实体经济核心地位 - 实体经济被确立为不可动摇的核心基础性地位，是推动产业体系现代化升级的战略重点 [4] - 实体经济作为国家经济压舱石，有效应对国际金融危机和世纪疫情等风险挑战，并创造大量稳定就业岗位 [4] - 建设现代化产业体系需以先进制造业为骨干，推动现代服务业与制造业、农业深度融合，实现产业结构优化和竞争力提升 [4] 现代化产业体系战略意义 - 现代化产业体系是引领高水平经济循环、跨越中等收入陷阱的关键支撑，需通过产业升级解决低端产能过剩问题 [5] - 产业体系升级需提升劳动生产率，重塑人均国民收入可持续增长的效率基础，提高居民消费能力 [5] - 面对全球产业链重构，建设完整性、先进性、安全性的现代化产业体系可增强抵御外部风险能力 [5] 制造业发展方向与路径 - 智能化方向通过人工智能全产业链融合引发生产方式变革，绿色化方向推动零碳园区和行业节能降碳行动 [6] - 产业融合催生服务型制造、农产品社交电商等新业态，成为提升产业价值创造能力的重要方向 [6] - 保持制造业合理比重旨在防止产业结构早熟，制造业作为创新策源地和国家安全基石需维持较高占比 [7] 国际制造业比重比较 - 英国和美国制造业增加值占GDP比重分别为10%和8%，而韩国、日本、德国分别保持22%、21.5%和18%的较高比重 [8] - 中国2024年制造业增加值占比为24.6%，需加快制造业由大到强的质变以应对全球竞争格局 [8] 制造业升级具体措施 - 传统产业需加快高端突破，发展智能制造、绿色制造和服务型制造，从规模扩张转向质效提升 [9] - 培育新兴产业如新能源、低空经济等集群化发展，并加强未来产业如量子科技、6G的早期投入和场景开放 [10] - 推动先进制造业与现代服务业深度融合，通过生产性服务要素投入提升制造业创新设计和服务增值能力 [10] 铁路行业运营数据 - 前三季度国铁集团实现营业收入9122.7亿元，利润117.2亿元，发送旅客35.4亿人次，同比增长6% [19] - 国家铁路发送货物36.74亿吨，日均装车18.53万车，累计投产新线968公里，运营指标稳中有升 [19]

经济增长目标与路径 - 为实现2035年人均GDP达到中等发达国家水平的目标，2024-2035年GDP同比增速中枢需至少维持在4%以上[5][23][24] - 在美元兑人民币汇率7.1的假设下，若目标为人均GDP 24,000美元，则需实现年均5.06%的名义GDP复合增速[23][25] - 若GDP平减指数同比增速为1%，实现相同目标需要年均4.02%的实际GDP复合增速[23][27] 政策基调与制度自信 - 规划面对外部风险与内部转型摩擦，展现出更足信心，强调“保持战略定力，增强必胜信心”[6][33] - 制度自信源于国内政治体制通过中长期规划指导发展，避免西方政策短视与朝令夕改问题[6][36] 供给端产业建设 - 强调保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系[6][39][44] - 加强对先进技术与未来产业（如量子科技、人工智能、生物制造）的前瞻性布局，推动从“1到N”向“0到1”迈进[6][39][44][45] 需求端内需扩张 - 首次明确提出“居民消费率明显提高”的目标，作为扩大内需战略基点的核心[7][48][51] - 2023年中国居民消费率（39.6%）显著低于日本（55.5%）、美国（67.9%）及中高等收入国家（47.9%），存在巨大提升空间[52][55][57] - 通过“投资于人”（如提高民生类政府投资、加强人力资源开发）来扩大有效投资，最终服务于消费率提升[7][50] 金融行业工作重点 - 金融工作重点在于防风险，强调“紧盯风险、严防‘爆雷’，巩固严监管氛围”[8][69] - 央行与证监会强调稳市场预期与扩大金融开放，表述从“稳慎扎实推进人民币国际化”转向更积极的“推进人民币国际化，拓展贸易项下人民币使用”[8][73][74]

浙江社保科创基金概况 - 浙江社保科创基金正式亮相，首期规模500亿元，由浙江省、全国社保基金理事会、中国农业银行合作组建 [2] - 基金定位为服务国家发展的市场化基金，出资方包括全国社保基金、浙江省统筹资金和农行AIC基金，浙江省统筹资金由浙江省创新投资集团、省属国资、杭州市、宁波市联合出资 [5] - 基金采用"母基金引领+专项基金深耕"的模式进行市场化、法治化、专业化投资运作 [5] 基金投资策略与架构 - 基金拟下设6支专项基金：浙江省战新产业科创母基金、浙江省未来产业科创母基金、浙江省科创专项并购母基金、浙江省重大项目科创直投基金、杭州重大项目科创直投基金、宁波重大项目科创直投基金 [6] - 投资方向为提升浙江特色优势产业、培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业，旨在提供长期资本、耐心资本支持，促进新质生产力企业涌现 [6] - 基金将体系化构建覆盖科创企业全生命周期的基金矩阵，联动创投机构、金融机构、产业资本等多元化社会资本 [5] 浙江省科创生态与政策背景 - 浙江省目标到2030年基本建成全球先进制造业基地，到2035年浙江特色现代化产业体系更具国际竞争力 [8] - 浙江省实施意见要求引导企业科技创新投入达到7000亿元，政府科技创新投入达到1500亿元以上 [9] - 浙江省早在2009年便推出省内第一支创业投资引导基金，2023年组建了目标总规模110亿元的浙江省科创母基金，已设立37支子基金，累计投决110个项目 [9] 浙江省现有投资体系与成果 - 浙江省创新投资集团累计认缴超600亿元，撬动各类资本超5700亿元 [10] - 浙江省产业基金联合11个地市及社会资本，组建了17支总规模725亿元的"4+1"专项基金，已投资项目395个、投资金额379亿元，100%投向四大万亿产业、99%投向民营企业 [10] - 浙江省内还有总规模50亿元的宁波高新区科创投资基金、总规模100亿元的温州市科创基金、认缴规模150亿元人民币的绍兴市产业股权投资基金等 [10] 浙江省创投市场活跃度 - 2025年上半年，浙江新募集基金数量447支，同比上升15.8%；募集规模超1000亿元人民币，同比上升26.0% [11] - 同期浙江投资案例682起，投资金额381.27亿元，IT、生物医疗、半导体行业的获投案例数均超过百起 [11]

创新联合体启动 - 湖南湘江新区人力资源服务助力先进制造业高质量发展创新联合体于2025年11月1日正式启动 [1] - 该平台是湖南省首个人力资源服务赋能先进制造业的合作平台 [3] - 创新联合体旨在构建政府引导、市场主导、资源共享、协同创新的合作体系 [3] 成员构成与目标 - 创新联合体包含科研院所、行业组织、高职院校、培训机构、人力资源服务机构及先进制造业企业等31家成员单位 [4] - 15名创新联合体专家获得证书 [4] - 计划分三个阶段推动人力资源服务助力先进制造业高质量发展工作常态化、制度化、规范化 [4] 先进制造业产业基础 - 湖南湘江新区先进制造业已形成龙头引领、集群发展格局 [4] - 覆盖智能制造、新能源、先进计算等重点产业链 [4] - 2024年新区先进制造业产值占规上工业产值比重超过60% [4] 合作签约与人才培养 - 多家人力资源服务机构、职业院校与先进制造业企业签订人力资源战略合作框架协议和技能人才委托培养战略合作框架协议 [6] - 华自科技作为民营上市公司加入创新联合体以更好地赋能产学研合作 [6] - 湖南工业职业技术学院将加大与企业合作力度 共同研讨人才培养模式和标准 重构课程体系建设 [6] 人力资源服务产业园成效 - 湖南湘江新区创新建设1+N人力资源服务产业园 打造云上无边界 线下全场景运营模式 [7] - 2024年人力资源服务产业园实现营收近100亿元 上缴利税约1.85亿元 [7] - 2024年为先进制造业企业及各类企业输送人才超过100万人次 [7]

总体经济格局 - 截至10月29日，全国已有28个省份公布2025年前三季度GDP数据 [1] - 经济十强省份的排位格局较去年底未有明显变化，广东与江苏仍保持领先 [3] - 在已公布数据的28个省份中，有20个省份的GDP增速跑赢或持平全国5.2%的平均增速 [1] 领先省份表现 - 广东省以105,176.98亿元的GDP总量位列全国第一，同比增长4.1% [2][4] - 江苏省GDP总量为102,811亿元，首次在前三季度突破10万亿元大关，并以3,576亿元的增量暂列增量第一，同比增长5.4% [1][2][7] - 甘肃省以6.1%的增速暂时领跑全国 [1] 经济增长驱动力：广东省 - 广东省先进制造业和高技术制造业增加值分别增长5.4%和6.4%，占规模以上工业增加值比重分别为55.5%和33.8% [5] - 高技术产品产量增长迅速，工业机器人、民用无人机、新能源汽车和太阳能电池产量分别增长33.7%、44.8%、24.6%和75.3% [5] - 消费升级趋势明显，限额以上单位家用电器和音像器材类商品零售额增长31.0%，线上商品零售增长16.2% [6] 经济增长驱动力：江苏省 - 江苏省规上工业增加值增长6.8%，其中装备制造业增长9.4% [8] - 外贸进出口总额达4.38万亿元，创历史同期新高，同比增长6.4%，占全国总额的13% [8] 高增长省份亮点 - 湖北省增速为6.0%，为十强省份中最高，其固定资产投资、社会消费品零售总额和外贸进出口分别增长6.5%、5.2%和25.3% [9] - 山东省前三季度GDP为77,115亿元，增长5.6%，规上工业增加值增长7.8%，装备制造业增长12.0% [10] 俱乐部扩员预期 - 山东省2024年GDP为9.86万亿元，有望在2025年成为第三个10万亿俱乐部成员 [3][10] - 北京市前三季度GDP为38,415.9亿元，增长5.6%，预计年底将迈上5万亿元台阶 [3][12] - 河北省2024年GDP为4.75万亿元，前三季度增速为5.5%，若保持此增速，年底有望与北京一同加入5万亿俱乐部 [12]

行业发展领域 - 精密部件、智能装备、航天科技等行业车间是新质生产力发展的关键所在 [1] - 先进制造业企业正通过科技创新将发展蓝图转化为实际生产实景 [1]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - “十五五”《建议》以经济建设为中心，将科技赋能实体经济、引领建设现代化产业体系作为任务核心 [5][11][24] - 创新、科技、消费、投资成为高频关键词，科技创新引领经济发展新动能，扩大内需战略聚焦提振消费，投资注重效益和结构优化，贸易强调自主开放 [3][13][14][15] - 通过提高“全要素生产率”使经济增长保持在合理区间，隐含未来10年年均经济增长率3.7%-5.4%的预期目标 [5][18] - 保持制造业合理比重，居民消费率明显提高，将成为经济结构调整的重要指引 [5][22][24] 根据相关目录分别进行总结 总述：以经济建设为中心，以现代化产业体系为任务核心 - “十五五”《建议》重申“以经济建设为中心”，指出我国发展面临外部环境复杂严峻、国内新旧动能转换任务艰巨等挑战和机遇，引出分论对科技创新、内需提振等的重视 [11] - 将科技赋能实体经济、引领建设现代化产业体系作为任务核心，提出优化传统产业、壮大新兴产业、布局未来产业、完善基础设施等产业发展目标，强调科技创新与产业创新融合，推动战略性新兴产业和未来产业发展 [11] 词频：创新、科技、消费、投资，成为关键词 - “创新”与“科技”出现61次和46次，较“十四五”明显增加，科研重点领域关键核心技术攻关目标调整为6项，强调科技赋能产业和技术实质转化，“数智化”成为新词 [13] - “消费”相关词频上升至23次，《建议》引入多项具体提法，或从居民增收等角度出台更多消费政策提振消费 [14] - “投资”相关词频升至29次，政府投资或向高效益地区倾斜，注重提高投资效益和优化投资结构 [15] - “贸易”相关词频升至22次，强调扩大自主开放、推进人民币国际化 [15] 总量目标：提高“全要素生产率”，经济增长保持在合理区间 - “十五五”及二〇三五目标隐含未来10年年均经济增长率3.7%-5.4%的预期目标，若中国经济在2025-2035年保持该增速，人均GDP有望提升至中等发达国家水平 [18] - 《建议》提出“全要素生产率稳步提升”目标，中国经济未来十年面临结构性约束，需依托全要素生产率提升和制度性红利释放实现高质量增长目标 [20] 产业结构：保持制造业合理比重，居民消费率明显提高 - 《建议》提出“保持制造业合理比重”目标，2024年制造业增加值占GDP比重降至24.87%，此举隐含“反内卷”诉求，坚持以实体经济为根基，高技术产业成为增长动力 [22] - 《建议》新增“居民消费率明显提高”目标，2024年我国居民消费率为39.93%，与发达经济体有差距，提升空间大，将通过促就业、增收入、稳预期等措施提振消费 [24]

倡议核心目标 - 着力构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系 [1] - 加快京津冀区域内7个国家级先进制造业集群发展 [1] - 高标准建设产业聚集区 [1] 主要实施载体 - 以中关村国家自主创新示范区为载体引领区域深度融合 [1] - 以京津冀智能网联新能源汽车科技生态港为载体引领区域深度融合 [1] - 以京津冀"机器人+"产业园为载体引领区域深度融合 [1]

未来五年发展目标 - 经济增长保持在合理区间 全要素生产率稳步提升 经济增长潜力得到充分释放 [2] - 居民收入增长和经济增长同步 劳动报酬提高和劳动生产率提高同步 中等收入群体持续扩大 [2] - 居民消费率明显提高 内需拉动经济增长主动力作用持续增强 [2] - 提出七大目标 包括高质量发展取得显著成效 科技自立自强水平大幅提高 进一步全面深化改革取得新突破等 [2] 现代化产业体系构建 - 坚持把发展经济的着力点放在实体经济上 坚持智能化 绿色化 融合化方向 [4] - 保持制造业合理比重 构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系 [4] - 先进制造 高端装备 智能机器人 新材料 储能与电网改造 轨道交通等行业将成为支撑力量 [4] 科技自立自强 - 统筹教育强国 科技强国 人才强国建设 提升国家创新体系整体效能 [6] - 加强原始创新和关键核心技术攻关 突破从0到1的关键环节 [6] - 推动科技创新和产业创新深度融合 健全政产学研金协同机制 [6] - 深入推进数字中国建设 建设开放共享安全的全国一体化数据市场 [7] - 加快人工智能等数智技术创新 全面实施人工智能+行动 [7] 扩大内需战略 - 坚持扩大内需这个战略基点 促进消费和投资 供给和需求良性互动 [8] - 让居民能消费的关键在于增加可支配收入 健全工资合理增长机制 [8] - 让居民敢消费需稳定未来预期 降低预防性储蓄需求 [8] - 激活投资引擎 优化政府投资结构 聚焦战略引导和弥补公共服务短板 [8] - 激发民间投资活力 完善产权保护制度 营造公平竞争市场环境 [8] 制度型开放 - 稳步扩大制度型开放 维护多边贸易体制 拓展国际循环 [9] - 货物贸易优化升级 重点拓展中间品贸易和绿色贸易 [9] - 服务贸易推动向更高水平发展 数字贸易有序扩大数字领域开放 [9] - 塑造吸引外资新优势 落实准入又准营 缩减外资准入负面清单 [9] 就业与房地产 - 促进高质量充分就业 突出就业目标向提质与扩容并重转变 [11] - 截至2024年灵活就业人员已超过2.4亿人 新就业形态劳动者占职工总数的21% [11] - 加快构建房地产发展新模式 完善商品房开发 融资 销售等基础制度 [12] - 优化保障性住房供给 因城施策增加改善性住房供给 建设好房子 [12]

经济发展目标 - 未来五年国内生产总值预期年均增长速度目标设定为5%左右 [3] - 考虑到价格总水平合理回升的要求，名义增长率设定为7%左右较为合适 [3] 实体经济与现代化产业体系 - 坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向 [3] - 保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系 [3] 国内市场与消费投资 - 大力提振消费，深入实施提振消费专项行动，扩大服务消费 [4] - 扩大有效投资，保持投资合理增长，高质量推进"两重"项目建设 [4] - 完善民营企业参与重大项目建设长效机制，优化政府投资结构，提高民生类政府投资比重 [4] 科技创新与产业发展 - 加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合 [4] - 支持企业牵头组建创新联合体、承担更多国家科技攻关任务 [4] - 培育壮大科技领军企业，支持高新技术企业和科技型中小企业发展 [4] - 全面实施"人工智能+"行动，全方位赋能千行百业 [4] 民生改善与相关产业 - 推动房地产高质量发展，促进人口高质量发展 [4] - 支持创新药和医疗器械的发展，优化生育支持政策和激励政策 [4]