文章核心观点 文章系统阐述了为努力实现“十五五”良好开局，需坚持稳中求进、提质增效的工作总基调 文章基于对国际国内复杂形势的分析，提出了做好经济工作需深刻把握的“五个必须”规律性认识，并围绕关键着力点部署了2026年的经济工作重点任务，旨在巩固拓展经济稳中向好势头 [3][13] 国际国内形势分析 **国际形势挑战** - **地缘政治复杂交织**：热点地区地缘冲突易发频发且延宕外溢，大国博弈更趋复杂，冲击国际运输通道安全和大宗商品价格稳定 [5] - **全球经济格局深刻调整**：单边主义、保护主义抬头，国际经贸秩序碎片化，全球产业链供应链被动重组，世界贸易组织预测2026年全球货物贸易量增速将由2025年的2.4%下降至0.5% [5] - **全球经济增长动能不足**：世界银行预测2026年全球经济增长将由2025年的2.7%放缓至2.6%，部分国家面临财政赤字高企、政府债务激增、金融市场波动等风险 [5] **国内形势与挑战** - **内需增长动力不足**：居民消费意愿和能力有待提振，“多存款、少花钱”现象明显，全国居民人均消费支出增速低于可支配收入增速 投资出现负增长，受项目接续不足、地方资金配套能力减弱、企业投资能力和意愿不强等影响 [6] - **部分企业经营困难**：市场供需失衡问题凸显，一些企业产销不畅，“内卷式”竞争突出 拖欠企业账款问题仍未根治，影响经营效益，小微企业困难更加突出 [6] - **重点领域风险隐患较多**：部分市县可用财力紧张，基层“三保”和债务还本付息等刚性支出仍在增长 房地产市场仍在调整，中小金融机构风险还未完全出清 [6] **国内发展的支撑优势** - **超大规模市场优势**：拥有14亿多人口，是全球第二大消费市场、最大网络零售市场，服务消费及新型基础设施建设等领域投资仍有较大提升空间 [7] - **完整产业体系优势**：是全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，产业配套能力和集成优势突出 [7] - **丰富人才资源优势**：受过高等教育的人口达2.5亿人，技能劳动者总量超过2.2亿人，研发人员总量居世界首位，人才红利特别是“工程师红利”不断强化 [7] 经济工作规律性认识（“五个必须”） - **必须充分挖掘经济潜能**：我国作为世界第二大经济体蕴藏巨大发展潜能，包括内需潜力、创新潜力（拥有充足的创新资源、试错空间和应用场景）以及城乡区域融合发展潜力 [8] - **必须坚持政策支持和改革创新并举**：宏观政策重在逆周期调节稳定经济大盘，改革创新致力于破除体制机制障碍增强内生动力，需实现短期调控与中长期制度构建的有机结合 [9] - **必须做到既“放得活”又“管得好”**：核心是处理好政府和市场关系，“放得活”要求充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，“管得好”要求更好发挥政府作用，着力矫正市场失灵，建设法治经济、信用经济 [10] - **必须坚持投资于物和投资于人紧密结合**：投资于物要聚焦实体经济和科技创新，投资于人要聚焦民生改善和人力资源开发，如育幼、养老、健康、教育、技能培训等，健全覆盖全人群、全生命周期的长效机制 [11][12] - **必须以苦练内功来应对外部挑战**：面对外部环境不确定性，需把发展立足点放在国内，壮大自身实力，以高质量发展的确定性应对外部变化的不确定性 [12] 2026年经济工作重点任务与政策方向 **宏观政策基调** - 继续实施更加积极的财政政策，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，提高精准性和有效性，并适时主动靠前发力 [13] - 继续实施适度宽松的货币政策，把促进经济稳定增长、物价合理回升作为重要考量，着力畅通货币政策传导机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定 [13] **关键着力点与产业方向** - **拓展内需增长新空间**：2025年内需对经济增长的贡献率超过2/3，其中消费贡献率达到52% 要适应从商品消费为主转向商品和服务消费并重的结构变化，释放服务消费潜力 高质量推进城市更新，有效激发民间投资活力，推动投资止跌回稳 [14] - **推动科技创新和产业创新深度融合**：2025年全球百强创新集群排名中，深圳—香港—广州、北京、上海—苏州分别位居第1、第4、第6位 要建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心 高度重视人工智能，深化拓展“人工智能+”赋能千行百业 加快产业升级，实施新一轮重点产业链高质量发展行动 [15] - **深化改革扩大开放**：纵深推进全国统一大市场建设，深入整治“内卷式”竞争 在国资国企改革、要素市场化改革、资本市场投融资综合改革等方面持续发力 稳步推进制度型开放，有序扩大服务领域自主开放，推动贸易投资一体化、内外贸一体化发展 [16] - **保障和改善民生**：强化就业优先政策，实施稳岗扩容提质行动，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业 推进教育资源布局结构调整，增加普通高中学位和优质高校本科招生 提供更多普惠优质养老服务，推行长期护理保险制度 落实育儿补贴等政策，努力稳定新出生人口规模 [17] - **化解重点领域风险**：从房地产市场供需两端发力，因城施策控增量、去库存、优供给，有序推动“好房子”建设，构建房地产发展新模式 积极有序化解地方政府债务风险，严防违规新增隐性债务，多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险 稳妥推进地方中小金融机构风险化解、减量提质，守住不发生系统性风险的底线 [17][18]

2025年经济回顾与2026年“十五五”开局经济工作部署 - 2025年是“十四五”规划收官之年，经济运行总体平稳、稳中有进，国民经济主要指标好于预期，现代化产业体系建设持续推进，房地产等重点领域风险化解取得积极进展 [2] - 2026年是“十五五”开局之年，经济工作要坚持稳中求进、提质增效，加大逆周期和跨周期调节力度，提升宏观经济治理效能 [13] 国际形势与挑战 - 世界贸易组织预测，2026年全球货物贸易量增速将由2025年的2.4%下降至0.5% [3][23] - 世界银行预测，2026年全球经济增长将由2025年的2.7%放缓至2.6% [3][23] - 地缘政治冲突、国际经贸秩序碎片化及全球产业链供应链被动重组，将对国内经济产生外溢效应 [3][22][23] 国内经济面临的困难与优势 - 国内供强需弱矛盾突出，消费投资增长动力不足，居民“多存款、少花钱”现象明显，全国居民人均消费支出增速低于可支配收入增速，投资出现负增长 [4][24] - 部分企业生产经营困难，存在产销不畅、“内卷式”竞争及拖欠账款问题，小微企业困难更加突出 [4][24] - 重点领域风险隐患较多，包括部分市县财力紧张、房地产市场调整及中小金融机构风险未完全出清 [5][24] - 经济长期向好的基本趋势未变，拥有超大规模市场优势（14亿多人口，全球第二大消费市场）、完整产业体系优势（联合国产业分类全部工业门类）及丰富人才资源优势（受过高等教育人口达2.5亿人，技能劳动者超2.2亿人） [7][26] 经济工作指导原则：“五个必须” - 必须充分挖掘经济潜能，包括内需、创新（如抓住科技革命机遇打造新兴支柱产业）及城乡区域发展空间等方面的潜力 [8][28] - 必须坚持政策支持和改革创新并举，强化逆周期和跨周期调节，实施更加积极有为的宏观政策，同时以经济体制改革为牵引增强内生动力 [9][29] - 必须做到既“放得活”又“管得好”，统筹有效市场和有为政府，充分发挥市场决定性作用并更好发挥政府作用 [10][30] - 必须坚持投资于物和投资于人紧密结合，投资于物要聚焦实体经济和科技创新，投资于人要聚焦民生改善和人力资源开发（如育幼、养老、教育、技能培训） [11][31] - 必须以苦练内功应对外部挑战，把发展立足点放在国内，以高质量发展的确定性应对不确定性 [12][32] 2026年宏观经济政策基调 - 继续实施更加积极的财政政策，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，提高精准性并适时主动靠前发力 [13][33] - 继续实施适度宽松的货币政策，促进经济稳定增长和物价合理回升，保持人民币汇率基本稳定 [13][33] - 增强宏观政策取向一致性，加强财政、金融政策协同及改革举措与宏观政策协同 [13][33] 重点任务：扩大内需与国内大循环 - 2025年内需对经济增长贡献率超过2/3，其中消费贡献率达到52% [13][34] - 要适应消费结构从商品为主向商品与服务并重转变（2025年居民人均服务性消费支出占比为46.1%），释放服务消费潜力 [7][13][26][34] - 扩大有效益的投资，聚焦新型城镇化、科技创新、产业创新、民生改善等领域，激发民间投资活力以推动投资止跌回稳 [13][34] 重点任务：科技创新与产业发展 - 2025年全球百强创新集群排名中，深圳—香港—广州、北京、上海—苏州分别位居第1、第4、第6位 [14][35] - 将建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心 [14][35] - 高度重视人工智能，深化拓展“人工智能+”赋能千行百业，同时完善治理 [14][35] - 强化企业创新主体地位，推动创新资源向企业聚集，实施新一轮重点产业链高质量发展行动 [14][35] 重点任务：深化改革与扩大开放 - 纵深推进全国统一大市场建设，深入整治“内卷式”竞争 [16][37] - 在国资国企改革、健全地方税体系、要素市场化改革、资本市场投融资综合改革等方面持续发力 [16][38] - 稳步推进制度型开放，有序扩大服务领域自主开放，推进贸易投资一体化与内外贸一体化 [16][38] - 推动高质量共建“一带一路”走深走实 [16][38] 重点任务：民生保障 - 强化就业优先政策，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业 [17][38] - 推进教育资源布局调整，增加普通高中学位和优质高校本科招生供给 [17][38] - 提供多元普惠养老服务，实施康复护理扩容工程，推行长期护理保险制度 [17][38] - 落实育儿补贴等政策以降低家庭负担，努力稳定新出生人口规模 [17][38] 重点任务：风险化解 - 稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给，推动建设“好房子”及构建房地产发展新模式 [17][39] - 积极有序化解地方政府债务风险，严防虚假化债与违规新增隐性债务，多措并举化解融资平台经营性债务风险 [17][39] - 稳妥推进地方中小金融机构风险化解、减量提质，守住不发生系统性风险底线 [17][39]

行业回顾与展望 - 2025年公募基金行业孕育新机 上证指数时隔十年再度站上4000点 投资者信心与配置意愿回升[4] - 科技浪潮下 资金与创新产业双向奔赴 为投资注入新活力[4] - 推动行业高质量发展的顶层设计与改革举措相继落地 引导行业回归“受人之托、代客理财”本源[4] - 2026年是“十五五”规划开局之年 行业站在新起点 居民财富向金融资产转移、长期资金稳步入市的趋势不改[4] - 公募基金作为普惠金融与专业财富管理工具 其资产配置与价值发现功能 将在联接居民财富与实体经济进程中发挥更重要作用[4] - 中国经济的强大韧性、高质量发展的坚定转型 以及科技创新、产业升级的动力 持续为资本市场注入源头活水[4] 行业竞争与发展生态 - 《推动公募基金高质量发展行动方案》及相关配套政策逐步落地[5] - 以投资者利益为核心的业绩比较基准、绩效考核与费率改革等不断深化 行业竞争逻辑发生深刻转变[5] - 真正以提升投资者获得感为核心的发展生态正在成为共识[5] 公司战略与产品布局 - 公司始终将持有人利益放在首位 坚守资管责任 全力为客户创造价值[6] - 产品布局基于投资者真实需求 持续打造具有长期竞争力的产品 在自身能力圈内构建清晰、丰富、能适配不同风险收益需求的产品线[6] - 在巩固主动权益管理与固收投资优势的同时 布局了包括“固收+”、指数增强、FOF及ETF等的系列产品线 力求为投资者提供更多元、更适配的配置选择[6] 公司投研体系建设 - 持续推进投研体系升级 通过专业分组、跨组协作与“老带新”机制 着力为投资决策提供体系化、专业化支撑[6] - 培养出一批优秀的新生代基金经理 他们具备深度行业洞察、敏锐市场嗅觉、独立研判能力、创新精神 并秉持坚守专业、敬畏风险的职业素养[6] - 优秀的投研人才梯队建设是公司为客户持续创造中长期良好收益的重要基石[6] - 在低利率成为新常态、市场波动持续的背景下 公司着力构建“多资产、多策略、多区域”的配置能力以应对复杂市场挑战[6] - 在投资决策中 公司将风险管理置于与收益追求同等重要的位置 致力于提升持有人的整体投资体验[6] 客户服务理念 - 公司不仅致力于创造“可量化的投资回报” 更希望守护一份“可感知的信任托付”[7] - 围绕客户全生命周期的真实需求 提供综合性的资产配置解决方案[7] - 通过持续、专业、真诚的沟通陪伴 力争在投资之路上与持有人实现长期共赢和长久同行[7]

核心观点 - 春节春运期间，江苏省内机场通过科技创新与精细化服务升级，保障了运行效率与旅客体验，同时部分机场旅客量实现高速增长，反映出强劲的出行需求 [1][2][3][4] 科技创新与运行保障 - 扬州泰州国际机场通过“爱美翼”智能气象平台实现气象数据可视化、预警推送智能化与协同决策场景化，提升了航班正常率、旅客体验及航空物流时效 [1] - 常州奔牛国际机场使用“智慧鸟”驱鸟无人履带车进行自主巡逻，投入使用后作业区域内鸟类活动量同比减少64%，为航班起降提供智能保障 [1] 旅客服务优化 - 常州奔牛国际机场为首次乘机旅客提供“温馨首乘”全程引导服务，并为无托运行李的中转旅客提供“馨程速转”服务，实现安检区内直接办理中转手续 [2] - 南京禄口机场为往返广州、深圳的快线旅客提供便利，无托运行李旅客起飞前15分钟到达登机口即可登机 [2] - 南京禄口机场为空空中转旅客提供包含快速值机、快速安检、免费行李寄存及30元中转餐券的礼包，为空铁联运旅客提供包含快速值机、快速安检、免费行李寄存及免费机场大巴的礼包 [2] 文化融合与体验升级 - 扬州泰州国际机场的新版登机牌融合扬州五亭桥与泰州望海楼地标线条，并集成数字化服务，扫码可直达机场服务指南与线上文旅导览 [3] - 南京禄口机场的“苏韵空港 金陵有声”文化空间通过互动展览与多媒体技术提供沉浸式文化体验，并创新推出可录制语音祝福的有声“明信片” [3] 运营数据与增长动能 - 2月2日至12日，东部机场集团保障运输起降13135架次，同比增长3.4%，运送旅客167.6万人次，同比增长4.4% [4] - 东部机场集团成员机场中，徐州、盐城和扬泰机场旅客量同比分别高速增长17%、30.5%和12.5% [4] - 同期，南京禄口机场保障运输起降7927架次，旅客吞吐量104.1万人次，平均出港客座率达88.6% [4] - 南京禄口机场往返昆明、重庆、哈尔滨、贵阳等境内航线，以及中国香港、首尔、济州、悉尼等出入境航线的出港客座率均超过90% [4]

文章核心观点 - 佳木斯市在2025年以“科技成果产业化突破年”为抓手 通过强化创新平台建设 技术攻关 成果转化和生态培育 在多个领域取得突破性进展 科创能力持续提升 特色产业集群壮大 为区域高质量发展注入强劲动能 [4] 平台筑基与创新主体 - 国家级、省级科技创新平台数量增至90家 同比净增10家 增长12.5% 新增省级科学家工作室等各类平台10家 3家企业获批创新平台冠名 [5] - 科技型中小企业评价完成309家 首次突破300家 入库率达99.68% 评价数及入库率均居全省第二 注册企业增长11.21% 在全省综合性城市中位列第一 [5] - 13户企业通过高新技术企业认定 数量位居全省第三 [5] 技术攻关与产业赋能 - 全年推动9项省级关键技术攻关项目落地 组织实施市级攻关项目30项 较上年增长42.9% 总投资达2.9亿元 [6] - 高技术制造业增加值同比增长30.6% 增速位居全省前列 [7] - 完成技术合同登记404项 交易额达7.4亿元 同比增长25.6% 举办成果路演32场 发布成果135项 推动120项科技成果落地 其中重大成果45项 新增营收8.28亿元 同比增长38% [7] - 黑龙江省普田种业集团有限公司以3155万元购买“克豆91”大豆品种 创国内大豆品种市场化交易最高纪录 4个项目入围省科学技术奖拟获奖名单 创评选改制以来新高 [7] 招商联动与生态塑造 - 全年开展招商活动8次 对接高校院所及企业20余家 达成合作意向9项 签约项目4个 与上海紫竹高新区等单位共建协同创新平台 5个科技成果转化项目达成落地意向 总投资约10亿元 [8] - 环佳木斯大学创新创业生态圈完成成果转化29项 新生成企业29家 入驻企业年收入预计超700万元 [8] - 组建超200人的科技特派员专家队伍 推动2025年全市主要粮食作物平均单产提升至935.6斤/亩 较上年增幅5.85% [8] 具体公司/项目进展 - 中建材佳星玻璃（黑龙江）有限公司“无机全固态电致变色薄膜”项目完成器件结构优化设计并申请专利 [6] - 黑龙江省普田种业集团有限公司“优质高产多抗水稻新品种选育”项目积累种质资源1490份 [6] - 佳木斯电机股份有限公司“电机绿色回收再制造研究”项目完成工程样机技术方案研究 [6] - 佳木斯国家农高区打造的“佳家农”智慧农业App入选国家典型案例 现代种业创新联合体汇聚全省51家单位 [8]

行业运营与科技应用 - 科技创新成为保障机场运行平稳高效的重要力量 例如扬州泰州国际机场的智能气象实验室及其“爱美翼”平台实现了气象数据可视化、预警推送智能化、协同决策场景化三大核心功能 有效提升了航班正常率并改善了旅客出行体验 [1] - 常州奔牛国际机场使用“智慧鸟”驱鸟无人履带车进行巡检 该机器人具备超长待机、自主巡逻、越障负重等能力 投入使用后作业区域内鸟类活动量同比减少64% [1] 旅客服务与产品创新 - 常州奔牛国际机场推出“温馨首乘”服务为首次乘机旅客提供全程引导 并推出“馨程速转”服务使无托运行李的中转旅客无需出安检区即可办理下一程手续 [2] - 南京禄口机场“阅世界 宁畅飞”快线产品正式投运 往返广州、深圳的无托运行李旅客起飞前15分钟到达登机口即可登机 [2] - 南京禄口机场为空空中转旅客提供包含快速值机、快速安检、免费行李寄存、30元中转餐券的“中转大礼包” 为空铁联运旅客提供包含快速值机、快速安检、免费行李寄存和免费机场大巴的礼包 [2] 文化融合与品牌展示 - 扬州泰州国际机场的新版登机牌将“扬”“泰”二字与扬州五亭桥、泰州望海楼的地标线条融合 并搭载数字化服务功能 扫码可直达机场服务指南与扬州文旅线上导览 [3] - 南京禄口机场设有“苏韵空港 金陵有声”长三角一体化文化空间 通过互动式展览与多媒体技术打造沉浸式文化体验 并提供可录制语音祝福的有声“明信片” [3] 春运运营数据与增长动能 - 2月2日至12日 东部机场集团保障运输起降13135架次 比2025年春运同期增长3.4% 运送旅客167.6万人次 比2025年春运同期增长4.4% [4] - 东部机场集团成员机场中 徐州、盐城和扬泰旅客量分别比2025年春运同期增长17%、30.5%和12.5% [4] - 同期南京禄口机场保障运输起降7927架次 旅客吞吐量104.1万人次 平均出港客座率达88.6% 昆明、重庆、哈尔滨、贵阳等境内航线及中国香港、首尔、济州、悉尼等出入境航线出港客座率均超90% [4]

政策批复与战略定位 - 国务院批复同意河北雄安高新技术产业开发区升级为国家高新技术产业开发区 [1] - 升级后规划面积为20.84平方公里，共两个区块 [2] - 开发区需做实做好“高”和“新”两篇文章，推动科技创新和产业创新深度融合 [2] 发展目标与核心任务 - 吸引和集聚国内外高端创新资源，积极开展重大科技项目研发合作 [2] - 加快突破重点领域关键核心技术，加快科技成果高效转化应用 [2] - 做优做强主导产业，前瞻布局新赛道 [2] - 深化体制机制改革和先行先试，推进高水平开放合作 [2] - 目标建成自主创新和原始创新重要策源地、国际一流高端高新产业集聚区 [2] - 支撑高标准高质量推进雄安新区建设现代化城市，更好服务京津冀协同发展 [2] 规划管理与土地利用 - 必须严格实施国土空间规划等相关规划，并纳入国土空间规划“一张图”实施监管 [2] - 按规定程序履行具体用地报批手续，落实生态环境分区管控要求，依法执行规划环境影响评价制度 [2] - 严格执行项目建设用地控制指标和招标拍卖挂牌出让制度 [2] - 除按照职住平衡要求配建一定比例保障性租赁住房外，严禁商业性房地产开发 [2] - 在节约集约利用土地资源的前提下进行建设 [2] 管理与生态建设 - 加强领导和管理，统筹推进城市和开发区规划、建设、治理，增强开发区综合功能 [3] - 深化开发区管理制度改革，构建权责清晰、规范高效的管理机制 [3] - 加强运行监测和统计分析，强化风险防范和科学决策 [3] - 推进智能、绿色园区建设，持续优化营商环境 [3] - 营造宜创宜业宜居的创新生态，打造具有特色优势的一流科技产业园区 [3]

海南自贸港重大项目建设进展与战略方向 - 文章核心观点：海南正处“十五五”及自贸港封关运作开局之年，全省多地抢抓施工黄金季，在水利安全、民生基建、科技创新等领域全力推进重大项目建设，以扎实的工程实绩支撑自贸港高质量发展与封关运作风险防控体系[6] 水利与防灾减灾工程建设 - 儋州环新英湾自贸港新城排涝能力提升项目正协同推进白马河箱涵主体、英丰分沟河道开挖及蓄滞洪区等多项工程，旨在构建现代化防洪排涝工程体系，提升区域防灾能力与生态韧性，为封关运作提供城市安全支撑[2] - 项目负责人表示，封关运作要求城市安全标准全面提升，团队正全力冲刺以筑牢新城防洪排涝“骨架”[2] 民生保障与安居工程 - 三亚崖州湾科技城南山棚户区安置项目二标段正进行节前收尾与复工筹备，该项目是集居住、服务、文化于一体的综合性社区，建成后将满足千余户群众安居需求，是对政府“聚焦民生福祉”要求的直接响应，计划于2026年全面竣工[2][3] - 琼中黎族苗族自治县第二高中学校项目正24小时不间断施工，该项目绿色建筑面积占比达到100%，是提升装配式与绿色建筑质量的典型案例，建成后将缓解县域高中学位压力，为山区孩子提供优质教育平台[3][4] 科技创新与产业孵化平台 - 海口国家高新区生物医药产业创新中心项目正进行室内外装饰装修与园林作业，春节期间200余名建设者坚守岗位推进进度[5] - 该中心是集共享创新平台、人才教育基地、产业孵化区于一体的综合性园区，旨在依托自贸港区位政策优势，吸引国内外头部企业与顶尖人才，推动未来产业落地[5] 参与建设的企业与机构 - 中建六局负责儋州环新英湾排涝能力提升项目及三亚崖州湾南山安置项目的建设[2][3] - 中建三局负责海口国家高新区生物医药产业创新中心项目的建设[5] - 海南控股旗下海控城市综合运营集团海南未来建筑工程有限公司承建琼中第二高中学校项目[4] - 琼中黎族苗族自治县住建局副局长提及琼中二高项目的绿色建筑属性[3]

文章核心观点 文章系统阐述了2026年经济工作的重点任务，核心在于通过“抓住关键、纲举目张”来应对头绪繁多的经济工作，其政策框架围绕扩大内需、创新驱动、深化改革、扩大开放、区域协调、绿色转型、保障民生和防范风险八大支柱展开，旨在推动经济高质量发展[3][5][17] 根据相关目录分别进行总结 （一）坚持内需主导，建设强大国内市场 - **促消费**：深入实施提振消费专项行动，制定城乡居民增收计划，继续提高城乡居民基础养老金，释放文旅、赛事、餐饮、康养等服务消费潜力，落实职工带薪错峰休假制度，优化入境消费环境[5][6] - **扩投资**：适当增加中央预算内投资规模，优化实施“两重”项目，提高中央投资补助标准，优化地方政府专项债券用途管理并提高用于项目建设的比重，探索编制全口径政府投资计划并提高民生类投资比重，落实促进民间投资的政策措施[6] （二）坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能 - **强化科技创新**：加大对基础研究的长期稳定支持，建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心，强化企业创新主体地位，加强中试验证平台建设，加快科技成果转化[7] - **推动产业升级**：实施新一轮重点产业链高质量发展行动，推动传统产业改造升级，打造集成电路、航空航天、生物医药等新兴支柱产业，培育发展未来能源、具身智能等产业，深化拓展“人工智能+”[7] （三）坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力 - **建设全国统一大市场**：制定全国统一大市场建设条例，出台地方政府招商引资清单，深入整治“内卷式”竞争，积极推进闲置低效存量资源资产盘活利用[9] - **深化重点领域改革**：制定和实施进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规，深化电力体制改革及公用事业价格改革，深化零基预算改革，提高国有资本收益收取比例，持续深化资本市场投融资综合改革以提高直接融资、股权融资比重[9] （四）坚持对外开放，推动多领域合作共赢 - **推进制度型开放**：有序扩大服务领域自主开放，优化自由贸易试验区布局，扎实推进海南自由贸易港建设，推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展，推动跨境电商加海外仓模式扩容升级，积极发展数字贸易、绿色贸易[10] - **促进国际合作**：深化外商投资促进体制机制改革，促进外资境内再投资，引导产业链供应链合理有序跨境布局，推动共建“一带一路”高质量发展，落实对非洲建交国实施零关税等开放措施[10] （五）坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动 - **推动城乡发展**：统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴，培育壮大乡村特色产业，严守耕地红线，毫不放松抓好粮食生产，守牢不发生规模性返贫致贫底线[11] - **优化区域布局**：支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区打造世界级城市群，高标准高质量推进雄安新区建设，提升成渝地区双城经济圈发展能级，推动长江中游城市群等加快发展，实施国家产业转移发展提升工程[12] （六）坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型 - **能源体系转型**：制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设，推动新增用电主要由新能源发电满足，建设智能电网和微电网，扩大绿电应用，建设一批零碳园区、零碳工厂[13] - **绿色发展与环保**：深入推进重点行业节能降碳改造，稳步推动煤炭和石油消费达峰，加强全国碳排放权交易市场建设，研究设立国家低碳转型基金，培育氢能、绿色燃料等新增长点，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战[13] （七）坚持民生为大，努力为人民群众多办实事 - **保障就业与教育**：强化就业优先政策导向，实施稳岗扩容提质行动，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，推进教育资源布局结构调整，增加普通高中学位供给和优质高校本科招生[15] - **完善社会保障**：优化药品集中采购，深化医保支付方式改革，实施康复护理扩容提升工程，推行长期护理保险制度，落实育儿补贴等支持政策以努力稳定新出生人口规模[15] （八）坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险 - **稳定房地产市场**：因城施策控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房，发挥“保交房”白名单制度作用，支持房地产企业合理融资需求，加快构建房地产发展新模式[16] - **化解地方政府债务与金融风险**：积极有序化解地方政府债务风险，加大金融、财政支持力度以优化债务重组和置换办法，多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险，稳妥推进地方中小金融机构风险化解[16]

政策批复与升级 - 国务院批复同意河北雄安高新技术产业开发区升级为国家高新技术产业开发区 [1] 发展规划与定位 - 升级后规划面积为20.84平方公里，共两个区块 [2] - 核心任务是做实做好“高”和“新”两篇文章，推动科技创新和产业创新深度融合 [2] - 目标是建成自主创新和原始创新重要策源地、国际一流高端高新产业集聚区 [2] - 旨在支撑高标准高质量推进雄安新区建设现代化城市，更好服务京津冀协同发展 [2] 产业发展与创新策略 - 吸引和集聚国内外高端创新资源，积极开展重大科技项目研发合作 [2] - 加快突破重点领域关键核心技术，加快科技成果高效转化应用 [2] - 做优做强主导产业，前瞻布局新赛道 [2] - 深化体制机制改革和先行先试，推进高水平开放合作 [2] 土地规划与使用管理 - 必须严格实施国土空间规划，纳入“一张图”实施监管，履行具体用地报批手续 [2] - 落实生态环境分区管控要求，依法执行规划环境影响评价制度 [2] - 严格执行项目建设用地控制指标和招标拍卖挂牌出让制度 [2] - 除按职住平衡要求配建一定比例保障性租赁住房外，严禁商业性房地产开发 [2] - 在节约集约利用土地资源的前提下进行建设 [2] 管理与生态建设 - 加强领导和管理，统筹推进城市和开发区规划、建设、治理，增强开发区综合功能 [3] - 深化开发区管理制度改革，构建权责清晰、规范高效的管理机制 [3] - 加强运行监测和统计分析，强化风险防范和科学决策 [3] - 推进智能、绿色园区建设，持续优化营商环境 [3] - 营造宜创宜业宜居的创新生态，打造具有特色优势的一流科技产业园区 [3]