政策与顶层设计 - 工信部等五部门于2月10日发布《关于加强信息通信业能力建设支撑低空基础设施发展的实施意见》，要求加强信息通信业能力建设以支撑低空基础设施发展[1] - 《意见》提出坚持安全可控原则，将网络、数据和飞行安全保障贯穿于基础设施规划、建设和运行全过程[1] - 到2027年，全国低空公共航路地面移动通信网络覆盖率目标不低于90%，并研制不少于10项信息类基础设施标准[1] - 2024年3月，“低空经济”首次被写入政府工作报告，成为推动高质量发展、培育新质生产力的重要抓手[1] - 2024年7月，党的二十届三中全会对发展低空经济提出明确要求，工信部等四部门印发《通用航空装备创新应用实施方案（2024—2030年）》[2] 低空经济定义与范畴 - 低空经济是以民用有人驾驶和无人驾驶航空器的低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态[2] - 低空空域通常指距地面垂直距离1000米以内的空间范围[2] - 该产业既包括传统通用航空业态，也融合以无人机为支撑的低空生产服务方式，还涉及无人系统、无人驾驶、芯片等多领域[2] - 低空经济是新一代信息技术与传统通用航空深度融合的产物，是新质生产力的体现[2] 市场规模与增长潜力 - 2023年中国低空经济规模达到5059.5亿元[3] - 预计到2030年，市场规模将突破2万亿元[3] - 预计到2035年，市场规模有望达到3.5万亿元[3] 产业链与带动效应 - 低空经济产业链条长，从整机制造、关键零部件、通信模组、地面控制系统，到运营服务、保险金融、培训维护，每个环节都能拉动就业与投资[3] - 低空经济高度依赖先进通信网络，如5G/6G低空覆盖、高精度导航、智能感知与边缘计算等技术[3] - 推动低空经济发展有助于在空天信息、智能制造等领域形成自主可控的技术体系和产业优势[3] 应用场景 - 面向城市治理、物流运输、文旅等领域形成一批典型低空应用场景是《意见》的目标之一[1] - 在物流运输领域，无人机配送可突破地形限制，实现偏远地区与城市末端的高效连接[3] - 在城市治理领域，低空巡检可提升环保监测、交通管理、应急救援的响应速度与覆盖广度[3] - 在文化和旅游领域，低空观光、空中演艺等新型消费场景有效激发内需潜力[3] 基础设施现状与挑战 - 基础设施短板是制约低空经济发展的重要因素，低空飞行器的安全运行离不开起降场地、通信基站、导航系统等配套设施[4] - 截至2024年，中国登记在册的通用机场仅有453个，与美国超过2万个的规模相比差距显著[4] - 部分地区的通信、导航、监视等基础设施建设滞后，信号覆盖范围有限且稳定性欠佳，山区、偏远地区信号盲区较多[5] - 基础设施建设缺乏全国统一标准，不同地区、不同企业的设施规格与质量参差不齐，抬高了成本并阻碍了互联互通[5] 近期发展动态 - 2025年，国内各地将普遍开始建设低空飞机起降设施，并开始在一些城市进行商用低空飞行试点[2] - 目前，浙江、山东、海南、安徽、广东等地的低空飞行起降基地已基本落成，多地正在加快低空经济发展布局[2]

重庆市低空经济产业重大进展 - 重庆市举行“生态赋能 智绘低空”低空经济重大成果发布活动，标志着该市低空经济发展进入新阶段 [1] - 重庆低空经济产业发展有限公司在活动中正式揭牌成立，将作为推动产业发展的重要主体 [1] - 总规模达20亿元人民币的航天工融(重庆)空天信息低空经济产业基金正式发布，为产业发展提供资本支持 [1] 产业基金构成与运作模式 - 该产业基金由工银金融资产投资有限公司、航天投资控股有限公司、重庆市产业母基金及两江基金共同出资设立 [1] - 基金采用“政府引导+市场化运作”的模式，旨在兼顾政策导向与市场效率 [1] 基金投资方向与发展目标 - 基金将重点投向空天信息和低空经济两大核心领域 [1] - 投资目标包括吸引相关龙头企业落地重庆、加速核心技术突破以及推动高端装备制造发展 [1] - 基金旨在为产业链高质量发展注入资本动能，最终推动重庆市低空经济生态体系构建与产业集群加快形成 [1]

行业发展阶段与驱动 - 低空经济已从概念探索全面进入以“基础设施先行、应用场景驱动”为特征的实质性发展阶段 [1] - 深圳、广州、合肥等先行城市正同步推进无人机起降场、低空飞行通信网络、智能调度平台等“软硬件”基础设施建设 [1] 产业应用场景拓展 - 产业应用正从传统的农林植保、地理测绘，快速向城市即时物流、载人空中交通（eVTOL）、空中观光、应急医疗救援等高频高价值场景突破 [1] - 城市即时物流应用案例包括美团、顺丰的无人机配送 [1] 企业技术与合规评估 - 相关企业的技术实力与合规基础至关重要，其核心团队需具备空域管理、通信技术、系统工程等复合背景 [1] - 投资者或合作方可借助股权全景穿透图，厘清参与企业的资本与技术来源，透视其背后的投资脉络、关联企业及技术合作网络 [1] 市场规模与企业增长 - 截至目前，中国现存在业、存续状态的低空经济相关企业超10万家 [2] - 2025年新增注册相关企业超2.5万余家，同比增长达162.36%，并达到近五年峰值 [2] - 近五年间，低空经济相关企业的注册数量呈现稳步增长态势 [2] 区域分布格局 - 从区域分布来看，广东省、山东省低空经济相关企业数量位居前列，分别为超1.2万余家和8100余家 [2] - 排在其后的是四川省、江苏省和北京市 [2]

政策核心观点 - 工业和信息化部等五部门联合发文，旨在加强信息通信业能力建设，以支撑低空基础设施发展，为低空经济提供重要底座，并培育新质生产力 [1] 总体要求与发展目标 - 总体要求是统筹发展和安全，提升信息通信业的技术基础、产业供给、网络支撑和安全保障四大能力，以支撑低空经济发展 [2] - 发展坚持需求牵引、集约复用、试验先行、安全可控的原则，综合采用地面移动通信、卫星通信等多种技术手段 [3] - 到2027年，全国低空公共航路地面移动通信网络覆盖率目标不低于**90%**，将研制不少于**10项**信息类基础设施标准，并形成一批典型低空应用场景 [3] 重点任务：网络覆盖与通信能力 - 按需推进**300米**以下低空航路及热点区域的移动通信网络覆盖，充分利用现有**5G**等基础设施，通过波束优化、天线调整、新建基站等方式实现 [4] - 鼓励探索低空专用网络以提升覆盖水平和业务保障能力，并综合应用卫星通信、地面移动通信为**300米以上**空域及偏远地区提供覆盖 [4] - 组织开展空地协同组网、干扰协调等低空通信关键技术研究验证，并提升**5G-A**通感融合的多站协同、多目标识别等感知能力 [5] 重点任务：感知、导航与智能网联 - 探索构建多元探测协同服务能力，在小范围区域应用通感融合等技术，协同雷达、光电感知系统，以提升对低空航空器的探测、识别和轨迹追踪能力 [4] - 助力提升导航精准服务水平，充分利用**北斗**地基增强系统，通过**5G**等网络播发定位增强信息，提高低空航空器的定位速度和精度 [4] - 支撑构建低空智能网联系统，发挥物联网、人工智能、云计算、大数据等新一代信息技术优势，完善算力基础设施供给体系，推动公共算力互联互通 [5] 重点任务：产业供给与生态建设 - 提升产业供给能力，积极推进**5G-A**产业发展，升级完善现有地面基站功能，加快通感融合等技术产业成熟并逐步降低设备成本 [1][6] - 加强低空装备与信息通信的融合创新，推进**5G/5G RedCap**模组与低空航空器的适配验证，并探索通信、导航、监视功能融合模组的研发 [1][6] - 推动集约协同与标准化建设，充分利用现有铁塔站址等资源推进共享集约建设，并系统开展关键技术、测试和建设规范等标准研制 [6] 重点任务：行业管理与安全保障 - 规范行业管理，开展电信业务准入、设备管理等监管体系研究，规划无人机专用号段，推动“一机一码一号”能力建设，探索标识解析应用 [6] - 强化网络和数据安全保障，构建安全保障体系，落实网络安全等级保护等制度，加强数据分类分级保护，并推动相关企业落实安全主体责任 [7] - 优化频率供给，开展低空无线电频率资源规划研究，整体谋划用于低空通信、航空器遥控遥测等方面的频率资源，依法依规做好频率使用许可等工作 [7] 组织保障与实施支持 - 加强部门协同和部省联动，统筹推动网络部署、技术提升、应用培育、生态完善及安全保障等重点工作的落实 [8] - 指导基础电信企业有序开展信息类基础设施建设、标准制定、信息服务等工作，并综合利用多种资金渠道推动关键技术攻关和设备研发 [8] - 鼓励各地围绕基础设施建设、产业发展、应用推广等加大支持力度，并研究建立评估指标体系以总结经验并加强交流推广 [8]

核心观点 - 报告认为机械行业应拥抱科技，聚焦新经济，并重点布局人形机器人、商业航天、燃气轮机、可控核聚变、通用设备、低空经济、深海科技、工程机械等八大领域 [1][5] - 人形机器人被视为全球技术迭代和国内政策加持带来的史诗级产业机会，2025年实现0-1突破，2026年进入1-10的破局初始阶段 [5] - 商业航天因低轨资源稀缺、星座组网需求迫切而市场增速高，国内政策加持下产业链确定性受益 [5] - 燃气轮机受益于AI数据中心建设驱动的电力需求激增，呈现供不应求局面 [5] - 可控核聚变进入产业化前夜，预计2030年全球市场规模达5000亿美元，2050年破万亿美元 [5] - 通用设备整体需求底部徘徊，但下游科技领域存在结构性高增长机会，工业母机产业链国产化势在必行 [5] - 低空经济在“十五五”规划明确提及和政策加持下，或迎来加速发展 [5] - 深海科技是发展海洋经济的重要抓手，政府工作报告明确提及，市场空间广阔 [5] - 工程机械国内替换需求高企，海外亚非拉市场增速较高，欧美市场数据改善，需求乐观 [5] 2025年行业回顾 - 2025年1月1日至12月31日，申万机械指数上涨41.7%，跑赢沪深300指数约24.0个百分点 [13] - 2025年1月1日至12月31日，工程机械、自动化设备、专用设备、通用设备子行业分别上涨35.3%、33.6%、51.5%、57.2%，轨交设备Ⅱ下跌3.8% [13] - 截至2025年12月31日，机械设备（申万）市盈率（TTM）为39倍，在申万行业中排名第11位，相对于万得全A的估值溢价率为176.1% [18] - 从子行业市盈率看，自动化设备（61倍）和通用设备（57倍）最高，专用设备居中（42倍），轨交设备Ⅱ（22倍）和工程机械（19倍）最低 [18] - 2025年前三季度，机械设备（申万）实现营收15135亿元，同比增长6.1%；实现归母净利润1081亿元，同比增长14.5% [22] - 2025年前三季度，自动化设备板块营收1458亿元（同比+11.2%），归母净利润112亿元（同比-3.5%）；专用设备板块营收3768亿元（同比+2.7%），归母净利润272亿元（同比+18.0%）；通用设备板块营收3861亿元（同比+0.2%），归母净利润231亿元（同比+8.3%）；轨交设备Ⅱ板块营收3088亿元（同比+12.6%），归母净利润180亿元（同比+24.0%）；工程机械板块营收2960亿元（同比+10.3%），归母净利润286亿元（同比+19.6%） [22] 人形机器人 - 产业竞争格局呈现特斯拉引领，国内外厂商百花齐放的局面，主要厂商包括特斯拉、优必选、Figure AI、宇树科技、小米、智元等 [27][28] - 特斯拉Optimus Gen-3机器人预计在2026年第一季度推出，并逐步建成量产线，2026年年底有望投产，其手部预计将有重大进展 [30] - 根据Omida报告，2025年全球人形机器人总出货量达1.5万台，中国厂商包揽全球市场前六，其中智元出货超5100台，宇树出货5500台，优必选出货1000台 [33][34] - Omdia预测，到2035年全球人形机器人出货量有望达到260万台 [34] - 国内本体企业如宇树科技、智元、优必选等纷纷开启上市征程，2026年将是商业化与资本化共振的关键年 [33][34] - 核心部件环节包括执行器（关节模组）、丝杠、减速器、灵巧手、传感器、电机、轻量化结构件等 [36][37] 商业航天 - 低轨频轨资源遵循“先占先得”原则，申报后需在规定年限内完成卫星发射，资源具有稀缺性 [42] - 美国SpaceX“星链”计划已发射超过10000颗卫星，最终目标4.2万颗，计划2033年完成 [42] - 中国推进“GW星座”、“千帆星座”等国家级星座计划，中国星网申请了12992颗卫星，需在2029年底前部署约1300颗卫星；截至2025年12月，“GW星座”在轨136颗，“千帆星座”在轨108颗，未来市场空间广阔 [42] - 猎鹰-9运载火箭在复用情况下，近地轨道发射成本可降低至约0.5万元/公斤 [45] - 中国卫星发射成本由2020年的11.5万元/公斤下降至2024年的7.5万元/公斤，预计2029年达到4.5万元/公斤，与猎鹰-9相比仍有较大提升空间 [45] - 可重复使用火箭是降低发射成本的核心路径，我国处于试验阶段，2026年有望成为商业化元年；2025年朱雀三号、长征十二号甲已进行首飞及回收验证 [49] 燃气轮机 - AI数据中心建设驱动电力需求激增，根据IEA预测，全球数据中心用电量预计将从2024年的约4150亿千瓦时增长至2030年的约9450亿千瓦时，占全球总用电量份额从1.5%提升至近3% [63] - 燃气轮机因部署周期短（1-2年），成为满足数据中心爆发式电力需求的首要选择 [63] - 燃气轮机行业景气旺盛，预计2025年全球燃气轮机销量订单数量将从2024年的58吉瓦增至71吉瓦，机组订单数量从471台增加至964台 [68] - 全球燃气轮机行业头部集中度高，GEV、西门子能源、三菱重工三家公司在建产能约占全球三分之二 [68] - 头部厂商持续扩张产能：GEV计划将燃机年产能目标提前至2026年上半年完成20吉瓦，并上调至2028年24吉瓦；西门子能源燃机产能已排产至2029年；三菱重工计划未来两年内将燃气轮机产能翻倍 [71] - 国内主机厂、成撬商、零部件厂商有望受益，如杰瑞股份（提供撬装）、豪迈科技（缸体核心供应商）、联德股份（燃气轮机零部件）等 [71] 可控核聚变 - 全球可控核聚变已完成从“科学可行性验证”向“工程可行性验证”的进阶，正处在商业化前夜的关键加速期 [75] - 根据聚变工业协会报告，全球聚变行业总投资额从2021年的19亿美元飙升至2025年的97亿美元 [83] - 根据国际能源署和国际原子能机构预测，到2030年，全球核聚变市场规模有望达到4965.5亿美元，2050年有望突破万亿美元 [83] - 托卡马克技术路线在装置数量、资金投入和商业化时间表上占据绝对主导地位 [90] - ITER项目预估成本220亿美元，其中磁体系统（28%）、容器内部件（17%）、建筑（14%）占比最高 [94] - 据商业化聚变电站成本估算，未来工厂总体成本占比将升至40%，制冷系统（16%）、容器内部件（15%）、磁体系统（12%）成为核心成本项 [94] 通用设备 - 我国工业企业库存自2023年12月开始边际回升，当前处于低库存状态，正处于缓慢补库阶段 [99] - 工业刀具上游钨价大幅上涨，2025年1月到12月中旬国内钨精矿均价为20.55万元/吨，较年初上涨44%，较去年同期均价上涨51% [104] - 受益于提价及下游补库，头部刀具公司2025年第三季度数控刀片毛利率同比大幅提升，销量同比明显提升，呈现量价齐升 [104] - 受益于AI需求，PCB钻针供不应求，应用于AI领域的PCB板对钻针技术、品质要求更高，带来结构性增量需求 [107] - 头部公司加速扩产：中钨高新新增投资1.3亿支微钻、6300万支AI PCB用超长径微钻产能；鼎泰高科钻针产品月产能已突破1亿支 [107] - 由于AI需求占比提升，鼎泰高科2025年第三季度毛利率环比第二季度提升0.6个百分点至42.9% [107] - 2025年注塑机头部公司订单具备韧性，例如海天国际2025年上半年营收同比增长12%，净利润同比增长13%；伊之密2025年前三季度营收同比增长17%，归母净利润同比增长17% [110] - 注塑机龙头加速出海，2025年上半年海天国际海外营收38亿元，同比增长35%，营收占比42%；伊之密海外营收7.5亿元，同比增长27%，营收占比27% [110] - 生成式AI增加智算需求，预计2025年中国智算中心市场规模达1356亿元，2028年达2886亿元，2026-2028年复合年均增长率为30% [114] - 冷水机组为数据中心制冷系统核心，在非IT设备中成本占比约11%，其中磁悬浮离心机有望成为主流压缩机类型 [114] - 数据中心需求高增带来压缩机供给缺口明确，外资占据主导地位，国产厂商技术提升有望加速渗透 [114] 低空经济 - 低空通常指距正下方地平面垂直距离在1000米以内（可延伸至3000米）的空域 [120] - “十五五”规划建议提出打造新兴支柱产业，加快低空经济等战略性新兴产业集群发展 [122] - 截至2025年12月15日，全国26个省（区、市）将“低空经济”纳入“十五五”规划建议 [122] - 根据Drone industry insights，2024年全球无人机市场规模达344亿美元，预计2026年达413亿美元，同比增长20% [125] - 根据Statista预测，全球eVTOL市场规模2025年达10亿美元，2030年增至40亿美元，2035年有望突破210亿美元，期间年复合增长率达36.6% [125] - 据中国民航局预测，2025年我国低空经济市场规模将达1.5万亿元，2030年突破2万亿元，2035年有望达3.5万亿元 [125] - 报告对eVTOL产业链各环节市场空间进行了测算，例如在中性预期下，2030年推进系统市场空间为400亿元，机体&内饰为250亿元，航电&飞控系统为200亿元，能源系统为100亿元 [128] - 报告对低空基础设施、空管、服务支持市场空间进行了测算，例如在中性预期下，2030年低空基础设施市场空间为1000亿元，空管市场空间为200亿元，服务支持市场空间为320亿元 [132] 深海科技 - “十五五”规划建议提到加强海洋开发利用保护，推动海洋经济高质量发展，加快建设海洋强国 [138] - 2025年《政府工作报告》首次提及“深海科技”，并将其定义为新兴产业，意味着深海科技正从科研探索向产业驱动转型 [138] - 2024年，我国深海装备产业投融资额达7.5万亿元 [141] - 2024年海洋产业增加值构成中，海洋船舶工业增加值1370亿元（同比+14.9%），海洋工程装备制造业增加值1032亿元（同比+9.1%），海洋电力业增加值510亿元（同比+14.7%），均实现快速增长 [141] - 2024年海洋油气业增加值2542亿元，同比增长5.8%，海洋原油、天然气产量分别同比增长4.7%、8.7% [141] 工程机械 - 国内工程机械行业正处于筑底回升阶段，2024年4月以来内销转正，景气复苏 [147][148] - 2025年全年，挖掘机累计销量235,257台，同比增长17.0%；装载机累计销量128,067台，同比增长18.4% [151] - 2025年12月单月，挖掘机销量23,095台（同比+19.2%），其中国内10,331台（同比+10.9%），出口12,764台（同比+26.9%）；装载机销量12,236台（同比+30.0%），其中国内5,291台（同比+17.6%），出口6,945台（同比+41.5%） [151] - 预计2026年国内挖掘机更新需求将继续回升 [151] - 根据KHL数据，2025年全球工程机械市场规模为2225亿美元 [156] - 国内龙头公司海外收入快速增长，全球化战略进入收获期，海外业务占比提升显著拉动公司毛利率提升 [154][156][159] - 截至2025年第三季度，三一重工、徐工机械、中联重科、柳工、山推股份的海外毛利率分别为31.18%、24.0%、31.37%、29.69%、27%，普遍高于国内毛利率约10个百分点 [159] - 截至2025年第三季度，三一重工、徐工机械、中联重科、山推股份的净利率分别提升至10.86%、7.78%、11.05%、8.01% [159] 轨道交通装备 - 2025年，全国铁路营业里程达16.5万公里，其中高铁5万公里 [166] - 根据规划，到2035年全国铁路运营里程预计达20万公里（较2025年增长21.2%），其中高铁运营里程达7万公里（较2025年增长40%） [166] - 2025年全年，全国铁路固定资产投资完成9015亿元，同比增长6.0% [169] - 2025年，国家铁路完成旅客发送量45.88亿人，同比增长6.4%；完成货物发送量52.73亿吨，同比增长2.0%，均超额完成年度目标 [172] - 落实新一轮大规模设备更新政策，加速老旧内燃机车淘汰，截至2025年全国铁路内燃机车约0.78万台，其中老旧（运用年限≥30年）内燃机车约4000台，淘汰更新空间较大 [176] - 2025年全年，国铁集团累计完成机车组招标455台，处于近十年高位，相比2024年的260台增长明显 [176] - 我国动车组进入五级修上行关键阶段，2025年国铁集团公开招标动车组五级修338组，为历年高位 [179] - 报告梳理了动车组、城轨地铁核心零部件的维修更换周期，例如车轴约8年更换一次，车轮每2-3年更换一次，齿轮箱每5-7年维修一次，碳滑板每年约更换6次，牵引变流器每6年更换约40%等 [181]

省两会精神落实与产业发展方向 - 全省上下需以时不我待的精神状态紧抓当前工作 将江苏现代化建设的蓝图转化为生动现实 [1] - 贯彻落实省两会精神 落实好大会确定的各项任务是当前工作的核心 [1] 智能车联网产业 - 苏州市相城区将重点在智能车联网领域持续发力 推动企业实现量产突破 [3] - 目标是助力智能车联网产业从省级特色产业集群向国家级特色产业集群迈进 [3] - 省两会部署要求因地制宜加快特色优势产业发展 建设现代产业体系 [3] 人工智能与数智技术创新 - 政府工作报告提出要加快人工智能等数智技术创新 聚力突破AI芯片和大模型等关键技术 [5] - 高校研究团队将聚焦人工智能与电力系统深度融合 形成具有自主知识产权的原创方法与核心技术 [5] - 相关技术研究旨在为江苏的“人工智能+”行动提供有力的原创技术支撑 [5] “AI+”与新质生产力布局 - 企业正积极布局“AI+”低空经济与机器人新赛道 发展自身的“新质生产力” [9] - 此举是为了以实际行动响应“制造强省”的号召 [9] - 省两会中“少些‘你过来’ 多些‘我过去’”的服务理念让企业感到暖心 [9] 文体旅融合与消费新场景 - 省两会多次提及“苏超” 体育赛事被认为是激活文商旅体融合的“金钥匙” [11] - 计划于2026年推出“观赛+美食”、“观赛+文化”等消费新场景 以满足不同群体需求 [11] - 目标是让游客和群众享受实惠 实现“赛事惠民、消费提质” [11]

张家港市2025年政协提案成果与2026年工作方向总结 产业发展与政策推动 - 2025年张家港市政协共收到提案310件，经审查立案221件 [1] - 围绕培育新质生产力、构筑现代产业体系，委员聚焦低空经济、人工智能+、数字化转型等领域提出23件提案 [1] - 针对低空经济产业生态链建议，市发改委出台专项扶持政策推进项目建设 [1] - 关于人工智能赋能制造业建议，推动新增国家卓越级智能工厂2个、省先进级智能工厂11家，获评工信部5G工厂名录2个 [1] - 在港口能级提升、土地高效利用、企业用工保障、耐心资本培育等关键领域立案提案26件 [1] - 市港区办回应重振港口优势、建设智慧口岸建议，推进港产城融合 [1] - 市资规局根据盘活存量土地提案，上线运行“张家港市产业用地质效‘全透视’平台” [1] - 市人社局针对“用工难”提案，深化校企对接并探索建设智慧人力资源市场 [1] 民生与社会服务 - 在养老、教育、医疗等民生热点领域，委员提案精准呼应群众期盼 [2] - 市民政局采纳优化老年助餐服务建议，提高运营补贴，新改建助餐点7家并提供上门送餐 [2] - 市教育局重视中小学生心理健康提案，推进“医教社”融合，全年开展家育心育活动超6200场，并组建心理救援分队 [2] - 市卫健委围绕医疗资源均衡布局等提案，印发重点任务清单，深化分级诊疗并夯实基层服务网络 [2] 未来工作规划 - 2026年张家港市政协将紧扣“开局拼搏争先年”工作主题，聚焦“128”年度目标任务 [2] - 政协将充分发挥专门协商机构作用，为实现“十五五”良好开局及推进“强富美高”新江苏现代化建设张家港实践凝聚智慧与力量 [2]

文章核心观点 - 河北省保定市正将低空经济作为培育新质生产力的战略性新兴产业进行重点布局，并致力于打造京津冀低空经济创新发展标杆 [1] 行业动态与政策支持 - 保定市作为京津冀协同发展的重要节点城市，正全力融入现代化首都都市圈，并将低空经济作为战略性新兴产业重点布局 [1] - 当地举办了“聚经济界之智 赋能低空经济”专题座谈会，旨在为保定低空经济发展与高质量建设汇聚智慧 [1] - 座谈会讨论重点包括保定融入京津冀协同发展、培育新质生产力、发展低空经济、推进产业创新等 [1] 技术与产业进展 - 河北智飞无人机协同技术创新中心在无人机研发应用、低空飞行协同调度、产业融合赋能等方面取得核心成果 [1] - 该中心在支撑保定低空经济技术创新和场景落地方面发挥着重要作用 [1] - 活动展示了保定本地低空经济发展的基础与潜力 [1]

《上海市支持先进制造业转型升级三年行动方案（2026—2028年）》核心要点 - 上海市发布三年行动方案，旨在重塑产业版图并拓展至商业航天等新领域，目标到2028年新增年产值10亿元以上制造业企业100家，累计超过600家，并带动产业链新增规上工业企业500家 [1] 产业投资与增长基础 - 2025年上海工业投资同比增长20.0%，其中制造业投资同比增长22.8%，为未来增长提供坚实基础 [2] - 2025年上海规上工业总产值跨越4万亿元大关，创历史新高 [1] 产业结构调优路径 - 方案提出“结构调优升级行动”，对传统优势产业如石化、钢铁和有色金属进行优化提升，推动向新材料、特种精品钢和轻合金转型 [3] - 对集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业，重在“战略引领”，支持全产业链突破和全栈创新 [3] 智能化与数字化转型 - 方案将开展“AI+制造”赋能行动，支持企业应用人工智能大模型等技术打造行业模型和工业智能体 [4] - 具体目标：到2028年，推动大型企业实现智能工厂全覆盖，机器人密度提高到600台/万人，智能制造装备数字化水平达到70%以上 [4] 新兴赛道布局 - 方案积极引导企业投资布局低空经济、商业航天、具身智能、生物制造、智能终端等新兴领域 [5] 研发创新激励措施 - “创新攻关强基行动”对企业基础研究投入提供分档财政补助：年投入≥1亿元补助1000万元，5000万元至1亿元补助500万元，1000万元至5000万元补助200万元 [6] - 此举旨在强化企业创新主体地位，提升规上制造业企业研发费用占营收比重 [6] 资源要素保障 - 金融支持：推动金融机构提供低息、高额度、长期限的制造业贷款，并对企业备货关键原材料等的贷款给予0.8%至1.3%的贴息 [7] - 空间供给：妥善解决工业用地续期问题，支持企业根据实际需要确定工业厂房容积率 [7] - 方案还涉及人才引育、物流配套、降本增效等多维度支持 [7] 成本控制与盈利能力 - 上海持续推进工业降本增效，2025年1—11月工业企业每百元营收成本降至81.5元 [8] - 2025年上海工业企业利润率达到6.3%，高于全国水平1个百分点 [8][9] 现代化产业体系蓝图 - 2026年上海将锚定新型工业化，高质量绘就“2+3+6+6”现代化产业体系的“实景画” [10]

文章核心观点 - 低空经济作为数字经济与航空经济融合的战略性新兴产业及新质生产力的代表 正迎来前所未有的发展机遇并进入政策密集期 其高质量发展亟需通过完善顶层设计和填补法律空白来构建法治化新格局 [1][2][3][5] 行业政策与立法动态 - 四川省人大代表罗毅建议制定《四川省低空经济促进与安全管理条例》 旨在将四川作为全国首个低空空域协同管理试点省份的改革实践转化为制度规范 为全国提供“四川样板” [1][2] - 当前全国范围内仅有深圳等少数城市出台市级低空经济专项法规 省级层面专门性立法尚属空白 [2] - 重庆市政协委员黄伟建议“先用先试”构建过渡性法规供给 快速发布配套规章和办法以形成即时可操作的法规接口 [4] - 内蒙古自治区政协委员邱志刚建议强化顶层设计 成立自治区低空经济发展领导小组 并利用当地条件打造“北方寒地无人机测试与适航认证基地”和“向北开放低空物流枢纽” [3] - 山西省政协委员张谨华指出行业面临法规标准碎片化等挑战 建议加快构建统一协同的治理体系 出台专项安全管理办法并设立国家专项基金攻克关键技术 [3] 产业发展现状与机遇 - 低空经济是培育新质生产力、构建现代化产业体系的核心领域 [2] - 四川省依托深厚的航空工业底蕴 已集聚无人机及通航产业链企业632家 形成以成都、自贡为核心的产业集群 [2] - 专家认为当前是行业从快速发展走向有序落地的关键阶段 政策明确能引导资本理性投入 推动产业链协同并加速核心技术突破与应用场景落地 [3][5] 行业发展面临的挑战与建议 - 低空经济发展面临空域管理、设施建设、数据安全等关键领域缺乏明确规则的制度性瓶颈 [2] - 法规标准碎片化、核心技术受制于人、复合型人才短缺是行业主要挑战 [3] - 通过立法明确飞行器适航标准、空域分类分级管理、飞行审批流程等 能有效化解“野蛮生长”隐患 降低企业合规成本并增强市场主体信心 [3] - 建议推动高校设立“低空安全”交叉学科 强化校企协同育人以解决人才短缺问题 [3]