政策与战略部署 - 国家层面明确加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国，为“十五五”时期生态文明建设定调 [2] - 新疆维吾尔自治区党委十届十五次全会及经济工作会议将加快全面绿色转型列为重点任务，强调协同推进降碳、减污、扩绿、增长，并深入推进重点行业节能降碳改造 [2] - 2025年新疆印发实施《关于全面推进美丽新疆建设的实施意见》，从7个方面部署25项重点任务，明确了美丽新疆建设的路线图 [9] 污染防治攻坚战成效 - 在国家污染防治攻坚战成效考核中，新疆2021—2024年连续四年获评“优秀”等次，生态环境满意度连续五年达到90%以上 [4] - 全区氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氮等四项主要污染物累计减排量均完成“十四五”国家下达目标任务 [4] - 2025年，天山北坡城市群空气质量优良天数比例达到91.0%，同比上升1.0个百分点，重污染天数比例为1.5%，同比减少0.6个百分点 [5] - 地表水断面Ⅰ—Ⅲ类优良水质比例为97.3%，较同期提升1.4个百分点，全区排查河湖岸线1.77万公里，整治排污口310个，整治率达100% [5] - 全区受污染耕地安全利用率达100%，农村生活污水治理（管控）率达42.21% [6] - 全区有效期内危险废物利用处置企业达77家，年总处置能力达1399万吨，基本满足全区需求 [6] 生态建设与示范创建 - 新疆已成功创建15个生态文明建设示范区和7个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，构建了点面结合的生态文明建设体系 [10] - 水磨河、赛里木湖、托什干河（克州段）先后入选国家“美丽河湖”优秀案例 [10] - 全区建成投运的113座城镇生活污水处理厂全部达到一级A排放标准 [10] - 乌鲁木齐市、克拉玛依市和博乐市持续推进“无废城市”建设，奎屯—独山子经济技术开发区“无废园区”模式入选国家典型案例 [11] - 冰雪旅游产业蓬勃发展，沙漠水产养殖成为生态与产业协同发展的实践，疆电外送电量突破1万亿千瓦时，其中新能源外送占比近三成 [9] 环境治理体系与监管能力 - 第二轮中央生态环境保护督察反馈的45个问题中，已有44个完成整改，群众信访件办结率达100%，自治区第一轮督察已实现14个地（州、市）全覆盖 [16] - 连续五年开展兵地帮扶26轮次，帮扶企业2882家次，发现并推动解决生态环境问题4153个 [16] - 印发实施《新疆维吾尔自治区“三线一单”生态环境分区管控方案》，划分1777个环境管控单元，实现分类管控 [16] - 深化环评制度改革，自治区95%以上项目环评审批权限下放至地（州、市） [17] - 2025年完成324个自然保护地和生态保护红线内疑似问题线索核查处理，在塔克拉玛干沙漠南缘新增30个荒漠化生态质量监测样地 [17] - 全区新增13个空气自动监测站、3个水质自动监测站，115个城市功能区声环境质量自动监测站联网运行 [18] 绿色低碳转型与碳市场建设 - 新疆持续推动乌鲁木齐市、伊犁州、昌吉州、和田地区等4个低碳试点城市工作，并积极参与全国碳排放权交易市场建设 [20] - 常态化开展发电、钢铁、石化、化工、建材、有色、造纸、航空八大行业221家重点排放单位碳排放数据核查核算工作 [21] - 组织自治区发电行业重点企业完成全国碳市场三个履约周期的配额清缴工作，保障市场平稳运行 [21] - 建立健全碳排放数据质量常态化监管机制，实施重点排放单位关键数据“月度信息化存证”和三级联审机制 [21] - 持续开展碳市场管理专题培训，引导重点排放单位增强绿色低碳发展意识，提升碳市场参与能力 [21]

党的二十届四中全会指出，要"深入推进数字中国建设"，"持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优 化"。2025年8月，《国务院关于深入实施"人工智能+"行动的意见》印发，为人工智能技术与生态环境 保护的深度融合提供了政策指引和实践路径。当前，人工智能已跻身国家核心战略布局，在生态环境监 管、生物多样性保护以及自然资源优化配置等重要领域展现出巨大的应用潜力与价值，为促进实现生态 正义提供了新机遇。 在学术研究领域，生态正义是一个强调人与自然界其他成员、人与人、当代人与后代人公平享有生态权 益并平等分担保护义务的伦理理念。数字化和绿色化的相互融合、相互促进，将进一步提高人工智能赋 能生态正义的效能。 人工智能赋能生态正义的进展和面临的挑战 人工智能技术以其能够实现数据整合、智能决策、精准监测的特性，为破解生态治理中的难题提供了新 路径，在生态数据感知监测、优化生态补偿资金分配、拓展和重塑公众参与方式等领域展现出显著的赋 能效果。 算法决策偏差问题。健全生态环境数据安全保护制度，将重要生态环境数据的采集、存储与管理权限纳 入统一监管体系，运用加密技术与访问控制策略系统提高数据安全保障能力。 三要多元协同推动全球数字合作 ...

文章核心观点 - 引导返乡创业大学生群体成为乡村绿色转型生力军是一项系统工程 需要在筑牢绿色信念、盘活乡土资源、激发奉献热忱三个层面做好工作 通过持续给予正确引导与坚实支持 这支青春力量将在乡村广阔天地中书写绿色发展的动人篇章 [1][2] 行业培训与人才发展 - 在针对返乡创业大学生的培训中 需要先帮助新农人夯实生态价值观 不能回避农业面源污染等现实挑战 需用具体数据阐明传统发展模式带来的生态欠账 并深入阐释绿水青山就是金山银山的转化路径 [1] - 培训需引导新农人从“要我绿色”转向“我要绿色” 主动践行生态文明理念 新农人不仅要有知识、懂技术 还要做新观念的“播种机” [1] - 教学中需重点抓好两项工作以帮助新农人将个人成长融入乡村绿色发展大局 一是凸显价值感 通过展示新农人修复生态、带动增收、改善村貌的真实故事 让他们看到自身能创造生态、经济、社会等多重价值 二是构建支持网络 鼓励学员之间、学员与老农户之间交流协作 探讨“企业+合作社+农户”等抱团发展模式 [2] - 通过培训让学员们认识到自己不仅是经营者 更是乡村绿色未来的建设者和引领者 这种使命感的塑造远比单纯的技术指导更能激励他们投身于乡村绿色转型进程 [2] 商业模式与资源整合 - 新农人创业成败关键在于能否将绿色理念与当地资源禀赋、产业基础深度融合 无人机植保、电商平台等绿色技术只是工具 核心是找准适配本地的生态循环模式或特色产品切入点 [1] - 通过分析典型案例 如江苏扬州新农人王西伟通过循环农业联合体变粪污为资源、带动整条产业链发展 让学员认识到盘活乡土资源的重要性 [1] - 鼓励学员深入田间地头调研 探索将当地生态优势、文化特色转化为市场认可的绿色品牌 [1]

安徽省阜阳市地处淮河北岸，境内河网密布，城市河道中处处呈现出"荷花亭亭、芦苇依依"的景象。进 入冬季，水生植物逐步枯萎衰败。若不及时处置，不仅会破坏水域整体景观的整洁度，枯萎的植株还可 能堵塞河道水系。往年，枯萎的芦苇、荷叶在此时已经被收割光了，但今年仍保留了一部分。 笔者从相关部门了解到，今年阜阳采取了"适度保留、分期割除"的方式，只收割、打捞地面以上的茎 秆、叶片，不伤及土壤下的根状茎。这样既能保证水域景观整洁有序、消除火灾安全隐患，也能确保水 生植物根系健康，为来年萌发生长奠定基础。这种精细化的管护模式，可以实现生态环境保护、景观维 护与安全保障的多重目标，让相关水域在冬季依然保持良好风貌，为越冬鸟类、水生动物保留必要的栖 息环境，最大限度保护生物多样性。 ...

生态环境保护从来都不是什么遥不可及的宏大命题，也不是少数人的责任，而是藏在每个人的日常生活 里，体现在每个行业的细微举措中。类似电子洗车券这种"举手之劳"的环保小举措，最容易被大众接受 和践行。生态环境保护是一项系统工程，需要千千万万个"洗车券无纸化"这样的小举措来支撑。只有这 样，才能积小胜为大胜，汇细流成江海。 可能有人觉得，一张小小的洗车券是否无纸化微不足道。但全国加油站数量众多，很多加油站把发放洗 车券作为促销举措，日积月累，每年消耗的纸张就不是一个小数字。洗车券从"纸"到"码"的转变，看似 是商家服务流程的小优化，实则是生态环境意识深入人心的生动体现，更是企业主动承担生态环保责任 的具体实践。 日常生活中，纸质凭证随处可见，加油有纸质小票，购物有纸质发票，消费有纸质优惠券……这些纸质 单据大多被随手丢弃，成为城市垃圾的一部分。如今，随着数字化技术发展，电子门票、电子优惠券等 无纸化形式越来越普遍。洗车券无纸化，正是这股潮流中的一朵小浪花，它用老百姓看得见、摸得着的 方式，把绿色发展的大理念，转化成了扫码洗车的小行动。 以往，在北京某加油站加油后，顾客会领到一张纸质洗车券。近日，加油站不再发放纸质洗车 ...

政策法规更新 - 自2026年1月1日起，《生态环境监测条例》正式实施，推动行业进入法治化、规范化、高质量发展的新阶段 [1] - 同时，《检验检测机构资质认定生态环境监测机构评审补充要求（2025年）》开始施行，进一步严格了监测机构的准入管理 [1] 行业合规与资质要求 - 生态环境监测机构需依法取得资质认定，并配备先进可靠的监测仪器设备 [1] - 机构需严格监测人才引进和业务培训，以符合新的法规与评审要求 [1] - 检测报告必须加盖有效期内的CMA（中国质量认证）章，且监测指标、方法、设备需符合标准，报告需经三级审核，签发人需与资质证书一致 [3] 全过程质量管控体系 - 行业需要实施贯穿“监测方案制定—点位布设—现场采样—样品运输保存—实验室分析—数据审核—报告编制—档案管理”整个流程的全过程质量管控 [1] - 强化内部“全过程、全要素”质量管控，将法律法规和标准要求内化为机构运行的准则 [4] 具体监督审核流程 - **事前监督**：包括审核监测方案的点位、项目、方法、频次、设备、试剂、样品采集保存方法及质控措施，并核查仪器设备与试剂是否经过检定、校准并在有效期内 [2] - **事中监督**：主要检查现场采样测试（如气象条件、项目点位频次符合性、质控措施、样品交接）和实验室分析（如环境条件、设备试剂有效性、检测员操作规范性、质控样检测及数据保存）的合规性 [3] - **事后监督**：包括对检测报告和原始记录的全面审核，确保所有记录规范、完整 [3] 行业发展的核心目标 - 通过强化内部质量管控，使监测数据“诚信、客观、公正”成为行业全体成员的共同价值追求和行为准则 [4] - 最终目标是推动生态环境监测事业的高质量发展 [4]

生态环境监管告知信函的实践与优化 - 核心观点：生态环境监管告知信函是一种创新的政企沟通与合规指导工具，旨在通过事前预警预防将抽象法规转化为具体操作，实现刚柔并济的协同治理，但目前存在书写不规范、闭环管理不健全等问题，需通过厘清适用边界、优化内容形式、健全闭环机制来提升其适用性、指导性与实效性 [1][2] 当前实践中的问题 - 关键要点1：信函书写不规范，适配性不足，部分内容生硬抄转上级文件，缺乏结合属地实际的具体措施和有针对性的操作指引，与实际监管需求脱节 [1] - 关键要点2：闭环管理机制不健全，实效性欠佳，部分企业将柔性告知信函等同于普通信件导致落实效果差，少数监管部门存在“一发了之”的情况，缺乏全流程跟踪管理 [1] 问题产生的原因 - 关键要点1：个别监管部门对告知信函的定位认识不清，将其视为形式化工具，忽视了其前置指导、源头化解环境风险的实用价值 [2] - 关键要点2：部分企业主体责任意识淡薄，抱有信函不具有约束力的侥幸心理 [2] 提升适用性的措施 - 关键要点1：明确告知信函的适用边界，其对象是特定行业企业、生产经营主体及相关责任单位，核心用途是政策宣贯解读、责任提示、合规流程指导及预防性提醒，旨在引导主动合规 [2] - 关键要点2：明确告知信函仅起告知作用，不具备强制执行力，不能替代限期整改通知等专用执法文书，对于严重违法、屡教屡犯的企业应直接启动执法程序 [2] 提升指导性的措施 - 关键要点1：优化内容形式，摒弃照搬照抄，应立足属地实际，将抽象法律条款转化为具象化、可操作的指引，告知事项需清单化、清晰化，明确检查依据、核心要求与反馈途径 [3] - 关键要点2：信函内容要差异化、场景化，提升针对性，可参考“一企一策”定制模式，结合不同行业企业特点设计内容，同时可采用流程示意图、数据图表及嵌入二维码等可视化方式提升可读性 [3] 提升实效性的措施 - 关键要点1：健全闭环管理机制，告知信函不能“一发了之”，需构建全流程闭环体系，在信函中附上咨询方式与技术帮扶渠道，确保企业遇到问题有人帮 [4] - 关键要点2：搭建企业反馈渠道，允许匿名反映诉求，构建“告知—反馈—跟踪—督办—评价”的完整链条，形成政企互信双向奔赴的格局，例如“绿信封”工作机制可实现诉求直寄局长案头 [4] - 关键要点3：将信函落实情况与企业生态环保信用评级挂钩，对未按要求整改落实的企业依法启动处罚程序，使柔性告知与刚性监管形成合力 [4]

核心观点 - 深港两地通过跨境协同治理，成功将大鹏湾全域建设成为我国首个跨境高品质“美丽海湾”，为国际湾区环境协同治理提供了“中国样板” [2] 机制协同 - 深港两地打破行政壁垒，构建多层次合作网络，从2006年起依托粤港环保及应对气候变化合作小组等多个平台开启共商共治 [3] - 2024年签署《全面深化深港生态环境保护合作协议》，将共建“美丽海湾”列为重点任务，推动合作制度化、纵深化 [3] - 联合培育专业化环保公益力量，累计动员上万人（次）参与联合海岸清洁，并设立生态保护公益基金，形成“政府引导、社会参与、跨境联动”的治理新格局 [3] 精准治污 - 建立健全数据共享机制，定期交换水质监测数据，共同提升污水管网覆盖率和处理厂效能以削减入湾氮磷总量 [6] - 香港利用长达30年的海洋藻类大数据，研发出“浮游藻类群落完整性指数”以科学评估海湾富营养化状况 [6] - 香港研发出跨境“海上垃圾电脑警示系统”，深港双方建立跨境海漂垃圾即时通报与协同处置机制 [6] - 应用无人机巡航、AI视频识别等技术，形成“全覆盖、快响应、无死角”的跨境智能监管网络 [7] - 联合制定《大鹏湾水质区域控制策略》并细化年度计划，建立突发环境事件通报与应急合作机制 [7] 生态修复 - 香港在20世纪90年代通过《海岸公园条例》划定海岸公园，实施分区管理和船艇航速限制以保护珊瑚群落，并通过《渔业保护条例》全面禁止拖网捕鱼 [8] - 两地联合开展海岸生境普查与修复工程，守护红树林及百年白花鱼藤等，稳固海岸生态缓冲带 [8] - 深圳开展珊瑚礁全面普查与修复并加快建设珊瑚保育中心，香港自1997年起持续举办珊瑚礁普查并监测珊瑚群落健康 [9] - 香港在大鹏湾投放约360座总体积约5.6万立方米的人工鱼礁以恢复渔业资源 [9] - 两地联合实施增殖放流，提升海洋生物资源储量，并加强对石珊瑚、海马等重点物种栖息地的监测 [9] 共建共享 - 深圳推进滨海碧道与生态廊道建设，香港在郊野公园设置远足径、观景台等设施，共同打造高品质亲海空间 [10] - 开通跨境生态旅游线路，串联香港联合国教科文组织世界地质公园与深圳梧桐山森林公园等资源，沙头角至荔枝窝、鸭洲、吉澳的海上航线提供一站式生态文旅体验 [10] - 香港通过“同根、同源”计划保育海湾文化记忆，建设鸭洲、吉澳故事馆 [10] - 共同推广“山海不留痕”的生态游文化，通过生态摄影展、海岸清洁等活动普及保护理念 [10] - 截至目前，大鹏湾接待游客量突破千万人（次） [10] 公众参与 - 两地举办生态工作坊、科普展览等活动，香港推行海岸公园大使培育计划，深圳培训志愿讲解员队伍 [11] - “红树宝宝认养”“海底慢直播”等活动吸引了线上线下超过300万人（次）参与，提升公众海洋保护意识 [11] - 香港每年组织千余名志愿潜水员参与珊瑚礁普查，深圳潜水员也参与其中，并邀请市民参与水生生物监测 [5][11] - 通过海岸清洁平台社交媒体等发布信息，相关平台每年协助举办约800场净滩活动，参与人（次）超过1万 [11] - 2025年粤港澳三地同步开展志愿净滩活动，共吸引5000余名志愿者参与 [11]

微改革之所以能释放超出其形式本身的大作用，在于它顺应了治理体系高效运行的深层需求。其一，以 极低的制度成本化解了长期存在的摩擦成本。一个"二维码"标签实现了固废溯源，一次"积分兑换"激励 村民积极参与垃圾分类，这些微小的变革，往往能打破日常管理中的行为惯性。其二，为顶层设计的落 地提供了必不可少的"适配器"与"润滑剂"。国家大政方针在幅员辽阔、情况各异的基层落地，需要此类 细微的本地化改造与创造性落实。其三，增强了公众的参与感与获得感。当居民能够通过"随手拍"小程 序即时上报生态环境问题并看到处置反馈，当企业因流程简化而真切感受到营商环境的优化时，生态环 境保护就从抽象概念转化为可感可及的共同行动。 深化改革既需要从大处着眼，也需要从小处着手。要将"鼓励基层探索"的精神，持续转化为"一地一 策""一事一议"的微改革实践，在每一个环节寻求更优解，让生态环境保护的网络越织越密，让绿色发 展的根基越扎越牢。 推动基层改革创新，可以更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向。一段时间以来，一些市县基 层生态环境部门将目光聚焦于政策落地中那些"摩擦系数"大的环节，通过一系列切口小、落地实的微改 革，于无声处疏通脉络，在 ...

清洁生产审核行业现状与问题 - 长三角某电镀企业三次提交清洁生产审核报告均未通过验收 三次未通过原因各不相同 包括整流机能耗指标偏高 RTO设备运行记录不完整 清洁生产管理制度不健全 考核指标设置不合理 企业对清洁生产工作重视不足 未对验收报告进行有效审核把关 [1] - 为通过审核 该企业多次更换委托的技术服务机构 累计花费数十万元 但仅换来三次暂缓通过 严重影响了企业落实清洁生产的积极性 [1] - 大部分实施清洁生产审核的企业受限于自身能力不足 会委托技术服务机构协助开展审核工作 例如广州市2025年度参与清洁生产审核验收的205家企业中 仅2家自行开展 其余203家均委托了技术服务机构 共涉及73家机构 [1] 清洁生产技术服务机构市场状况 - 国家《十四五全国清洁生产推行方案》提出要加快建立清洁生产咨询服务市场 健全清洁生产技术服务体系 明确了技术服务机构的重要性 [2] - 随着机构数量快速增加 机构之间业务水平相差较大 良莠不齐 影响了企业清洁生产的减排效果 [2] - 市场存在无序竞争 是机构服务质量难以保证的重要原因 广州市2025年度涉及的73家技术服务机构中 仅服务1家企业的机构有42家 约占总数六成 服务企业数量超过10家的机构仅有4家 占比不足一成 [2] - 部分机构为增加服务企业数量 忽略企业实际生产状况 不按规定内容程序协助企业完善材料 存在弄虚作假 服务质量不高的现象 例如有机械加工企业的清洁生产报告中发现了大量照搬电镀行业的内容 [2] 企业参与度与机构专业能力问题 - 部分企业对清洁生产的重要性及政策法规要求认识不足 申报工作完全交由服务机构开展 自身参与度较低 [2] - 部分技术服务机构因缺乏相关专业知识 对行业发展趋势了解不足 无法针对企业实际情况提出有效的清洁生产方案 [2] 提升服务质量的建议措施 - 各地应加强对相关机构的管理和监督 不定期审查企业报送的材料 对存在问题的机构责令限期改正并公开通报 对拒不改正的依法依规处理 [3] - 有条件的地方可建立信用积分管理或黑名单制度 为企业选择服务机构提供参考 通过市场模式淘汰一批业绩不佳 服务质量不高的机构 [3] - 各地生态环境部门应进一步强调企业在清洁生产审核过程中的主体责任 鼓励企业积极参与 如抽调业务骨干脱产参与方案编制 协助培养专业人才 建立对验收报告进行有效审核把关的管理制度 [3] - 建立帮扶机制以提升机构服务质量 各地生态环境部门可组织专家及执法能手建立清洁生产帮扶专家组 为企业提供免费的技术咨询和政策解答服务 [4] - 各地还可组织行业企业开展现场培训 交流清洁生产工作经验 主动帮助企业查找分析受委托机构工作过程中是否存在问题 并及时提出指导建议 [4] - 通过上述方式 企业可在工作过程中随时对受委托机构的服务质量进行考核 倒逼机构着力提升服务质量 [4]