宏观及策略研究：政府工作报告点评 - **经济增长目标务实调整，侧重质量提升**：2026年经济增长目标设定在4.5%-5%，较2025年有所调降，旨在为调结构、防风险、促改革留出空间，通过质的提升夯实未来增长基础[2] - **财政政策保持支出强度，结构优化**：财政赤字率目标维持在4%左右，与2025年历史最高水平持平，超长期特别国债和地方政府专项债规模分别延续1.3万亿元和4.4万亿元的安排，用于国有大行补充资本金的特别国债规模从5000亿元降至3000亿元[3] - **货币政策维持适度宽松，关注物价回升**：货币政策强调灵活高效运用降准、降息等工具，对物价合理回升的关注度显著提升，2%的CPI涨幅目标有助于名义GDP增速企稳回升[4] - **扩内需为首要任务，政策抓手聚焦高质量领域**：消费方面，“以旧换新”政策支持力度从3000亿元降至2500亿元，政策重点转向促进服务消费，投资方面，中央预算内投资规模小幅增至7550亿元，用于“两重”建设的超长期特别国债维持在8000亿元，民间投资引导转向高技术、现代服务业等新赛道，并设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金[5] - **培育壮大新动能，强化科技自立自强**：新兴产业和未来产业新增集成电路、生物医药、未来能源、脑机接口等领域，新提“智能经济”，要求实施超大规模智算集群、算电协同等新基建工程，对关键核心技术领域的科技型企业，将常态化实施上市融资、并购重组“绿色通道”机制[6][7] - **深化“反内卷”治理，聚焦资本市场投融资改革**：“反内卷”治理新增对反垄断、反不正当竞争的强调，将运用产能调控、标准引领等手段，资本市场改革方面，投资端重在健全中长期资金入市机制，融资端重在拓展私募股权和创投基金退出渠道，提高直接融资比重[8] 金融工程研究：融资融券周报 - **主要指数多数下跌，两融余额小幅上升**：上周（2月25日-3月3日）A股主要指数多数下跌，科创50跌幅最大达5.25%，上证综指上涨0.13%，截至3月3日，沪深两市两融余额为26，428.83亿元，较上周增加286.45亿元，其中融资余额为26，253.56亿元，增加276.05亿元[10] - **市场交易活跃度上升，投资者参与度提高**：上周每日平均参与融资融券交易的投资者数量为535，390名，较前一周上升26.73%，有融资融券负债的投资者占比为23.62%，较上周增加0.40个百分点[10] - **行业与标的资金流向分化**：行业方面，有色金属、国防军工和电子行业融资净买入额较多，计算机、传媒和通信行业较少，ETF中，恒生科技、华宝中证医疗ETF等融资净买入额居前，个股方面，华工科技、润泽科技、紫金矿业等融资净买入额排名前五[11][12] 行业研究：天津市生物医药产业专题报告 - **产业规模快速增长，政策定位为支柱产业**：2025年1-11月天津市生物医药产业产值超过900亿元，同比增长11.6%，“十五五”规划将生物医药产业定位为支柱产业进行培育壮大[13][15] - **产业布局创新资源富集，构建“双城多区”格局**：天津市拥有4家海河实验室、2所专业性大学、11所专业学院等富集创新资源，着力构建“双城多区”产业发展空间格局，打造五大特色产业集群[13] - **传统领域优势巩固，涵盖化学药、现代中药、生物药与医疗器械**：化学药产业拥有津药药业、凯莱英等企业，现代中药拥有天士力、达仁堂、红日药业等头部企业，生物药板块汇集康希诺等企业，医疗器械领域拥有九安医疗、赛诺医疗等[14] - **新兴赛道加速培育，在多个前沿领域取得突破**：生物制造方面，2021年天津工生所在国际上首次实现二氧化碳到淀粉的人工合成，细胞及基因治疗领域，合源生物首个原研CAR-T产品源瑞达®获批上市，是中国白血病治疗领域首个CAR-T药物，脑机接口领域成立海河实验室，孵化中电云脑、天开燧世等企业[15] 行业研究：计算机行业3月投资策略展望 - **国产AI模型全球影响力提升，算力需求持续高景气**：OpenRouter数据显示，2026年2月中国AI模型全球调用量首次超过美国，其中MiniMax M2.5及Kimi K2.5占据排行榜前两位，英伟达2026财年第四财季及全年营收、利润均创历史新高，验证全球AI算力需求高持续性[17][18] - **行业数据稳健增长，软件业收入利润双增**：2025年，我国软件业业务收入154，831.00亿元，同比增长13.2%，利润总额18，848.00亿元，同比增长7.3%，2026年1月计算机PPI环比提升1.0%[17] - **AI应用端催化密集，行业有望迈入智能体元年**：海外AI初创企业Anthropic推出企业级AI智能体平台，开源项目OpenClaw快速走红，2026年人工智能产业有望正式迈入智能体（Agent）发展元年，行业商业化拐点有望提前[19] - **维持行业中性评级，关注算力产业链机遇**：在模型迭代提速与互联网大厂应用推广的双重驱动下，算力产业链具备较为确定的投资机遇，报告维持计算机行业“中性”评级[19]

加快构建支持全面创新的资本市场生态 - 资本市场在分担创新风险、促进创新资本形成方面具有独特优势，近年来通过深化发行上市、并购重组等适配性改革，引导各类要素资源向创新领域集聚，为支持新质生产力发展和产业转型升级提供重要支撑 [3] - 纵深推进科创板、创业板改革，高质量推进北交所建设，持续深化新三板改革，以构建结构合理、功能互补的多层次股权市场，共同促进科技企业发展壮大 [4] - 提升并购重组制度对于上市公司发展新质生产力的适配性，随着“并购六条”等核心制度落地，审核效率与便利性大幅提高，硬科技行业领域并购重组活动显著增多，2025年A股市场资产重组项目超2000起，已披露交易总金额超过1.5万亿元，单数同比增长30% [4] - 逐步构建引导私募股权创投基金“投早、投小、投长期、投硬科技”的市场生态，近年来其投向半导体、新能源、生物医药等战略性新兴产业领域规模占比持续提升，参与投资了九成的科创板和北交所上市公司、过半数的创业板上市公司 [4] - 全力推动科创债功能发挥，科创债累计发行超2万亿元，募集资金主要投向半导体、人工智能、新能源、高端制造等领域 [5] - 当前科技型企业全生命周期金融赋能仍然不够，产业并购重组堵点尚未完全疏通，多层次资本市场的风险定价机制也有待进一步完善 [5] 严监管护航市场改革 - 证监会始终保持高压态势，坚持监管执法“长牙带刺”，不断完善全链条监管体系，从严查处各类违法违规行为，聚焦打击欺诈发行、财务造假、操纵市场、内幕交易等重大恶性典型违法行为，切实维护市场“三公”秩序 [7] - “十四五”时期，证监会对财务造假、操纵市场、内幕交易等案件作出行政处罚2500余份，罚没440余亿元；2025年全年，查办证券期货违法案件701件，罚没款154.7亿元 [7] 多措并举推动上市公司高质量发展 - 近年来，证监会在促进上市公司价值成长和治理提升方面采取一系列举措，包括持续提升上市公司规范运作水平、强化投资价值和回报意识、激发并购重组市场活力、拓宽多元退出渠道等 [9] - 证监会2026年系统工作会议明确提出，持续提升上市公司规范运作水平，加快推动出台上市公司监管条例，全面落地新修订的上市公司治理准则，加强对控股股东、实际控制人的行为约束，完善分红回购、股权激励和员工持股等制度安排 [9] - 激发并购重组市场活力，完善重组全链条监管 [9] - 截至2025年底，北京辖区共有上市公司481家，总市值居全国第一 [9] - 建议持续做好以下工作：积极落实上市公司市值管理指引；联合地方政府发挥央地合力，引导上市公司通过并购重组向新质生产力方向转型升级；积极推动中长期资金入市；健全上市公司走访常态化长效化工作机制，“一企一策”推进工作；落实财务造假综合惩防工作意见，健全多部门协作机制；健全上市公司风险预防预警处置问责工作机制，严格退市监管，落实“应退尽退” [10]

科创板成长层首批企业业绩与退层动态 - 多家科创板成长层企业发布2025年度业绩快报，包括寒武纪、百济神州等在内的企业实现扭亏为盈，预计将在年报正式披露后摘除特殊标识并退出科创板成长层，这将是该板块自去年6月推出以来的首批“退层”企业 [1] 科创板成长层设立背景与构成 - 科创板成长层于去年推出，旨在服务技术有较大突破、商业前景广阔、持续研发投入大但尚未盈利的科技型企业，首批有32家未盈利企业被纳入 [2] - 截至当前，科创板成长层已纳入39家企业，其中超过90%的企业集聚于新一代信息技术和生物医药两大“硬科技”核心赛道 [5] - 该39家企业预计2025年整体营收同比增长36.7%，净利润同比减亏56.9% [5] 重点公司2025年度业绩表现 - **寒武纪**：2025年实现营业收入64.97亿元，同比增长453.21%；实现归母净利润20.59亿元，较上年同期扭亏为盈 [3] - **百济神州**：2025年实现营业总收入382.05亿元，同比增长40.4%；实现归母净利润14.22亿元，同比扭亏为盈 [3] - **北芯生命**：2025年实现营业收入5.42亿元，同比增长71.23%；实现归母净利润8062.19万元，较上年同期扭亏为盈 [3] - **精进电动**：2025年实现营业收入27.26亿元，同比增长108.93%；实现归母净利润1.62亿元，上年同期为净亏损4.36亿元 [3] - **奥比中光**：2025年实现营业总收入9.41亿元，同比增长66.66%；实现归母净利润1.27亿元，实现扭亏为盈 [3] 科创板成长层企业调出规则与影响 - 根据规则，未盈利科技型企业全部纳入科创成长层，调出条件实施新老划断 [4] - **新注册企业调出条件**：最近两年净利润均为正且累计净利润不低于5000万元，或最近一年净利润为正且营业收入不低于1亿元 [4] - **存量企业调出条件**：符合现行取消特殊标识条件（即上市后首次实现盈利）的，将被调出科创成长层 [4] - 北芯生命作为2026年2月新上市企业，符合新注册企业的调出条件 [4] - 寒武纪、百济神州、精进电动、奥比中光这4家存量企业，因在2025年首次实现盈利，预计在年报正式披露后也将被调出科创成长层 [4]

经济增长目标设定 - 2026年GDP增速目标设定为4.5%到5%，区间跨度为0.5% [5] - 增长目标区间化一般应用于经济转型期或外部不确定性较大时，近年来曾在2016年(6.5%—7%)和2019年(6%—6.5%)出现 [6][7] - 设定区间目标的原因包括：高基数带来的实现难度(2025年出口同比增长6.1%，贸易顺差1.19万亿美元同比增长19.8%，制造业增加值同比增长6.1%)、基于未来十年年均增长目标4.17%的规划、以及高质量观替代高增长观 [19][20][21] 财政与货币政策 - 2026年赤字率维持在4%，赤字规模达5.89万亿元，较2025年增加2300亿元 [29] - 考虑到新增专项债4.4万亿元、超长期特别国债1.3万亿元、特别国债0.3万亿元，2026年当年新增债务总额达11.89万亿元，广义赤字率约为8.1% [29] - 财政支出结构优化，一般公共预算中医疗、教育、养老、住房保障支出占比超过40% [30] - 赤字结构优化，中央赤字占比接近九成，达86.4%，体现出中央加杠杆以减轻地方负担的特征 [30] - 货币政策方面，2026年可能存在1—2次降息(幅度10BP)、降准(幅度50BP)机会，但次数有限，更多作为应对潜在冲击的储备手段 [32][33][36] 房地产与资本市场 - 房地产政策聚焦高质量、稳民生、防风险 [39] - 高质量体现在推动“好房子”建设，锚定安全、舒适、绿色、智慧标准 [39] - 稳民生核心是因城施策调供需，并首次明确将初婚初育群体纳入住房重点支持范围 [41][43] - 防风险关键靠“保交房”白名单制度，精准给优质项目注资 [42] - 资本市场方面，提高直接融资、股权融资比重是未来趋势，但债券融资占比仍远超股权融资 [39] - 据测算2026年有50万亿元定期存款到期，部分可能通过购买基金或直接入市进入资本市场 [43] - “十五五”规划重点提及的芯片、半导体、人工智能、算力算法、人形机器人、可控核聚变、量子技术、商业航天等科技创新方向是政策重点支持领域 [43] 消费与民生 - 促消费围绕三个维度：提高消费能力(落实城乡居民增收计划)、优化消费结构、改善消费条件 [48][51][52] - 2026年安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新，额度较2025年的3000亿元略有下降 [51] - 新设“1000亿元财政金融协同促内需专项资金”，通过贷款贴息等方式降低居民消费融资成本 [52] - 支持有条件的地方推广中小学春秋假，落实职工带薪错峰休假制度，优化消费时间条件 [52] - 首次把“初婚初育家庭”单独作为政策支持对象，以应对结婚率、生育率下降的形势 [54][57] 产业与科技 - 政府工作报告首次提出“新兴支柱产业”，包括集成电路、航空航天、生物医药和低空经济 [13] - “智能经济新形态”首次出现，强调智能体/智能终端成为新生产工具，带来规模化生产力与商业模式变化 [15][60] - “新基建工程”升级版强调“算力”和“能源/电力”协同，进入系统优化阶段 [62] - 低空经济、航空航天与卫星互联网共同拓展“空天一体”连接边界，报告明确提出“加快发展卫星互联网” [63] - 生物医药领域叠加AI，有望在药物研发、临床试验等环节出现颠覆式生产率提升 [64] - 未来增长空间主要来自效率革新与技术创新，资源将更多向具有研发能力的实体企业倾斜 [68][69] - 在关键技术领域实现国产替代以及企业出海参与全球产业链重构是重要方向 [70]

报告投资评级 - 行业整体评级未在提供内容中明确给出 但子行业评级显示 生物医药Ⅱ评级为“中性” 其他医药医疗评级为“中性” 化学制药与中药生产为“无评级” [6] 报告核心观点 - 报告核心聚焦于美国FDA授予在研药物Brepocitinib优先审评资格这一行业要闻 该药有望成为首个获批用于治疗皮肌炎的靶向疗法 [4] - 报告同时总结了当日医药板块市场表现及部分公司的产品获批进展 [3][4][5] 市场表现总结 - 2025年3月4日 医药板块整体下跌1.12% 但跑赢沪深300指数0.02个百分点 在申万31个子行业中排名第26位 [3] - 子板块方面 体外诊断(-0.62%)、医院(-0.72%)、疫苗(-0.85%)表现相对居前 而血液制品(-2.16%)、线下药店(-2.10%)、医疗设备(-1.86%)表现居后 [3] - 个股方面 亚虹医药单日上涨20.02% 艾力斯上涨11.17% 润都股份上涨6.99% 位列涨幅榜前三 康惠股份(-6.26%)、常山药业(-5.89%)、华兰股份(-4.75%)位列跌幅榜前三 [3] 行业要闻总结 - 近日 Priovant公司宣布 其用于治疗皮肌炎的在研小分子药物Brepocitinib的新药申请(NDA)获美国FDA受理并授予优先审评资格 [4] - 该资格的授予基于3期VALOR研究的积极结果 数据显示30mg剂量组在第52周时 在主要终点肌炎总改善评分(TIS)方面 相较安慰剂达到统计学显著且具有临床意义的改善 [4] - Brepocitinib是一款选择性TYK2和JAK1双重抑制剂 若顺利获批 有望成为首个治疗皮肌炎的靶向疗法 [4] 公司要闻总结 - 三友医疗(688085) 其控股公司法Implanet的SWINGO-3D Lumbar Cage System(3D打印腰椎椎间融合系统)获得美国FDA 510(K)认证 [4] - 凯普生物(300639) 子公司凯普医药的“染色体(13/18/21/X/Y)多重STR基因分型试剂盒(荧光PCR毛细管电泳法)”获国家药监局颁发的医疗器械注册证 [5] - 九强生物(300406) 其产品“血型鉴定及不规则抗体筛查质控品”获国家药监局颁发的医疗器械注册证 [5] - 东亚药业(605177) 其产品“富马酸伏诺拉生片”获国家药监局签发的药品注册证书 [5]

信号一：居民医保财政补助提高 - 2026年政府工作报告提出居民医保人均财政补助标准提高24元 从2025年的700元增至724元 [2][3] - 按个人缴费400元计算 财政补助在人均筹资总额中占比约64% 政策稳定性支撑人民生活的稳定性 [3] - 2018年至2025年 中央财政累计安排城乡居民基本医疗保险补助资金2.87万亿元 财政资源持续向医疗民生领域倾斜 [3] 信号二：生物医药产业定位升级 - 生物医药产业在2026年政府工作报告中的提法从2025年的"新兴产业"升级为"新兴支柱产业" 与集成电路、航空航天、低空经济并列 [4] - 国家层面对生物医药产业的布局发生根本性转变 产业应借政策"东风"做好谋篇布局 [4] - 国家药监局数据显示 2025年批准的76个创新药中 国产创新药占比显著 化学药国产占比80.85% 生物制品国产占比91.30% [4] - 中国创新药在全球医药交易中的占比从2015年的10.8%跃升至2025年的52.5% 生物医药正成为应对老龄化、保障全民健康的战略支柱 [5] - 报告明确提出加快发展商业健康保险 推动创新药和医疗器械高质量发展 并提及已推出商业健康保险创新药目录 [5] - 2025年12月 首版《商业健康保险创新药品目录》发布 纳入19种药品 涵盖CAR-T疗法、抗体药物等前沿领域 旨在厘清基本医保与商保边界 [6] 信号三：分级诊疗体系强化基层 - 报告系统部署分级诊疗体系建设 优化医疗机构功能定位和布局 加强基层用药衔接 做实家庭医生签约服务 [7][8] - 国家卫健委明确"强基、稳二、控三"原则 政策逻辑从过去侧重控制三级医院无序扩张转向侧重强化基层医疗服务能力 [8] - 2025年9月 国务院批复《医疗卫生强基工程实施方案》 将基层建设上升到国家战略高度 [8] - 报告特别提出完善基本药物目录 优化上下级医疗卫生机构药品供应和用药衔接渠道 旨在让群众在家门口用药更方便 实现从"有药可用"到"用药衔接"的系统性提升 [8] 其他关键信号 - 报告明确提出以服务业为重点扩大市场准入和开放领域 进一步扩大增值电信、生物技术、外商独资医院等领域开放试点 [9] - 此举是继2024年允许在部分城市设立外商独资医院后的进一步扩围 旨在吸引高端医疗消费回流 并为生物技术等前沿领域引入全球创新资源 [9] - 2026年政府工作报告中医疗健康相关表述 是集民生保障、产业升级、科技创新于一体的战略蓝图 主线是让老百姓看得起病、用得上好药 同时让医疗健康产业成为驱动高质量发展的新引擎 [9]

增长目标调整 - 2026年GDP增长目标设定为4.5%—5%的区间，相较过去“5%左右”的单点目标更具弹性，体现提质增效和结构优化的导向 [1][13] - CPI目标延续2%左右，政策重心转向促进物价合理回升、改善供求关系 [1][14] - 城镇调查失业率目标保持5.5%左右，城镇新增就业目标维持1200万以上，就业仍是宏观政策力度的核心观测变量 [1][14] - 粮食产量目标保持1.4万亿斤稳定，单位GDP能耗指标更换为单位GDP二氧化碳排放，目标年均降低3.8%左右 [1][15][16] 财政政策方向 - 2026年财政赤字率设定为4%，与上年持平，新增赤字规模5.89万亿元，一般公共预算支出规模将首次达30万亿元，支出预算增速为4.4% [2][19] - 拟发行超长期特别国债1.3万亿元（与上年持平），特别国债3000亿元，地方政府专项债券4.4万亿元（与上年持平），合计预算内广义赤字规模11.89万亿元，广义赤字率约8.1%（前值8.5%） [2][19] - 截至3月5日，全国已累计下达提前批新增债务限额2.36万亿元，其中一般债5263亿元，专项债1.84万亿元，财政延续靠前发力特征 [2][24] - 支出方向统筹投资于物与投资于人，超长期特别国债1.3万亿用于“两重、两新”，并新增设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金 [2][25] 货币政策基调 - 货币政策维持“适度宽松”基调，明确提出“灵活高效运用降准降息”，释放年内仍有降准降息空间的信号 [3][29] - 将结构性货币政策工具放在更重要的位置，报告提出“适当增加规模，完善实施方式”，以支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域 [3][33] - 强调货币政策与财政协同以提升政策效能，包括保持流动性充裕以配合政府债券发行，以及结构性工具与财政贴息相结合 [3][33] - 预计50BP的降准有望在3月落地，全年可能会有1次降息，总计调降政策利率10-20BP [3][34] 扩大内需举措 - 提振消费采取组合拳：制定实施城乡居民增收计划；实施服务消费提质惠民行动，丰富消费场景、增加假期、取消不合理限制；安排超长期特别国债2500亿元支持以旧换新，并设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金 [4][42][46][51] - 稳定投资围绕三主线：加强中央引领，中央预算内资金增加200亿元，超长期特别国债8000亿元保持稳定；专项债向项目准备充分的地区倾斜，支持民间资本参与重点领域项目；提高民生类政府投资比重，落实投资于物与投资于人相结合 [4][51][53][54] 现代化产业体系建设 - 实施新一轮重点产业链高质量发展行动，推动传统产业提质降本降碳，并安排约2000亿元超长期特别国债资金支持大规模设备更新 [5][64] - 培育壮大新兴产业和未来产业，实施产业创新工程，推动集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等产业发展，并布局未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口和6G等前沿领域 [5][66][67] - 深化拓展“人工智能+”行动，打造智能经济新形态，促进新一代智能终端和智能体推广，推动重点行业人工智能商业化规模化应用 [5][68][70] - 扩能提质服务业，深化先进制造业与现代服务业融合发展，壮大科技服务、金融、现代物流、知识产权、检验检测等生产性服务业 [5][72] 制度改革与开放 - 纵深推进全国统一大市场建设，提出制定全国统一大市场建设条例 [6] - 以“双向改革”落实“两个毫不动摇”，推动国企与民企改革“同频共振” [6] - 健全地方税体系，重点包括加快推进消费税改革（2025年消费税总收入1.56万亿元），以及合并地方附加税 [6] - 深化资本市场投融资综合改革，大力推动中长期资金入市 [6] - 积极扩大自主开放，扩大服务业开放试点，推动共建“一带一路”高质量发展 [6][7] 区域发展政策 - 深入推进以人为本的新型城镇化，有序推进市民化，因地制宜放宽在流入地参加中高考报名条件 [8] - 促进区域联动发展，支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区打造世界级城市群，提升成渝地区双城经济圈发展能级 [8] - 加强主要海湾整体规划，做强做优做大海洋产业 [8] - 实施常态化精准帮扶，加快补齐农村现代生活条件短板 [8] 民生保障与绿色转型 - 坚持“民生为大”，将就业优先作为宏观政策重要目标，通过增加以工代赈投资规模、提升服务业吸纳就业能力等方式稳定和扩大就业 [9] - 完善社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，提高基础保障水平，稳步推进基本医疗保险省级统筹 [9] - 全面推动绿色转型，将经济社会发展指标由“降能”调整为“降碳”，积极稳妥推进碳达峰目标 [9] 重点领域风险化解 - 着力稳定房地产市场，明确提出“因城施策控增量、去库存、优供给”，并探索多渠道盘活存量商品房 [10] - 加快地方化债力度，逐渐把化解平台经营性债务纳入考量 [10] - 对化解中小金融机构风险和金融机构不良资产处置给予更大力度的支持 [10] “十五五”规划方向 - “十五五”规划锚定2035年基本实现社会主义现代化，在保持量的合理增长基础上更加突出质量提升与结构优化 [11] - 目标设定强调“淡化单一增速、强化质量导向”，GDP目标每年视情提出，总体锚定2035年总体目标 [11] - 明确四大核心战略任务：发展新质生产力、建设现代化产业体系；做强国内大循环；推进全体人民共同富裕；统筹发展和安全 [11]

核心观点 - 报告认为，2026年政府工作报告部署广义财政加码与产业改革创新并进，为“十五五”开年奠定积极预期，建议关注政策支持产业在资本市场的配置机会[2][6] 主要发展目标 - 2026年预期经济增长目标设定为4.5%-5%，较此前“5%左右”的区间有所放松[2] - 2026年预期单位国内生产总值二氧化碳排放降低3.8%左右，绿色减排目标从能耗调整为碳排放[2] - 2026年城镇新增就业目标为1200万人以上，居民消费价格（CPI）涨幅目标为2%左右，均与2025年保持一致[2] 财政与地产政策 - 财政政策积极加码，2026年赤字率拟按4%安排，与上年一致；赤字规模5.89万亿元，较上年增加2300亿元[2] - 一般公共预算支出将首次达到30万亿元，较上年增加1.27万亿元[2] - 拟安排地方政府专项债4.4万亿元，与上年一致[2] - 拟发行特别国债1.6万亿元，其中1.3万亿元超长期特别国债支持“两新”“两重”建设，3000亿元特别国债支持国有大行补充资本（较上年减少2000亿元）[2] - 将发行新型政策性金融工具8000亿元支持投资，该类工具于2025年下半年推出且当年规模为5000亿元[2] - 加强重点领域风险防范化解被列在2026年十大工作任务的第10位（2025年为第6位）[2] - 稳定房地产市场更突出“好房子”和新模式，将有序推动“好房子”建设，实施房屋品质提升工程和物业服务提升行动[2] 货币与金融政策 - 2026年将继续实施适度宽松的货币政策，灵活运用降准降息等多种政策工具[2] - 新设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金，组合运用贷款贴息、融资担保等方式支持扩大内需[2] - 加强科技创新全链条金融服务，对关键核心技术领域企业常态化实施上市融资、并购重组“绿色通道”机制[2] - 持续深化资本市场投融资综合改革，进一步健全中长期资金入市机制，拓展私募股权和创投基金退出渠道[2] 产业政策：建设强大国内市场 - 提振消费方面，安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新；拟安排中央预算内投资7550亿元[3] - 扩大投资方面，安排8000亿元超长期特别国债资金用于“两重”建设；发行新型政策性金融工具8000亿元带动社会资本[3] - 引导民间投资向高技术、现代服务业等新赛道拓展[3] 产业政策：培育壮大新动能 - 打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业[4] - 培育发展未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等未来产业[4] - 深化拓展“人工智能+”，促进智能终端和智能体推广；支持人工智能开源社区建设；实施超大规模智算集群等新基建[4] - 安排2000亿元超长期特别国债资金支持大规模设备更新，新建设一批智能工厂和智慧供应链[4] - 扩能提质服务业，深化先进制造业和现代服务业融合，壮大科技服务市场，促进软件服务价值提升[4] 产业政策：规范市场竞争与绿色转型 - 纵深推进全国统一大市场建设，出台地方政府招商引资鼓励和禁止事项清单，规范税收优惠、财政补贴政策[5] - 加强反垄断、反不正当竞争，深入整治“内卷式”竞争[5] - 以碳达峰碳中和为牵引，新设立国家低碳转型基金，培育氢能、绿色燃料等新增长点[5] - 有力有效管控高耗能高排放项目，加快淘汰落后产能[5] - 着力构建新型电力系统，加快智能电网建设，发展新型储能，扩大绿电应用[5] 产业政策：保障和改善民生 - 优化医药集中采购和价格治理，深化医保支付方式改革；加快发展商业健康保险，推动创新药和医疗器械高质量发展[6] - 积极开发老年人力资源，制定推进银发经济高质量发展的措施[6] - 高质量发展文化旅游业，积极发展赛事经济、冰雪经济、户外运动[6] 市场影响与配置建议 - 报告认为，广义财政加码和更广泛的金融支持将为经济增长和结构转型升级提供更坚实的保障[6] - 以集成电路、具身智能、AI+为代表的科技创新和以未来能源、新型储能为代表的低碳经济有望进一步培育壮大[6] - 以多元化新消费和服务消费以及“十五五”重大战略项目投资为代表的内需经济有望进一步巩固发展[6] - 以深入整治“内卷式”竞争和智能化绿色化升级促进的传统产业经营情况也有望迎来改善[6] - 建议重点关注四大方向的配置机会：一是科技创新驱动的新兴成长板块（如集成电路、人形机器人、脑机接口、航空航天、创新药等，对应TMT/机械设备/国防军工/医药生物等行业）[6]；二是直接受益于绿色能源升级的新能源板块（对应电力设备/机械设备等行业，包括光伏/风电/储能/智能电网等领域）[6]；三是受益于“反内卷”和绿色智能升级有望迎来基本面改善的传统周期板块（对应化工/建材/有色/钢铁/煤炭等行业）[6]；四是顺应消费政策支持方向的新赛道和相关优质企业（新消费/服务消费等）[6]

政策总体导向 - 产业政策成为政府工作报告的重中之重，体现出重实体、夯根基、谋创新、强担当的导向[1] - 强调发展经济的着力点必须放在实体经济上，新质生产力需与实体经济绑定以夯实根基[1] 产业支持重点与资源分配 - 产业政策排序变化，优先提及“优化提升传统产业”，后提“培育壮大新兴产业和未来产业”[1] - 安排2000亿元人民币超长期特别国债资金，以支持大规模设备更新[1] 新兴与未来产业布局 - 提出打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业[2] - 首次提出培育发展“未来能源”、“脑机接口”等未来产业[2] - 首次提出打造“智能经济新形态”，包括推广智能终端、推动AI应用、建设算力基础设施等[2] 创新机制与资本支持 - 鼓励央企国企带头开放应用场景，并建立未来产业投入增长和风险分担机制[2] - 强调政府投资基金要带头做耐心资本，以推动初创企业成长为科技领军企业[2] 服务业融合发展 - 深化先进制造业和现代服务业融合发展试点，并首次在生产性服务业中强调了金融的作用[3]

核心观点 - 2026年政府工作报告设定了务实稳健的经济增长目标，GDP增速目标为4.5%-5%，较2025年有所下调，更注重发展质量[3] - 扩大内需被置于年度政府工作任务首位，政策通过促消费和扩投资双轮驱动，并安排专项资金支持[3] - 产业发展明确向“新”，着力打造新兴支柱产业并培育未来产业，同时强调通过资本市场改革支持科技创新[3][4] - 报告建议关注高成长性科创公司以及服务消费领域的龙头公司[4] 经济增长目标与宏观环境 - 2026年GDP增长目标设定在4.5%-5%区间，较2025年目标有所下调，体现了对外部环境变化和内部结构调整的务实考量[3] - 城镇调查失业率目标约为5.5%，城镇新增就业目标为1200万人以上，居民消费价格涨幅目标约为2%，后两项指标与2025年目标保持一致[3] 扩大内需政策部署 - 建设强大国内市场是年度政府工作的首要任务，旨在发挥超大规模市场优势[3] - 安排2500亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新，并优化政策实施机制[3] - 设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金，通过贷款贴息、融资担保、风险补偿等方式支持内需扩张[3] - 政策通过增加居民收入、丰富消费场景、推动商品消费扩容升级和服务消费提质惠民来激发消费内生动力[3] - 拟安排7550亿元中央预算内投资，并安排8000亿元超长期特别国债资金用于国家重大战略和重点领域安全能力建设（“两重”建设）[3] - 发行8000亿元新型政策性金融工具以带动更多社会资本参与投资[3] - 完善机制以引导民间投资向高技术、现代服务业等新赛道拓展，激发民间投资活力[3] 产业发展与科技创新方向 - 培育壮大新兴产业，重点打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业[3] - 培育发展未来产业，包括未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等领域，并建立相应的投入增长和风险分担机制[3] - 构建促进专精特新中小企业发展壮大机制，培育独角兽企业，要求政府投资基金做“耐心资本”，推动初创企业成长为科技领军企业[3] - 产业结构向新发展有望催生新业态、新模式，助力经济高质量发展[3] 资本市场改革与功能 - 将持续深化资本市场投融资综合改革，健全中长期资金入市机制，完善投资者保护制度[4] - 拓展私募股权和创投基金退出渠道，提高直接融资和股权融资比重[4] - 持续推动北京证券交易所、新三板高质量发展，以服务不同类型企业的融资需求[4] - 对关键核心技术领域的科技型企业，常态化实施上市融资、并购重组“绿色通道”机制[4] - 预计支持科创企业融资的举措将增多，资本市场将成为推动高水平科技自立自强的重要助力[4] 投资建议 - 建议在科技创新领域内把握高成长性的优质公司配置机遇[4] - 扩大内需政策持续发力，促消费政策转向“实物与服务并重”，建议关注服务消费领域业绩改善势头较好的龙头公司[4]