政策与战略重要性 - 党的二十届四中全会提出加强环境风险防控，深入推进新污染物治理，中央经济工作会议将“强化新污染物治理”作为今年推动全面绿色转型的重点任务之一，这体现了政策层面对该领域的一贯重视，是保障生态环境安全和人民健康的行动指南，关乎美丽中国和健康中国两大战略的实施 [1] - 2026年是“十五五”规划的开局之年，新污染物治理工作与“十五五”规划建议的部署一脉相承 [1] 新污染物定义与特征 - 当前国内外广泛关注的新污染物主要包括持久性有机污染物、内分泌干扰物、抗生素、微塑料四大类 [1] - 新污染物通常具有生物毒性、环境持久性、生物累积性和风险隐蔽性等特征，来源分布广泛，迁移转化过程复杂 [1] - 常规污染物治理手段无法实现对新污染物的全过程环境风险管控，对生态环境安全和人身健康构成潜在威胁 [1] 行业现状与风险 - 随着中国工业化、城镇化的快速推进，新污染物的种类和数量不断增加，环境风险日益凸显 [2] - 新污染物主要来源于有毒有害化学物质的生产和使用，中国在产在用的化学物质超过5万种 [2] - 部分地区的大气、水、土壤中已监测出一定含量的环境内分泌干扰物、抗生素、微塑料等新污染物，其潜在的环境健康风险不容小觑 [2] 治理进展与体系构建 - 国家通过专项前瞻研究、印发行动方案、纳入攻坚考核等措施，强化了新污染物治理的顶层设计 [3] - 已从法规制度、标准规范、管控体系、治理行动、科技支撑等方面，初步构建了新污染物治理体系的“四梁八柱” [3] - 已完成122个重点行业中4000余种潜在高风险化学物质的生产和使用情况调查，并对14种类具有突出环境与健康风险的新污染物实施了禁止、限制、限排等全生命周期环境风险管控措施 [3] 国内外研究对比 - 美国、欧盟等发达国家和地区在新污染物治理领域起步较早，已建立起较为完善的监测体系与法律框架，例如美国环保署自20世纪90年代起系统开展风险评估，欧盟通过《水框架指令》推进管控 [4] - 中国对新污染物的研究尚处于起步阶段，主要聚焦在检测识别、风险评估、排放溯源、去除技术、生态毒理等方面 [4] - 与发达国家相比，中国在新污染物的污染源特征、迁移扩散规律、分布特征、环境健康、风险防控等研究仍有待加强 [4] 面临的科技难题 - 全球关注的新污染物超过二十大类，每一大类又包括数十种或上百种化学物质，每年新增速度很快，加之研究基础薄弱，治理难度大 [5] - 关键技术难题一：对新污染物筛选识别关键技术空缺，传统监测技术难以有效监测识别微量或痕量的新污染物，监测技术不完善、成本高 [5] - 关键技术难题二：新污染物环境赋存规律揭示不足，对其在不同介质中的存在状态、分布规律、生成机理、排放特征、迁移转化等研究有待加深，区域污染特征与迁移转化机制尚不清晰 [5] - 关键技术难题三：环境与健康风险评估方法模型基础薄弱，生态毒理危害机理不清楚，暴露预测模型面临监测数据稀缺、暴露途径复杂、本土化参数缺乏等问题，尚未建立评估与管控制度及相关标准规范 [6] - 关键技术难题四：高效净化关键技术与装备研发供给不足，常规治理工艺难以满足需求，在整合人工智能、大数据、区块链等技术发展绿色低碳治理技术与装备方面研发不足，在环境友好型替代品的筛选和研发方面需加强 [7] 未来科技发展建议 - 建议一：研发新污染物快速精准监测与识别技术，突破识别和溯源技术瓶颈，加强原始创新和关键核心技术攻关，集成研发快速精准的一体化监测与识别技术和装备，满足在线实时监测和快速识别的需要 [8] - 建议二：揭示新污染物产生—排放—迁移—转化演变机制，通过科学实验阐明其从源头释放到环境中的多介质分布、迁移路径、转化过程及最终归宿的演变规律 [8] - 建议三：突破源头减量—过程控制—末端治理的关键技术，在源头加强微生物、超滤、生态修复、纳米技术、塑料等源头控制和绿色替代技术研发；在过程控制上研发促进清洁生产、绿色制造的关键技术；在末端治理上研发基于纳米材料、吸附等新材料、新工艺、新装备的治理技术 [9] - 建议四：构建全生命周期环境风险评估与管控技术体系，加强对典型新污染物环境基准、毒理、“源—汇”和人群暴露特征的研究，建立符合中国实际的暴露预测模型和数据库，完善相关政策、标准、法规，构建跨介质、多路径、复合型的评估体系 [9]

债券兑付公告核心信息 - 瀚蓝环境股份有限公司发布关于“24瀚蓝MTN001”中期票据的兑付事宜公告 [1] - 公告旨在保证债券兑付工作顺利进行，方便投资者及时领取兑付资金 [1] 债券基本情况 - 债券发行人为瀚蓝环境股份有限公司 [1] - 债券简称为24瀚蓝MTN001，债券代码为102480116 [1][2] - 本期债券发行总额为人民币5亿元 [2] - 本计息期债券利率为2.7% [2] - 债券到期兑付日为2026年1月12日 [2] 兑付操作安排 - 托管在银行间市场清算所股份有限公司的债券，兑付资金由发行人划付至该机构后，由其划付至债券持有人指定账户 [1] - 兑付日如遇法定节假日，资金划付时间相应顺延 [1] - 债券持有人若变更资金汇划路径，需在兑付前及时通知银行间市场清算所股份有限公司，否则可能无法及时收到资金，相关损失由持有人自行承担 [1] 本次兑付相关机构 - 发行人为瀚蓝环境股份有限公司，联系人为冯微，联系方式为0757-86335158 [2] - 存续期管理机构为兴业银行股份有限公司，联系人为陈璐，联系方式为010-89926545、020-38988015 [2] - 登记托管机构为银行间市场清算所股份有限公司，联系人为谢晨燕、陈龚荣，联系方式为021-23198708、021-23198682 [2]

核心观点 - 2025年保险资金在权益市场表现活跃，全年举牌次数达39次，创2016年以来新高，主要受政策松绑与低利率环境下寻求收益弹性的双重驱动 [2][5] - 银行股是险资布局的“压舱石”，举牌次数占比近4成，其低估值、高股息特征契合险资稳健偏好；公用事业板块也因稳定现金流和防御属性备受青睐 [2][7][8] - 监管部门自2023年以来持续优化政策引导“长期资本”入市，险资正通过增配权益资产寻求收益弹性，未来有望成为资本市场的重要稳定力量 [2][5][8] 市场活跃度与举牌概况 - 2025年险资举牌次数从2024年的20次攀升至39次，接近翻倍，创下十年新高 [2] - 平安人寿是全年最活跃的举牌机构，共计举牌12次，仅8月就完成3度举牌，增持邮储银行H股至15%，并触及中国太保H股和中国人寿H股的举牌线 [2][4] - 其他活跃险企包括：长城人寿举牌4次，弘康人寿举牌4次（其中3次为连续增持郑州银行H股至15.27%），中邮人寿举牌4次且标的分散 [3][4] - 瑞众人寿、泰康人寿及新华保险在2025年各有不少于2次的举牌动作；阳光人寿、民生人寿、利安人寿、信泰人寿等亦达成举牌 [3] - 险资对多只个股连续加仓，多次触发举牌线，例如平安人寿对招商银行H股、农业银行H股、邮储银行H股均举牌3次，一路增持至15%以上 [4] 投资标的偏好与行业分布 - H股成为险资举牌的主要目标，在39次举牌涉及的29只个股中，有21只为H股，占比超7成，主要因其估值较低、股息率较高，具备配置“性价比” [7] - 银行股是全年举牌的“重头戏”，举牌次数占比近4成，获举牌标的包括邮储银行H股、招商银行H股、杭州银行A股、农业银行H股、中信银行H股、郑州银行H股、浙商银行H股等 [7] - 银行股的高股息率是吸引险资的关键，例如招商银行H股股息率达6.31%，浙商银行股息率达6.73%；此外，投资也有助于业务协同，如新华保险举牌杭州银行以促进银保协同 [7] - 险资罕见举牌同业，例如中国平安举牌中国太保H股，持股比例达5.04%，这被市场解读为对保险行业基本面筑底向好的认同，且保险股也属于“红利”范畴 [8] - 除金融股外，电力、环保、新能源等公用事业板块个股也因稳定现金流、高股息、弱周期等特点受到险资青睐 [8] 驱动因素与政策背景 - 政策鼓励是险资积极入市的重要驱动力，自2023年以来，监管部门通过优化偿付能力与风险因子、推动长周期考核机制、提高权益投资比例上限及拓宽入市渠道等政策，打通险资入市堵点 [5] - 低利率环境下，保险机构面临利差损压力，需要通过增配权益市场来增厚收益、寻求收益弹性并抵御相关风险 [5] - 举牌提速是险资增配权益市场的侧影，截至2025年3季度末，行业股票配置比例已达到10%，入市力度显著增强 [8] 配置方式与未来展望 - 除常规二级市场增持外，部分险资通过战略配售、基石投资等方式入场，例如泰康人寿作为基石投资者参与峰岹科技H股IPO，投资账面余额1.79亿元，占H股股份类别的8.69% [5] - 通过适度提升权益投资比例，保险公司可提高投资收益弹性，并通过长期投资于高ROE、高分红的优质上市公司增加确定性分红收入，增厚净投资收益安全垫 [8] - 业内普遍预期险资将进一步增配权益市场，据中信建投预测，在悲观/中性/乐观情景下，2026年保险资金对公开权益的增量配置规模分别约为9681亿元、10696亿元、11754亿元 [9]

公司重大交易 - 公司旗下泛之成与成都清数订立AI资产采购协议 代价为人民币3055.49万元 须在协议签订后10日内通过银行转账支付[1] - 协议代价涵盖与AI资产相关的所有开支 包括技术工程服务、设计、材料配件、测试、包装及保证服务[1] - 成都清数须在协议签订后30日内将AI资产交付至指定地点 并在60日内完成安装备妥[1] 公司战略与业务发展 - 公司自2023年9月与成都清数订立战略合作协议以来 持续在AI相关产业加大投入 旨在捕捉“AI+”市场机遇 使业务及收入更为多元[2] - 公司计划通过与成都清数等专业伙伴合作 结合各自知识、资源及市场见解产生协同效应 把握AI产业机遇[2] - 公司采购AI资产将用于建设AI中心以及多元化发展AI业务[2] - 公司战略目标是利用AI驱动的机遇 加速环保行业的智能化升级 并通过积极投资探索“AI+”价值链的新机遇 以扩大多元业务布局 拓宽收益来源并提升可持续发展能力[2] - 公司未来将继续利用顶尖科技及应用场景增强竞争力及长远发展能力 在巩固现有业务的同时 积极响应国家计划、洞察市场趋势、识别投资机遇[2] - 公司持续探讨业务机遇以拓展现有业务分部 使业务组合更为多元 这属于其业务策略的一部分[2]

公司业务与财务表现 - 截至2025年第三季度 公司垃圾焚烧供热业务当年共实现营收约1.4亿元 [1] - 截至2025年第三季度 公司垃圾焚烧供热业务实现相关业务投资收益超过1600万元 [1] 业务模式与盈利能力 - 垃圾焚烧供热充分发挥了垃圾焚烧项目的清洁能源供应潜力 [1] - 公司供热/热电联产项目的整体毛利率相对较高 [1]

公司业务与产品 - 双欣环保在互动平台表示，其PVB功能性膜产品主要应用于层压安全玻璃的制造，作为中间黏合薄膜层 [1]

报告行业投资评级 - 报告未明确给出整体行业的投资评级，但对多个细分领域及具体公司给出了明确的投资建议和评级，如“买入”、“增持”等 [2][48][49][50] 报告的核心观点 - **电力行业**：2026年度长协电价面临普遍下行压力，火电角色正从主力电源向调节性支撑电源转型，行业盈利模式转向“电量换电价+容量电价补收益”的多元化模式 [2][5][6] - **天然气行业**：2025年11月天然气消费同比高增，成本端受益于国际油价低位和进口成本下降，城燃行业盈利回升值得期待 [2][31][33] - **环保行业**：自来水价格调整和垃圾处理费征收管理办法出台，有望改善相关公司现金流，板块顺价及现金流改善逻辑持续 [2] 根据相关目录分别进行总结 1. 电力：2026年度长协电价陆续公布 - **电价普遍承压**：已公布2026年度交易结果的江苏、广东、安徽三省电价同比均下降。江苏加权均价344.19元/兆瓦时，同比下降16.55%；广东成交均价372.14厘/千瓦时，同比下降5.03%；安徽成交均价371.32元/兆瓦时，同比下降10.09% [2][5][7] - **各电源品种电价齐跌**：江苏省内，火电、核电、风电、光伏成交均价同比分别下降16.53%、18.10%、17.24%和21.42% [5][7] - **行业转型逻辑**：电力供需格局转为买方市场，火电加速向调节性电源转型。具备灵活性改造能力、能高效参与辅助服务市场的主体将凸显竞争优势 [2][6] - **投资建议**：报告推荐关注火电（如国电电力、内蒙华电、广州发展、大唐发电等）、水电（如长江电力、国投电力等）、核电（如中国核电、中国广核）及绿电（如新天绿色能源、龙源电力等）领域的公司 [2][9][10] 2. 燃气：11月天然气消费同比高增 - **消费量回升**：2025年11月，全国天然气表观消费量362.8亿立方米，同比增长5.1%，逆转了9-10月的同比下降趋势。1-11月累计消费量3880亿立方米，同比下降0.1% [2][31] - **产量同步增长**：11月单月天然气产量219亿立方米，同比增长5.7% [2][31] - **驱动因素**：供暖季寒潮增加供暖需求，11月PMI环比回升0.2%至49.2%，制造业景气改善。叠加去年冬季低基数，居民及工业用气边际向好 [2][31][33] - **成本红利释放**：国际油价中枢较低，利好挂钩油价的长协资源成本回落。四季度以来海气价格“旺季不旺”，12月中旬起CLD近月价格持续低于10美元/百万英热单位。人民币汇率提升进一步利好城燃公司降本 [2][33] - **市场价格动态**：截至1月2日，美国Henry Hub现货价格周环比上涨20.55%至4.00美元/百万英热单位；荷兰TTF现货价格上涨6.21%至29.42欧元/兆瓦时；东北亚LNG现货价格持平于9.60美元/百万英热单位；中国LNG全国出厂价环比下跌1.43%至3859元/吨 [11][12][29] - **投资建议**：建议关注两条主线：一是港股城燃企业（如昆仑能源、新奥能源、华润燃气等）的量利回升；二是天然气产业链一体化贸易商（如新奥股份、新天绿色能源、深圳燃气） [33] 3. 环保 - **水价调整落地**：中山市自来水价格调整方案于2025年12月31日正式公布 [2] - **垃圾处理费征收改革**：佛山出台《佛山市生活垃圾处理费征收管理办法》，采用“用水消费量折算系数法”，委托供水企业代收，有望改善垃圾焚烧企业现金流 [2] - **投资建议**：推荐直接受益于水价调整的中山公用，以及中集安瑞科、龙净环保等。稳健红利资产推荐永兴股份、瀚蓝环境、光大环境等公司 [2] 4. 一周行情回顾 - **板块表现**：本期（2025年12月27日至2026年1月2日），公用事业、电力、环保板块相对沪深300指数跑输 [35] 5. 公司及行业动态 - **政策动态**：2025年12月27日，生态环境部等七部门联合印发《粤港澳大湾区美丽中国先行区建设行动方案》，要求共建融合创新美丽湾区 [44] - **重点公司公告**： - **国电电力**：控股子公司受让国能江苏新能源35%股权，交易对价2.82亿元 [45] - **华电国际**：完成发行两期科技创新公司债券，发行金额各15亿元，利率分别为1.87%（3年期）和1.77%（2年期） [45] - **长江电力**：公布2025年中期利润分配方案，拟每10股派发现金红利2.10元，合计派现513.83亿元 [45] - **大唐发电**：按40%持股比例向参股企业大唐核电现金增资6.17亿元，用于核电项目建设 [46] - **桂冠电力**：拟现金收购控股股东持有的两家公司100%股权，交易总价20.25亿元，以扩大清洁能源装机规模 [46]

报告行业投资评级 - 看好 [1] 报告核心观点 - 电力行业2026年度长协电价面临压力，火电角色正加速向调节性支撑电源转型，盈利模式转向“电量换电价+容量电价补收益” [2][7] - 天然气行业11月消费同比高增，成本红利持续释放，城燃公司盈利能力有望回升 [2][36] - 环保行业水价调整落地，垃圾处理费征收管理办法出台，看好板块顺价及现金流改善 [2] 根据相关目录分别进行总结 1. 电力：2026年度长协电价陆续公布 - 江苏省2026年年度交易总成交电量2724.81亿千瓦时，加权均价344.19元/兆瓦时，成交均价同比下降16.55% [6] - 江苏省内分电源看，火电成交均价同比下降16.53%，核电下降18.10%，风电下降17.24%，光伏下降21.42% [6][8] - 广东省2026年年度交易总成交电量3594.37亿千瓦时，成交均价372.14厘/千瓦时，同比下降5.03% [2][6] - 安徽省2026年年度双边协商成交均价371.32元/兆瓦时，同比下降10.09% [2][6] - 从已发布省份看，2026年沿海省份电价或将普遍面临较大压力 [2][6] - 此轮周期折射出火电角色正从主力电量电源加速向调节性支撑电源转型 [2][7] - 行业盈利模式转向“电量换电价+容量电价补收益”，具备灵活性改造能力、能高效参与辅助服务市场的主体有望凸显竞争优势 [2][7] - 水电蓄能充足保障发电量，2026年进入资本开支下降阶段，折旧到期和财务费用改善有望提升利润空间 [2][10] - 2025年核电核准10台机组，延续核准高增节奏 [2][11] - 各地新能源入市规则陆续推出，存量项目收益率稳定性增强，绿证等环境价值释放后长期增加绿电运营商回报 [2][11] 2. 燃气：11月天然气消费同比高增 - 2025年11月，全国天然气表观消费量362.8亿立方米，同比增长5.1% [2][34] - 2025年1-11月，全国天然气表观消费量3880亿立方米，同比下降0.1% [2][34] - 2025年11月，我国天然气产量219亿立方米，同比增长5.7% [2][34] - 11月下半月进入供暖季后迎来首次全国型寒潮，增加各地供暖需求 [2][34] - 11月PMI达49.2%，环比回升0.2%，制造业景气水平有所改善 [2][34] - 考虑到2024/25冬季低销气基数，居民及工业端用气边际向好，今冬城燃销气同比增速提升无虞 [2][36] - 近期国际油价中枢整体较低，利好挂钩油价长协资源成本回落，带动我国进口天然气综合成本下降 [2][36] - 四季度以来海气价格旺季不旺，12月中旬起CLD近月价格持续低于10美元/百万英热单位，天然气成本红利持续释放 [2][36] - 截至2026年1月2日，美国Henry Hub现货价格为4.00美元/百万英热单位，周度环比涨幅20.55% [12][13] - 截至2026年1月2日，荷兰TTF现货价格为29.42欧元/兆瓦时，周度环比涨幅6.21% [12][13] - 截至2026年1月2日，英国NBP现货价格78.40便士/色姆，周度涨幅6.09% [12][13] - 截至2026年1月2日，东北亚LNG现货价格为9.60美元/百万英热单位，周度环比持平 [12][13] - 截至2025年12月31日，LNG全国出厂价3895元/吨，环比下跌1.43% [32] - 截至2025年12月28日当周，LNG综合进口价格为3656元/吨，环比上涨1.87%，同比下跌11.77% [32] - 12月，美国天然气产量攀升至1100亿立方英尺/日，创月度历史最高记录 [15] - 12月，流向美国8个大型液化天然气出口设施的原料气平均水平达185亿立方英尺/日，创历史新高 [15] - 截至2026年1月2日，欧盟国家天然气库存量为701.17太瓦时，整体库存水平位于61.37%，约为2021-2025五年均值的84.3% [21] 3. 环保 - 2025年12月31日，中山市自来水价格调整方案正式公布 [2] - 佛山市出台《佛山市生活垃圾处理费征收管理办法》，采用“用水消费量折算系数法”为主模式，由城管和税务部门联合委托供水企业代收生活垃圾处理费，此举有望改善垃圾焚烧现金流 [2] 4. 投资分析意见 - 火电：推荐煤电一体化的国电电力、内蒙华电，产业链布局的广州发展，以及大机组占比高的大唐发电、华能国际（A+H）、华电国际 [2][10] - 水电：推荐长江电力、国投电力、川投能源和华能水电等大水电公司 [2][10] - 核电：建议关注中国核电、中国广核（A+H） [2][11] - 绿电：建议关注新天绿色能源、福能股份、龙源电力、华润电力、三峡能源 [2][11] - 电源装备：推荐东方电气及哈尔滨电气 [2] - 气电：广东容量电费提升将提振广东气电盈利稳定性，建议关注广州发展、深圳能源、深圳燃气、粤电力A [2] - 天然气：长期看好优质港股城燃企业昆仑能源、新奥能源、香港中华煤气、港华智慧能源、华润燃气、中国燃气，同时推荐产业一体化天然气贸易商新奥股份、新天绿色能源、深圳燃气 [2][36] - 环保：推荐直接受益于中山市自来水涨价的中山公用，推荐中集安瑞科，推荐龙净环保，稳健红利资产持续推荐永兴股份、瀚蓝环境、兴蓉环境、军信股份、光大环境、洪城环境、海螺创业、粤海投资、绿色动力 [2] - 可控核聚变低温环节：中泰股份、冰轮环境；氢能制氢环节：建议关注华光环能 [2]

项目投资与建设进展 - 陕西万德恒发科技装备制造有限公司的智慧化加工车间进入投产前最后冲刺阶段，占地39亩，技术人员正调试焊接机器人准备开启24小时不间断作业，项目于2025年3月开工，基础设施已全部完工，近期可实现小批量试产 [1] - 截至2025年11月底，渭南市404个市级重点项目累计完成投资606亿元，超时序进度1.7个百分点，其中103个项目已建成投用 [2] - 潼关县2025年1月至11月工业投资增速达60.1%，制造业增速高达198% [3] 政府管理与服务机制 - 渭南市运用“问题清单、任务清单、责任清单”三张清单，深化“四个一批”动态管理机制，以全过程、精准化服务保障项目建设 [2] - 潼关县建立“月调度、季分析”监测机制，紧密跟踪重点行业与龙头企业，并动态更新拟培育企业数据库，深入企业开展精准服务 [3] - 渭南市积极搭建“政银企”对接桥梁，2025年以来累计向省级金融机构推荐有融资需求的省市重点项目28个，融资需求达107亿元 [3] - 渭南市深化“放管服”改革，推行项目审批“一站式”服务，并实施市级领导包联重大项目制度 [3] 产业链协同与创新发展 - 渭南市启动“铸链成群·向新向上”重点工业企业产品宣传推介系列活动，通过政府引导、企业展示、多方协同的模式，帮助企业拓宽市场渠道，推进产业链上下游协同发展 [5] - 系列活动第11站聚焦工业固废资源综合利用，渭南国控环保科技有限公司建设的陕西省工业固废低碳化应用工程技术创新中心，正携手高校与科研机构构建“政产学研用”一体化产业链 [5] - 渭南市在狠抓当前项目建设的同时，积极为“十五五”发展储能蓄势，围绕数字经济、低空经济等方向谋划培育新质生产力项目，并着力推动现有产业链协同与升级 [4]

文章核心观点 - 会议总结2025年经济工作，部署2026年经济工作，核心是聚焦打好“人民文旅”和“良政善治”两张牌，推动经济社会高质量发展，确保“十五五”开好局[2] - 2026年经济工作总体要求是贯彻新发展理念，推动高质量发展，落实积极有为的宏观政策，打好“人民文旅”和“良政善治”两张牌，推进“10+6”专项行动，因地制宜发展新质生产力，实现经济质的有效提升和量的合理增长[5][6] - 2026年将抓好十个方面重点任务，涵盖贯彻经济思想、民生保障、文旅发展、扩投促消、城市更新、乡村振兴、改革创新、环境保护、基层治理和风险防范[7] 2025年经济工作总结 - 经济运行稳中向好，内需潜力持续释放，重大项目建设扎实推进，消费市场活力不断激发[4] - “人民文旅”成为鲜明品牌，文旅IP影响力辐射全国，相关业态规模快速扩张，洛邑古城斩获多项国家级称号[4] - 城市更新有序推进，历史文化街区保护利用经验获全国推广，基础设施不断完善[4] - 改革开放走深走实，市场主体数量稳步增长，招商引资成果丰硕，闲置资产得到有效盘活[4] - 民生保障坚实有力，就业、教育、医疗等领域保障水平持续提升[4] 2026年经济工作总体部署 - 总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实“1+2+4+N”目标任务体系，坚持稳中求进工作总基调[5] - 着力打好“人民文旅”和“良政善治”两张牌，推进“10+6”专项行动，坚定不移走好文旅富民兴区之路[5] - 持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，深度融入和服务全国统一大市场建设[5] - 着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，加力增优势、增动能、增活力、增效益[6] 2026年重点任务：民生与文旅发展 - 坚持民生为大，实施稳就业促增收行动，以文旅产业带动群众增收[7] - 推进教育资源扩容提质，提升基层医疗服务水平，构建“无龄感社会”，健全分层分类社会救助体系[7] - 全面发展“人民文旅”，以洛邑古城创建国家5A级旅游景区为统领，推进“两城三里”片区建设，改造提升文商旅融合街区，打造非遗特色街区[7] - 丰富牡丹观赏、景区周边业态、沉浸式文旅活动等优质文旅供给，建强宣传矩阵，深化主流媒体合作，推动文化出海[7] 2026年重点任务：投资消费与城市更新 - 抓好扩投促消，实施提振消费和扩大有效投资专项行动，抢抓政策机遇争取更多项目资金支持[7] - 持续壮大汉服经济、民宿集群等消费新业态，高标准建设古风拍摄基地，推进微短剧拍摄[7] - 开展系列促消费活动，强化项目为王理念，加大招商引资力度，盘活闲置资产[7] - 实施城市更新，坚持保护为先，加强历史文化遗产保护传承与活化利用[7] - 完善城市交通、公共服务、便民商业服务，推进老旧小区改造和完整社区建设，提升城市精细化治理水平[7] 2026年重点任务：产业与改革创新 - 推进乡村振兴，以农文旅融合为突破口，加快乡村文旅项目建设，壮大牡丹、全蝎等特色产业[7] - 深化改革创新，推进区属国企重组整合，提升市场化运营能力，持续优化营商环境，深化“高效办成一件事”改革[7] - 加强科技创新驱动，培育壮大新质生产力[7] - 加强环境保护，实施大气污染治理提质增效行动，深化水、土壤污染防治，推动经济社会发展全面绿色转型[7] 2026年重点任务：治理与风险防范 - 强化党建引领基层治理，健全基层党组织体系，深化“党建+网格+大数据”治理模式[7] - 树牢底线思维，全力防范化解重大风险，实施安全生产治本攻坚行动，常态化排查整治重点领域风险隐患[7] - 加强舆情监测引导，强化食品药品安全监管，坚决守住不发生系统性风险底线[7] 保障措施与工作要求 - 坚持党的领导，加强对经济工作的统筹谋划、分析调度、督促落实，完善经济运行研判机制[8] - 树牢正确政绩观，把“百姓安居乐业”作为第一考核指挥棒，坚持为人民出政绩、以实干出政绩[8] - 实事求是抓好政策落地，因地制宜做好“结合”“转化”文章，确保各项决策部署落地见效[8] - 提升干部作风能力，打造高素质专业化干部队伍，完善凝聚服务群众工作机制[8] - 科学编制“十五五”规划，争取更多项目纳入国家和省市规划“大盘子”[9] - 紧盯上级政策，抢拼发展机遇，持续加强向上对接力度，积极争取项目资金[9] - 聚焦重大项目建设，夯实发展支撑，围绕现代产业体系、文旅融合发展、基础设施与新型城镇化建设，加快推进各项目建设[9] - 持续加强扬尘污染、交通拥堵、面源污染、企业污染治理，实现生态环境提质增效[9]