文章核心观点 - 上海正通过深化“五个中心”建设以提升城市能级和竞争力 其中产业高质量发展、国际规则制定、航运中心软实力与要素集聚是当前关注重点 [1][2][3] 深化国际经济中心建设与产业高质量发展 - 上海市政府工作报告明确支持智能网联新能源汽车、海洋经济、低空经济、航空航天、卫星互联网等产业发展 并培育特色数字产业集群 [1] - 产业高质量发展需全链条贯通、全要素集聚、全功能配套的协同支撑 [1] - 建议统筹产业全要素集聚 争取唯一性产业相关组织落地上海 并补齐资源与平台配套短板 [2] - 建议持续优化科研成果转化路径 建立转化率指标体系 推动上海成为中国产业培育的大孵化器 [2] - 建议进一步细化与健全科技金融 厘清投早、投小、投长期、投硬科技的实施路径 [2] - 建议持续支持并充分释放高能级平台对产业的推动作用 [2] 强化国际参与与规则制定 - “五个中心”建设首先是国际化 在科技创新的同时要积极参与国际规则的制定 强化产业国际话语权 [2] - 建议助力产业出海 重点支持承担国际组织要职的人才与项目 推动牵头成立产业相关领域的国际组织 [2] - 建议对承担国际行业组织的单位与个人给予政策与明确的战略任务 让其在国际舞台有获得感和话语权 [2] 国际航运中心“软实力”建设与挑战 - 上海国际航运中心正从“基本建成”向“全面建成”全速迈进 [3] - 航运中心“软实力”建设面临挑战 包括口岸营商环境有提升空间、航运要素集聚水平待增强、航运配套服务深度广度需加强 [3] - 引导航运数智化、绿色化转型发展的配套机制需进行系统化设计 [3] 优化口岸营商环境的具体建议 - 建议在现有国际大港港际共建协议基础上 深入推动绿色航运走廊、数字航运走廊建设 并建立动态调整与量化指标机制 [4] - 建议在“9610”等模式创新基础上 持续推动口岸监管模式创新应用 配套上海港跨境电商营运中心建设 [4] - 建议发挥上海在航贸数字平台建设的引领作用 提升航贸数字化基础设施及公共服务能力 [4] - 建议积极探索航运金融、航运司法服务等环节与航贸数字化的对接 [4] 提升航运要素集聚能力的措施 - 建议重点吸引优质航运企业落户并支持现有企业 分类施策打造总部企业资源集聚高地 [5] - 建议对标国内优势政策区域 出台配套政策或争取先行先试 吸引更多“方便旗船”回归以及新造船登记 [5] - 建议吸引更多国际海员、航运保险、航运仲裁等高端航运人才落户上海 在落户、社保及特殊工种认定等方面给予政策支持 [5]

重庆市服务业扩大开放综合试点创新成果 - 重庆市公布了2025年服务业扩大开放综合试点创新案例评选结果 两江新区有3个案例成功入选 入选数量位居全市前列 [2][8] - 重庆是我国中西部首个国家服务业扩大开放综合试点城市 自2021年启动试点以来 服务业发展取得明显成效 试点年度工作在同批试点示范省市中排名第2 [6][13] 最佳创新案例：产业大脑与未来工厂 - 两江新区案例《“产业大脑＋未来工厂”助力智能网联新能源汽车之都建设》获评“最佳创新案例” 是推动先进制造业与现代服务业深度融合的典型代表 [3][10] - 在赛力斯超级工厂 产业大脑串联起生产、物流、政务服务等8大项、200多项数据 目前已链接300多家合作伙伴 包括50多家核心供应商 [3][10] - 该产业大脑运行以来 推动配套企业生产率提升20% 订单交付周期缩短15% 为产业高效协同奠定数据基础 [3][10] 其他入选创新案例 - 《保税核注清单融资结算服务应用场景试点创新》（实施区域为两路果园港综合保税区）入选“特色创新案例” [3][10] - 《创建“AI预调解”大模型及“消费投诉AI预调解智能处置系统”》入选“优秀创新案例” [3][10] - 三个案例分别聚焦先进制造业与服务业深度融合、保税贸易金融服务创新、消费纠纷智能调解等领域 [6][13] 未来规划与影响 - 两江新区将继续紧扣服务业扩大开放综合试点任务 争取形成更多可复制、可推广的制度创新成果和实践案例 [6][13] - 此举旨在为重庆市服务业高质量发展和开放型经济体系建设贡献更多力量 [6][13]

政策导向与政绩观 - 地方政府在2026年工作报告中显著强化了对“正确政绩观”的务实表述，更贴近民生关切，这侧面解释了各省经济增长目标加权平均值下调的原因[3][7] - 例如北京提出深化整治群众身边不正之风和腐败问题，浙江强调避免“拍脑袋”决策[3][9] 科技创新与区域协同 - 京津冀、长三角、大湾区三大区域在2026年均将打造国际科技创新中心集群置于全年工作最领先位置[3][15] - 北京、天津、河北、广东等省份将科技创新相关工作列为2026年政府工作的第1位[15] - 核心科技创新地区在部署科技工作的同时，也专门部署了“反内卷”工作，以构建清朗高效的科研生态[3] 消费与内需策略 - 2026年，地方政府对“扩内需、促消费”任务的次序安排多数保持稳定或有所后移，政策资源更多向产业升级和科技创新倾斜[4][16] - 此前“乐于消费型”的广东和浙江在2026年均调低了内需（消费）相关工作的目标次序[4][16] 绿色发展 - 2026年各省份普遍对“双碳”工作做出明确部署，绿色发展在政府工作中占有稳固地位[4][17] - 具体举措包括建设“零碳园区”、“零碳工厂”，以及推动钢铁、水泥、焦化、有色等高耗能行业进行碳排放监测与改造[4][17] - 例如，浙江计划在2026年启动建设省级零碳园区20个、绿色（低碳）工厂150家[17]

上海“十五五”经济社会发展核心目标 - 2025年上海经济总量位居全球城市第五 [2] - 2026年全市生产总值增长目标为5%左右 地方一般公共预算收入增长目标为2% [3] - “十五五”期间（2026-2030年）地区生产总值年均增速目标为“力争达到5%左右” [3] - 2026年全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例目标达到4.6%左右 城镇调查失业率目标在5%以内 [3] - 2025年上海全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例达到4.5%左右 [9] - 2030年全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例目标超过5% [12] - 2030年全员劳动生产率目标大于52万元/人 [12] - 2030年工业战略性新兴产业总产值占规模以上工业总产值比重目标达到50%以上 [12] - 2030年工业增加值占地区生产总值比重目标力争保持在20%以上 [13] - 2030年数字经济核心产业增加值占GDP比重目标超过20% [12] 现代化产业体系构建与“五个中心”能级提升 - 持续提升“五个中心”能级是2026年主要任务 包括深化国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心建设 [5] - 构建“2+3+6+6”现代化产业体系 以先进制造业为骨干 打造世界级高端产业集群 [10] - “2”指推动传统产业数智化、绿色化2个转型 [10] - “3”指加快发展集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业 [10] - 第一个“6”指着力打造新一代电子信息、智能网联新能源汽车、高端装备、先进材料、新能源及绿色低碳、时尚消费品六大新兴支柱产业集群 [10] - 第二个“6”指前瞻布局未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间、未来健康等六大未来产业领域 [10] - 2025年上海集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业规模突破2万亿元 [9] - “十四五”期间上海已形成五大国家级先进制造业集群 包括集成电路、生物医药、新能源汽车、大飞机、船舶海工 [14] 新质生产力培育与科技创新部署 - 着力推进科技创新和产业创新深度融合 培育发展新质生产力是2026年主要任务之一 [9] - 深化基础研究先行区建设 围绕智算光网、类脑智能等领域培育前沿技术和颠覆性技术 [6] - 深化科技成果全部赋权改革 支持概念验证平台、中试平台、高质量孵化器提升服务能级 [9] - 2025年上海新建7家高质量概念验证平台和6家高质量孵化器 技术合同成交额达到6496.8亿元 增长24.9% [9] - 2025年全市日均新增科技企业超过320家 [9] - 深入实施“人工智能+”行动 加强算力设施、行业语料、垂类模型等布局建设 [9] - 推动新一代智能终端、智能体等广泛运用 加快重点产业智能化改造 2026年目标新增50家以上先进智能工厂 [9] - 受益于人工智能和算力需求爆发 2025年上海信息服务业增加值增长15.3% 软件和信息技术服务业营收大幅增长 [5] 重点产业与未来赛道发展规划 - 积极支持智能网联新能源汽车、海洋经济、低空经济、航空航天、卫星互联网等产业发展 培育特色数字产业集群 [5] - 根据《上海高级别自动驾驶引领区“模速智行”行动计划》 到2027年高级别自动驾驶应用场景实现规模化落地 培育具有行业领先水平的自动驾驶大模型 [11] - 计划到2027年 具备L2级和L3级功能的汽车占新车生产比例超过90% L4级自动驾驶汽车实现量产 [11] - 支持航贸数字化创新发展 推进国际绿色航运走廊建设 [5] - 研究预测到2027年中国智能船舶市场规模将达736亿元 全球市场规模可达9443亿元 [6] - 前瞻布局量子科技、脑机接口、可控核聚变、生物制造、第六代移动通信、超宽禁带半导体、类脑智能、深海空天开发等高成长高潜能赛道 [14] - 有建议提出依托上海脑科学研究、集成电路和人工智能优势 统筹布局脑机接口关键技术攻关 [14]

上海市2024年政府工作报告产业政策核心要点 - 上海市深化国际经济中心建设 聚焦构建现代化产业体系 持续巩固壮大实体经济根基 [1] - 政策构建传统产业升级与新兴产业培育的双轮驱动格局 [2] 传统产业升级方向 - 在石化 钢铁等传统行业推进数智技术与绿色技术改造 [1] - 通过数智化改造推动传统产业向高端化 绿色化转型 上海传统制造业智能化改造覆盖率已达85% [2] 新兴产业培育方向 - 在集成电路 生物医药等领域实施重大产业项目 [1] - 重点支持智能网联新能源汽车 低空经济 航空航天 卫星互联网等新兴产业发展 培育特色数字产业集群 [1] - 智能网联汽车被置于核心位置 上海已开放1200公里测试道路 累计测试里程超1000万公里 政策明确将推动L4级自动驾驶商业化落地 [2] - 低空经济作为重点新赛道 上海已布局无人机 eVTOL等核心领域 [2] - 卫星互联网 航空航天产业将与集成电路 人工智能技术储备协同 构建“空天地一体化”产业生态 [2] 对实体经济与产业生态的展望 - 新质生产力将成为经济增长的核心动力 [2] - 产业政策将带动长三角乃至全国相关产业协同发展 [2] 对A股市场的潜在影响 - 上海产业升级的示范效应有望提振市场对高端制造板块的信心 推动大盘估值修复 [3] - 集成电路 生物医药 人工智能 智能网联汽车等板块将直接受益于政策红利 [3]

上海“十五五”经济社会发展目标与路径 - 2025年上海经济总量位居全球城市第五，并设定了未来五年及2026年的发展目标 [1] - 2026年全市生产总值增长目标为5%左右，地方一般公共预算收入增长2%，全社会研发经费支出占GDP比例达4.6%左右，城镇调查失业率在5%以内 [2] - “十五五”期间，地区生产总值年均增速目标为“力争达到5%左右”，测算潜在增长水平在4.6%～5.2%之间 [2] “五个中心”能级提升的具体部署 - 2026年主要任务包括持续提升国际经济、金融、贸易、航运、科技创新“五个中心”能级 [3] - 深化国际经济中心建设，支持智能网联新能源汽车、海洋经济、低空经济、航空航天、卫星互联网等产业发展，培育特色数字产业集群 [3] - 深化国际航运中心建设，支持航贸数字化创新发展，推进国际绿色航运走廊建设，智能船舶立法被视为关键 [3][4] - 深化国际科技创新中心建设，深化基础研究先行区建设，围绕智算光网、类脑智能等领域培育前沿技术 [4] - 2025年信息服务业增加值增长15.3%，软件和信息技术服务业营收大幅增长，成为服务业增长最大亮点 [3] 新质生产力培育与现代化产业体系构建 - 着力推进科技创新和产业创新深度融合，培育发展新质生产力是2026年主要任务之一 [6][7] - 具体措施包括加快重大科技成果转化，深化科技成果全部赋权改革，支持概念验证平台、中试平台、高质量孵化器建设 [7] - 深入实施“人工智能+”行动，加强算力设施、行业语料等布局，推动新一代智能终端、智能体运用，计划新增50家以上先进智能工厂 [7] - 2025年全社会研发经费支出占GDP比例达4.5%左右，集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业规模突破2万亿元 [7] - 2025年新建7家高质量概念验证平台和6家高质量孵化器，技术合同成交额达6496.8亿元，增长24.9%，全市日均新增科技企业超320家 [7] “2+3+6+6”现代化产业体系规划 - 上海“十五五”规划草案提出构建以先进制造业为骨干的“2+3+6+6”现代化产业体系 [7][8] - “2”指推动传统产业数智化、绿色化2个转型 [8] - “3”指加快发展集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业 [8] - 第一个“6”指着力打造新一代电子信息、智能网联新能源汽车、高端装备、先进材料、新能源及绿色低碳、时尚消费品六大新兴支柱产业集群 [8] - 第二个“6”指前瞻布局未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间、未来健康六大未来产业领域 [8] - 到2030年，工业增加值占地区生产总值比重力争保持在20%以上，工业战略性新兴产业总产值占规模以上工业总产值比重达到50%以上 [11] 重点产业与未来赛道布局 - 针对智能网联新能源汽车、低空经济等重点产业，上海已出台相关文件，如《上海高级别自动驾驶引领区“模速智行”行动计划》 [8] - 该计划提出到2027年，高级别自动驾驶应用场景规模化落地，L2/L3级汽车占新车生产比例超过90%，L4级自动驾驶汽车实现量产 [8] - 研究预测，到2027年中国智能船舶市场规模将达736亿元，全球市场规模可达9443亿元 [4] - 未来产业将敏捷布局量子科技、脑机接口、可控核聚变、生物制造、第六代移动通信、超宽禁带半导体、类脑智能、深海空天开发等高成长高潜能赛道 [12] 未来五年（十五五）关键发展指标与支撑 - “十五五”规划草案设定多个关键指标：全员劳动生产率大于52万元/人；2030年全社会研发经费支出占GDP比例超过5%；2030年数字经济核心产业增加值占GDP比重超过20% [10] - 实现增长目标的关键支撑包括：产业新赛道（如三大先导和未来产业）规模化发力；“五个中心”核心功能相互赋能；临港新片区、虹桥国际开放枢纽等重大平台的重量级项目支撑 [10] - “十四五”期间已形成五大国家级先进制造业集群，为现代化产业体系构筑了坚实的产业支柱力量 [12]

上海2026年及“十五五”时期经济社会发展目标 - 2026年全市生产总值增长目标为5%左右 地方一般公共预算收入增长2% 全社会研发经费支出占GDP比例目标为4.6%左右 城镇调查失业率目标在5%以内 居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步 [2] - “十五五”期间（2026-2030年）地区生产总值年均增速目标为“力争达到5%左右” [2] - 到2030年 全社会研发经费支出占GDP比例目标超过5% 工业战略性新兴产业总产值占规模以上工业总产值比重目标达到50%以上 数字经济核心产业增加值占GDP比重目标超过20% [10] “五个中心”能级提升路径 - 深化国际经济中心建设 支持智能网联新能源汽车、海洋经济、低空经济、航空航天、卫星互联网等产业发展 培育特色数字产业集群 推动服务业扩能提质 [3] - 深化国际金融中心建设与国际贸易中心建设 报告作出详细部署 [5] - 深化国际航运中心建设 支持航贸数字化创新发展 推进国际绿色航运走廊建设 [3] - 深化国际科技创新中心建设 深化基础研究先行区建设 围绕智算光网、类脑智能等领域培育前沿技术 深化落实关键核心技术攻关新型举国体制 [4] 培育发展新质生产力的具体举措 - 加快重大科技成果转化 深化科技成果全部赋权改革 支持概念验证平台、中试平台、高质量孵化器 2025年技术合同成交额达6496.8亿元 增长24.9% 日均新增科技企业超320家 [7] - 推进产业智能化、绿色化、融合化发展 深入实施“人工智能+”行动 加强算力设施、行业语料、垂类模型等布局 推动新一代智能终端、智能体等运用 2026年目标新增50家以上先进智能工厂 [7] - 2025年集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业规模突破2万亿元 全社会研发经费支出占GDP比例达4.5%左右 [7] 构建“2+3+6+6”现代化产业体系 - “2”指推动传统产业数智化、绿色化2个转型 [8] - “3”指加快发展集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业 [8] - 第一个“6”指着力打造新一代电子信息、智能网联新能源汽车、高端装备、先进材料、新能源及绿色低碳、时尚消费品六大新兴支柱产业集群 [8] - 第二个“6”指前瞻布局未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间、未来健康六大未来产业领域 [8] - 到2030年 工业增加值占地区生产总值比重力争保持在20%以上 工业战略性新兴产业总产值占规模以上工业总产值比重达到50%以上 [11] 重点产业与未来赛道发展规划 - 智能网联新能源汽车：根据《上海高级别自动驾驶引领区“模速智行”行动计划》 到2027年 具备L2和L3级功能的汽车占新车生产比例超过90% L4级自动驾驶汽车实现量产 基本建成全球领先的高级别自动驾驶引领区 [8] - 智能船舶与航运：研究预测到2027年中国智能船舶市场规模将达736亿元 全球市场规模可达9443亿元 [4] - 低空经济：建议围绕低空通信、导航、能源补给和安全运行等领域加快标准制定和应用 [9] - 未来产业与高潜能赛道：前瞻布局量子科技、脑机接口、可控核聚变、生物制造、第六代移动通信、超宽禁带半导体、类脑智能、深海空天开发等高成长高潜能赛道 [12]

2025年上海市政府工作报告核心经济与产业规划 - 设定2025年全市生产总值增长5%左右的预期目标 [2][4] - 提出到2030年高质量发展取得显著成效等“十五五”时期主要目标 [4] - 展望2035年人均地区生产总值比2020年翻一番，基本建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市 [5] 关键产业发展与投资重点 - 在集成电路、生物医药、人工智能等领域加快实施一批重大产业项目 [2][8] - 积极支持智能网联新能源汽车、海洋经济、低空经济、航空航天、卫星互联网等产业发展 [2][8] - 培育特色数字产业集群，大力推动服务业扩能提质、集聚发展 [2][8] - 深入实施“人工智能+”行动，加强算力设施、行业语料、垂类模型等布局建设 [8] - 推动新一代智能终端、智能体等广泛运用，加快重点产业智能化改造，新增50家以上先进智能工厂 [8] - 推进临港科创城建设，提升东方芯港、大飞机园等特色产业园区能级 [8] - 大力培育发展脑机接口、第四代半导体等未来产业 [8] - 深化科技成果全部赋权改革，支持概念验证平台、中试平台、高质量孵化器 [9] - 强化企业科技创新主体地位，完善覆盖科技型中小企业、专精特新和单项冠军企业、高成长企业、科技领军企业的创新型企业梯度培育体系 [9] 重大工程建设与城市更新 - 2025年全年计划完成重大工程投资2550亿元 [4] - 开工建设嘉闵线北延伸，加快建设崇明线、上海示范区线等一批轨道交通线 [4] - 启动建设南北通道等工程，推进沪通铁路二期上海段、沪渝蓉高铁上海段等重大项目建设 [4] - 深入实施城市更新行动，推动城中村改造提速扩容增效，全面启动整体改造项目 [11] - 2025年计划完成20万平方米旧住房成套改造 [11] - 2024年已完成43.6万平方米小梁薄板房屋等旧住房成套改造，推动既有多层住宅加装电梯3295台 [11] 金融改革与创新发展 - 配合中央金融管理部门纵深推进金融体制改革，加强科创板制度建设 [6] - 推动银行间和交易所债券市场互联互通，探索构建离岸金融体系 [6] - 提高跨境金融服务便利化水平，加快建设自主可控的人民币跨境支付体系 [6] - 加强科创金融改革试验区和股权投资、并购、金融科技等集聚区建设 [6] - 更大力度培育壮大长期资本、耐心资本，完善产融对接机制 [6] 财政、研发与民生目标 - 2025年地方一般公共预算收入预期增长2% [4] - 全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例达到4.6%左右 [4] - 2024年居民人均可支配收入达到9.2万元，增长4.1% [6] - 2025年居民人均可支配收入增长目标与经济增长保持基本同步 [4] - 城镇调查失业率目标控制在5%以内，居民消费价格涨幅目标2%左右 [4] 贸易与服务发展 - 建设国家服务贸易创新发展示范区，培育高端设计、研发等知识密集型服务贸易 [6] - 支持跨境电商、保税维修、再制造、二手车出口等新业态新模式发展 [6]

上海市2026年经济社会发展目标与产业规划 - 上海市2026年全市生产总值增长目标为5%左右 地方一般公共预算收入增长目标为2% 全社会研发经费支出占生产总值比例目标为4.6%左右 城镇调查失业率目标控制在5%以内 居民人均可支配收入增长与经济增长保持基本同步 [3] - 2025年上海市全社会研发经费支出占生产总值比例达到4.5%左右 集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业规模突破2万亿元 技术合同成交额达到6496.8亿元 同比增长24.9% 全市日均新增科技企业超过320家 [8] 科技与产业工作重点：提升“五个中心”能级 - 深化国际经济中心建设 积极支持智能网联新能源汽车、海洋经济、低空经济、航空航天、卫星互联网等产业发展 培育特色数字产业集群 推动服务业扩能提质 [5] - 深化国际科技创新中心建设 深化基础研究先行区建设 围绕智算光网、类脑智能等领域培育前沿和颠覆性技术 深化落实关键核心技术攻关新型举国体制 [6] - 着力推进科技创新和产业创新深度融合以培育新质生产力 加快重大科技成果转化 推进产业智能化、绿色化、融合化发展 一体推进教育科技人才发展 [7] 具体产业发展举措与目标 - 深入实施“人工智能+”行动 加强算力设施、行业语料、垂类模型等布局 推动新一代智能终端、智能体等广泛运用 加快重点产业智能化改造 目标新增50家以上先进智能工厂 [8] - 构建“2+3+6+6”现代化产业体系 “2”指传统产业数智化、绿色化转型 “3”指加快发展集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业 第一个“6”指打造新一代电子信息、智能网联新能源汽车、高端装备、先进材料、新能源及绿色低碳、时尚消费品六大新兴支柱产业集群 第二个“6”指前瞻布局未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间、未来健康六大未来产业领域 [9] - 在智能网联汽车领域 根据《上海高级别自动驾驶引领区“模速智行”行动计划》 目标到2027年高级别自动驾驶应用场景规模化落地 形成具有国际竞争力的产业集群 培育行业领先的自动驾驶大模型 具备L2级和L3级功能的汽车占新车生产比例超过90% L4级自动驾驶汽车实现量产 [10] - 在低空经济领域 根据《上海市关于链接长三角加快建设低空经济先进制造业集群的若干措施》 目标到2028年低空经济核心产业规模达到800亿元左右 迈向“世界eVTOL之都” 预计到“十五五”末产业规模达1000亿元 [10] 产业发展的基础与建议 - 上海市在航空制造、无人系统、集成电路、人工智能、城市治理和综合交通体系等方面具备良好基础 已率先布局低空经济相关产业和应用场景并开展探索性实践 [11] - 有建议指出 上海市在人工智能、通信技术等方面具备优势 但在自主飞行控制、通感一体化、低空通信保障等关键技术的工程化应用上仍需突破 建议围绕低空通信、导航、能源补给和安全运行等重点领域加快标准制定 支持龙头企业、科研机构和高校联合攻关 建设开放共享的测试验证平台 并探索设立适航审定和运行示范区域以加强国际规则对接 [12]

上海市2026年经济发展目标与产业规划 - 上海市2026年全市生产总值增长目标为5%左右 地方一般公共预算收入增长目标为2% 全社会研发经费支出占生产总值比例目标达到4.6%左右 城镇调查失业率目标控制在5%以内 居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步 [2] - 2025年上海全社会研发经费支出占生产总值比例已达4.5%左右 集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业规模突破2万亿元 技术合同成交额达6496.8亿元 增长24.9% 全市日均新增科技企业超过320家 [3] 现代化产业体系构建 - 上海构建“2+3+6+6”现代化产业体系 “2”指推动传统产业数智化、绿色化转型 “3”指加快发展集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业 第一个“6”指打造新一代电子信息、智能网联新能源汽车、高端装备、先进材料、新能源及绿色低碳、时尚消费品六大新兴支柱产业集群 第二个“6”指前瞻布局未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间、未来健康六大未来产业领域 [3][4] 重点支持产业发展方向 - 上海积极支持智能网联新能源汽车、海洋经济、低空经济、航空航天、卫星互联网等产业发展 培育特色数字产业集群 [1][2] - 深化国际科技创新中心建设 围绕智算光网、类脑智能等领域培育前沿和颠覆性技术 深化关键核心技术攻关新型举国体制 [2] 科技创新与产业融合 - 着力推进科技创新和产业创新深度融合以培育新质生产力 具体包括加快重大科技成果转化 推进产业智能化、绿色化、融合化发展 一体推进教育科技人才发展 [3] - 实施“人工智能+”行动 加强算力设施、行业语料、垂类模型等布局 推动新一代智能终端、智能体等广泛运用 加快重点产业智能化改造 目标新增50家以上先进智能工厂 [3] - 深化科技成果全部赋权改革 支持概念验证平台、中试平台、高质量孵化器提升服务能级 2025年新建7家高质量概念验证平台和6家高质量孵化器 [3] 智能网联新能源汽车产业规划 - 上海发布《上海高级别自动驾驶引领区“模速智行”行动计划》 目标到2027年高级别自动驾驶应用场景规模化落地 形成具有国际竞争力的智能网联汽车产业集群 基本建成全球领先的高级别自动驾驶引领区 [4] - 计划培育行业领先的自动驾驶大模型 到2027年具备L2级和L3级功能的汽车占新车生产比例超过90% L4级自动驾驶汽车实现量产 [4] 低空经济产业规划 - 上海发布《上海市关于链接长三角加快建设低空经济先进制造业集群的若干措施》 目标到2028年低空经济核心产业规模达到800亿元左右 加快迈向“世界eVTOL之都” [5] - 规划在“十五五”期间于低空经济技术创新、装备研制、商业示范方面发力 预计到“十五五”末产业规模达1000亿元 [5] - 上海在航空制造、无人系统、集成电路、人工智能等方面具备良好基础 但在自主飞行控制、通感一体化、低空通信保障等关键技术的工程化应用上仍需突破 [6] - 建议围绕低空通信、导航、能源补给和安全运行等重点领域加快标准制定 支持龙头企业、科研机构和高校联合攻关 建设开放共享的测试验证平台 针对eVTOL探索设立适航审定和运行示范区域 加强与国际规则对接 [6]