大资管行业整体发展态势 - 中国大资管行业正步入发展黄金期，行业受托管理总规模接近180万亿元 [2][3] - 由国家金融监督管理总局监管的银行理财、保险资管、信托业务规模合计近百万亿元，其中银行理财与保险资管两者合计受托管理规模约70万亿元 [2][3] - 银行理财与保险资管已成为资本市场稳定运行的“压舱石”和实体经济长期资金的重要供给者 [2] 银行理财与保险资管的职能与格局 - 银行理财与保险资管主要发挥三大职能：为居民财富提供产品工具、为资本市场提供长期融资支持、为实体经济注入金融“活水” [3] - 保险资管公司有36家，为机构投资者提供专业化服务；银行理财公司有32家，凭借品牌与渠道优势提供普惠金融服务 [3] - 保险资金运用余额中长期资金占比显著，期限结构以10-30年为主，是资本市场的“压舱石”；银行理财存续规模超32万亿元，来源广泛、灵活普惠 [4] 服务实体经济的具体举措与规模 - “十四五”以来，银行业保险业已通过多种渠道为实体经济提供新增资金达170万亿元 [4] - 保险资管已形成债权投资计划、股权投资计划、保险私募基金等多维业务板块，相关存续规模达两万亿元，为实体经济提供长期直接融资工具 [4] - 银行理财重点配置固收及现金类资产，通过丰富产品矩阵满足大众稳健理财需求 [4] 资金投向：国家战略与新质生产力 - 保险资金通过债权、股权投资计划支持长江经济带、京津冀协同发展、大湾区建设等项目，登记规模超3万亿元 [5] - 保险资金加大对医疗健康、绿色环保、新能源、半导体等产业的投资力度 [5] - 截至今年三季度末，保险资金长期股权投资余额超两万亿元，通过“直投+基金”模式为科技创新与战略性新兴产业提供支持 [5] 在资本市场中的角色与参与 - 保险资金积极参与科创板改革，优化投资者结构、稳定估值 [5] - 截至今年三季度末，人身险公司和财产险公司投资于股票和证券投资基金的余额合计为5.6万亿元 [5] - 保险资金长期股票投资试点运行良好，余额超2200亿元，发挥了基石投资者功能，提升了直接融资比重 [5] 行业自律管理与未来发展 - 中国保险资产管理业协会于11月26日更名为中国银行保险资产管理业协会，标志着行业自律管理进入协同发展的新阶段 [2][6] - 协会更名是健全理财行业自律管理体系、促进银行与保险资管机构协同发展的重大举措 [6] - 未来协会将引导机构加强投研能力建设，推动产品与服务创新，共同为实体经济高质量发展与金融强国建设贡献力量 [6]

行业背景与政策导向 - 当前科技金融政策支持力度持续强化，引导金融资源“投早、投小、投长期、投硬科技”已成为明确方向 [1] - “十五五”时期是推动科技金融深度赋能实体经济的关键阶段 [1] - 银行理财作为连接居民财富与科技创新的重要桥梁，应积极培育“耐心资本”，深度融入“科技—产业—金融”良性循环 [1] 银行理财行业现状与能力 - 截至2025年三季度末，理财产品存续规模达32万亿元，服务投资者超1.39亿人 [1] - 2025年前三季度，理财产品为投资者创造收益近5700亿元 [1] - 理财产品通过投资债券、非标债权、未上市股权等渠道，支持实体经济资金规模约21万亿元，具备服务科技金融的坚实基础和市场能力 [1] 公司战略与服务框架 - 公司正着力构建覆盖企业“初创期引导、成长期加速、成熟期跨越、转型期升级”的全生命周期服务体系 [2] - 公司持续深化“财富管理—资产管理—综合融资”价值链，通过“融资+投资”、“标+非标”并举的综合方案服务科技型企业 [2] - 公司紧扣国家战略，积极融入区域（如山东）经济社会发展大局，通过定制化方案服务国企与中小微企业，并投资区域科创债 [3] 财富管理端具体举措 - 公司打造多元化科技主题产品矩阵，累计发行科技领域股权类私募理财14亿元 [2] - 公司创设“蔚蓝智享”系列科技主题公募产品，规模已突破23亿元 [2] - 公司持续加强多资产多策略研究，打造“固收+、混合、权益”等产品矩阵，加速培育第二增长曲线 [2] 资产管理端具体举措 - 公司科学配置理财资金，积极投资科创票据、科创债，专项支持“投早、投小、投硬科技” [2] - 公司助力打通股权基金的中长期资金供给通道，强化对科技型企业的精准筛选与深度甄别 [2] - 公司聚焦集成电路、人工智能、新材料、新能源、生物医药等关键新质生产力领域，精准滴灌科技型未上市企业 [2] 综合融资端具体举措 - 公司构建多层次资本市场服务体系，紧抓注册制改革机遇，全力支持科技型优质主体上市融资与再融资 [3] - 公司为科技型企业提供定制化融资方案，挖掘培育优质潜力企业 [3] - 公司在跨市场联动方面，提供股票质押、员工持股计划等特色服务方案 [3] 行业挑战与公司应对 - 理财行业支持科技金融尤其是股权投资领域任重道远，核心原因在于理财业务的负债端呈现短期化特征，客户群体普遍风险偏好较低 [3] - 公司下一步将着力拓展长期限产品，加强投资者教育，引导长期投资理念，积累更多“耐心资本” [3]

行业背景与政策导向 - “十五五”时期是推动科技金融深度赋能实体经济的关键阶段 银行理财作为连接居民财富与科技创新的重要桥梁 应积极培育“耐心资本” 全周期 多维度服务科技型企业成长 深度融入“科技—产业—金融”良性循环 [1] - 当前科技金融政策支持力度持续强化 引导金融资源“投早 投小 投长期 投硬科技”已成为明确方向 [1] - 截至2025年三季度末 理财产品存续规模达32万亿元 服务投资者超1.39亿人 前三季度为投资者创造收益近5700亿元 并通过投资债券 非标债权 未上市股权等渠道 支持实体经济资金规模约21万亿元 具备服务科技金融的坚实基础和市场能力 [1] 公司战略与服务框架 - 公司正着力构建覆盖企业“初创期引导 成长期加速 成熟期跨越 转型期升级”的全生命周期服务体系 [2] - 公司持续深化“财富管理—资产管理—综合融资”价值链 通过“融资+投资”“标+非标”并举的综合方案 为科技型企业穿越创新周期 实现技术转化保驾护航 [2] - 在财富管理端 公司打造了多元化科技主题产品矩阵 作为行业股权投资先行者 累计发行科技领域股权类私募理财14亿元 同时创设“蔚蓝智享”系列科技主题公募产品 规模已突破23亿元 并持续加强多资产多策略研究 进一步打造“固收+ 混合 权益”等产品矩阵 加速培育第二增长曲线 [2] - 在资产管理端 公司科学配置理财资金 积极投资科创票据 科创债 专项支持“投早 投小 投硬科技” 助力打通股权基金的中长期资金供给通道 强化对科技型企业的精准筛选与深度甄别 加大资产投放力度 聚焦集成电路 人工智能 新材料 新能源 生物医药等关键新质生产力领域 精准滴灌科技型未上市企业 [2] - 在综合融资端 公司构建多层次资本市场服务体系 全面赋能科技创新与资金高效对接 紧抓注册制改革机遇 全力支持科技型优质主体上市融资与再融资 为科技型企业提供定制化融资方案 挖掘培育优质潜力企业 在跨市场联动方面 提供股票质押 员工持股计划等特色服务方案 [3] 行业挑战与公司应对 - 理财行业在支持科技金融尤其是股权投资领域仍然任重道远 核心原因在于理财业务的负债端呈现短期化特征 客户群体普遍风险偏好较低 对参与股权投资这类周期长 波动大的业务品种难度较大 [3] - 下一步公司将着力拓展长期限产品 加强投资者教育 引导长期投资理念 积累更多“耐心资本” 推动理财资金成为支持科技创新的关键力量 [3] 区域发展战略 - 公司紧扣国家战略 积极融入山东经济社会发展大局 通过定制化对公理财方案服务省内国企与中小微企业 加大投资山东区域科创债 并依托山东产业基础 支持传统产业通过技术改造与科技创新实现转型升级 [3]

核心观点 - 保险资金作为“耐心资本”在支持国家战略与实体经济发展中的作用日益凸显 建信人寿通过多层次股权投资等方式 将资金精准投向高端制造、人工智能、芯片等重点科技领域 为新质生产力提供全周期投融资支持 [2][3] 投资实践与成果 - 截至2025年9月末 建信人寿累计投入245.67亿元支持科技金融领域发展 较上年年末增长19.43% [3] - 截至2025年9月末 公司为全国1761家“专精特新”类科创企业提供专属保险保障服务 总保障金额接近1800亿元 [3] - 公司通过“母基金+子基金+项目直投”的多层次股权投资模式参与新质生产力项目 例如建信领航战略性新兴产业发展基金已运作六年多并取得丰硕回报 [7] 业务模式转型 - 保险机构需从风险保障提供商转型为覆盖新质生产力企业全周期的价值创造者 从资产端和负债端同时发力 [3] - 负债端：根据企业研发期、成果转化期、正常生产期等不同发展阶段面临的动态风险 提供适配的保险产品（如研发中断保险） [4] - 资产端：依据企业成长阶段灵活运用多元化投资工具提供全周期资本支持 包括在初创期参与产业引导基金“投早、投小” 在成长期与成熟期参与定向增发或通过S基金提供稳定资金 [5] 投研与评估体系变革 - 保险机构需构建“政策—技术—价值”三位一体的投研体系 建立从宏观研究、产业研究、技术研究到价值发现的全链条投研机制 以提升估值判断与定价能力 [5] - 价值评估和绩效评估体系应从短期考核向长周期价值评价转型 监管政策（如财政部通知）已明确导向加强国有商业保险公司长周期考核 推行“1+3+5”跨周期指标平滑机制 [5][6] 项目筛选标准 - 战略合规性优先：标的项目需严格契合国家战略导向 深度匹配产业链“强链、补链”的核心布局 [8] - 产业与金融协同并重：评估项目在产业及区域经济中的协同价值 并联动银行体系内多元金融产品进行综合研判 [8] - 现金流与收益稳定的核心导向：优先选择具备持续、可预期现金流创造能力的项目 在基金份额选择上倾向配置S份额以获取更及时的现金流回流和更稳定的投资收益 [8]

全球另类投资行业趋势 - 全球另类资产管理规模在2000年至2024年间年化增速约13.1%，预计到2032年将达到35万亿美元，占全球资管总规模比例将提升至24% [3] - 在利率下行期间，另类投资对分散投资组合风险、提高组合稳定性和收益水平价值凸显 [3] 中国险资另类投资现状与转型 - 近3年险资另类投资重心逐渐转向资产支持计划、股权投资等品类 [4] - 目前险资另类投资仍以债权类产品为主，债权计划和信托计划合计占比超过50% [4] - 受化债、利率下行等因素影响，债权类产品增速下滑显著，带动险资另类投资整体规模增速降至8% [4] - 资产支持计划、股权投资计划类产品提速增长，未来或将成为险资另类投资的重要驱动力量 [4] - 险资另类投资正经历从旧模式向新模式转型，从之前聚焦地产、城投、债权业务，转向更加注重产业、创新、资产以及多元业务 [4] 实体经济投融资模式转变 - 中国实体经济投融资方式正逐步从增量模式向存量模式转变 [3] - 传统增量模式主要通过贷款、发债、信托、债权计划等多种形式持续加杠杆 [3] - 新模式主要通过各类证券化产品、基础设施REITs等方式逐步盘活存量资产 [3] 人保资本的投资策略与布局 - 公司投资策略主要围绕三个方面：做稳债权投资业务、做优实物资产投资业务、做强私募股权投资业务 [4] - 聚焦河南市场，公司近年在河南累计投资近百亿元，主要包括郑州航空港债权投资计划、河南高发债权投资计划、超聚变项目等 [4]

金融发展战略方向 - 中国金融体系需推进风险防范、加强监管、促进高质量发展、推动高水平对外开放，以支撑“十五五”规划及2035年社会主义现代化目标[2] - 金融发展必须服务于以人为本的实体经济，走上更具深度、普惠性、绿色、能抵御风险且支持创新科技的道路，成为新发展模式的基石[2][7] - 金融系统主要负责人阐述了系列措施，旨在完善宏观审慎监管、增强金融体系普惠性、提升对高质量发展的支撑作用，并强调风险管理和金融稳定的重要性[2] “十五五”规划经济目标 - “十五五”规划（2026年-2030年）聚焦科技自立自强，构建以创新和强大工业基础为本的“新质生产力”经济模式[2] - 规划提出到2035年年均GDP增长率预计在4.17%左右，低于“十四五”时期（2021年-2025年）5.2%至5.4%的增长水平[3] - 若目标实现，到2030年中国人均GDP将达到约2万美元（大致相当于中等发达国家水平），假设人口为13.86亿，GDP总量将达到27.7万亿美元[3] 2030年经济规模展望 - 根据国际货币基金组织预测，到2030年中国名义GDP将为25.8万亿美元，按购买力平价计算的GDP则为47.38万亿美元[4] - 国际货币基金组织预测美国2030年按购买力平价计算的GDP为33.96万亿美元，中国按此计算将比美国高出39.5%[4] - 到2030年，中国名义GDP大约相当于美国的76%至82%，将成为经济强国，需要更具深度和韧性的金融业支撑[4] 金融体系对标与建设重点 - 美国领先地位源于金融对创新科技的支持，其建立了强大的银行体系、资本市场（股票、大宗商品）、以及保险、养老金和金融衍生品市场[5] - 中国需深化长期养老金、保险和私募股权基金，以形成能够吸纳高风险创新项目和基础设施投资的“耐心资本”，提升抗高风险能力[5] - 强大的金融体系需建立在坚实稳定的货币基础之上，美元的主导地位体现在其占亚洲地区国际贸易支付的74%、各国外汇储备的58%、全球外汇交易量的90%[6] 货币体系与资产配置趋势 - 美元武器化风险促使各方重新审视将其作为货币稳定锚的合理性，规避风险的趋势在金价上涨中体现明显[6][7] - 过去三年间，各国央行每年增持黄金量达1000吨，中国是全球最大黄金生产国，上海黄金交易所黄金交易额全球之首[7] - 当前中国外汇储备中黄金占比约7%（与日本持平），低于全球平均水平的20%，欧美发达经济体外汇储备中黄金占比高达70%-80%[7]

人工智能企业的特征与资本需求 - 人工智能是生产力革命的引擎和文明演进的关键变量，其发展已成为各国战略竞争的制高点与焦点[4][5] - 人工智能企业技术研发具有长周期与高不确定性特征，例如大模型研发需5～10年持续投入，OpenAI的GPT-4模型耗资超10亿美元、历经6年迭代[7] - 人工智能企业资本需求呈现高投入与低回报特点，头部企业年研发投入占营收比例普遍超40%，远超生物医药行业平均15%的水平，且前五年普遍亏损[7] - 人工智能产业发展更依赖生态构建与协同创新，需要芯片、算法、应用全链条协同，形成跨企业、跨行业的合作网络[8] - 人工智能企业的核心竞争力更多来源于数据和高层次人才，无形资产占据主导，人力资本是评估其发展潜力的核心指标[8] - 人工智能企业的商业扩展依赖于“规模经济”与“范围经济”，算法模型达到性能门槛后边际复制成本迅速下降，通过数据反馈与网络效应形成正向循环[8] 耐心资本的重要性与政策支持 - 人工智能企业研发投入高、回报周期长、不确定性高等特征，凸显了“耐心资本”的关键重要性[9] - 耐心资本能帮助人工智能企业专注技术深耕、突破“卡脖子”技术、构建护城河及形成技术生态系统，是培育国家人工智能竞争力的战略性要素[9] - 2025年1月，国务院《关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》提出“发展耐心资本”[9] - 2025年3月，“耐心资本”被正式写入政府工作报告，完成由部门倡议向国家顶层设计的战略转型升级[9] - 2025年5月，科技部、人民银行等七部委发布政策举措，明确了引导耐心资本进入科技创新领域的具体工作[9] 科创板对人工智能企业的支持与成效 - 科创板已成为支持高水平科技自立自强的战略性平台，截至2025年10月，科创板上市公司达589家，其中与人工智能直接相关企业200余家[11] - 科创板通过多元包容的上市标准（如允许未盈利企业上市的第五套标准），使一批有硬核技术但尚未盈利的人工智能企业（如云从科技、寒武纪）成功上市[11] - 自开市以来，已有54家未盈利科技企业在科创板成功上市，首发募集资金合计约2027亿元，科创板总市值突破7万亿元[11] - 截至2024年底，科创板整体公司平均研发强度达11.78%，远高于主板企业的2.54%，人工智能企业平均研发强度高达66%，研发人员占比超六成[11] - 2019至2024年间，科创板公司累计研发投入由约506亿元增长至1681亿元，其中22家上市时未盈利的企业已成功实现扭亏为盈[12] - 证监会设立“科创成长层”并将32家存量未盈利企业纳入首批范围，配套差异化表决权等制度工具，提升市场对科技型企业的风险容忍度与成长包容性[12] - 截至2025年中，按第五套标准上市的20家科创板企业全部集中于生物医药行业，已有19家实现核心产品上市，而人工智能企业因盈利周期漫长仍难以满足传统上市标准[12]

行业投资评级 - 强于大市 [2] 核心观点 - 金融监管总局调整保险公司相关业务风险因子，旨在培育壮大耐心资本，有效服务国家战略，有助于提升保险公司资本运用效率并促进资本市场健康稳定发展 [2] - 对证券行业而言，长期资金入市将带来增量机构服务业务需求，在行业景气度向好的背景下板块长期估值中枢有望提升 [2] - 建议布局两条主线：头部券商扩大综合优势与中小券商打造差异化特色化竞争力 [2] 政策调整具体内容 - 持仓时间超过3年的沪深300指数成分股、中证红利低波动100指数成分股的风险因子从0.3下调至0.27 [6] - 持仓时间超过两年的科创板上市普通股的风险因子从0.4下调至0.36 [6] - 出口信用保险业务和中国出口信用保险公司海外投资保险业务的保费风险因子从0.467下调至0.42，准备金风险因子从0.605下调至0.545 [6] 政策调整目的与影响 - 长期股票投资指标调整旨在鼓励保险公司践行长期投资、价值投资，将更多资金配置于蓝筹股、红利股及科创板企业，发挥保险资金“压舱石”作用 [6] - 增加长期投资引导保险公司提高长期投资管理能力，有助于其强化资产负债匹配管理 [6] - 通过降低外贸相关保险业务的资本占用，直接鼓励保险公司为外贸企业提供更多风险保障，更大力度支持中资企业“走出去”，服务“一带一路”等国家战略 [6] - 风险因子调降将直接提升保险公司偿付能力充足率，有助于提升资本使用效率，为其增配权益类资产打开空间，并有利于优化长期投资回报 [6] - 保险资金加大长期配置力度，有助于减少市场波动，促进资本市场健康稳定发展 [6] - 股票市场引入增量资金有望提升交投活跃度，重点利好证券行业的机构服务业务，同时对研究、托管等综合服务能力提出了更高要求 [6] 证券行业投资建议与估值 - 监管政策定调积极，券商板块估值存在向上空间 [4] - 截至12月9日，板块市净率1.38倍，位于近十年35%~36%分位 [4] - 证券行业“十五五”发展路径清晰，政策为增量“耐心资本”入市打开空间，在行业景气度上升背景下板块长期估值中枢有望上升 [4] - 建议关注头部综合券商优势扩大以及特色中小券商错位发展两条主线 [4]

文章核心观点 - 金融机构需优化资源配置、聚焦国家战略，资本市场在培育新质生产力中发挥独特作用，需树立价值投资理念、引导耐心资本 [1][3] - 金融机构的角色应从短期逐利的“老鹰抓小鸡”模式，转变为长期陪伴企业全生命周期的“园丁培育”模式 [7][8] 金融机构的战略定位与实践 - 川财证券依托其央企股东中国华电的背景，将绿色金融作为落实金融“五篇大文章”的重要抓手，与股东产业方向高度契合 [4] - 公司整合租赁、信托、保理等多种金融牌照，在绿色债券发行、绿色投行项目、ESG投资、碳金融及能源产业科学布局等方面进行布局 [4] - 在集团一盘棋战略下，协同推进科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，例如科技金融服务科技型子公司，普惠与养老金融通过保险业务触达广泛群体 [4] 资本市场培育新质生产力的作用 - 投行通过推动IPO、并购重组实现直接融资，并将新质生产力相关企业（如量子科技、具身智能、6G、创新药）置于重中之重 [6] - 资本市场通过多层次融资体系（主板、科创板、北交所等）为不同发展阶段企业提供适配渠道，科技型中小企业得以在科创板、北交所上市 [6] - 当前创新药、算力、机器人等板块的显著市场表现，体现了资本市场与经济发展方向高度契合 [6] - 政策引导耐心资本更长期、更聚焦于科技领域，指明了未来五年的重要方向 [6] 服务区域经济发展与理念转变 - 川财证券积极服务川渝区域经济发展，成渝地区、长江经济带、粤港澳大湾区等区域具备人才集聚、产业聚集及优越地理资源条件 [7] - 以四川为例，作为水电大省，其丰富的清洁能源为发展算力等相关产业提供了有力支撑 [7] - 金融机构助力本地企业转型，需从“老鹰抓小鸡”的短期项目投资思维，转变为“园丁培育”式的耐心耕耘，陪伴企业解决发展中的规范性与技术问题 [7] - 以四川本地推动的“立园满园行动”为例，旨在培育千百家新质生产力企业集群，金融机构围绕其发展瓶颈与短板提供服务 [8]

普惠金融发展阶段与特征 - 普惠金融发展已历经十年，正从“规模扩张”向“质量提升”转变 [1] - 普惠金融体系呈现出服务主体多元化、技术驱动常态化、生态协同系统化的新特征 [5] - 服务模式正由“输血”向“造血”转化，金融供给从产品同质转向场景嵌入，推动资金精准滴灌至小微企业生产经营全链条 [4][5] 当前发展面临的挑战 - 中低收入群体信用修复周期长、预期不稳，影响其再融资与消费扩张能力 [1] - 小微企业、农户等群体信用风险较高，传统抵押模式难以覆盖，信贷可持续性受阻 [1] - 保险覆盖不足，证券业发展相对滞后 [1] - 部分金融机构面临服务下沉与盈利可持续的两难，影响了普惠金融的内生动力 [14] 政策与监管框架现状 - 我国普惠金融政策体系已构建起“顶层设计+专项施策+配套支持”的立体架构 [2] - 监管框架构建“宏观审慎+微观激励+穿透监管”三位一体机制，日趋完善 [2][14] - 当前政策体系仍存在优化空间：部分政策工具精准性有待提升，城乡资源配置失衡问题尚未根本解决；监管协同效能需进一步释放；政策激励与商业可持续性的平衡仍需探索 [14] 信用体系建设与救济政策 - 人民银行研究推出一次性个人信用救济政策，为非恶意违约、确有实际困难的居民提供信用修复的明确路径和机会 [6] - 该政策有助于更清晰地界定恶意与非恶意违约，提升普惠信贷服务的精准性和有效性，激励借款人积极履约 [7] - 长期看有助于培育更健康的普惠信贷市场与微观主体韧性，增强居民消费信心，对扩大内需、促进消费复苏有直接推动作用 [6][7] 中小银行的角色与资本工具应用 - 中小银行在普惠金融中扮演重要角色，面临县域市场竞争加剧及“规模—价格—质量”三重压力 [11] - 应深化资产证券化应用，筛选现金流稳定、风险可控的小微企业贷款、个体工商户经营性贷款及涉农贷款作为基础资产，探索“普惠小微贷款+绿色信贷”等组合型ABS产品 [11] - 需加大小微金融债发行力度，积极对接地方政府专项基金、政策性银行等投资者，并制定年度发行计划以优化负债期限结构 [11] - 可探索试点优先股、永续债等资本补充工具，发行可转债、二级资本债优化负债成本，利用区域性股权市场募集资金 [11] 引导长期耐心资本参与 - “耐心资本”具有期限长、规模大、风险承受能力较强的特性，与普惠金融领域融资需求存在天然契合性 [12] - 引导其参与需构建“风险共担、收益适配、生态协同”三大机制 [12] - 具体措施包括：设立政策性担保或风险补偿基金撬动保险资金、养老金等以LP身份参与；设计符合长期资本收益偏好的结构化金融工具；推动产业基金聚焦小微企业链式融资需求；建立普惠金融专项引导基金 [12] - 财政可对投向普惠领域的长期资本给予适当贴息或税收优惠，货币端可定向降低准备金要求或提供再贷款支持，监管层面应优化风险权重计量规则，适度降低普惠类资产的风险资本占用 [13] - 推动普惠金融与资本市场深度融合，探索发行以小微企业信贷资产为底层的证券化产品，允许长期资本通过ABS、REITs等工具参与投资 [13] 构建多层次协同机制的建议 - 建议构建中央与地方、监管与市场、资本与实体之间的多层次协同机制，实现从“输血”到“造血”的深层转变 [2] - 在中央与地方层面，构建“统筹指导+地方创新”联动机制，建立中央与地方财政共担的普惠金融风险补偿基金，对县域以下普惠贷款按比例给予风险补偿 [2][15] - 在监管与市场层面，构建“适度监管+市场驱动”平衡机制，优化考核激励体系，加快推进信用信息共享平台建设，对数字普惠金融创新建立“沙盒监管”机制 [15] - 在资本与实体层面，构建“资本赋能+实体振兴”共生机制，引导金融资本与产业资本深度融合，并探索建立“政府引导、市场运作”的普惠金融发展基金 [16]