政策核心内容 - 国家发改委等六部门联合印发《电动汽车充电设施服务能力"三年倍增"行动方案（2025-2027年）》，目标是到2027年底在全国建成2800万个充电设施，提供超3亿千瓦公共充电容量，满足超过8000万辆电动汽车充电需求，实现充电服务能力翻倍增长 [1] - 方案旨在通过健全充电网络、提升充电效能、优化服务品质、创新产业生态来提振消费信心，促进电动汽车更大范围内购置使用 [3] - 方案回应市场所需，标志着新能源汽车补能体系建设进入高质量发展新阶段，准确把握了行业从"有没有"向"好不好"转型升级的关键节点 [6][8] 行业发展现状与挑战 - 我国已建成全球最大的电动汽车充电网络，全国公共充电站总量达30多万座，充电站数量较2021年增长303%，数量已是加油站的3倍 [3] - 产业存在公共充电网络布局不均衡、设施功能结构待优化、居住区服务供给不充分、供电保障有待加强、运营管理质效有待提升等问题 [3] - 行业存在盲目建设导致局部过剩但关键场景供给不足的现象，例如网约车充电场景饱和闲置，而乡村、高速等场景存在缺口 [4] - 新能源车市场从南向北、从一二线向三四线及乡村延伸，但一线城市局部过剩，农村地区覆盖率不足10%，高速服务区节假日"排队充电"成常态 [5] 具体建设目标与措施 - 公共充电设施提质升级：建设快充为主、慢充为辅、大功率充电为有益补充的城市公共充电网络，实现城市各类停车场景全面覆盖，目标到2027年底全国城市新增160万个直流充电枪，其中包括10万个大功率充电枪 [6] - 高速公路服务区充电设施更新改造：规划到2027年底在高速公路服务区新建改建4万个60千瓦以上"超快结合"充电枪，鼓励建设大功率充电设施 [6] - 补齐农村充电设施建设短板：目标到2027年底在尚未建设公共充电站的乡镇行政区至少新增1.4万个直流充电枪 [6] - 解决电网承载不足问题：将充电设施接入需求纳入配电网规划，重点围绕城市核心区、高速公路服务区等区域开展配电网架优化、台区增容等建设改造，推广应用智能有序充电 [7] 产业链与市场影响 - 充电设备制造行业涵盖从上游零部件到下游整桩制造的完整体系，充电模块作为充电桩的"心脏"，占充电桩硬件成本的50%左右 [8] - 充电模块价格在2024年从年初每瓦0.10~0.11元暴跌至年底的0.07元，降幅近40% [9] - 充电模块企业优优绿能2025年上半年国内业务收入约5.9亿元，同比增长22.6%，但同期公司归母净利润同比下滑24.8% [9] - A股充电桩产业链多家公司股价大涨，其中通达股份、四方股份、奥特迅涨停，特锐德、和顺电气涨超6% [1]

政策目标与市场影响 - 国家六部门联合印发《电动汽车充电设施服务能力"三年倍增"行动方案（2025-2027年）》，明确提出到2027年底在全国建成2800万个充电设施，提供超3亿千瓦公共充电容量，满足超过8000万辆电动汽车充电需求，实现充电服务能力翻倍增长 [1] - 政策发布次日，A股充电桩产业链多家公司股价大涨，包括通达股份、四方股份、奥特迅涨停，特锐德、和顺电气涨超6% [1] - 该方案旨在通过健全充电网络、提升充电效能、优化服务品质、创新产业生态，进一步提振消费信心，促进电动汽车更大范围内购置使用 [6] 行业发展现状与挑战 - 我国已建成全球最大的电动汽车充电网络，目前全国公共充电站总量达30多万座，充电站数量较2021年增长303%，数量已是加油站的3倍 [6] - 产业高速发展背后存在公共充电网络布局不均衡、设施功能结构待优化、居住区服务供给不充分、供电保障有待加强、运营管理质效有待提升等问题 [6] - 行业此前存在盲目建设导致局部过剩但关键场景供给不足的现象，例如网约车充电领域饱和闲置，而乡村、高速等场景存在缺口，叠加物流车、电动重卡等新场景，仍有相当充电缺口亟待补充 [7] 具体建设规划与场景部署 - 针对城市快速充电网络，方案提出建设快充为主、慢充为辅、大功率充电为有益补充的公共充电网络，目标到2027年底全国城市新增160万个直流充电枪，其中包括10万个大功率充电枪 [9] - 在高速公路服务区，规划到2027年底新建改建4万个60千瓦以上"超快结合"充电枪，鼓励建设大功率充电设施以缓解跨城出行充电焦虑 [9] - 为补齐农村短板，目标到2027年底在尚未建设公共充电站的乡镇行政区至少新增1.4万个直流充电枪 [10] 产业链结构与竞争态势 - 充电设备制造行业涵盖从上游零部件到下游整桩制造的完整体系，充电模块作为充电桩的"心脏"，占充电桩硬件成本的50%左右，是技术含量最高、价值量最大的环节 [12] - 充电模块价格在2024年从年初每瓦0.10~0.11元暴跌至年底的0.07元，降幅近40%，行业"价格战"现象加剧 [13] - "充电模块第一股"优优绿能2025年上半年国内业务收入约5.9亿元，同比增长22.6%，但同期公司归母净利润同比下滑24.8% [13]

政策目标与行业影响 - 国家发改委等六部门联合印发《行动方案》，明确提出到2027年底在全国建成2800万个充电设施，提供超3亿千瓦公共充电容量，满足超过8000万辆电动汽车充电需求，实现充电服务能力翻倍增长的目标 [1] - 该方案旨在通过健全充电网络、提升充电效能、优化服务品质、创新产业生态，以提振消费信心并促进电动汽车更大范围内购置使用 [3] - 业内人士认为该“三年倍增”目标有利于行业健康发展，回归增长曲线，标志着新能源汽车补能体系建设进入高质量发展新阶段 [4][8] 当前市场现状与挑战 - 中国已建成全球最大的电动汽车充电网络，全国公共充电站总量达30多万座，充电站数量较2021年增长303%，数量已是加油站的3倍 [3] - 产业存在公共充电网络布局不均衡、居住区服务供给不充分、供电保障有待加强等问题，农村地区覆盖率不足10%，高速服务区节假日“排队充电”成常态 [3][5] - 行业存在盲目建设导致局部过剩但关键场景供给不足的现象，例如网约车充电场景饱和闲置，而乡村、高速等场景存在缺口 [4] 具体行动方案与规划 - 在公共充电设施提质升级方面，目标到2027年底全国城市新增160万个直流充电枪，其中包括10万个大功率充电枪，并对老旧设施进行更新改造 [6] - 在高速公路服务区规划新建改建4万个60千瓦以上“超快结合”充电枪，以缓解跨城出行的充电焦虑 [6] - 目标到2027年底，在尚未建设公共充电站的乡镇行政区至少新增1.4万个直流充电枪以补齐农村短板 [7] 产业链与技术发展 - 充电设备制造行业涵盖从上游零部件到下游整桩制造的完整体系，充电模块作为充电桩的“心脏”，占充电桩硬件成本的50%左右 [8] - 充电模块价格在2024年从年初每瓦0.10~0.11元暴跌至年底的0.07元，降幅近40% [10] - 随着产业迭代升级，到2027年底，力争全国范围内大功率充电设施（单枪充电功率250千瓦以上）超过10万台 [8] 市场反应与公司表现 - 政策发布后，A股充电桩产业链多家公司大涨，包括通达股份、四方股份、奥特迅涨停，特锐德、和顺电气涨超6% [1] - 以优优绿能为例，其2025年上半年国内业务收入约5.9亿元，同比增长22.6%，但同期公司归母净利润同比下滑24.8% [10]

行业与公司 * 电力设备行业[1][3] 核心观点与论据 **数据中心技术趋势** * AI数据中心功率需求激增，传统设计面临挑战，固态变压器因能提升供电效率、可靠性并减小体积被视为关键技术方向[1][4] * 新设计方案在机架端引入超容短时储能应对负荷波动，在电网端引入常规电池储能提升供电可靠性[4] * 四方股份、中国西电、金盘科技、特锐德等公司已积极布局SST设备[1][4] **全球化发展驱动** * 全球新能源普及、数据中心新增用电需求及发达市场设备更新推动电力设备需求增长[1][5] * 国内龙头企业海外渗透率仍低，凭借成本和服务优势有望突破高进入壁垒[1][5] * 突破进入门槛后，国内企业有望通过长期投入实现海外市场稳定增长[5] **海外市场优势企业** * 思源电气是综合性龙头，华明是分接开关细分龙头，云路是上游磁性材料龙头[1][6] * 特变电工、正泰电器长期深耕海外市场，特锐德、三星金杯在海外业务上取得进展[1][6] * 海兴电力、三星等公司在海外配套部件业务上有所突破[1][6] **行业新技术方向** * 特高压直流是核心方向，行业呈现更多采用电子技术解决问题的趋势，应用场景包括数据中心、绿电直连、海风及核聚变等[1][7] * 中国西电涉及特高压和固态变压器，许继电气专注于超高压及核聚变领域，平高电气相关于雅砻江水电站项目，安靠涉及GIL项目[1][7] **电力交易发展前景** * 电力交易市场化改革加速，预计2026年新能源全面入市与现货市场铺开后迎来较大增长[1][8] * 朗新股份凭借支付宝缴费渠道拓展售电业务，中小微工商业客户成为其核心竞争优势[1][8] * 国内日新侧重发电竞争策略，通过功率预测与托管服务满足新增需求[1][8] 其他重要内容 **市场关注点与投资策略** * 电力设备板块作为避险板块关注度提升，当前选股思路呈现低位加弹性组合，弹性主要来自新业务或新市场[3] * 具体投资方向包括数据中心、出海、新方向以及电力交易四个方面[3] **重点关注公司汇总** * 数据中心SST领域重点关注中国西电、四方股份、特锐德[2][9] * 出海方面重点关注思源电气、华明智能、特变电工、三星医疗[2][9] * 新技术方向重点关注许继电气[2][9] * 电力交易领域重点关注朗新股份、国内日新[9]

政策核心目标 - 国家发改委等六部门联合印发《电动汽车充电设施服务能力"三年倍增"行动方案（2025-2027年）》，目标是到2027年底在全国建成2800万个充电设施，提供超3亿千瓦公共充电容量，满足超过8000万辆电动汽车充电需求，实现充电服务能力翻倍增长 [1] - 该行动方案旨在通过健全充电网络、提升充电效能、优化服务品质、创新产业生态，以提振消费信心并促进电动汽车的购置使用 [1] 充电设施建设现状与问题 - 中国已建成全球最大的电动汽车充电网络，全国公共充电站总量达30多万座，数量较2021年增长303%，是加油站数量的3倍 [2] - 产业存在公共充电网络布局不均衡、居住区服务供给不充分、供电保障有待加强等问题 [2] - 行业存在盲目建设导致局部过剩但关键场景供给不足的现象，例如网约车充电场景饱和闲置，而乡村、高速等场景存在缺口 [3] - 新能源车市场向三四线及乡村延伸，但充电设施区域失衡突出，一线城市局部过剩，农村地区覆盖率不足10%，高速服务区节假日排队充电成常态 [3] 具体建设规划与行动 - 公共充电设施提质升级行动提出建设以快充为主、慢充为辅、大功率充电为补充的城市公共充电网络，目标到2027年底全国城市新增160万个直流充电枪，其中包括10万个大功率充电枪 [4] - 加快高速公路服务区充电设施更新改造，规划到2027年底新建改建4万个60千瓦以上"超快结合"充电枪，以缓解跨城出行充电焦虑 [5] - 补齐农村充电设施建设短板，目标到2027年底在尚未建设公共充电站的乡镇行政区至少新增1.4万个直流充电枪 [5] - 针对私人充电桩建设难题，方案提出提高私人充电设施建设规模以及推广居住区"统建统服"模式 [5] 电网配套支持 - 方案强调将充电设施接入需求纳入配电网规划，重点围绕城市核心区、高速公路服务区、交通枢纽、乡镇聚集区及老旧小区开展配电网架优化和台区增容等建设改造 [6] - 推广应用智能有序充电，以提升高渗透率充电负荷场景下的电网承载能力和调节能力 [6] 行业发展趋势与产业链 - 中国充电行业正经历从"有没有"向"好不好"转型升级的关键节点，标志着新能源汽车补能体系建设进入高质量发展新阶段 [7] - 充电设备制造行业涵盖从上游零部件到下游整桩制造的完整体系，其中充电模块作为"心脏"占充电桩硬件成本的50%左右，是技术含量最高、价值量最大的环节 [7] - 充电模块价格在2024年从年初每瓦0.10~0.11元暴跌至年底的0.07元，降幅近40% [8] - 以优优绿能为例，其2025年上半年国内业务收入约5.9亿元，同比增长22.6%，但同期公司归母净利润同比下滑24.8%，反映行业价格竞争加剧 [8] 市场反应与数据匹配 - 政策发布后A股充电桩产业链多家公司股价大涨，包括通达股份、四方股份、奥特迅涨停，特锐德、和顺电气涨超6% [1] - 从数据匹配度看，现有约1700万个充电桩支撑5000万辆新能源电动车，而方案规划的新增1100万个充电设施对应未来三年3000万辆增量较为合理 [3]

政策方案核心目标 - 国家发展改革委等六部门印发《电动汽车充电设施服务能力"三年倍增"行动方案（2025-2027年）》，目标到2027年底全国建成2800万个充电设施，提供超3亿千瓦公共充电容量，满足超8000万辆电动汽车充电需求，实现充电服务能力翻倍增长 [1] - 华泰证券认为该方案从顶层设计为充电桩产业发展铺平道路并提供托底目标，充电"三年倍增"行动的量化目标完成难度不大，实际完成情况或将超预期 [1] 行业趋势与投资逻辑 - 政策有望带动充电桩需求释放，看好充电桩本体企业、充电模块企业、运营企业随行业高质量发展获得业绩增量 [1] - 考虑到国内价格战接近尾声，叠加出海需求和大功率产品迭代，充电桩和模块龙头或将享受量利齐升，运营企业或将受益于服务费提涨 [1] - 充电设施完善有望带动汽车电动化加速，建议同步关注锂电产业链企业 [1] 市场表现与公司动态 - 10月16日充电桩概念股拉升，富特科技涨10.12%，通达股份涨10.05%，京泉华涨10.01%，奥特迅、和顺电气、特锐德、阳光电源涨超7%，盛弘股份开盘涨停后回落 [2] - 特锐德为充电桩运营领域龙头，2025年二季度营收41.53亿元同比增长24.8%环比增长97.6%，二季度归母净利润2.62亿元同比增长99.4%环比增长304.8% [2] - 通达股份预计前三季度归属于上市公司股东的净利润1.08亿元至1.52亿元，同比增长50.01%-111.12% [3] 重点公司业务与技术进展 - 特锐德基于对大规模电动汽车发展及电网潜在冲击的预判，开创"充电设备+充电运营+能源+数据服务"四层网络架构的"充电网"技术路线 [2] - 富特科技开发量产大功率AC/DC、DC/DC液冷模块，实现国内大功率液冷电源模块技术突破，解决了充电桩进入居民社区普及推广的难点问题 [3] - 盛弘股份专注于电力电子技术应用，其电动汽车充换电产品类型多样，2025年获"兆瓦超充全球销量第一"认证，正加快推进县域农村等下沉市场布局及海外市场拓展 [4] - 盛弘股份2024年获评全球十大储能逆变器供应商及年度充电设备十大品牌、充电桩核心部件十大品牌 [4]

投资评级与核心观点 - 报告对电力设备行业的投资评级为“看好”，并予以维持 [1] - 报告核心观点为：充电设施服务能力“三年倍增”行动方案落地，有望开启新一轮投资周期 [3] 行动方案核心目标 - 总体目标：到2027年底，在全国范围内建成2800万个充电设施，提供超3亿千瓦的公共充电容量，满足超过8000万辆电动汽车充电需求，实现充电服务能力翻倍增长 [5] - 城市网络目标：到2027年底，全国城市新增160万个直流充电枪，其中包括10万个大功率充电枪 [6] - 高速公路目标：到2027年底，在高速公路服务区新建改建4万个60千瓦以上“超快结合”充电枪 [6] - 农村网络目标：到2027年底，在尚未建设公共充电站的乡镇行政区至少新增1.4万个直流充电枪，实现农村地区公共充电设施全面覆盖 [6] - 居住区目标：到2027年底，打造1000个“统建统服”试点小区，提升私人充电桩接入量和安全管理水平 [6] - 车网互动目标：到2027年底，新增双向充放电（V2G）设施超5000个，反向放电量超2000万千瓦时 [6] 行业现状数据 - 截至2025年8月底，中国电动汽车充电基础设施（枪）总数达到1734.8万个，同比增长53.5% [7] - 其中，公共充电设施为431.6万个，同比增长37.8%；私人充电设施为1303.2万个，同比增长59.6% [7] - 2025年1-8月，充电基础设施增量为453.0万个，同比提升88.5% [7] - 2025年1-8月，公共充电设施增量为73.7万个，同比增长37.2%；私人充电设施增量为379.3万个，同比上升103.3% [7] 投资建议与受益环节 - 充电桩环节：推荐特锐德、绿能慧充；受益标的包括盛弘股份、挚达科技 [8] - 充电模块环节：推荐通合科技；受益标的包括优优绿能、英可瑞 [8] - 充电枪及线缆环节：受益标的包括永贵电器、鑫宏业 [8] - 充电运营及充电聚合环节：推荐特锐德；受益标的包括朗新集团 [8]

光伏ETF市场表现 - 截至2025年10月16日13:16，光伏ETF(159857)上涨0.49%，冲击四连阳，盘中换手率7.05%，成交额1.79亿元 [3] - 近1周累计涨幅在可比基金中排名第一，近1年规模增长7.06亿元 [3] - 最新资金净流入636.49万元，近5个交易日内有4日资金净流入，合计净流入4012.08万元 [3] 光伏指数成分股表现 - 跟踪指数成分股阳光电源上涨6.70%，隆基绿能上涨1.57%，特变电工上涨1.36%，大全能源上涨1.24%，正泰电器上涨1.06% [3] 创业板ETF市场表现 - 创业板ETF天弘(159977)上涨0.38%，成交2.09亿元 [3] - 近3月规模增长7.97亿元，份额增长22.67亿份，新增份额位居可比基金第一 [4] - 最新资金净流入619.02万元，近16个交易日内合计资金净流入3.02亿元 [4] 创业板指数成分股表现 - 跟踪指数成分股江波龙上涨7.76%，阳光电源上涨6.70%，当升科技上涨5.85%，特锐德上涨5.48%，中航成飞上涨4.84% [3] 光伏产业政策动态 - 近期相关主管部门或将发布加强光伏产能调控的文件，内容涉及对全产业链现有产能开工率限制，并严禁新增产能 [4] - 国家发改委下发《可再生能源消费最低比重目标和可再生能源电力消纳责任权重制度实施办法（征求意见稿）》，首次将可再生能源电力消费和非电消费比重目标并列 [5] 机构政策解读 - 华泰证券指出，该机制延续9月联合国气候变化峰会"全经济范围"控排思路，并有望通过强化绿电直连与绿证绿电交易职能、打开绿氢氨醇应用空间推动减排进程 [5]

充电桩行业政策利好 - 国家六部门联合印发行动方案 目标到2027年底在全国建成2800万个充电设施 提供超3亿千瓦公共充电容量 满足超8000万辆电动汽车充电需求 实现充电服务能力翻倍增长 [1] - 方案提出在高速公路服务区新建改建4万个60千瓦以上"超快结合"充电枪 鼓励建设大功率充电设施 除高寒高海拔地区外 其他高速公路服务区均应具备充电能力 [1] - 方案要求提高私人充电设施建设规模 新建居住区需按规定在固定车位全部建设充电设施或预留安装条件 满足直接装表接电要求 [1] 充电桩概念股市场表现 - A股市场充电桩概念股集体走强 富特科技涨幅达14.43% 特锐德涨幅达10.42% 通达股份 京泉华 奥特迅均10CM涨停 [1][2] - 和顺电气涨超8% 动力源 派诺科技涨超6% 中能电气涨超5% [1][2] - 部分概念股年初至今涨幅显著 富特科技年初至今涨幅79.47% 京泉华年初至今涨幅84.55% 华之杰年初至今涨幅高达210.63% [2]

政策目标与行业现状 - 国家发改委提出到2027年底建成2800万个充电设施 提供超3亿千瓦公共充电容量 满足超8000万辆电动汽车充电需求 实现充电服务能力翻倍增长 [1] - 到2027年底 全国城市计划新增160万个直流充电枪 其中包括10万个大功率充电枪 [1] - 截至2025年8月底 中国电动汽车充电基础设施总数达1734.8万个 同比增长53.5% 其中公共充电设施431.6万个 私人充电设施1303.2万个 [1] - 2025年1-8月充电基础设施增量为453.0万个 同比上升88.5% 私人充电设施增量为379.3万个 同比上升103.3% [1] 产业链结构与市场趋势 - 充电桩产业链上游为零部件制造 包括充电模块 PCB 变压器等 主要参与主体有优优绿能 英飞源 [2] - 产业链中游为充电设备供应 包括直流和交流充电桩 参与主体有国电南瑞 许继电气 盛弘股份 英杰电气 易事特 [2] - 产业链下游为充电设备运营 参与主体包括国家电网 南方电网 特来电 星星充电等 [2] - 国内充电桩市场逐渐迈入稳定运营新阶段 车桩比维持在3:1上下 盈利模式日渐成熟 建设由补贴驱动转向市场驱动 [2] - 大功率快充 液冷超充成为未来主要布局方向 直流充电模块降价 光储充一体化 液冷技术解决超充温升等趋势出现 [2] 市场规模与技术发展 - 中国新能源汽车保有量预计2035年达16000万辆 充电桩市场空间将快速扩充 [3] - 预计2025年国内充电桩市场规模达503亿元 2030年市场规模达2055亿元 [3] - 充电桩市场加快转向高质量发展 大功率化对充电模块技术要求显著提高 包括高功率密度 高转换效率 高可靠性 [3] - 政策驱动下大功率超充有望加速推广 高电压要求充电模块耐压等级提高 [3] 投资视角与受益环节 - 大功率充电设施加速渗透将为产业链带来业绩增量 制造端对桩和模块环节提出更高技术要求 加速行业格局优化 [4] - 国内价格战接近尾声 叠加出海与大功率产品迭代 桩和模块龙头或将享受量利齐升 推荐充电桩龙头盛弘股份 [4] - 运营端大功率充电设施渗透率提升将推动运营企业效率提升和盈利能力改善 远期充电运营平台在需求响应 虚拟电厂等盈利模式可期 推荐运营龙头特锐德 [4] 相关公司动态 - 蔚来-SW已在全国建成3206座换电站 高速公路有972座 基本建成覆盖全国的换电网络 [5] - 理想汽车-W在2025年第40周上线105座理想超充站 568根超充桩 超充站累计上线数突破3400座 [5] - 泰坦能源技术充电设施覆盖80多个城市 超600座充电站 包括大型场馆站 国网示范站 大型公交充电站等 [5]