二是支付系统和生态的互操作性不断提升。以亚洲为代表的一些国家和地区通过二维码支付互联互通， 大幅提高了零售支付生态的互操作性，极大便利了居民跨境支付。 ◎记者 常佩琦 中国人民银行行长潘功胜在《求是》杂志发表文章《坚定践行全球治理倡议 持续推进全球金融治理改 革完善》，聚焦国际货币体系、跨境支付体系、全球金融稳定体系、国际金融组织治理四个方面进行深 入思考。 文章探讨了推动新一轮国际货币体系变革的方向，其中便包括如何弱化对单一主权货币的过度依赖和负 面影响，形成少数强势主权货币的良性竞争和激励约束机制。 "未来，国际货币体系可能继续朝着少数几个主权货币并存、相互竞争、相互制衡的格局演进。无论是 单一主权货币还是少数几个主权货币作为国际主导货币，主权货币国都需要承担相应责任，强化国内财 政纪律和金融监管，推进经济结构性改革。"文章认为。 文章回顾了全球跨境支付体系的改善历程。近年来，传统跨境支付体系面临的问题逐渐凸显，全球希望 改善跨境支付体系的呼声不断高涨。文章显示，全球跨境支付体系朝着更加高效、安全、包容、多元的 方向发展，这一趋势未来会持续增强。具体而言： 一是跨境支付体系向多元化发展。经过10余年的建设 ...

新华财经北京9月16日电（刘润榕）人民银行16日开展2870亿元7天期逆回购操作，操作利率为1.40%，与此前持平；鉴于当日有2470亿元7天期逆回购到 期，公开市场实现净投放400亿元。 上海银行间同业拆放利率（Shibor）整体微升。具体来看，隔夜Shibor上涨2.90BP，报1.4370%；7天Shibor上涨0.50BP，报1.4750%；14天Shibor上涨 0.20BP，报1.5060%。 来源：全国银行间同业拆借中心 银行间质押式回购市场方面，除R014外，短期品种小幅上行。具体看，DR001、R001加权平均利率上行2.8BP、3.0BP，报1.4424%、1.4778%，成交额分 别增加86亿元、减少40亿元；DR007、R007加权平均利率分别上行1.5BP、1.7BP，报1.4978%、1.4998%，成交额分别减少101亿元、134亿元；DR014、 R014加权平均利率分别上行1.1BP、下行0.1BP，报1.5121%、1.516%，成交额分别减少12亿元、132亿元。 货币市场利率（9月16日） 来源：全国银行间同业拆借中心 上海银行间同业拆放利率（9月16日） | | | ...

【重点关注】 ·商务部等9部门发布《关于扩大服务消费的若干政策措施》提出五方面19条举措 ·"十四五"时期我国粮食产量迈上新台阶，2024年首次突破1.4万亿斤 ·中国汽车工业协会：呼吁国内外企业继续加强技术创新与产业链协同 【国内要闻】 ·商务部等9部门9月16日对外发布《关于扩大服务消费的若干政策措施》，提出五方面19条举措，包 括：开展"服务消费季"系列促消费活动；支持优质消费资源与知名IP跨界合作；因地制宜延长热门文博 场馆、景区营业时间，优化预约方式，鼓励推行免预约；优化学生假期安排，完善配套政策等。 ·农业农村部部长韩俊9月16日在国新办举行的"高质量完成'十四五'规划"系列主题新闻发布会上表示， 2024年全国粮食产量首次突破1.4万亿斤，人均粮食占有量达到500公斤，国家粮食安全充分保障。 ·农业农村部部长韩俊9月16日在国新办举行的"高质量完成'十四五'规划"系列主题新闻发布会上介 绍，"十四五"时期农业现代化取得重要进展。目前我国已累计建成高标准农田超过10亿亩，农业科技进 步贡献率达到63.2%。 ·财政部于9月16日开展了国债做市支持操作。操作方向为随卖，操作券种为2025年记账式附息 ...

9月16日出 版的第1 8期《求是》杂志发 表 中国人民银行党委书记、行长 潘功胜 的重要文章《 坚定践行全球治理倡议 持续推进全球金融治理改革 完善 》。 文章强调 ， 完善全球金融治理，需要各方加强对话与合作。 中国人民 银行将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，做全球 治理倡议的坚定践行者，坚持走改革开放之路、多边主义之路，积极发挥 大国 引领作用 ，务实 开 展 全球 金 融治 理与 合作 ，持 续建 设更 加公 平 、公 正、包容、有韧性的全球金融治理体系，为完善全球治理贡献力量。 坚定践行全球治理倡议 持续推进全球金融治理改革完善 潘功胜 2025年9月1日，习近平总书记在"上海合作组织+"会议上首次提出全球治理倡议，这是继全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议后，中国向世界贡 献的又一重要公共产品。习近平总书记系统阐述了全球治理倡议"奉行主权平等、遵守国际法治、践行多边主义、倡导以人为本、注重行动导向"五个方面 核心理念，深刻回答了全球治理赤字不断加剧时代背景下由谁治理、如何治理、为谁治理的重大命题，为加强和完善全球治理进一步贡献中国智慧、提出 中国方案。 全球金融治理是全球治理的重要组 ...

另一方面，基于监管规则的危机防范体系不断完善。潘功胜表示，中国一直积极参与国际金融监管 标准的制定与实施，是少数全面实施《巴塞尔协议Ⅲ》的经济体之一；已建立系统重要性金融机构监管 框架，中国系统重要性银行总损失吸收能力已全部达标；建立了存款保险制度，能为99%以上的存款人 提供全额保障；出台并全面实施资管新规，影子银行风险大幅压降。 对于全球金融稳定体系正面临的一些新挑战，潘功胜表示，当前监管框架仍然碎片化，甚至出 现"竞争性逐底"的倾向。例如，近来，《巴塞尔协议Ⅲ》等国际监管规则的执行受成员国国内政治因素 影响出现摆动，可能会带来监管套利，削弱全球金融稳定体系。国际社会应积极落实已议定的监管改革 措施，防范监管套利和风险跨境传导。此外，数字金融等一些新兴领域监管不足，对非银行中介机构的 监管仍然薄弱。 关于国际金融组织治理，二战后，国际社会从IMF和世界银行起步，逐步建立了多层次、多维度的 国际金融组织体系，覆盖了国际政策协调、金融监管规则制定、多边开发机构等领域，成为开展国际金 融治理的主要制度性平台，对于促进全球经济和贸易增长、维护全球金融稳定发挥着重要作用。潘功胜 表示，随着全球经济格局变化，IMF、 ...

金融管理与服务提升 - 统筹推进重点立法修法项目，规范高效推进行政执法 [1] - 纵深推进金融"五篇大文章"统计 [1] - 研究编制中国人民银行"十五五"改革发展规划 [1] - 抓好数字央行建设重点任务落实 [1] - 建设安全高效的跨境支付体系，有序推进快速支付系统互联互通 [1] - 构建全方位的涉诈涉赌"资金链"治理防护网 [1] - 加强数字人民币基础设施建设和推广应用 [1] 中国人民银行系统建设 - 常态长效推动中央巡视整改，纵深推进全面从严治党 [1] - 严格贯彻落实党中央关于加强金融系统党的建设决策部署 [1] - 始终坚持金融工作政治性、人民性 [1] - 抓紧抓实中央巡视整改，突出举一反三、贯通融合、整改实效、上下联动 [1] - 一体推进中央巡视、审计、中央金融工委等反馈问题整改 [1]

高层调研关注方向 - 经济方面关注基建、“以旧换新”、外贸、经济大省“挑大梁”[1] - 产业聚焦科技、新质生产力及平台经济监管[2] - 其他涉及脱贫攻坚、双拥工作、维稳[3] 陆家嘴论坛核心要点 - 人民币国际化与跨境支付体系涉及离岸金融、跨境结算、国际金融治理改革、汇率风险管理[4] - 金融支持科技提出在科创板设置科创成长层等举措，批复全国首批2只数据中心REITs注册[4][21] - 金融对外开放涉及投资品类扩容，将QFII可交易期货期权品种总数拓展到100个[5] 总书记重要行程 - 6月17日出席第二届中国 - 中亚峰会，宣布签署12份合作文件，双方友城数量突破100对，商定2027年中国主办第三届峰会[9][10][11] 国务院总理及副总理重要行程 - 6月16 - 18日总理在江苏调研强调推动经济运行持续向好，发挥经济大省作用[12][13] - 6月15 - 17日张国清在广东调研强调推动产业创新和平台经济健康发展[14] 主要政策及发布会情况 - 6月18日央行行长宣布八项金融开放举措，涉及交易报告库、数字人民币等[18] - 多部门出台支持上海国际金融中心建设的意见和行动方案[22][23]

国际货币体系 - 国际货币体系历史演进反映国际格局变化 17世纪荷兰盾主导 18世纪末至20世纪上半叶英镑主导 二战后美元主导[3] - 当前讨论方向一为弱化对单一主权货币依赖 形成少数强势主权货币竞争机制[3] - 欧元占全球外汇储备20% 人民币成为全球第二大贸易融资货币 第三大支付货币 SDR权重全球第三[4] - 讨论方向二为超主权货币SDR作为国际主导货币 但面临国际共识不足的政治挑战[4][5] 跨境支付体系 - 跨境支付体系向多元化发展 本币结算增加 中国建成多渠道人民币跨境支付清算网络[6] - 支付系统互操作性提升 亚洲通过二维码互联提高零售支付便利性[7] - 区块链和分布式账本技术推动央行数字货币发展 实现"支付即结算" 缩短支付链条[7] 全球金融稳定体系 - 2008年后强化事前防范机制 但监管框架碎片化 《巴塞尔协议III》执行受政治影响[8] - 数字金融领域监管不足 加密资产和气候风险监管协调欠缺 人工智能缺乏统一标准[8] - 非银行中介机构监管薄弱 其全球融资比重大幅上升 稳定性低杠杆高[8] 国际金融组织治理 - IMF和世界银行份额投票权未反映新兴市场国家实际经济地位[10] - 呼吁IMF推进份额占比调整 以提升合法性和代表性[11] - 建议国际金融组织强化经济监督职能 维护多边贸易体系和金融稳定[11]

2025陆家嘴论坛核心观点 - 论坛以"全球经济变局中的金融开放合作与高质量发展"为主题，中国人民银行、国家金融监督管理总局、证监会、国家外汇管理局发布一揽子重要金融政策 [2] - 中国人民银行行长潘功胜聚焦国际货币体系、跨境支付体系、全球金融稳定体系、国际金融组织治理四大领域提出改革方向 [4][6][9][12][16] - 国家金融监督管理总局局长李云泽强调开放合作是金融发展时代主题，中国金融高水平开放前景广阔 [19][20][23][24][25][26] - 证监会主席吴清提出发挥资本市场枢纽功能推动科技创新和产业创新融合发展 [31][32][34][36][37][38] - 国家外汇管理局局长朱鹤新提出推进外汇领域"更加便利、更加开放、更加安全、更加智慧"的深层次改革 [43][45][46][47][49][50] 国际货币体系改革 - 国际货币体系演进呈现多极化趋势，欧元在全球外汇储备占比约20%，人民币成为全球第三大支付货币和贸易融资货币 [7] - 单一主权货币作为国际主导货币存在内在不稳定问题，易被工具化、武器化 [6] - 改革方向包括形成少数强势主权货币良性竞争机制或推动IMF特别提款权(SDR)成为超主权国际货币 [7][8] - 需优化SDR分配发行机制，扩大使用范围至私营部门，建立适应大规模使用的结算机制 [8] 跨境支付体系发展 - 传统跨境支付存在效率低、成本高、易被政治化等问题，G20已制定改善路线图 [10] - 多元化发展趋势明显：本币结算增加，中国建成多渠道人民币跨境支付清算网络 [10] - 支付系统互操作性提升，亚洲通过二维码支付互联互通便利零售跨境支付 [11] - 区块链、央行数字货币等新兴技术重塑支付体系，实现"支付即结算"但带来监管挑战 [11] 全球金融稳定体系 - 多层次金融安全网持续完善，中国与30多国签订双边本币互换协议 [12] - 中国全面实施《巴塞尔协议III》，系统重要性银行总损失吸收能力全部达标，存款保险覆盖99%以上存款人 [13] - 面临监管碎片化、数字金融监管不足、非银行中介机构监管薄弱等新挑战 [14][15] 国际金融组织治理 - IMF等组织份额和投票权未反映新兴市场国家经济地位，需提高代表性 [16][17] - 应强化经济监督职能，加强政策协调维护国际金融体系稳定 [17] 中国金融开放进展 - 外资银行保险机构总资产超7万亿元，外资保险市场份额从2013年4%升至9% [21] - 全球前50大银行42家在华设机构，40大保险公司近半数进入中国 [21] - 金融监管总局将推出《支持上海国际金融中心建设行动方案》，批准友邦人寿等外资机构在沪筹建保险资管公司 [28][29] 资本市场改革 - A股上市公司2024年研发投入1.88万亿元占全国一半以上，拥有全国1/3专利 [34] - 科创板将推出"1+6"改革措施，包括设置科创成长层、重启未盈利企业上市等 [37] - 将批复首批2只数据中心REITs，发展科创债ETF等股债结合产品 [38] - 外资QFII可交易期货期权品种将拓展至100个，研究推出人民币外汇期货 [40] 外汇管理创新 - 人民币对美元汇率年内升值1.6%，企业外汇套保比例提升至30% [43][44] - 推进直接投资外汇管理改革，优化合格境外投资者制度，深化外汇市场开放 [46] - 在自贸区实施新型国际贸易结算、扩大QFLP试点等10项便利化政策 [50] 重点领域发展机遇 - 绿色金融：中国绿色信贷规模全球第一，2030年碳达峰资金需求超25万亿元 [24] - 养老金融：2035年中国60岁以上人口将突破4亿，银发经济规模有望达30万亿元 [25] - 财富管理：中国中等收入群体持续扩大，家庭金融资产中现金储蓄占比超50% [26]

国际货币体系 - 国际货币体系处于动态演进中，美元自二战后确立主导地位但存在内在不稳定因素，主权货币国优先考虑本国利益可能影响全球公共品供给并引发金融危机 [2] - 国际社会探讨两个改革方向：弱化对单一主权货币依赖形成少数强势货币竞争机制，或采用IMF特别提款权(SDR)作为超主权国际货币 [2] - 多极化货币体系有助于提升韧性，未来可能形成少数主权货币并存竞争格局，SDR理论上能更好承担全球公共品职能但需优化发行机制与扩大使用范围 [3] 跨境支付体系 - 传统跨境支付体系效率低、成本高且易被政治化，新兴趋势包括本币结算普及、区域性多边支付系统出现以及支付系统互操作性提升 [4] - 亚洲地区通过二维码支付互联互通显著提高零售支付便利性，区块链等技术推动央行数字货币与稳定币发展，缩短支付链条但带来监管挑战 [4][5] 全球金融稳定体系 - 2008年后全球金融监管强化事前防范，但当前面临监管碎片化、《巴塞尔协议III》执行受政治影响导致监管套利风险 [6] - 数字金融与加密资产等领域监管协调不足，人工智能应用缺乏统一标准，非银行中介机构融资占比上升但监管薄弱 [6] - 需以IMF为核心构建多元金融安全网，维护监管一致性与权威性 [7] 国际金融组织治理 - 国际金融组织份额与投票权未反映新兴市场国家经济地位，改革需提高其话语权并践行多边主义，IMF份额调整是完善治理的关键 [8]