经济发展目标与路径 - “十五五”时期是基本实现社会主义现代化的关键五年，预计经济增长目标为5%左右，以实现2035年人均GDP达到中等发达国家水平的目标[2][25] - 坚持以经济建设为中心是基于现实挑战的必然选择，2020年资本形成总额占GDP比重为44.3%，2024年降至25.6%，需提升潜在经济增速[19] - 2024年中国人均GDP为13,303美元，预计“十五五”期间需保持约5%的增速以实现2035年远景目标[25][26] 产业结构与现代化 - 建设现代化产业体系，突出先进制造业引领，重点发展新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业[2][38] - 推动传统产业（矿业、冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶、建筑）提质升级，促进制造业数智化转型[36][38] - 前瞻布局未来产业，包括量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信[2][38] 科技创新与自立自强 - 加快科技高水平自立自强，采取超常规措施全链条攻关集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等关键核心技术[41][44] - 2024年中国研发经费投入占GDP比重为2.4%，其中基础研究占比为0.4%，计划提高基础研究投入比重[41][43] - 实现人工智能从数智技术到产业应用全产业链的国际领先，抢占人工智能产业应用制高点[3][43] 内需市场与消费提振 - 建设强大国内市场，更加突出内需作用，提振居民消费是重中之重，计划提高居民消费率[3][52] - 最具潜力的消费领域包括服务消费、绿色消费、数智消费、品质改善型消费，服务消费正在成为新引擎[52][58] - 收入分配格局优化是首要着力点，“十五五”阶段将深入实施收入分配体制改革，提振边际消费倾向[54] 金融体系与人民币国际化 - 与“十四五”强调“深化金融供给侧结构性改革”不同，“十五五”将着力“加快建设金融强国”，这是全面的战略性升级[3][69] - 金融强国的内涵包括强大的货币、强大的中央银行、强大的金融机构、强大的国际金融中心、强大的金融监管、强大的金融人才队伍[3][69] 投资与基础设施建设 - 扩大有效投资，保持投资合理增长，提高投资效益，优化政府投资结构，提高民生类政府投资比重[3][68] - 构建现代化基础设施体系，包括适度超前投资新基建、提升安全韧性的重大基础设施、以及“软基建”相关方向[66][68] - 明确中央和地方投资方向和重点，中央发挥重大项目引领作用，地方因地制宜布局，提高民间投资比重[66][68]

宏观经济表现 - 前三季度成都市地区生产总值达18226.9亿元，按不变价格计算同比增长5.8% [2] - 规模以上工业增加值同比增长7.5% [2] - 工业投资增长18%，增速在全国副省级城市中排名第二位 [2][3] 先进制造业发展 - 五大先进制造业增加值同比增长8.9% [2][4] - 五大先进制造业整体投资增长19.9% [3] - 规模以上高技术制造业增加值增长11.2% [2] - 高技术制造业投资同比增长21.6% [3] 重大项目投资与建设 - 储备项目1060个，总投资额达3849.3亿元，累计获批73个项目 [3] - 672个亿元以上重大工业和信息化项目加快建设，完成投资1154.7亿元 [3] - 京东方8.6代线等标志性项目将按期投产 [5] - 凌空天行全国总部及高超音速飞行器研发生产基地预计年底建成投用 [3] 产业创新动能 - 新增国家级企业技术中心5家，累计数量达到67家 [2][4] - 新获评工信部重点中试平台11家 [2][4] - 新实施智改数转规上企业2623家 [4] - 国星宇航携手北京邮电大学共建语义卫星联合实验室 [3] 产业发展策略与市场拓展 - 聚焦五大先进制造业实施"一业一策"稳增长策略 [4] - 扎实推进产业链招商，力争年底前再落地一批强链补链项目 [5] - 持续推动"蓉品出川"和"蓉品出海"，积极开拓新兴市场及"一带一路"共建国家市场 [5] - 1—9月全市工业用电量增长6.6%，反映工业活动活跃 [4]

市场整体表现 - 沪指早盘突破4000点大关，创逾10年新高，但午后回落，收盘跌0.22%报3988.22点，深证成指跌0.44%，创业板指跌0.15% [1] - 沪深北三市合计成交21656亿元，较前一日减少逾1900亿元，场内超2900只个股下跌 [1] - 前海开源基金首席经济学家认为，当前行情以“科技牛”为特征，由政策面与资金面推动，突破4000点可能是行情新起点 [2] 人形机器人概念板块 - 板块午后逆市活跃，锦富技术直线封板录得20%涨停，永茂泰、方正电机亦强势涨停 [2] - 三花智控盘中直线拉升一度触及涨停，收盘涨8.21%，股价创历史新高，成交额180.85亿元，最新市值2214.3亿元 [2] 军工板块 - 板块午后强势拉升，江龙船艇20%涨停，北方长龙涨超16%，多股涨停或涨超10% [4] - 机构观点认为军工行业正处于从业绩预期到业绩兑现的转折点，“9·24”以来板块最高涨幅达50%，2025年将进入业绩兑现阶段，行业订单和业绩增速有望企稳回升 [4] AI与科技主题 - AI应用概念板块发力上扬，天下秀、税友股份涨停，多股涨超5% [5] - 政策面提出要加快人工智能等数智技术创新，实施“人工智能+”行动 [5] - 平安证券研报称中长期科技行情有望延续，关注半导体、通用航空、创新药等先进制造领域 [3] - 中信证券研报指出市场风格维持高位震荡并围绕科技主线博弈，AI算力板块交易情绪高涨，推荐关注AI算力、半导体等主题 [6] 其他活跃板块 - 两岸融合概念集体走高，多只福建地区个股涨停 [4] - 存储芯片概念再度活跃，首批科创板成长层个股表现亮眼，禾元生物上涨213.5%，西安奕材涨198.7%，必贝特涨74.1% [1] 资源类板块 - 有色、钢铁、电力、燃气等资源股集体下挫 [1] - 黄金概念股大幅回调，工业金属方向领跌，铜陵有色跌停，多只有色金属股跌幅居前 [7] - 伦敦现货黄金及COMEX黄金均跌超1%，现货黄金价格失守3930美元/盎司 [7]

经济发展目标 - 未来五年经济增长保持在合理区间，不设明确量化增速目标，强调高质量发展[2] - “十五五”期间GDP年均增速预计保持在4.5%至5.0%左右[3] - 到2035年中国人均GDP目标达到中等发达国家水平，普遍认为门槛值为2万美元，2024年人均GDP为13445美元[3] - 中银研究院预测“十五五”时期经济潜在增速区间为4.5%～5.3%，乐观情形下可达5.1%～5.8%[4] 经济增长驱动力 - 通过改革创新释放经济增长潜能，发挥超大规模市场、完整产业体系、丰富人才资源等优势[5] - 将“进一步全面深化改革取得新突破”列为主要目标，以制度创新塑造新动能[6] - 居民消费率需明显提高，内需拉动经济增长主动力作用持续增强[2] 产业发展机遇 - 推动重点产业提质升级，巩固化工、机械、造船等行业全球竞争力，未来5年预计新增10万亿元市场空间[6] - 加快新能源、新材料等战略性新兴产业集群发展，将催生数个万亿级市场[7] - 前瞻布局量子科技、生物制造等未来产业，未来10年新增规模相当于再造一个高技术产业[7] 投资方向 - 坚持投资于物和投资于人紧密结合是未来5年发力点[1][7] - “十五五”期间预计建设改造地下管网超过70万公里，新增投资需求超过5万亿元[7]

高质量发展取得显著成效 - 淡化经济增速目标，着重推进经济高质量发展，经济增长保持在合理区间 [1] - 通过政策协同、制度优化和产业升级形成长效机制，提高居民收入水平以提升消费能力，完善社会保障体系以提升消费意愿 [2] - 以自主创新、科技自立为战略主轴，推动新旧增长动能转换，增强居民消费对经济增长的拉动力 [2] - 提高科技自立自强水平，发展新质生产力是政策的重中之重 [2] 巩固壮大实体经济根基 - 建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系 [3] - 坚持智能化、绿色化、融合化方向，推动重点产业提质升级，打造新兴支柱产业，实施产业创新工程，前瞻布局未来产业 [3][4] - 通过数智、低碳技术推动产业升级，传统产业向智能制造、绿色制造转型，加快新能源、低空经济等新兴产业集群化，布局量子科技等未来产业 [4] - 传统产业通过产业梯度转移、强链补链、集群升级筑牢基本盘，新兴及未来产业以创新态度突破前沿，形成稳根基与拓前沿的合力 [4] 加快高水平科技自立自强 - 加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力 [6] - 推动科技创新和产业创新深度融合，统筹国家战略科技力量建设，增强体系化攻关能力，强化科技基础条件自主保障 [7] - 聚焦关键环节，持续布局人工智能、量子信息、可控核聚变等前沿领域，同步推进新材料、高端装备等领域发展，强化融合创新 [7] - 加强原始创新和关键核心技术攻关，以新型举国体制实现前沿领域的跨越和传统行业的赶超 [7] 建设强大国内市场 - 坚持扩大内需战略基点，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动 [8] - 促进消费和投资联动发展，以消费需求为导向的投资促进消费升级和可持续发展 [8] - 深入实施提振消费专项行动，建立健全适应消费新业态新模式新场景的管理办法，落实带薪错峰休假，推动消费结构升级 [9] - 破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，破除地方保护和市场分割，加快建设高标准市场体系 [9] 增强财政可持续性 - 发挥积极财政政策作用，加强财政科学管理，强化国家重大战略任务和基本民生财力保障，优化财政支出结构 [10] - 保持合理的宏观税负水平，对减税降费政策进行结构性调整与优化，追求政策的精准性和效率效果 [10] - 加快构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制，建立地方政府预算硬约束，遏制地方政府债务风险 [10][11] - 加快完善要素市场化配置体制机制，促进各类要素资源高效配置，盘活用好低效用地、闲置房产、存量基础设施 [11] 加快建设金融强国 - 完善中央银行制度，构建科学稳健的货币政策体系和覆盖全面的宏观审慎管理体系，畅通货币政策传导机制 [13] - 优化金融机构体系，推动各类金融机构专注主业、完善治理、错位发展，大型金融机构强化综合服务能力，中小金融机构深耕本地市场与细分领域 [14] - 建设安全高效的金融基础设施，保障金融体系稳健运行，服务现代化产业体系和新质生产力发展 [14] - 全面加强金融监管，强化央地监管协同，构建风险防范化解体系，保障金融稳健运行 [14] 健全投资和融资相协调的资本市场功能 - 提高资本市场制度包容性、适应性，健全投资和融资相协调的资本市场功能，支持科技创新、绿色发展和中小微企业融资需求 [15] - 资本市场从融资主导转向投融资均衡，从规模扩张转向质量提升，构建与高质量发展相匹配的现代资本市场体系 [15] - 积极发展股权、债券等直接融资，稳步发展期货、衍生品和资产证券化，丰富金融市场产品和服务业态 [17] - 稳步推出更多大宗商品期货期权品种，探索金融期货衍生品创新，拓宽基础资产范围，支持绿色资产、知识产权、基础设施REITs等创新型资产证券化产品发展 [17]

产业政策方向 - 传统产业优化提升被置于优先位置，以巩固矿业、冶金、纺织等传统产业在全球分工中的地位和竞争力[2] - 现代化产业体系建设的重要方向之一是传统优势产业再升级[1][2] - 先进制造业、新兴产业和未来产业是“十五五”期间实体经济发展的重要着力点[4] 需求侧与内需提振 - “十五五”期间将面临有效需求不足问题，需求侧政策值得期待[1][2] - 扩内需策略将大力提振消费置于优先位置，并通过促就业、增收入提升居民消费能力[2] - 居民增收将从再分配调节及多渠道增加财产性收入两个角度共同发力[2] 财政与投资导向 - 2025年前三季度社保和就业保障支出占公共财政支出比重达16.8%[3] - 财政支出有望进一步向社保就业领域倾斜，并提高民生类政府投资比重[3] - 中央财政将发力稳增长、稳就业、稳预期，并优化央地财权事权分配结构[1][5] - 民生领域及公共服务相关基础设施投资有望在“十五五”期间进一步发力[1][3]

研究院成立与定位 - 上海长三角先进制造业发展研究院于10月28日成立，旨在推进长三角先进制造业协同发展与能级提升，打造新型智库与创新服务平台[1] - 研究院核心定位是产业转化的“助推器”，区别于传统科研机构[1] - 确立了三维发展路径：产业属性上深耕AI、数字孪生等新技术与制造业深度融合；功能角色上兼具政府决策“智囊团”与产业升级“赋能者”双重使命；区域服务上覆盖长三角全域，推动形成“错位发展、优势互补”产业集群新格局[1] 重点发展方向 - 研究院将在四大方向持续发力：聚焦前沿，打造高端智库；开放协同，构建赋能平台；汇聚英才，筑牢发展根基；拓展视野，深化国际合作[1] - 研究院将与同济大学航空运输与低空经济研究院签署“低空经济研究与技术推广”框架合作协议，共同开展关键技术研究、应用场景拓展与成果转化推广[2] - 未来将积极推进实体化平台建设，共建面向长三角的共性技术中试平台，启动《长三角先进制造业发展报告》编制，推动产业链、创新链、人才链高效协同[2] 区域发展战略 - 上海正积极贯彻国家关于推动人工智能赋能新型工业化的战略部署，加快推进制造业高端化、智能化、绿色化转型[2] - 上海将在工业母机、高端芯片、基础软件、科学仪器等关键领域实现突破，提升产业链供应链韧性和安全水平[2] - 面向“十五五”，上海将聚焦新型工业化建设，以更大力度联动苏浙皖，构建更加紧密的产业发展共同体，携手培育新质生产力[2]

政策框架与总体变化 - 二十届四中全会公报全文字数较“十四五”公报大幅减少约1000字，但新增当前经济形势与党的建设部分，凸显重点[13] - 与十九届五中全会相比，公报更加重视风险与挑战，强调国际风险应对，对战略机遇期提出“不确定难预料因素增多”[14] - 安全成为重要主线，涵盖现代化产业体系建设、国防军队、社会治理、民生就业四个方面[15] 产业发展与投资主线 - 现代化产业体系建设在12项具体工作部署中排序第一，强调保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的体系[17][20] - 对外开放排序从第九项大幅提升至第五项，民生从第十项提升至第九项，凸显重要性提升[19][20] - 消费内需部分新增“增强国内大循环内生动力和可靠性”说法，“可靠性”凸显内需的战略支撑作用[23][25] - “十五五”规划发布会指出，未来10年将再造一个中国高技术产业，催生数个万亿元级甚至更大规模市场[29] - 新型城镇化背景下，“十五五”时期预计建设改造地下管网超过70万公里，新增投资需求超过5万亿元[32] 风险提示 - 政策落地可能受规划衔接、地方执行、经济运行等因素影响，导致效果不及预期[33] - 地缘政治冲突、国际“黑天鹅”事件、贸易保护主义等超预期因素可能扰动国内政策[33]

现代化产业体系建设 - 优化提升传统产业，巩固提升矿业、冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶、建筑等产业在全球分工中的地位和竞争力，提升产业链自主可控水平，强化产业基础再造和重大技术装备攻关 [12] - 推动制造业数智化转型，发展智能制造、绿色制造、服务型制造，加快产业模式和企业组织形态变革，增强质量技术基础能力，强化标准引领和品牌建设 [12] - 培育壮大新兴产业，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展，完善产业生态，实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动 [13] - 前瞻布局未来产业，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点，创新监管方式，发展创业投资 [13] - 促进服务业优质高效发展，扩大服务业开放，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业高品质、多样化、便利化发展，提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平 [14] - 构建现代化基础设施体系，适度超前建设新型基础设施，推进信息通信网络、全国一体化算力网、重大科技基础设施等建设和集约高效利用，推进传统基础设施更新和数智化改造 [14] 科技创新与产业发展 - 加强原始创新和关键核心技术攻关，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破 [15] - 推动科技创新和产业创新深度融合，统筹国家战略科技力量建设，加快重大科技成果高效转化应用，布局建设概念验证、中试验证平台，加大应用场景建设和开放力度 [16] - 强化企业科技创新主体地位，推动创新资源向企业集聚，支持企业牵头组建创新联合体，鼓励企业加大基础研究投入，培育壮大科技领军企业，支持高新技术企业和科技型中小企业发展 [17] - 一体推进教育科技人才发展，建立健全一体推进的协调机制，培育拔尖创新人才，加快建设国家战略人才力量，培养造就更多战略科学家、科技领军人才、卓越工程师等 [18] - 深入推进数字中国建设，健全数据要素基础制度，促进实体经济和数字经济深度融合，实施工业互联网创新发展工程，加快人工智能等数智技术创新 [19] - 全面实施"人工智能+"行动，以人工智能引领科研范式变革，加强人工智能同产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合，抢占人工智能产业应用制高点 [19] 国内市场与需求提振 - 大力提振消费，深入实施提振消费专项行动，统筹促就业、增收入、稳预期，增强居民消费能力，扩大优质消费品和服务供给 [20] - 扩大有效投资，保持投资合理增长，提高投资效益，优化政府投资结构，提高民生类政府投资比重，激发民间投资活力、提高民间投资比重 [21] - 坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，统一市场基础制度规则，消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒，破除地方保护和市场分割 [22] - 综合整治"内卷式"竞争，统一市场监管执法，加强反垄断和反不正当竞争执法司法，形成优质优价、良性竞争的市场秩序，降低全社会物流成本 [22] 市场经济体制与金融改革 - 充分激发各类经营主体活力，深化国资国企改革，做强做优做大国有企业和国有资本，落实民营经济促进法，发展壮大民营经济，支持中小企业和个体工商户发展 [23] - 加快完善要素市场化配置体制机制，建立健全城乡统一的建设用地市场、功能完善的资本市场、流动顺畅的劳动力市场、转化高效的技术市场 [24] - 提升宏观经济治理效能，强化国家发展规划战略导向作用，加强财政、货币政策协同，实施更加积极的宏观政策，持续稳增长、稳就业、稳预期 [25] - 加快建设金融强国，完善中央银行制度，大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，提高资本市场制度包容性、适应性 [26] - 积极发展股权、债券等直接融资，稳步发展期货、衍生品和资产证券化，优化金融机构体系，建设安全高效的金融基础设施，稳步发展数字人民币 [26] 高水平对外开放 - 积极扩大自主开放，对接国际高标准经贸规则，以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，加快推进区域和双边贸易投资协定进程，扩大高标准自由贸易区网络 [27] - 推动贸易创新发展，促进外贸提质增效，推动市场多元化和内外贸一体化，优化升级货物贸易，拓展中间品贸易、绿色贸易，大力发展服务贸易和数字贸易 [28] - 拓展双向投资合作空间，塑造吸引外资新优势，缩减外资准入负面清单，健全外商投资服务保障体系，有效实施对外投资管理，引导产业链供应链合理有序跨境布局 [28] - 高质量共建"一带一路"，深化基础设施"硬联通"、规则标准"软联通"，完善立体互联互通网络布局，深化贸易、投资、产业、人文务实合作 [28] 能源与绿色转型 - 加快建设新型能源体系，持续提高新能源供给比重，推进化石能源安全可靠有序替代，坚持风光水核等多能并举，促进清洁能源高质量发展 [46] - 积极稳妥推进和实现碳达峰，实施碳排放总量和强度双控制度，深入实施节能降碳改造，推动煤炭和石油消费达峰，扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围 [47] - 加快形成绿色生产生活方式，推动工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型，完善资源总量管理和全面节约制度，促进循环经济发展 [48] 农业与乡村振兴 - 提升农业综合生产能力和质量效益，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，增强粮食等重要农产品供给保障能力，严守耕地红线，高质量推进高标准农田建设 [29] - 深入实施种业振兴行动，推进高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用，发展现代设施农业，构建多元化食物供给体系，发展农业适度规模经营 [29] - 推进宜居宜业和美乡村建设，学习运用"千万工程"经验，分类有序、片区化推进乡村振兴，提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度 [30] - 发展各具特色的县域经济，推动农村一二三产业深度融合，培育壮大乡村特色产业，完善联农带农机制，促进农民稳定增收 [31] 区域协调发展 - 增强区域发展协调性，扎实推动西部大开发形成新格局、东北全面振兴取得新突破、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化 [32] - 促进区域联动发展，推进跨区域跨流域大通道建设，强化区域基础设施互联互通，加强重点城市群协调联动发展，促进区域创新链产业链高效协作 [33] - 优化国土空间发展格局，强化主体功能区战略实施，完善国土空间规划体系，赋予省级政府统筹建设用地更大自主权，探索实施建设用地总量按规划期管控模式 [34] - 深入推进以人为本的新型城镇化，科学有序推进农业转移人口市民化，推进超大特大城市治理现代化，加快城市群一体化和都市圈同城化 [34]

核心观点 - “十五五”时期是基本实现社会主义现代化的关键时期，需巩固优势、破除瓶颈、补强短板，推动中国式现代化全局的战略任务取得重大突破 [4] - 坚持高质量发展，因地制宜发展新质生产力，做强国内大循环，畅通国内国际双循环，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 [8][9] - 构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，加快高水平科技自立自强，建设强大国内市场，扩大高水平对外开放，以支撑中国式现代化建设 [14][18][23][28] 建设现代化产业体系 - 坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国，保持制造业合理比重 [14] - 优化提升传统产业，推动重点产业提质升级，巩固提升矿业、冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶、建筑等产业在全球产业分工中的地位和竞争力 [14] - 培育壮大新兴产业和未来产业，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展，前瞻布局量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等未来产业 [15] - 促进服务业优质高效发展，分领域推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展 [15] - 构建现代化基础设施体系，适度超前建设新型基础设施，推进信息通信网络、全国一体化算力网、重大科技基础设施等建设和集约高效利用 [16] 加快高水平科技自立自强 - 完善新型举国体制，采取超常规措施，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破 [18] - 强化企业科技创新主体地位，推动创新资源向企业集聚，支持企业牵头组建创新联合体、更多承担国家科技攻关任务，提高企业研发费用加计扣除比例 [19] - 一体推进教育科技人才发展，加快建设国家战略人才力量，培养造就更多战略科学家、科技领军人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才等各类人才 [20][21] - 深入推进数字中国建设，促进实体经济和数字经济深度融合，全面实施“人工智能+”行动，以人工智能引领科研范式变革，全方位赋能千行百业 [22] 建设强大国内市场 - 大力提振消费，深入实施提振消费专项行动，统筹促就业、增收入、稳预期，合理提高公共服务支出占财政支出比重，增强居民消费能力 [23] - 扩大有效投资，保持投资合理增长，提高投资效益，优化政府投资结构，提高民生类政府投资比重，激发民间投资活力、提高民间投资比重 [23][24] - 坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，统一市场基础制度规则，消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒，破除地方保护和市场分割 [24] 构建高水平社会主义市场经济体制 - 充分激发各类经营主体活力，深化国资国企改革，做强做优做大国有企业和国有资本，落实民营经济促进法，发展壮大民营经济 [25] - 加快完善要素市场化配置体制机制，建立健全城乡统一的建设用地市场、功能完善的资本市场、流动顺畅的劳动力市场、转化高效的技术市场 [25] - 加快建设金融强国，大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，提高资本市场制度包容性、适应性，积极发展股权、债券等直接融资 [27] 扩大高水平对外开放 - 积极扩大自主开放，对接国际高标准经贸规则，以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，扩大单边开放领域和区域 [28] - 推动贸易创新发展，促进外贸提质增效，优化升级货物贸易，拓展中间品贸易、绿色贸易，大力发展服务贸易，创新发展数字贸易 [29] - 拓展双向投资合作空间，塑造吸引外资新优势，缩减外资准入负面清单，促进外资境内再投资，健全外商投资服务保障体系 [29] - 高质量共建“一带一路”，深化基础设施“硬联通”、规则标准“软联通”、同共建国家人民“心联通”，拓展绿色发展、人工智能、数字经济、卫生健康、旅游、农业等领域合作新空间 [30] 加快农业农村现代化 - 提升农业综合生产能力和质量效益，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，增强粮食等重要农产品供给保障能力 [31] - 推进宜居宜业和美乡村建设，学习运用“千万工程”经验，分类有序、片区化推进乡村振兴，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度 [32] - 提高强农惠农富农政策效能，健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，确保乡村振兴投入力度不断增强 [33] 优化区域经济布局 - 增强区域发展协调性，扎实推动西部大开发形成新格局、东北全面振兴取得新突破、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化 [35] - 深入推进以人为本的新型城镇化，科学有序推进农业转移人口市民化，推进超大特大城市治理现代化，加快城市群一体化和都市圈同城化 [36] - 加强海洋开发利用保护，推动海洋经济高质量发展，巩固提升海洋装备制造业优势，壮大海洋新兴产业，发展现代航运服务业 [37] 繁荣发展社会主义文化 - 大力繁荣文化事业，推动新闻出版、广播影视、文学艺术等领域精品创作，深入实施中华优秀传统文化传承发展工程 [40] - 加快发展文化产业，健全文化产业体系和市场体系，培育优秀文化企业和品牌，推进文化和科技融合，发展新型文化业态 [41] - 提升中华文明传播力影响力，创新传播载体和方式，增强主流媒体国际传播能力，鼓励更多文化企业和优秀文化产品走向世界 [42] 加大保障和改善民生力度 - 促进高质量充分就业，深入实施就业优先战略，健全就业促进机制，着力解决结构性就业矛盾，稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业 [43] - 完善收入分配制度，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，多渠道增加城乡居民财产性收入，稳步扩大中等收入群体规模 [44] - 健全社会保障体系，完善并落实基本养老保险全国统筹制度，加快发展多层次、多支柱养老保险体系，健全多层次医疗保障体系 [46] - 推动房地产高质量发展，加快构建房地产发展新模式，优化保障性住房供给，因城施策增加改善性住房供给 [47] - 加快建设健康中国，实施健康优先发展战略，健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制，推进中医药传承创新 [47] - 促进人口高质量发展，优化生育支持政策和激励措施，有效降低家庭生育养育教育成本，积极应对人口老龄化，发展银发经济 [48] 建设美丽中国 - 加快建设新型能源体系，持续提高新能源供给比重，推进化石能源安全可靠有序替代，坚持风光水核等多能并举，促进清洁能源高质量发展 [51] - 积极稳妥推进和实现碳达峰，实施碳排放总量和强度双控制度，扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围，加快温室气体自愿减排交易市场建设 [51] - 加快形成绿色生产生活方式，推动工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型，完善资源总量管理和全面节约制度 [52] 推进国家安全体系和能力现代化 - 加强重点领域国家安全能力建设，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链、重大基础设施安全，加强战略性矿产资源勘探开发和储备 [54] - 提高公共安全治理水平，完善公共安全体系，加强气象、水文、地质灾害监测预报预警，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力 [55] - 完善社会治理体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强乡村治理，完善社区治理，健全社会心理服务体系和危机干预机制 [56][57]