深化经济体制改革的重大意义 - 以改革为动力推动经济发展是创造经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹的重要原因 [4] - 党的十八大以来作出我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的历史性判断 [4] - 发挥改革的关键一招作用为推动高质量发展提供强大动力和制度保障 [4] - 注重从体制机制创新上推进供给侧结构性改革推动形成经济增长新机制 [5] - 推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革 [5] - "十五五"时期推动高质量发展依然是经济社会发展主题必须推进深层次改革 [6] 建设现代化产业体系 - 坚持把发展经济的着力点放在实体经济上保持制造业合理比重 [8] - 加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国 [8] - 构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系 [8] - 在优化提升传统产业、提升产业链自主可控水平、培育壮大新兴产业和未来产业等方面持续深化改革 [8] 加快高水平科技自立自强 - 发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点 [9] - 统筹教育强国、科技强国、人才强国建设提升国家创新体系整体效能 [9] - 完善新型举国体制推动科技创新和产业创新深度融合 [9] - 加快形成同新质生产力更相适应的生产关系大幅提升全要素生产率 [9] 建设强大国内市场 - 坚持扩大内需这个战略基点促进消费和投资、供给和需求良性互动 [10] - 大力提振消费要增强居民消费能力扩大优质消费品和服务供给 [10] - 扩大有效投资要优化政府投资结构激发民间投资活力 [10] - 建设全国统一大市场要统一市场基础制度规则和市场监管执法 [10] 构建高水平社会主义市场经济体制 - 核心问题是处理好政府和市场的关系使市场在资源配置中起决定性作用 [11] - 充分激发各类经营主体活力坚持和落实"两个毫不动摇" [11] - 加快完善要素市场化配置体制机制促进各类要素资源高效配置 [11] - 加强财政、货币政策协同提升宏观经济治理效能 [11] 扩大高水平对外开放 - 坚持高水平对外开放不动摇稳步扩大制度型开放维护多边贸易体制 [12] - 对接国际高标准经贸规则以服务业为重点扩大市场准入和开放领域 [12] - 推动贸易创新发展促进外贸提质增效大力发展服务贸易和数字贸易 [12] - 高质量共建"一带一路"强化合作规划统筹管理 [12] 推进城乡区域协调发展 - 把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来形成城乡融合发展新格局 [13] - 加快推进农村重点领域和关键环节改革激发农村资源要素活力 [13] - 发展农业适度规模经营完善便捷高效的农业社会化服务体系 [13] - 构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系 [13] 推动经济社会发展全面绿色转型 - 以碳达峰碳中和为牵引协同推进降碳、减污、扩绿、增长 [14] - 加快落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度 [14] - 全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设 [14] - 加快健全适应新型能源体系的市场和价格机制 [14]

2025年10月23日，如潮的掌声中，党的二十届四中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发 展第十五个五年规划的建议》。 这是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署—— 在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全党全军全国各族人民万众一心、勠力进取，为基本实现 社会主义现代化奠定更加坚实的基础，不断开创强国建设、民族复兴伟业新局面。 高瞻远瞩 定向领航——科学擘画关键时期中国式现代化建设宏伟蓝图 中华民族伟大复兴的壮阔征程，再次镌刻下时代印记。 现代化，全体中华儿女孜孜以求的美好愿望，中国共产党矢志不渝的奋斗目标。 新中国成立后，积极探索社会主义现代化，我国开启了用中长期规划指导经济社会发展的伟大历程。改 革开放后，我们党确定到本世纪中叶基本实现社会主义现代化的目标。 习近平总书记指出，从第一个五年计划到第十四个五年规划，一以贯之的主题是把我国建设成为社会主 义现代化国家。 党的十九大提出到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国"分两步走"的战略安排，将基本实现社会主 义现代化的时间提前到2035年，党的二十大进一步明确了这一目标。 这意味着，在全面建成小康社会的基础上，到2035年基 ...

经济体制改革方向 - 加快构建高水平社会主义市场经济体制，增强高质量发展动力 [1][1][2] - 充分激发各类经营主体活力，加快完善要素市场化配置体制机制，提升宏观经济治理效能 [1][2] - 以改革破藩篱、优机制、激活力，为高质量发展蓄势赋能 [1] 金融行业举措 - 秦农银行坚持服务实体经济根本宗旨，推动金融支持西安'双中心'和重点产业链建设向深拓展 [1] - 推动金融'五篇大文章'走深走实，全力支持县域特色产业发展，深化拓展'三资三化'平台建设 [1] - 围绕科技创新、绿色经济等重点领域加大普惠金融投入力度，为经济发展提供金融服务 [1] 市场监管与营商环境 - 榆林市市场监督管理局将构建适配高质量发展的监管体系，健全食品药品安全全链条监管机制 [2] - 深化'互联网+监管'与信用监管，以监管创新激发市场活力，深化'一网通办'等改革优化营商环境 [2] - 推动惠企政策直达快享、企业诉求快速响应，促进市场经营便利 [2] 特定产业发展 - 铝基新材料产业是铜川市特色优势产业，铭帝集团正全力推进绿色低碳转型与产业链优化升级 [2] - 聚焦铝精深加工、终端产品制造等关键环节，扩大铝精深加工产业的绿色发展版图 [2] - 加力推进土地、劳动力、资本、技术、数据、资源环境等要素市场化配置改革 [2] 创新与产业融合 - 完善支持全面创新的制度体系，发挥企业创新主体作用，推动科技创新和产业创新深度融合 [2] - 推动产教融合、科教融汇，形成改革驱动创新、创新引领发展的良性循环 [2] - 促进国企敢干、民企敢闯、外企敢投的活力充分涌动 [2]

现代化产业体系建设 - 巩固壮大实体经济根基，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系[15] - 优化提升传统产业，推动重点产业提质升级，巩固提升矿业、冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶、建筑等产业在全球产业分工中的地位和竞争力，提升产业链自主可控水平，强化产业基础再造和重大技术装备攻关[15] - 培育壮大新兴产业和未来产业，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点[16] - 构建现代化基础设施体系，适度超前建设新型基础设施，推进信息通信网络、全国一体化算力网、重大科技基础设施等建设和集约高效利用，推进传统基础设施更新和数智化改造[17] 科技创新与自立自强 - 加强原始创新和关键核心技术攻关，完善新型举国体制，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破[18] - 推动科技创新和产业创新深度融合，强化企业科技创新主体地位，支持企业牵头组建创新联合体，培育壮大科技领军企业，支持高新技术企业和科技型中小企业发展，提高企业研发费用加计扣除比例[19] - 深入推进数字中国建设，健全数据要素基础制度，促进实体经济和数字经济深度融合，加快人工智能等数智技术创新，全面实施"人工智能+"行动，抢占人工智能产业应用制高点[22] - 一体推进教育科技人才发展，加快建设国家战略人才力量，培养造就更多战略科学家、科技领军人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才等各类人才[21] 扩大内需与市场建设 - 大力提振消费，深入实施提振消费专项行动，扩大优质消费品和服务供给，清理汽车、住房等消费不合理限制性措施，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景[23] - 扩大有效投资，保持投资合理增长，提高投资效益，优化政府投资结构，激发民间投资活力、提高民间投资比重，增强市场主导的有效投资增长动力[24] - 坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，统一市场基础制度规则，消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒，破除地方保护和市场分割[25] 金融体系与资本市场 - 加快建设金融强国，完善中央银行制度，构建科学稳健的货币政策体系和覆盖全面的宏观审慎管理体系，大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融[28] - 提高资本市场制度包容性、适应性，健全投资和融资相协调的资本市场功能，积极发展股权、债券等直接融资，稳步发展期货、衍生品和资产证券化[28] - 优化金融机构体系，推动各类金融机构专注主业、完善治理、错位发展，建设安全高效的金融基础设施，稳步发展数字人民币，加快建设上海国际金融中心[28] 绿色发展与能源转型 - 加快建设新型能源体系，持续提高新能源供给比重，推进化石能源安全可靠有序替代，坚持风光水核等多能并举，促进清洁能源高质量发展[49] - 积极稳妥推进和实现碳达峰，实施碳排放总量和强度双控制度，推动煤炭和石油消费达峰，扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围，加快温室气体自愿减排交易市场建设[50] - 加快形成绿色生产生活方式，推动工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型，完善资源总量管理和全面节约制度，促进循环经济发展[50] 区域协调发展与城镇化 - 增强区域发展协调性，扎实推动西部大开发形成新格局、东北全面振兴取得新突破、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化，巩固提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区高质量发展动力源作用[35] - 深入推进以人为本的新型城镇化，科学有序推进农业转移人口市民化，推进超大特大城市治理现代化，加快城市群一体化和都市圈同城化，优化城市规模结构[37] - 优化国土空间发展格局，推动战略性产业、能源资源基地等布局优化，完善国土空间规划体系，落实优化耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等控制线[36] 农业现代化与乡村振兴 - 提升农业综合生产能力和质量效益，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，增强粮食等重要农产品供给保障能力，深入实施种业振兴行动，推进高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用[32] - 推进宜居宜业和美乡村建设，学习运用"千万工程"经验，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，发展各具特色的县域经济，推动农村一二三产业深度融合[33] - 提高强农惠农富农政策效能，健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，加大粮食主产区利益补偿力度，实施产销区省际横向利益补偿[34] 民生保障与共同富裕 - 促进高质量充分就业，深入实施就业优先战略，健全就业促进机制，完善人力资源供需匹配机制，稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业[41] - 完善收入分配制度，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，实施城乡居民增收计划，有效增加低收入群体收入，稳步扩大中等收入群体规模[42] - 健全社会保障体系，完善并落实基本养老保险全国统筹制度，加快发展多层次、多支柱养老保险体系，健全多层次医疗保障体系，扩大失业、工伤保险覆盖面[44]

构建高水平社会主义市场经济体制的核心意义 - 高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，其实现依赖于高水平社会主义市场经济体制的构建[1] - 该体制的核心是处理好政府与市场关系，旨在充分发挥市场机制作用并更好发挥政府作用，以适应中国式现代化的本质要求[1] - 构建该体制是为了破除传统体制弊端，在更高起点上实现“放得活”又“管得住”，以推动经济增长与生产力发展[2] 政府职能转变的紧迫性与方向 - 传统社会主义市场经济体制在发展过程中伴随贫富差距、城乡差距、生态环境恶化等社会与生态危机，面临新挑战[2] - 政府需突破思想观念障碍、冲破利益固化藩篱、破除影响高质量发展的体制机制弊端[2] - 政府需完善行政体制、优化职责体系和组织结构、构建有利于中央与地方积极性充分发挥的央地关系[2] 高水平社会主义市场经济体制对政府的新要求 - 坚持“两个毫不动摇”基础上做大做强做优国有经济，为促进全体人民共同富裕奠定物质基础[3] - 随着市场调节资源领域拓展，政府的宏观调控与经济调节职能需相应调整[3] - 加强顶层设计，加快全国统一大市场建设，包括市场体系和平台一体化、促进市场调节手段健全性与完整性、实现市场规划和规范统一性[3] - 强化政府对资本运营的监管职能，健全资本运营法律制度，更好驾驭与引领资本[3] - 深化生态文明体制改革，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护，坚定推进经济社会发展全面绿色转型[3] 政府职能的基本着力点 - 加大深化生产要素市场化改革力度，推动土地、高级劳动力、资本、数据等主要依据市场价格信号配置，以克服供需结构及产业结构失衡[4] - 弥补市场失灵，为经济发展创造公平竞争市场环境，重视市场机制固有的自发性、盲目性、滞后性、公平性与稳定性缺陷[4] - 完善市场经济基础制度，包括产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等，为公平竞争提供有力保障[4] 政府职能的新拓展领域 - 促进全体人民共同富裕取得实质性进展，健全和创新公共服务均等化、收入分配制度、缩小区域及收入分配差距等方面的体制机制[5] - 推动与新质生产力相适应的新型生产关系的形成和发展，政府在产业发展方面需超前规划、政策支持，深化经济、科技、人才、对外开放等方面体制机制改革[6] - 处理好实体经济与虚拟经济关系，有效防范与化解金融风险，防止经济脱实向虚，发挥好金融监管职能、整治金融乱象、促进房地产市场平衡健康发展[6]

新发展格局的战略背景与意义 - 新发展格局是把握中国发展主动权的战略性布局，旨在应对全球产业链供应链变化[1] - 该战略深化了对由经济大国向经济强国转变的规律性认识，明确了中国经济现代化的路径选择[1] - 在严峻复杂的国内外环境下，加快构建新发展格局使经济发展根基更加坚实，安全性稳定性增强[2] 国内大循环的成果与战略部署 - 2021年至2024年内需对经济增长的平均贡献率达到86.4%，国内大循环主体地位不断巩固[2] - 货物进出口总额从2020年的32.2万亿元增加到2024年的43.8万亿元，年均增长8.0%[2] - 坚持扩大内需战略基点，促进消费和投资良性互动，以增强国内大循环内生动力[3] - 中国拥有14亿多人口的超大规模市场，产业体系和基础设施体系配套完善[3] 国内国际双循环的质量提升 - 货物贸易规模稳居全球第一，展现出强大的经济活力和韧性[2] - 2024年前三季度货物贸易进出口同比增长4%，其中出口同比增长7.1%[4] - 扩大高水平对外开放，维护多边贸易体制，高质量共建“一带一路”，以拓展发展空间[4] 未来政策方向与市场机遇 - 纵深推进全国统一大市场建设，打通卡点堵点，释放超大规模市场红利[3] - 加快构建高水平社会主义市场经济体制，激发各类经营主体活力[3] - 坚持惠民生和促消费紧密结合，投资于物和投资于人紧密结合[3] - 通过新型城镇化、城市更新行动和乡村全面振兴等措施释放巨大内需潜力[3]

新华社北京10月27日电 人民日报10月28日评论员文章：加快构建新发展格局，牢牢把握发展主动 ——论学习贯彻党的二十届四中全会精神 加快构建新发展格局是以习近平同志为核心的党中央统筹发展和安全作出的重大战略决策，是把握 我国发展主动权的战略性布局。党的二十届四中全会深入分析"十五五"时期我国发展环境面临的深刻复 杂变化，对做强国内大循环、畅通国内国际双循环作出系统谋划和战略部署。 2020年初，世纪疫情冲击下全球产业链供应链发生局部断裂，直接影响到我国国内经济循环。习近 平总书记在地方考察时意识到"大进大出的环境条件已经变化，必须根据新的形势提出引领发展的新思 路"，由此酝酿了"双循环"的新发展格局。关键时刻的关键抉择，深化了我们党对由经济大国向经济强 国转变的规律性认识，明确了我国经济现代化的路径选择，引领中国经济航船劈波斩浪、行稳致远。 全会提出坚持扩大内需这个战略基点，体现了实施扩大内需战略的连贯性。坚持惠民生和促消费、 投资于物和投资于人紧密结合，促进消费和投资、供给和需求良性互动，旨在增强国内大循环内生动力 和可靠性。纵深推进全国统一大市场建设，打通各种卡点堵点，破除地方保护和市场分割，综合整 治 ...

新发展格局的战略决策与背景 - 加快构建新发展格局是基于统筹发展和安全作出的重大战略决策，旨在把握我国发展主动权 [1] - 新发展格局的提出源于2020年初全球产业链供应链局部断裂导致国内经济循环受影响，根据新形势酝酿了"双循环"思路 [1] "十四五"时期双循环成效 - 2021年至2024年内需对经济增长的平均贡献率达到86.4%，国内大循环主体地位不断巩固 [2] - 货物贸易规模稳居全球第一，进出口总额从2020年32.2万亿元增至2024年43.8万亿元，年均增长8.0% [2] - 在严峻复杂国内外环境下，国内国际双循环质量稳步提升，经济发展安全性稳定性增强 [2] 国内大循环的战略依托与措施 - 强大国内市场是中国式现代化的战略依托，拥有14亿多人口的超大规模市场潜力 [3] - 通过新型城镇化、城市更新、乡村振兴等措施促进投资和消费良性循环，释放内需潜力 [3] - 纵深推进全国统一大市场建设，打通卡点堵点，破除地方保护，释放超大规模市场红利 [3] - 构建高水平社会主义市场经济体制，激发经营主体活力，完善要素市场化配置 [3] 高水平对外开放部署 - 今年前三季度货物贸易进出口同比增长4%，其中出口增长7.1% [4] - 扩大高水平对外开放，稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，高质量共建"一带一路" [4] - 促进国内市场和国际市场高效畅通，拓展中国式现代化发展空间 [4]

党的二十届四中全会胜利闭幕后，从无人机产业龙头到生物医药企业链主，从民营化工新星到引领 建材行业数字化转型的名企……西安企业界迅速掀起学习贯彻党的二十届四中全会精神热潮。企业家们 纷纷表示，全会系统谋划布局"十五五"经济社会发展，把"高水平社会主义市场经济体制""新质生产 力""全面绿色转型"写进时代考卷。 老产业"长出"新质生产力 "30年建材'老兵'也要做数字化'尖兵'。"陕西恒盛集团党委书记、董事长王武锁说。 据了解，恒盛集团旗下的"商砼之家"平台已吸纳产业链上下游1000余家优质企业入驻，服务建筑项 目700多个。先后获评工信部数字化链式转型典型案例、陕西省数字化转型促进中心（行业型）、陕西 省数字化典型应用场景典型案例。 "下一步，我们将以全会提出的'科技创新和产业创新深度融合'为指引，以恒盛正在建设的产业数 字化科技创新园为载体，重点建设'科技创新与企业创新融合发展中心'，整合高校与科研资源，构建产 学研协同体系，推动技术研发与产业应用高效对接，加速科技成果转化与应用。"王武锁表示。 "链长"领飞低空经济 爱生技术集团相关负责人告诉记者，在接下来的新征程中，公司将始终坚持科技创新引领高质量发 展， ...

（文章来源：第一财经） 会议要求，全委要立即行动起来，扎实做好学习贯彻全会精神、《纲要草案》编制等工作。委党组要坚 持率先垂范，在学习宣传和贯彻落实上做好表率；各司局、各单位要抓紧全面对标对表全会精神，进一 步加强重大战略任务、重大政策举措、重大工程项目等研究论证，有力有序做好各项工作。全委要认真 对标对表《建议》，明确时间节点、倒排进度，会同有关方面抓紧起草"十五五"规划《纲要草案》，广 泛征求吸收群众智慧、专家意见、基层经验、社会期盼，同步组织编制国家级专项规划和区域战略实施 方案，加强对地方规划的指导衔接，确保各级各类规划同向发力。 据国家发改委消息，10月24日，国家发展改革委党组召开扩大会议，传达学习贯彻党的二十届四中全会 精神和习近平总书记重要讲话精神，研究部署全委学习宣传贯彻工作。会议强调，全委要坚持宏观着 眼、微观着手，主动作为、不折不扣、有力有效抓好"十五五"时期经济社会发展重大战略任务的落实。 要按照建设现代化产业体系、加快高水平科技自立自强、建设强大国内市场、加快构建高水平社会主义 市场经济体制、扩大高水平对外开放、扎实推进乡村全面振兴、促进区域协调发展、繁荣发展社会主义 文化、加大保障 ...