁与地缘消息交易热度下降，价格受基本面约束，供需偏宽松[47][49] - LPG近端有支撑，预期承压，供应端偏紧，需求端变动不大，关注边际变化[50][51] - PTA-PX强预期弱现实延续，PTA加工费预期中枢上移但空间有限，PX上半年整体维持紧张格局，不建议追多，回调布多更合适[52][55] - MEG-瓶片宏观叙事兑现前估值承压，供应端部分装置变动，需求端聚酯负荷下调，过剩预期压制估值[56][58] - 甲醇低位买入，累库预期转变，05合约后续有故事可讲，大概率震荡上行[59][60] - PP装置停车预期增强，呈现供需双减格局，预计震荡格局为主，关注一月装置检修规模[61][63] - PE回升空间有限，供需双减，供应压力缓解带来回升动力，但需求转弱限制回升空间，短期维持底部震荡[65][66] - 纯苯-苯乙烯偏强震荡，纯苯供应小幅波动，需求回升但中长期支撑不强，库存高位，内弱外强；苯乙烯出口商谈多，不建议高位追多，关注出口增量和宏观动向[67][69] - 燃料油裂解疲软，供应充裕，需求偏弱，观望[70] - 低硫燃料油裂解稳定，基本面疲软，裂解驱动有限，观望[71][72] - 尿素远月尝试买入，2026年价格中枢下移，依靠出口政策缓解压力，05合约对应需求旺季有涨价预期[73] - 玻纯&烧碱中，纯碱过剩预期加剧，玻璃关注产线冷修和供应预期变化，烧碱宽幅震荡，基本面驱动不强[73][74][75][76] - 原木低波震荡，可观望或用细网格策略，低库存有涨价条件但下游接受度一般[77][78][79] - 丙烯关注边际变化，国内丙烯供应宽松，价格上行有压力，关注政策实施情况[80] 农产品 - 生猪旺季供需有待验证，北方猪源有限，南方受供应和需求影响猪价走强，远月受预期影响走势偏强[83][84] - 油料近强远弱，进口大豆供应节奏受影响，国内豆粕关注抛储供应增量，菜粕关注澳菜籽压榨进度，可轻仓尝试35正套[85][86] - 油脂宽幅震荡，棕榈油减产有望加速去库，豆油供应压力大，菜油供应宽松，关注产地产量和生物柴油政策[87][88] - 棉花短期谨防回调，中长期有上涨空间，受新年度供需偏紧和产量下滑预期影响，但下游走货不畅，关注订单和政策变化[89][90] - 白糖短期向上压力增大，受印度、巴西等国生产和出口情况影响[91][93] - 鸡蛋总体偏空，长周期产能过剩，短期部分养户淘鸡或换羽，多单博弈反弹建议轻仓参与[94] - 苹果维持震荡，现货成交不快，库存减少，关注消费和盘面回撤接多机会[95][96] - 红枣短期低位震荡，中长期承压，新枣采收完成，供需偏松，关注下游采购情况[97][98]

2026年“两新”政策优化要点 - 国家发展改革委、财政部发布通知，明确2026年大规模设备更新和消费品以旧换新政策的支持范围、补贴标准和工作要求，主要进行了三方面优化 [3] 设备更新政策优化 - **支持范围扩大**：总体延续2025年支持范围，在民生领域增加老旧小区加装电梯、养老机构设备更新，在安全领域增加消防救援、检验检测设备更新，在消费基础设施领域增加商业综合体、购物中心、百货店、大型超市等线下消费商业设施的设备更新 [3] - **补贴标准调整**：将住宅老旧电梯更新由定额补贴调整为按电梯层（站）数分档差异化补贴；在老旧营运货车报废更新补贴中，优先支持更新为电动货车 [4] - **实施机制优化**：优化项目申报机制和审核流程，进一步降低申报项目的投资额门槛，加大对中小企业的支持力度，扩大政策惠及面 [4] 消费品以旧换新政策优化 - **支持范围聚焦**：着力提升重点消费品“得补率”，继续实施汽车报废更新和汽车置换更新补贴；继续实施家电以旧换新补贴，支持范围聚焦冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器等6类产品；将数码产品购新补贴拓展为数码和智能产品购新补贴，支持范围包括手机、平板、智能手表（手环）、智能眼镜和智能家居产品（含适老化家居产品） [3] - **补贴标准调整**：在保持汽车补贴上限不变的基础上，将定额补贴调整为按车价比例进行补贴；家电以旧换新调整为补贴1级能效或水效产品，补贴产品售价的15%，单件补贴上限为1500元；数码和智能产品的补贴标准保持此前数码产品标准不变 [4] - **实施机制优化**：优化资金分配方式，完善全链条实施细则，严厉打击骗补套补和“先涨后补”等违法违规行为；落实全国统一大市场建设要求，对汽车报废更新、汽车置换更新、6类家电以旧换新、4类数码和智能产品购新，明确在全国范围内执行统一的补贴标准 [4]

2026年“两新”政策核心观点 - 国家发展改革委、财政部发布《关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》，明确了2026年政策的支持范围、补贴标准和工作要求，旨在通过三个“优化”更好发挥政策对产业升级、节能降碳、民生改善和高质量发展的支撑作用，打通供给与需求堵点，实现优质供给与升级需求的双向奔赴 [1][2][7] 政策支持范围优化 - **设备更新支持范围扩大**：总体延续2025年支持范围，并在民生领域增加老旧小区加装电梯、养老机构设备更新，在安全领域增加消防救援、检验检测设备更新，在消费基础设施领域增加商业综合体、购物中心、百货店、大型超市等线下消费商业设施的设备更新 [2] - **消费品以旧换新支持范围延续并拓展**：继续实施汽车报废更新和汽车置换更新补贴，继续实施家电以旧换新补贴，支持范围聚焦冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器等6类产品，同时将数码产品购新补贴拓展为数码和智能产品购新补贴，支持范围包括手机、平板、智能手表（手环）、智能眼镜和智能家居产品（含适老化家居产品） [2] 政策补贴标准优化 - **设备更新补贴标准调整**：将住宅老旧电梯更新由定额补贴调整为按电梯层（站）数分档差异化补贴，在老旧营运货车报废更新补贴中，优先支持更新为电动货车 [4] - **汽车补贴标准调整**：在保持补贴上限不变的基础上，将定额补贴调整为按车价比例进行补贴 [5] - **汽车报废更新**：个人报废名下乘用车后购买新能源乘用车补贴车价的12%（最高不超过2万元），购买2.0升及以下排量燃油乘用车补贴车价的10%（最高不超过1.5万元） [5] - **汽车置换更新**：个人转让名下乘用车后购买新能源乘用车补贴车价的8%（最高不超过1.5万元），购买2.0升及以下排量燃油乘用车补贴车价的6%（最高不超过1.3万元） [5] - **家电以旧换新补贴标准优化**：调整为补贴1级能效或水效产品，补贴产品售价的15%，单件补贴上限为1500元 [6] - **数码和智能产品补贴标准**：购买手机、平板、智能手表手环、智能眼镜等4类产品（单件销售价格不超过6000元），按产品销售价格的15%给予补贴，每位消费者每类产品可补贴1件，每件补贴不超过500元，智能家居产品（含适老化家居产品）的补贴品类和标准由地方自主制定 [6] 政策实施机制优化 - **设备更新实施机制**：优化项目申报机制和审核流程，降低申报项目的投资额门槛，加大对中小企业的支持力度，扩大政策惠及面 [7] - **消费品以旧换新实施机制**：优化资金分配方式，完善全链条实施细则，严厉打击骗补套补和“先涨后补”等违法违规行为，对汽车报废更新、汽车置换更新、6类家电以旧换新、4类数码和智能产品购新，在全国范围内执行统一的补贴标准 [7] - **资金安排**：为做好政策衔接并满足元旦、春节等旺季消费需求，国家发展改革委会同财政部已向地方提前下达2026年第一批625亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金计划 [7]

2026年“两新”政策延续与扩围 - 国家明确2026年继续实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策 核心支持范围包括家电以旧换新补贴 并将数码产品购新补贴拓展为数码和智能产品购新补贴 [1] - 该政策旨在以财政资金撬动居民换新意愿、缓解企业转型压力 是“十五五”开局之年聚焦扩内需、促转型、培育新质生产力的重要抓手 [1] 东阳光控制权完成代际传承 - 公司联合创始人郭梅兰将其持有的核心资产全部转让给其子张寓帅 38岁的张寓帅成为东阳光唯一实际控制人 [2] - 此次交接以全额资产转让方式完成 母子二人合计价值近400亿元的财富版图实现平稳交接 新任实控人将独自掌控价值近700亿的上市公司平台 [2] Meta收购AI应用公司Manus - Meta宣布以数十亿美元收购中国AI公司蝴蝶效应及其开发的AI应用Manus [3] - Manus是一款能直接交付完整任务成果的自主AI代理 其工具在今年3月发布4小时后官网访问量突破千万量级 [3] - 此次收购被视为全球AI产业从“单点创新”向“巨头整合”阶段演进的标志 Meta借此弥补自身AI应用落地短板 [3] 电商行业恶意退货争议凸显规则执行问题 - “网购羽绒服旅游后退回”事件引发对电商“七天无理由退货”规则在实际执行中权益失衡问题的讨论 [4] - 事件反映出行业对“商品完好”界定标准细化、平台信用评级机制完善及跨主体协同治理的迫切需求 [4] - 律师建议商家面对疑似恶意退货应积极固证 包括保存发货前视频、录制退货开箱视频等 并可通过沟通、平台申诉、投诉举报乃至诉讼等方式维权 [4]

2026年“两新”政策优化与资金安排 - 国家明确2026年大规模设备更新和消费品以旧换新政策 为满足元旦、春节旺季消费需求 已提前下达2026年第一批625亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金计划 [1] 政策支持范围优化 - 设备更新支持范围总体延续2025年 民生领域增加老旧小区加装电梯和养老机构设备更新 安全领域增加消防救援和检验检测设备更新 消费基础设施领域增加商业综合体、购物中心、百货店、大型超市等线下商业设施设备更新 [2] - 消费品以旧换新继续实施汽车报废更新和置换更新补贴 继续实施家电以旧换新补贴 聚焦冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器6类产品 [2] - 将数码产品购新补贴拓展为数码和智能产品购新补贴 支持范围包括手机、平板、智能手表(手环)、智能眼镜和智能家居产品(含适老化家居产品) [2] 补贴标准优化 - 设备更新方面 住宅老旧电梯更新由定额补贴调整为按电梯层(站)数分档差异化补贴 老旧营运货车报废更新补贴优先支持更新为电动货车 [3] - 汽车以旧换新在保持补贴上限不变基础上 将定额补贴调整为按车价比例进行补贴 [3] - 家电以旧换新调整为补贴1级能效或水效产品 补贴产品售价的15% 单件补贴上限为1500元 [3] - 数码和智能产品补贴标准保持此前数码产品标准不变 [3] 实施机制与监管优化 - 设备更新方面优化项目申报机制和审核流程 进一步降低申报项目的投资额门槛 加大对中小企业的支持力度 扩大政策惠及面 [3] - 消费品以旧换新方面优化资金分配方式 完善全链条实施细则 严厉打击骗补套补和“先涨后补”等违法违规行为 [3] - 对汽车报废更新、汽车置换更新、6类家电以旧换新、4类数码和智能产品购新 明确在全国范围内执行统一的补贴标准 [3]

2026年“两新”政策核心观点 - 国家发展改革委、财政部印发通知，明确了2026年大规模设备更新和消费品以旧换新政策的支持范围、补贴标准和工作要求，旨在通过三个“优化”提升政策效益 [1][2] 支持范围优化 - **设备更新支持范围扩大**：在延续2025年支持范围基础上，民生领域增加老旧小区加装电梯、养老机构设备更新，安全领域增加消防救援、检验检测设备更新，消费基础设施领域增加商业综合体、购物中心、百货店、大型超市等线下商业设施的设备更新 [2] - **消费品以旧换新支持范围延续并拓展**：继续实施汽车报废更新和置换更新补贴，继续实施家电以旧换新补贴，支持冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器等6类产品，将数码产品购新补贴拓展为数码和智能产品购新补贴，支持范围包括手机、平板、智能手表（手环）、智能眼镜和智能家居产品（含适老化家居产品） [2] - **政策目标**：提升覆盖人群广、带动效应强的重点消费品“得补率”，更好发挥设备更新对产业升级、节能降碳、民生改善和高质量发展的支撑作用 [2][3] 补贴标准优化 - **设备更新补贴标准调整**：住宅老旧电梯更新由定额补贴调整为按电梯层（站）数分档差异化补贴，老旧营运货车报废更新补贴优先支持更新为电动货车 [4] - **汽车报废更新补贴标准**：个人报废名下乘用车并购买新能源乘用车补贴车价的12%（最高不超过2万元），购买2.0升及以下排量燃油乘用车补贴车价的10%（最高不超过1.5万元） [5] - **汽车置换更新补贴标准**：个人转让名下乘用车并购买新能源乘用车补贴车价的8%（最高不超过1.5万元），购买2.0升及以下排量燃油乘用车补贴车价的6%（最高不超过1.3万元） [6] - **家电以旧换新补贴标准**：调整为补贴1级能效或水效产品，补贴产品售价的15%，单件补贴上限为1500元 [6] - **数码和智能产品补贴标准**：购买手机、平板、智能手表手环、智能眼镜（单件售价不超过6000元）补贴销售价格的15%，每位消费者每类产品可补贴1件，每件补贴不超过500元，智能家居产品（含适老化家居产品）的补贴品类和标准由地方自主制定 [6] 实施机制优化 - **优化资金分配与监管**：优化资金分配方式，完善全链条实施细则，严厉打击骗补套补和“先涨后补”等违法违规行为 [7] - **统一全国补贴标准**：对汽车报废更新、汽车置换更新、6类家电以旧换新、4类数码和智能产品购新，在全国范围内执行统一的补贴标准 [7] - **资金提前下达**：为做好政策衔接并满足元旦、春节旺季消费需求，国家发展改革委会同财政部已向地方提前下达2026年第一批625亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金计划 [7]

政策核心内容 - 国家发改委与财政部印发通知，明确2026年大规模设备更新和消费品以旧换新政策的支持范围、补贴标准和工作要求[1] - 为衔接政策并满足元旦、春节消费旺季需求，已提前下达2026年第一批625亿元超长期特别国债资金，用于支持消费品以旧换新[1] 设备更新政策优化 - **支持范围扩大**：在民生领域增加老旧小区加装电梯、养老机构设备更新，在安全领域增加消防救援、检验检测设备更新，在消费基础设施领域增加商业综合体、购物中心、百货店、大型超市等线下商业设施的设备更新[2] - **补贴标准调整**：住宅老旧电梯更新由定额补贴调整为按电梯层（站）数分档差异化补贴，在老旧营运货车报废更新补贴中，优先支持更新为电动货车[3] - **实施机制优化**：优化项目申报机制和审核流程，降低申报项目的投资额门槛，加大对中小企业的支持力度，扩大政策惠及面[3] 消费品以旧换新政策优化 - **支持范围聚焦**：继续实施汽车报废更新和置换更新补贴，继续实施家电以旧换新补贴，支持范围聚焦冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器等6类产品，将数码产品购新补贴拓展为数码和智能产品购新补贴，支持范围包括手机、平板、智能手表（手环）、智能眼镜和智能家居产品（含适老化家居产品）[2] - **补贴标准调整**：汽车补贴在保持上限不变基础上，由定额补贴调整为按车价比例进行补贴，家电以旧换新调整为补贴1级能效或水效产品，补贴产品售价的15%，单件补贴上限为1500元，数码和智能产品的补贴标准保持此前数码产品标准不变[3] - **实施机制优化**：优化资金分配方式，完善全链条实施细则，严厉打击骗补套补和“先涨后补”等行为，对汽车、6类家电、4类数码和智能产品购新，明确在全国范围内执行统一的补贴标准[3] 政策实施与监管 - 国家发改委将会同有关部门，发挥“两新”部际联席会议制度作用，强化统筹推进和跟踪调度，组织地方合理把握工作节奏，均衡有序使用补贴资金，全链条强化资金监管，以平稳有序实施政策并持续释放效能[3]

2026年“两新”政策核心优化内容 - 国家发展改革委、财政部发布通知，明确了2026年大规模设备更新和消费品以旧换新政策的支持范围、补贴标准和工作要求，政策主要进行了三方面优化 [1] 设备更新政策优化 - **支持范围扩大**：总体延续2025年支持范围，在民生领域增加老旧小区加装电梯、养老机构设备更新，在安全领域增加消防救援、检验检测设备更新，在消费基础设施领域增加商业综合体、购物中心、百货店、大型超市等线下消费商业设施的设备更新 [1] - **补贴标准调整**：将住宅老旧电梯更新由定额补贴调整为按电梯层（站）数分档差异化补贴，在老旧营运货车报废更新补贴中，优先支持更新为电动货车 [2] - **实施机制优化**：优化项目申报机制和审核流程，进一步降低申报项目的投资额门槛，加大对中小企业的支持力度，扩大政策惠及面 [2] 消费品以旧换新政策优化 - **支持范围聚焦与拓展**：进一步集中资源提升重点消费品“得补率”，继续实施汽车报废更新和置换更新补贴，继续实施家电以旧换新补贴并聚焦冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器等6类产品，将数码产品购新补贴拓展为数码和智能产品购新补贴，支持范围包括手机、平板电脑、智能手表（手环）、智能眼镜和智能家居产品（含适老化家居产品） [1] - **补贴标准调整**：在保持汽车补贴上限不变的基础上，将定额补贴调整为按车价比例进行补贴，家电以旧换新调整为补贴1级能效或水效产品，补贴产品售价的15%，单件补贴上限为1500元，数码和智能产品的补贴标准保持此前数码产品标准不变 [2] - **实施机制优化**：优化资金分配方式，完善全链条实施细则，严厉打击骗补套补和“先涨后补”等违法违规行为，同时落实全国统一大市场建设要求，对汽车、6类家电、4类数码和智能产品购新，明确在全国范围内执行统一的补贴标准 [2] 政策调整的宏观影响 - 将智能产品购新纳入补贴，既能放大消费撬动效应，也能带动消费品制造业转型升级 [3] - 将汽车定额补贴调整为按车价比例进行补贴，体现了鼓励汽车消费升级的政策方向 [3]