经济发展战略 - 科学谋划"十五五"时期经济社会发展 适应形势变化 把握战略重点 加紧落实"十四五"规划目标任务 [1] - 统筹谋划关键性因素 巩固拓展优势 突破瓶颈堵点 补强短板弱项 提高质量效益 与整体目标保持取向一致性 [2] - 前瞻性把握国际形势影响 因势利导调整优化经济布局 坚定不移扩大高水平对外开放 加快构建新发展格局 [2] 产业升级与创新 - 把发展新质生产力摆在突出战略位置 以科技创新为引领 实体经济为根基 全面推进传统产业转型升级 [3] - 建设现代化产业体系 发展新兴产业 超前布局未来产业 完善国家创新体系 激发创新主体活力 [3] - 瞄准世界科技前沿 加强基础研究 提高原始创新能力 突破关键核心技术和前沿技术 [3] 区域协调发展 - 优化区域布局 促进区域协调发展 巩固拓展脱贫攻坚成果 推进乡村全面振兴和城乡融合发展 [3] - 各地区在全国大局中精准定位 加强规划衔接 体现自身特色 发挥比较优势 [4] - 稳步增加城乡群众收入 研究推出均衡性可及性强的民生政策举措 解决群众急难愁盼问题 [3] 安全与发展 - 统筹发展和安全 通盘考虑内外部风险挑战 健全国家安全体系 增强维护安全能力 [2] - 以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动 以新安全格局保障新发展格局 [2]

杨成长 龚 芳 邹 威 区域市场是组成全国统一大市场的基本单元，区域循环通过打破地理边界与行政藩篱，借 助基础设施的互联互通、跨区域规则的互认以及市场标准的衔接来推动要素自由流动和产业分 工协作，从而降低市场交易成本，畅通国内大循环 进一步消除各类区域隐形壁垒，完善对地方政府政绩的考核方式，引导区域之间形成良性 竞争生态 以城市群为载体，加快形成城市群内跨行政区域的常态化监管协调机制，着力解决区域基 础设施建设标准不一致的难题，以基础设施的高效连通推进区域一体化发展迈上新台阶 加快构建和完善不同区域间的利益补偿机制，缩小区域差异，推进区域协调平衡发展 消除区域壁垒、畅通区域循环是激发区域市场活力和推进全国统一大市场建设的重要内 容。 畅通区域循环包含区域良性竞争、区域有效合作和区域差异化发展三个层次的内涵，良性 的区域竞争是激发区域主体发展活力的重要抓手，区域之间的有效合作是实现区域互联互通的 有效举措，引导区域发掘差异化比较优势是实现区域协调发展的关键所在。在畅通国民经济循 环和新型产业循环的基础上，本文从地理视角出发，重点聚焦区域发展中的隐形壁垒、无效内 卷及协调发展难题，为推进全国统一大市场建设，全面释 ...

经济首位度概念 - 经济首位度指省会城市在省份经济总量中的占比，近年成为网络热议指标 [1] - 各省基础条件、城市结构、产业布局差异大，单一指标评价不科学，需因地制宜发展 [1] - 西部省份普遍存在经济总量小、结构不优、生态脆弱等短板，省会需率先突破以提升竞争力 [1] 省会发展战略案例 - 宁夏实施"强首府"战略，以银川为核心打造高端要素与产业集聚高地，强化辐射引领作用 [2] - 银川在黄河流域生态保护和高质量发展中发挥示范作用，提升"四力"（辐射力/引领力/竞争力/影响力） [2] 省会发展方法论 - 需平衡规模扩张与质量提升，避免单纯"垒大户"，通过改革实现能级乘法效应 [3] - 应聚焦优势领域强化产业支柱和科技支撑，破解发展难题增强内生动力 [3] - 需防范规模扩张导致的"大城市病"，推动产城融合与城乡融合提升综合实力 [3] - 省会需跳出本地局限，在区域协调发展中优化资源配置并承担更大责任 [3] - 强调联动发展避免虹吸效应，发挥辐射带动和服务保障功能实现全局共赢 [3]

0:00 "共享机场"降本提速 两年运送货物2.4万吨 记者来到"东莞-香港国际空港中心"的一个物流配送基地时，一车从泰国进口的电子产品被送到这里。随后这批货物经过理货、分拣，送至企业的生产线。 下午5点，这批出口至比利时的货物完成了卸货，经海关系统随机抽检后，进入香港机场安检环节。 下午7点，货物开始在仓库打板。按照不同尺寸的货舱，这批货物与同航班的其他货物一起，打包成需要的形状，运往专用码头。 东莞港湾区快线集团有限公司陆运部副经理 洪伟夫：我们的每一台车跟每一条驳船都装有GPS，其中车辆装有电子关锁，驳船的货舱有红外警报，香港海 关和内地海关可以在行驶过程中，对这些货物进行远程监管。 晚上9点，这批货物完成了最后的装运，登上了前往香港的货轮。通过指挥大厅的系统可以看到，第二天一早6点16分，这批货物到达香港国际机场。 0:00 面对国际贸易环境的变化，粤港澳大湾区持续用"共享"打开突破口。东莞的货物可以直通香港机场运往全球，旅客可以在珠海办理香港机场的值机托运。当 全球产业链面临关税挑战时，大湾区通过共享机场货站、互认安检结果等创新模式，协作拼出更强的国际竞争力。 东莞飞力达供应链管理有限公司总经理 温 ...

□ 进一步消除各类区域隐形壁垒，完善对地方政府政绩的考核方式，引导区域之间形成良性竞争生态 □ 以城市群为载体，加快形成城市群内跨行政区域的常态化监管协调机制，着力解决区域基础设施建设 标准不一致的难题，以基础设施的高效连通推进区域一体化发展迈上新台阶 □ 杨成长龚芳邹威 □ 加快构建和完善不同区域间的利益补偿机制，缩小区域差异，推进区域协调平衡发展 □ 区域市场是组成全国统一大市场的基本单元，区域循环通过打破地理边界与行政藩篱，借助基础设施 的互联互通、跨区域规则的互认以及市场标准的衔接来推动要素自由流动和产业分工协作，从而降低市 场交易成本，畅通国内大循环 畅通区域循环包含区域良性竞争、区域有效合作和区域差异化发展三个层次的内涵，良性的区域竞争是 激发区域主体发展活力的重要抓手，区域之间的有效合作是实现区域互联互通的有效举措，引导区域发 掘差异化比较优势是实现区域协调发展的关键所在。在畅通国民经济循环和新型产业循环的基础上，本 文从地理视角出发，重点聚焦区域发展中的隐形壁垒、无效内卷及协调发展难题，为推进全国统一大市 场建设，全面释放内需市场潜力提供区域视角的参考。 一、区域协调发展是推进全国统一大市场建 ...

形势判断 - 2024年经济呈现前高、中低、后扬态势，在"926一揽子增量政策"推动下明显回升[2] - 外部环境更趋复杂严峻，多边经贸规则面临挑战，地缘政治紧张加剧市场波动，特朗普新政带来不确定性[2] - 内部经济存在有效需求不足、企业生产经营困难、就业增收压力、民生短板和基层财政困难等问题[2] - 经济长期向好的基本趋势不变，具备制度优势、资源条件、治理机制和增量空间四大优势[3] 发展目标 - 目标设定兼顾需要与可能，体现"稳中求进、以进促稳"政策取向[4] - 首次将"稳住股市楼市"纳入全年经济工作要求，凸显修复资产负债表重要性[4] - 经济增长目标连续三年设定为5%左右，符合实现中长期发展目标需要[5] - 就业目标城镇新增1,200万人以上，失业率5.5%左右，但高校毕业生达1,222万创历史新高[6][7] - 通胀目标首次低于3%设为2%左右，与主要经济体一致，当前CPI预期0.1-0.8%[8] 宏观政策 - 广义财政空间扩张至13.86万亿，同比增加2.9万亿，赤字率4.0%创历史新高[9] - 特别国债和专项债规模分别扩大至1.8万亿和4.4万亿，其中5,000亿用于补充银行资本[9] - 财政政策倾向惠民生促消费，安排3,000亿超长期特别国债支持以旧换新[10] - 货币政策保持适度宽松，预计社融和M2增速约8%，适时降准降息[12] - 强调促进楼市股市健康发展，做好金融"五篇大文章"[13] 重点工作 - 提振消费为首要任务，以旧换新资金翻番至3,000亿，扩围至消费电子领域[15] - 新质生产力发展聚焦商业航天、低空经济、生物制造、量子科技等新兴产业[16] - DeepSeekV3实现AI领域突破，成本低于国际大模型70%，性能趋于一致[17] - 民营经济支持政策升级，将加速制度保障、营商环境改善等四类行动[20] - 全国统一大市场建设重点整治"内卷式"竞争，降低物流成本[21] 资本市场 - A股科技行情从概念驱动转向业绩驱动，看好大模型应用等板块[32][34] - 债券市场利率短期可能反弹至1.7-1.9%，但中期向下趋势不变[36][37] - 人民币汇率保持双向波动，稳汇率政策延续[39] - 中长期资金入市和稳市机制建设将增强市场稳定性[32] - 消费板块估值处于低位，服务消费、新兴消费和平替品牌具潜力[34]

产业升级、人口集聚与城镇发展的良性互动机制 核心观点 - 构建产业升级、人口集聚、城镇发展良性互动机制是实现中国式现代化的重要路径[1] - 三者关系体现为"产业是支撑、城市是空间、人是主体"，需形成以产兴城、以城促产、以业聚人的螺旋上升效应[5] - 该机制对区域协调发展、高质量发展及满足人民美好生活需求具有战略意义[2][3][4] 产业升级的核心作用 - 产业升级通过创造高质量就业岗位（如新兴产业）直接拉动人口集聚[5] - 产业链集群化发展可带动上下游企业集聚，形成规模就业效应（如龙头企业吸引生态合作伙伴）[8] - 东部重点发展高技术产业、中西部培育先进制造业的梯度布局优化人口流动[9] 人口集聚的驱动因素 - "人随产业走"是迁移基本逻辑，产业区域协调布局可引导人口有序流动[9] - 城镇功能集成（如公共服务、人居环境）是吸引人口定居的关键[10] - 放宽户籍限制（除超大城市外）及配套公共服务均等化政策促进人口市民化[11][12] 城镇发展的载体功能 - 城镇基础设施现代化（交通/通信/电力）直接提升企业运营效率[7] - 产城融合需同步规划产业空间与生活配套（如教育/医疗/商业设施）[10] - 新城建设需对标中心城区标准，构建"宜业宜居宜乐"的复合空间[10] 区域协调发展的实施路径 - 通过产业园区共建推动革命老区、资源枯竭地区产业梯度转移[9] - 动态调整财政转移支付与人口流动挂钩机制，平衡区域公共服务供给[12] - 疏散特大城市产业至中西部可缓解资源环境压力并优化人口分布[9]

央企总部分布现状 - 中国产业类央企最新数量为99家，其中北京以69家遥遥领先，代表企业包括中石油、中国移动、国家电网等[3][4] - 上海以7家产业类央企位居第二梯队，代表企业包括中国船舶、宝武钢铁、中国商飞及新成立的中国数联物流[3][4][9] - 雄安新区承接4家央企总部（中国星网、中国中化、中国华能、中国矿产资源），深圳、武汉各3家，广州2家，天津、成都等城市各1家[4][5][7] - 重庆、苏州、杭州等经济强市目前尚未拥有央企总部[5] 央企总部外迁与设立动态 - 2024年新设立两家央企：中国数联物流（数据科技领域，总部上海）和中国资源循环集团（循环经济领域，总部天津），均未选址北京[2][3] - 近年已有近10家央企总部从北京外迁至雄安、上海、武汉等地，外迁企业包括中国电子信息（深圳）、三峡集团（武汉）、中国稀土集团（赣州）[3][7][9] - 央企外迁逻辑包括疏解非首都功能（雄安）、靠近产业集聚地（如稀土集团落户赣州）、国际化需求（中远海运选址上海）[7][9][10] 央企总部布局趋势与影响因素 - 未来央企总部布局将受四大因素驱动：疏解非首都功能、区域协调发展、国际科技产业竞争、国家战略腹地建设[12] - 新兴产业导向明显，新设央企如中国数联物流（数据科技）、中国资源循环（循环经济）均聚焦新兴赛道[3][12] - 科创大市（如深圳）、制造大市（如武汉）及中西部战略城市可能成为未来央企总部重点布局区域[12][13] - 央企重组整合持续推进，中国宝武、中国船舶等通过重组强化总部集聚效应[9][12]