高层定调与战略方向 - 2025年中央经济工作会议将“坚持内需主导，建设强大国内市场”列为2026年八项重点任务之首 [1] - 会议提出深入实施提振消费专项行动、实施城乡居民增收计划、扩大优质商品供给、优化“两新”政策实施、清理消费领域不合理限制措施、释放服务消费潜力 [1] - 《求是》杂志发表文章《扩大内需是战略之举》，指出要加快补上内需特别是消费短板，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚 [1] 战略意义与政策展望 - 高层密集发声将消费提升至经济增长“持久动力”与“稳定锚”的核心高度，以顶层视角清晰界定了扩大内需的战略本质 [2] - 扩大内需战略是立足中国14亿人口超大规模市场优势，构建国内大循环内生动力的长远之策，并非短期权宜之计 [2] - 预计后续围绕消费提振的一揽子刺激政策有望持续加码，为消费市场注入更强劲的增长动力 [2] 2026年消费行业投资机会展望 - 看好2026年消费行业投资机会，CPI有望进入温和回升通道形成价格端支撑 [2] - 消费复苏弹性排序为：服务业 > 大众品 > 高端消费 [2] 细分领域复苏逻辑 - **服务业**：中央经济工作会议与《扩大内需是战略之举》均明确将服务消费作为提振重点，养老服务、教育医疗、文化体育等领域被反复提及，凭借政策强赋能与需求高弹性，服务业或将成为2026年消费复苏的“领头雁” [2] - **大众品**：呈现“底部企稳 + 结构优化 + 供需两端边际改善”态势，实现稳健复苏，弹性仅次于服务业，食品、日用品等品类需求刚性较强，在CPI回升周期中具备成本转嫁能力 [2] - **高端消费**：受房地产与资本市场财富效应驱动，复苏弹性相对较弱但具备结构性机会，高端白酒、免税、高端家电等值得关注 [2]

报告行业投资评级 - 看好2026年消费行业投资机会 [4] 报告核心观点 - 高层密集发声将消费提升至经济增长“持久动力”与“稳定锚”的核心高度，扩大内需是立足中国14亿人口超大规模市场优势、构建国内大循环内生动力的长远战略，而非短期权宜之计 [1][4] - 在全球经济复苏乏力、外需波动加剧的背景下，后续围绕消费提振的一揽子刺激政策有望持续加码，为消费市场注入更强劲的增长动力 [4] - 2026年消费复苏的弹性排序为：服务业 > 大众品 > 高端消费 [4] 政策背景与战略定位 - 2025年12月10日至11日举行的中央经济工作会议，将“坚持内需主导，建设强大国内市场”放在2026年八项重点任务之首 [4] - 会议提出的具体措施包括：深入实施提振消费专项行动，实施城乡居民增收计划，扩大优质商品供给，优化“两新”政策实施，清理消费领域不合理限制措施以释放服务消费潜力 [4] - 2025年12月15日，《求是》杂志发表文章《扩大内需是战略之举》，指出加快补上内需特别是消费短板，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚 [4][6] 细分行业复苏展望 - **服务业**：中央经济工作会议与《求是》文章均明确将服务消费作为提振重点，养老服务、教育医疗、文化体育等领域被反复提及，凭借政策强赋能与需求高弹性，服务业或将成为2026年消费复苏的“领头雁” [4][8] - **大众品**：呈现“底部企稳+结构优化+供需两端边际改善”态势，实现稳健复苏，弹性仅次于服务业，食品、日用品等品类需求刚性较强，在CPI回升周期中具备成本转嫁能力 [4][8] - **高端消费**：复苏弹性相对较弱但具备结构性机会，主要受房地产与资本市场财富效应驱动，值得关注的领域包括高端白酒、免税、高端家电等 [4][9] 宏观环境与价格支撑 - 消费者价格指数（CPI）有望进入温和回升通道，为消费行业提供价格端支撑 [4][7]

文章核心观点 中央经济工作会议为2026年经济工作指明方向，聚焦基本面支撑与长期发展趋势，多个领域蕴含的协同效应与产业升级逻辑，将持续释放高质量发展动能，资本市场将成为观察经济结构变迁和把握历史机遇的重要窗口 [1][7] 科技创新进入深化应用新阶段 - 科技创新与先进制造业等硬科技领域发展支撑体系日益完备，京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大国际科技创新中心建设推动形成人才、技术、产业协同发力的良好格局 [2] - 基础研究与核心技术领域预计将持续获得资金保障，战略科技力量的强化将直接带动对科研基础设施、高端科研设备等领域的需求 [2] - “人工智能+”的深化拓展将推动AI技术在制造、医疗、交通、服务等多领域深度渗透，带动产业链上下游协同升级 [2] - 数字技术对传统产业的改造提升正不断催生科技与传统产业的融合发展空间，进一步拓宽科技创新应用边界 [2] 现代化产业体系向竞争力全面提升演进 - 产业体系正朝着巩固长板和全面提升竞争力的方向演进，包括运用数字技术和绿色技术对传统产业进行改造提升，以及在重点产业链上实施强链补链 [3] - 服务业的提质扩容为国内优质服务提供商带来发展机遇 [3] - 产业生态的持续优化有助于行业龙头和真正具备技术创新能力的公司进一步凸显其优势 [3] 系统性挖掘内需市场潜力 - 居民收入提升与消费场景创新将带来诸多机会，银发经济、冰雪经济、休闲文旅、服务消费等多元化、品质化的消费赛道有望持续受益 [4] - 旨在降低全社会物流成本和推进城市更新的各项行动不仅本身构成有效投资，更能提升经济运行效率，为现代物流、智慧城市、绿色建筑等相关领域带来发展机遇 [4] - “两新”项目的持续推进为相关投资提供了稳定支撑 [4] 效率提升与高水平对外开放协同并进 - 全国统一大市场建设的深入推进将有利于消除区域壁垒，提升要素配置效率，对物流、供应链管理等领域构成长期利好 [5] - 自贸试验区提质增效、海南自贸港建设、“一带一路”高质量发展以及数字贸易、绿色贸易的拓展，将为具备国际竞争力的中国高端制造、跨境电商、跨境金融服务等企业开辟更广阔的市场空间 [5] 绿色转型是确定性长期发展赛道 - 围绕“双碳”目标下的绿色转型是确定性高的长期赛道，新型能源体系建设、全国碳市场发展及产品碳足迹管理体系的完善将直接推动风电、光伏、储能、碳监测与交易服务等产业成长 [6] - 节能降碳改造和固体废物综合治理将为环保技术和循环经济领域带来持续需求 [6] - 在房地产领域，新发展模式与“好房子”建设可能为绿色建筑、智能家居、城市运营服务等领域带来新的机遇 [6]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - 11月数据显示消费与投资持续面临较大压力，四季度GDP同比增速或较三季度放缓，当前经济运行核心矛盾是“旧动能调整拖累与新动能成长并存”，房地产低迷与居民消费谨慎构成短期制约，政策发力与产业升级提供关键支撑 [2] - 需关注稳增长政策落地效果以及高质量发展和新质生产力等方向对经济的支撑作用 [2] - 经济增长仍面临压力，降准降息等稳增长政策出台概率上升，2026年债市行情可能好于预期，建议关注5Y银行资本债及超长利率债的配置价值 [3] 根据相关目录分别进行总结 消费 - 11月消费增速持续回落，社会消费品零售总额同比+1.3%，较上月-1.6pct，增速连续六个月回落，为2023年以来最低单月同比增速，1-11月同比+4.0%，较1-10月下降0.3pct [2] - 扩大服务消费政策持续落地，1-11月文体休闲服务类零售额延续两位数增长，全国电影票房收入同比+19.5%，观影人次同比+20.3%，26年服务消费或持续成为亮点 [2] - 国补相关品类多数零售额同比增速持续放缓，11月限上家用电器和音像器材类零售额同比增速大幅回落，较10月-4.8pct至-19.4%，限上家具类零售额同比-3.8%，较10月-13.4pct等 [2] 投资 - 固投压力持续增大，1-11月固定资产投资同比-2.6%，基础设施投资、制造业投资和房地产开发投资同比分别-1.1%/+1.9%/-15.9%，较上期分别-1.0pct/-0.8pct/-1.2pct [2] - 地产产业链承压，商品房销售面积与销售额持续下滑，前11个月新建商品房销售面积同比下降7.8%，销售额同比下降11.1%，或对后周期消费有影响，形成“销售-投资”负反馈 [2] - 民间投资累计同比连续六个月为负，1-11月同比跌幅扩大至-5.3%，较1-10月下降0.8pct [2] 进出口 - 11月进出口增速显著回升，进出口总值3.9万亿元，同比增长4.1%，较10月大幅增长4个百分点，出口2.3万亿元，同比+5.7%，较10月由负转正，反弹幅度达6.5pct，进口1.6万亿元，同比+1.7% [3] - 对欧盟和非洲外贸大幅反弹，对美出口降幅持续扩大，我国外贸出口结构持续改善，多元化成效凸显 [3] - 中高端制造业成反弹核心动力，机电产品11月出口同比+9.65%，较上月大幅增加+8.4pct，高新技术产品出口同比+7.68%，较上月+5.9pct [3] 工业生产 - 1-11月规模以上工业增加值同比+6.0%，较1-10月减少0.1pct，11月同比+4.8%，较10月-0.1pct [3] - 规上高技术制造业和装备制造同比持续高增，11月同比分别+8.4%和+7.7%，2025年以来各月均维持7%以上的增速 [3] 服务业生产 - 11月服务业生产指数同比+4.2%，较上月-0.4pct，较去年11月-1.9pct [3] 价格 - 11月CPI结构性分化、核心CPI温和回升 [3] 金融数据 - 未进行总结性分析，仅列出相关数据，如新增贷款、社会融资规模存量等 [4]

美股市场表现 - 纽约股市三大股指12月16日收盘涨跌不一 道琼斯工业平均指数下跌302.30点至48114.26点，跌幅0.62% 标准普尔500指数下跌16.25点至6800.26点，跌幅0.24% 纳斯达克综合指数上涨54.049点至23111.462点，涨幅0.23% [1] - 标普500指数十一大板块八跌三涨 能源板块和医疗板块分别以2.98%和1.28%的跌幅领跌 科技板块和非必需消费品板块分别以0.32%和0.31%的涨幅领涨 [1] 宏观经济数据 - 美国11月失业率升至4.6% 为2021年10月以来的最高水平 [1] - 美国11月非农部门新增就业人数为6.4万 10月份非农就业人数显著萎缩10.5万 8月和9月新增非农就业人数分别被下调2.2万和1.1万，修正后数据分别为负2.6万和10.8万 [1] - 美国10月零售与食品服务业零售金额为7326亿美元 环比持平，同比增加3.5% 环比涨幅低于市场预期的0.2% 9月份环比涨幅从0.2%修订为0.1% [2] - 美国12月制造业和服务业产出综合指数为53 低于11月的54.2，为6个月以来的低点 12月服务业采购经理人指数为52.9，低于11月的54.1，为6个月低点 12月制造业采购经理人指数为51.8，低于11月的52.2，为5个月低点 [2] 市场机构观点 - 有分析师认为最新就业数据描绘出经济正在“歇口气”，就业岗位在继续增加但裂痕正在形成，投资者转向聚焦高质量资产的长期价值投资 [2] - 有分析师表示，若失业率升至4.5%甚至更高，降息预期或许也难以缓和对就业市场的担忧，美股尤其是AI热门股恐遭遇持续抛售 [2] - 有投资顾问认为市场抛售压力是多因素叠加作用，人工智能和科技股交易出现抛售本质上是市场对前期估值泡沫的合理修正，市场短期波动“喘口气”属于合理范畴 [3] 重点公司动态 - 辉瑞公司预计2026年营业收入为595亿美元至625亿美元，每股盈利预计为2.8美元至3美元，低于市场预期的3.05美元，其股价在12月16日显著下跌 [3]

文章核心观点 - 扩大内需是基于经济发展规律、国内外环境变化及中国式现代化长远目标的战略抉择，而非短期权宜之计 [1] - 扩大内需是遵循大国经济规律、应对外部不确定性、破解国内有效需求不足矛盾的战略必然 [2][3][4][5] - 扩大内需的意义超越单纯拉动增长，是驱动高质量发展、改善民生、构建新发展格局的系统工程 [6][7][9][10] - 未来扩大内需需构建“增收+优供+畅流+保障”四位一体的系统性、结构性长效机制，从供需两侧协同发力 [11][17] 扩大内需的战略逻辑 - **遵循大国经济规律**：大国经济普遍以内需为主导，中国拥有14亿多人口、4亿多中等收入群体的超大规模市场，具备形成内部良性循环的巨大潜力 [3] - **应对外部不确定性**：全球单边主义、保护主义抬头，产业链供应链重构，地缘政治风险外溢，外部需求不稳定，过度依赖外需的模式风险极高，扩大内需是提升经济自主性、安全性和韧性的“压舱石” [4] - **破解国内主要矛盾**：国内面临有效需求不足、供强需弱矛盾，体现为消费贡献率低、民间投资负增长及价格信号长期疲软 [5] - 最终消费支出对经济增长的贡献率多数年份低于60%，远低于发达经济体70%-80%的水平 [5] - 2023-2024年民间固定资产投资连续两年负增长 [5] - 截至2025年11月，CPI连续33个月低速增长，PPI连续38个月收缩 [5] 扩大内需的多重战略意义 - **驱动经济高质量发展的核心引擎**：消费升级牵引供给升级与创新迭代，例如新能源汽车产业的“弯道超车”和从3G到5G的快速迭代均得益于国内超大规模市场的需求支撑，推动产业向高端化、智能化、绿色化迈进 [7][8] - **实现“投资于人”与民生改善的良性互动**：通过实施城乡居民增收计划、完善公共服务与社会保障，增强居民消费能力与信心，积累人力资本红利，并扎实推进共同富裕 [9] - **构建新发展格局的战略支点**：强大国内市场是“国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的战略依托，能为国内企业提供成长空间，增强国际竞争力，并成为吸引全球要素资源的核心优势 [10] - **增进民生福祉的落脚点**：从收入、保障、供给三方面直接改善民众生活，如推动就业扩容与收入增长让民众“有钱花”，完善社保减少预防性储蓄，内需升级倒逼市场提供更优质产品与服务提升生活品质 [10] 未来进一步扩大内需的实施路径 - **实施城乡居民增收计划，解决“能消费”问题**：政策核心需从收入分配制度改革入手，提高初次分配中劳动报酬比重，强化再分配调节功能向农村和中低收入群体倾斜，多渠道拓宽增收路径，目标是形成中等收入群体为主体的橄榄型分配格局 [12] - **以高质量供给创造和引领新需求，解决“愿消费”问题**：供给侧改革需精准发力，包括大力增加优质服务供给（如医疗、养老、托育、文旅、体育），推动商品消费提质升级（如智能家电、新能源汽车、国潮文创），以及优化“两新”政策以加速先进绿色产品市场渗透 [13] - **建设全国统一大市场，清除“乐消费”障碍**：需破除地方保护、市场分割和隐性壁垒，促进商品与要素自由流动，清理消费领域不合理限制措施（如优化汽车限购、推动二手车全国流通），并加强消费者权益保护以优化消费环境 [14][15] - **坚持“投资于人”与宏观政策协同，稳定“敢消费”预期**：一方面加大在“一老一小”、教育、医疗、住房等民生领域支出以织密社会保障网，另一方面财政政策应保持必要支出强度并投向促消费领域，货币政策需保持流动性合理充裕并引导金融资源支持消费，同时通过法治化营商环境建设激发民间投资活力 [16]

行业投资评级 - 行业评级：增持 [1] 报告核心观点 - 高层密集发声将消费提升至经济增长“持久动力”与“稳定锚”的核心高度，扩大内需是立足我国14亿人口超大规模市场优势的长远之策，后续围绕消费提振的一揽子刺激政策有望持续加码 [2][3] - 看好2026年消费行业投资机会，CPI有望进入温和回升通道形成价格端支撑，复苏弹性排序为：服务业 > 大众品 > 高端消费 [3] 政策背景与战略定位 - 2025年12月10日至11日，中央经济工作会议将“坚持内需主导，建设强大国内市场”放在2026年八项重点任务之首 [3] - 会议具体提到：深入实施提振消费专项行动，实施城乡居民增收计划；扩大优质商品供给；优化“两新”政策实施；清理消费领域不合理限制措施，释放服务消费潜力 [3] - 2025年12月15日，《求是》杂志发表文章《扩大内需是战略之举》，指出要加快补上内需特别是消费短板，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚 [3] - 在全球经济复苏乏力、外需波动加剧的背景下，高层对扩大内需战略基点的反复强调，是构建国内大循环内生动力的长远之策 [3] 细分行业复苏展望 - **服务业**：中央经济工作会议与《求是》文章均明确将服务消费作为提振重点，养老服务、教育医疗、文化体育等领域被反复提及，凭借政策强赋能与需求高弹性，服务业或将成为2026年消费复苏的“领头雁” [3] - **大众品**：呈现“底部企稳+结构优化+供需两端边际改善”态势，实现稳健复苏，弹性仅次于服务业，食品、日用品等品类需求刚性较强，在CPI回升周期中具备成本转嫁能力 [3] - **高端消费**：受房地产与资本市场财富效应驱动，复苏弹性相对较弱但具备结构性机会，高端白酒、免税、高端家电等值得关注 [3]

美国12月商业活动增长放缓 - 美国12月商业活动增长放缓，降至今年6月以来最低水平，制造业和服务业的新订单双双下滑，显示美国经济动能正在减弱 [4] - 标普全球公布的12月初值综合采购经理人指数从11月的54.2降至53.0，为六个月低点，但仍高于50的扩张荣枯线 [4] - 新业务增长幅度为近20个月最小，商品新订单则出现一年以来首次下降 [4] 分行业PMI数据表现 - 占美国经济产出约三分之二的服务业PMI降至52.9，同样为六个月低点 [4] - 制造业PMI降至51.8，为7月以来最低水平，且均低于经济学家预期 [4] 经济学家观点 - 标普全球首席商业经济学家表示，美国12月PMI初值显示，近期的经济增长势头正在减弱，尤其在假日季前夕，新订单明显放缓 [4] - 进入2026年后经济活动可能进一步走软 [4]

宏观经济表现 - 2025年上半年实际GDP同比增长4.1% [1] - 经济增长由投资复苏和私人消费增长推动 [1] - 2025年前九个月通胀率降至1.7%，主要因食品价格下降 [1] 非油气行业增长 - 非油气行业保持持续增长，是近年改革的直接成果 [1] - 服务业和农业已成为真正的经济增长动力 [1] - 农业生产在经济增长中发挥重要作用 [1] - 世行预计2025年非油气行业全年增速约为3.8%，增速略有加快 [1] 货币政策与金融环境 - 中央银行于2025年8月底将基准利率从3%下调至2.75% [1] - 法定存款准备金率从3%下调至2%，以增强银行流动性并为融资提供便利 [1] 经济多元化与战略方向 - 需继续努力实现经济多元化，并将气候问题纳入发展战略 [1] - 需采取有效政策保护企业生产和居民生活免受干旱和缺水风险影响 [1] 基础设施与水资源 - 全国已建成19座海水淡化厂，日产能超过370万立方米 [1] - 海水淡化设施为近1500万居民提供饮用水 [1] - 该国成为非洲海水淡化能力领先的国家，在阿拉伯世界排名第二 [1]

2025年经济成绩与2026年展望 - 2025年经济顶压前行，预计全年经济增长5%左右，经济总量有望达到140万亿元左右，继续位居世界主要经济体前列 [2] - 2025年就业总体稳定，外贸较快增长，出口多元化成效明显，现代化产业体系建设持续推进，新质生产力稳步发展，人工智能、生物医药、机器人等研发应用走在全球前列 [2] - 2025年改革开放迈出新步伐，全国统一大市场建设向纵深推进，综合整治“内卷式”竞争成效显现，资本市场较为活跃 [2] - 2025年重点领域风险化解取得积极进展，地方政府隐性债务有序置换，“保交房”任务全面完成，中小金融机构改革化险成效明显 [2] - 当前经济运行存在国内供强需弱矛盾突出、重点领域风险隐患较多等困难和挑战 [3] - 展望2026年，投资和消费增速有望恢复，产业转型升级加快，科技和产业创新进入成果集中爆发阶段 [3] 2026年宏观政策部署 - 2026年将继续实施更加积极有为的宏观政策，坚持稳中求进、提质增效 [4] - 财政政策将保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，重视解决地方财政困难，增强地方自主财力，兜牢基层“三保”底线 [5] - 财政政策将优化支出结构，强化国家重大战略财力保障，推动更多资金资源投资于人，统筹用好政府债券资金，注重惠民生、扩内需、增后劲 [6] - 财政政策将主动靠前发力，合理加快资金下达拨付，推动尽快形成实际支出和实物工作量 [7] - 货币政策将把促进经济稳定增长、物价合理回升作为重要考量，加强前瞻性调节，保持流动性充裕和社会融资条件相对宽松，促进社会综合融资成本低位运行 [8] - 货币政策将灵活高效运用降准降息等多种工具，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配 [8] - 货币政策将加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域，用好结构性工具，并保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定 [8] 扩大内需与投资消费联动 - 扩大内需是2026年排在首位的重点任务，2025年前三季度内需对经济增长贡献率达到71% [9] - 2026年将从供需两侧发力提振消费，把握从商品消费为主转向商品服务并重的结构性变化，促进供需适配 [9] - 将制定实施城乡居民增收计划，促进高质量充分就业，继续提高城乡居民基础养老金，以提升居民消费能力 [9] - 将扩大优质商品和服务供给，培育壮大家政、旅居康养等万亿级消费新增长点，支持推广中小学春秋假，落实职工带薪错峰休假，打造“购在中国”品牌释放入境消费空间 [9] - 2026年将推动投资止跌回稳，把投资于物和投资于人相结合，提高养老、托育、医疗等民生类投资比重，高质量推进城市更新 [10] - 将有效发挥政府投资带动作用，用好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金，优化实施“两重”项目，靠前实施“十五五”重大项目 [10] - 将激发民间投资活力，支持民营企业参与铁路、核电等领域重大项目，引导民间投资向高技术、服务业等新赛道拓展 [10] 国际科技创新中心建设 - 党中央部署将北京国际科技创新中心拓展至京津冀，将上海国际科技创新中心拓展至长三角，以提升全球影响力和竞争力 [12] - 三大中心建设成效显著，北京、上海、广东2024年研发投入强度分别达到6.58%、4.35%、3.6% [13] - 2025年全球百强创新集群排名中，深圳—香港—广州、北京、上海—苏州分别位居第1、第4、第6位 [13] - 拓展建设范围有利于整合创新资源，推动科技创新和产业创新融合发展，催生新质生产力 [13] - 有关方面正在制定北京（京津冀）、上海（长三角）国际科技创新中心建设方案，将围绕战略科技力量布局、重大任务部署等推出一批务实举措 [13] 全国统一大市场与整治“内卷式”竞争 - 全国统一大市场建设仍面临不少卡点堵点，“内卷式”竞争问题突出 [14] - 2026年将持续完善市场运行规则，加快制定全国统一大市场建设条例，完善市场准入、公平竞争等基础制度，破除要素获取、招标投标等方面壁垒 [14] - 将规范地方政府经济促进行为，加快出台地方招商引资鼓励和禁止事项清单，坚决纠治变相违规招商，规范涉企执法行为，整治招标投标乱象 [15] - 将深入整治“内卷式”竞争，加快完善重点行业产能调控机制，加强动态监测预警，综合运用信用监管、价格执法、反垄断等监管手段规范市场竞争秩序 [15] 高水平对外开放与吸引外资 - 2026年将有序扩大服务领域自主开放，扩大服务业市场准入，深化优化服务业扩大开放综合试点示范，完善跨境服务贸易负面清单管理制度 [16] - 将打造形态多样的开放高地，以自贸试验区提升战略为引领，优化布局并提升创新能级，对接国际高标准经贸规则，落实好海南自由贸易港封关运作 [17] - 将推动商签更多高标准自贸协定，积极纳入高水平经贸规则，落实对非洲建交国实施零关税等开放措施 [17] - 将研究出台专项政策扩大优质消费品进口，支持关键设备、技术和零部件进口，围绕“共享大市场·出口中国”主题举办超百场进口促进活动 [17] - 将以深化外商投资促进体制机制改革为牵引，新推出一批优化外商投资环境的政策措施，进一步放宽市场准入，扩大增值电信、生物技术等领域开放试点 [18] - 将优化外商投资支持政策，促进外资境内再投资，支持外资企业加快本地化生产、参与产业链配套协作，完善支持外资在华设立研发中心的配套政策 [18] - 将健全外商投资服务保障体系，围绕要素获取、资质许可等方面全面落实国民待遇，完善多层级常态化沟通交流机制 [18] 区域协调发展与经济大省作用 - 将制定实施区域发展战略“十五五”实施方案，推动四大板块协同发展，巩固提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区高质量发展动力源作用 [19] - 将高标准高质量推进雄安新区建设，提升成渝地区双城经济圈发展能级，推动长江中游城市群等加快发展 [19] - 将指导地方因地制宜发展新质生产力，立足资源禀赋和产业基础精准培育，探索特色化差异化发展路径 [19] - 将推动城乡融合发展，科学有序推进农业转移人口市民化，分类推进以县城为重要载体的城镇化建设 [19] - 将有序促进区域联动发展，推进跨区域跨流域大通道建设，健全区域间规划统筹、产业协作等机制，实施国家产业转移发展提升工程 [20] - 支持经济大省大胆改革创新，深入推进要素市场化配置改革，激发民营经济和中小企业活力，支持发展外贸新业态新模式 [20] - 支持经济大省提升科技创新能力，加快传统产业转型升级，“一省一策”培育新兴支柱产业和未来产业，支持在文旅、教育体育等重点领域打造多元化消费场景 [20] - 将加强经济大省人才培养集聚，强化土地、能源、环境、数据等要素保障 [20] 绿色转型与“双碳”工作 - 2026年将从能耗双控全面转向碳排放双控，实施碳排放总量和强度双控制度，深入推进重点行业节能降碳改造，稳步推动煤炭和石油消费达峰 [21] - 将加强全国碳排放权交易市场建设，健全温室气体自愿减排交易制度 [21] - 将制定能源强国建设规划纲要，持续提高新能源供给比重，加快清洁能源基地建设，推动新增用电主要由新能源发电满足 [21] - 将建设智能电网和微电网，积极拓展清洁能源应用场景，扩大绿电应用，建设一批零碳园区、零碳工厂 [21] - 将完善财税、金融、投资等支持政策，培育氢能、绿色燃料等新增长点，实施固体废物综合治理行动，大力发展循环经济 [22] - 将持续推进污染防治攻坚，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化新污染物治理 [22] - 将统筹推进重要生态系统保护和修复重大工程，扎实推进“三北”工程攻坚战，加强重点湖泊治理，加快构建以国家公园为主体的自然保护地体系 [22] - 将提高应对极端天气能力，加强气象监测预报预警体系建设，补齐北方地区防洪排涝抗灾基础设施短板 [22] 就业市场与高质量充分就业 - 2025年1至11月城镇新增就业超过1200万人，提前完成年度目标任务；城镇调查失业率均值5.2%，低于5.5%的调控目标 [23] - 2026年将继续强化就业优先政策导向，实施稳岗扩容提质行动，着力促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业 [23] - 将提高经济发展对就业的带动力，强化各类政策对就业的带动作用，加大对建筑、住宿餐饮等劳动密集型行业的政策支持 [23] - 2026年高校毕业生将达到1270万人，再创历史新高，将加大政策支持力度，支持更多高校毕业生到城乡基层、中小微企业就业创业 [24] - 将稳定农民工就业，统筹支持返乡入乡创业和就地就近就业，做好退役军人就业服务保障 [24] - 将大力开展职业技能培训，聚焦高精尖产业与急需紧缺行业开展专项培训，开展劳动者就业转岗培训，深入实施大规模职业技能提升培训行动 [24] - 将推动灵活就业、新就业形态健康发展，加强劳动者权益保障制度建设，鼓励支持参加职工保险，扩大新就业形态人员职业伤害保障试点 [25] - 将加强就业形势分析与监测预警，跟踪分析重点领域、重点群体就业情况，及时排查化解风险隐患 [25] 房地产市场稳定与发展新模式 - 2025年我国新房和二手房交易总量基本稳定，房价降幅持续收窄，区域市场走势出现分化，房地产开发投资延续下降态势 [26] - 从需求看，2024年我国常住人口城镇化率为67%，而户籍人口城镇化率不足50%，“新市民”刚性住房需求有待持续释放 [27] - 改善性需求潜力很大，2025年二手房交易占比已从2021年的28%提高至45%，“好房子”总体不愁卖 [27] - 将从供需两端发力稳市场，供给端严控增量、盘活存量，鼓励收购存量商品房用于保障性住房，需求端采取更多措施释放居民刚性和改善性需求 [28] - 将积极推动房地产企业转型发展，支持房企向持有物业、提供高品质居住服务转型，进一步发挥“保交房”白名单制度作用，支持房企合理融资需求 [28] - 将加快构建房地产发展新模式，改革完善房地产开发、融资、销售等基础制度，深化住房公积金制度改革，推动新旧模式平稳转换 [28]