行业投资评级 - 报告对非银金融行业给予“强于大市”评级 [2] 核心观点 - 证监会会议为“持续深化资本市场投融资综合改革”提供具体措施，强调增强市场内在稳定性和提高制度包容性吸引力，金融在服务“十五五”时期国家战略中地位重要 [2] - 继续看好证券行业高景气度下长期估值中枢提升 [2] - 继续看好券商板块估值向上空间，建议关注头部综合券商优势扩大以及特色中小券商错位发展两条主线 [4] 行业要闻与政策解读 - 证监会党委（扩大）会议提出“五项坚持”：坚持战略引领、固本强基、改革攻坚、严监严管、全面从严 [6] - 资金端改革：推动落实中长期资金长周期考核机制，推动指数化投资高质量发展，保险资金、养老金、公募基金等中长期资金有望加速进入A股市场 [6] - 资产端改革：加强对企业的专项治理，引导优质企业分红回购，培育高质量上市公司群体 [6] - 对内改革：推动深化创业板改革、加快科创板“1+6”改革，推动私募基金行业高质量发展，尽快落地商业不动产REITs试点，研究推出新的重点期货品种，扶优限劣打造一流投资银行和投资机构 [6] - 对外开放：稳步扩大制度型开放，优化准入机制和跨境通道，吸引长期外资并便利中资企业全球布局 [6] - 上海仲裁委拟出台《上海仲裁委员会证券期货仲裁规则》以服务国际金融中心建设与保护投资者 [30] - 截至12月15日，年内专项债券投向政府投资基金总规模达847.3亿元 [30] - 截至2025年11月末，存续私募基金规模达22.09万亿元，11月新备案规模713.42亿元 [30] 一周市场数据回顾 - **行情表现**：12月15日-12月19日，申万非银行业指数上涨2.90%，跑赢中证全指（下跌0.18%）[12]。其中，保险行业上涨7.03%，券商行业上涨1.01%，多元金融行业上涨1.39% [12]。非银板块涨幅前十名包括渤海租赁、东兴证券、中国平安等 [13] - **市场交易**：市场日均股基成交额为22,221亿元，环比缩量7.20% [16] - **两融余额**：截至12月19日，沪深两市两融余额为24,961亿元，较前一周末增加0.1% [16] - **基金发行**：公募基金新发行份额174亿份，环比减少4%，其中股票型和偏股混合型基金59亿份，债券型和偏债混合型基金104亿份 [16] - **承销业务**： - 股权承销：券商承销股权金额79亿元，其中IPO募资78亿元 [16] - 债权承销：债权承销金额2,733亿元 [16] - IPO审核：发审委/上市委IPO审核通过6家，预计募资金额合计45亿元 [16] 公司动态 - **中信证券**：注册发行不超过800亿元公司债券 [31] - **西部证券**：实施三季度分红（每10股派0.20元），并注册发行不超过180亿元公司债券 [31] - **首创证券**：注册发行不超过30亿元短期公司债券 [31] - **浙商证券**：注册发行不超过50亿元次级债券 [31] - **申万宏源**：实施中期分红（A股每10股派0.35元） [31] - **财通证券**：实施前三季度分红（每股派0.06元） [32] - **中金公司**：披露换股吸收合并东兴证券、信达证券的预案，并实施半年度分红（A股每股派0.09元） [32] - **南京证券**：完成非公开发行，募集资金净额48.97亿元 [32] - **华泰证券**：注册发行600亿元公司债券 [33]

文章核心观点 - 国务院印发《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》这是继2004年、2014年后国务院第三次出台的资本市场指导性文件[1][38] - 文件以强监管、防风险、促高质量发展为主线旨在打造安全、规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场推进金融强国建设服务中国式现代化大局[3][40] 总体要求与发展目标 - 总体指导思想是围绕打造安全、规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场以强监管、防风险、促高质量发展为主线[3][40] - 发展目标分三步走：未来5年基本形成资本市场高质量发展的总体框架到2035年基本建成具有高度适应性、竞争力、普惠性的资本市场到本世纪中叶建成与金融强国相匹配的高质量资本市场[4][41] 严把发行上市准入关 - 进一步完善发行上市制度[7][44] - 强化发行上市全链条责任[7][44] - 加大发行承销监管力度[7][44] 严格上市公司持续监管 - 加强信息披露和公司治理监管[10][47] - 全面完善减持规则体系[11][48] - 强化上市公司现金分红监管[12][49] - 推动上市公司提升投资价值[13][50] 加大退市监管力度 - 进一步严格强制退市标准[16][53] - 进一步畅通多元退市渠道[17][54] - 进一步削减“壳”资源价值[18][55] - 进一步强化退市监管[19][56] 加强证券基金机构监管 - 推动证券基金机构高质量发展回归本源、做优做强[21][58] - 积极培育良好的行业文化和投资文化[22][59] 加强交易监管 - 促进市场平稳运行增强资本市场内在稳定性[24][61] - 加强交易监管[25][62] - 健全预期管理机制[26][63] 大力推动中长期资金入市 - 建立培育长期投资的市场生态完善适配长期投资的基础制度构建支持“长钱长投”的政策体系[28][65] - 优化保险资金权益投资政策环境落实并完善国有保险公司绩效评价办法更好鼓励开展长期权益投资[29][66] 进一步全面深化改革开放 - 着力做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章[31][68] - 完善多层次资本市场体系[32][70] - 坚持统筹资本市场高水平制度型开放和安全[33][70] 推动形成高质量发展合力 - 推动加强资本市场法治建设大幅提升违法违规成本[35][72] - 加大对证券期货违法犯罪的联合打击力度[36][73] - 深化央地、部际协调联动[36][73] - 打造政治过硬、能力过硬、作风过硬的监管铁军[36][73]

文章核心观点 2025年中国经济在宏观政策支持、产业升级、消费提振、资本市场改革及风险化解等多方面协同发力下，展现出强大韧性与活力，为“十四五”圆满收官和“十五五”高质量发展奠定了坚实基础 [1][3][7][25] “十四五”规划收官 - 2025年中国经济总量预计约为140万亿元，“十四五”时期经济增量预计超过35万亿元，相当于“再造一个长三角” [3] - 2021年至2024年，中国经济年均增长5.5%，对世界经济增长贡献率保持在30%左右 [3] - “十四五”期间研发投入再创新高，构建起全球最大、发展最快的可再生能源体系，建成全球最大电动汽车充电网络 [4] 宏观政策组合 - 2025年首次实施“更加积极的财政政策”与“适度宽松的货币政策”组合 [6] - 财政赤字率从去年的3%跃升至4%的历史高位，新增政府债务总额近12万亿元，比去年增加近3万亿元 [6] - 货币政策降准0.5个百分点，降息0.1个百分点，10月末社会融资规模、人民币贷款余额同比增长8.5%、6.5% [6] - 中央财政安排3000亿元超长期特别国债资金支持消费品以旧换新，资金规模比去年翻了一番 [6] - “上新”5000亿元服务消费与养老再贷款工具 [6] - 央行灵活操作确保政府债券顺利发行，5000亿元特别国债为四家国有大行补充核心一级资本，预计可增加信贷投放空间6万亿元 [7] 提振消费 - 2025年社零总额有望突破50万亿元人民币，消费对经济增长的年均贡献率达到60%左右 [8] - 用于消费品以旧换新的超长期特别国债资金规模从2024年的1500亿元翻倍到3000亿元 [8] - 今年前11个月消费品以旧换新带动销售额超2.5万亿元，惠及超3.6亿人次 [8] - 今年前11个月，服务零售额增速同比高于同期商品零售额增速1.3个百分点 [8] - 第八届进博会成交额再创历史新高，达834.9亿美元，同比增长4.4% [9] - 扩大单方面免签国家范围，自今年以来多个热门目的地入境游客量增幅均超90% [9] 人工智能+ - 2025年是中国AI应用的破局之年，人工智能核心产业规模有望超过1.2万亿元 [10] - 中国人工智能专利数量占全球总量的60% [10] - 中国数据产业规模超过5.8万亿元，2025年至2030年有望继续保持15%以上的年均增长率 [10] - 中国公布首批15家领航级智能工厂名单，“十四五”以来已建成3.5万多家基础级、7000多家先进级、230多家卓越级智能工厂 [12] 民营经济 - 2025年5月20日，民营经济促进法正式施行，第一次明确民营经济的法律地位 [13] - 11月，进一步促进民间投资发展13项措施落地实施 [13] - 近两年以来，各省、市、县发展改革部门召开民营企业座谈会已超2万余次 [13] “反内卷”整治 - 2025年被称为“反内卷”元年，综合整治“内卷式”竞争被提至前所未有的高度 [14] - 11月，光伏设备及元器件制造、锂离子电池制造价格同比降幅已连续多个月收窄，PPI环比连续两个月上涨 [15] - 到10月，累计的规模以上工业企业利润同比增速连续三个月保持增长 [15] “两创板”改革 - 2025年6月，科创板推出“1+6”改革政策，设置科创成长层 [16] - 自改革政策发布以来，科创板已新增受理超过20家企业的IPO申请，已有50余家未盈利企业通过科创板实现上市 [16] - 2025年6月，创业板第三套上市标准正式启用，10月宣布将启动实施深化创业板改革 [16] - 截至12月21日，今年以来共106家企业完成A股IPO，合计募集资金1220.23亿元 [17] - “两创板”合计募集资金达到577.99亿元，占全市场IPO融资额超47% [17] 中长期资金入市 - 2025年1月，六部门联合印发《关于推动中长期资金入市工作的实施方案》 [18] - 截至2025年10月底，公募基金资产净值合计36.96万亿元，单月规模增长2182.74亿元，总规模连续7个月创新高 [18] - 截至今年三季度末，保险公司投资于股票和证券投资基金的余额合计达5.59万亿元，较年初大幅增长36.2%，占比提升至14.92% [18] - 今年以来外资机构已累计调研A股上市公司逾9000次 [19] - 截至三季度末，北向资金持有A股市值连续三个季度增长，年内持仓市值累计增加逾3400亿元 [19] - 截至今年三季度末，全球前40大投资机构的中国股票持仓比例升至1.1%，为2023年一季度以来的最高水平 [19] 稳外资外贸 - 前10个月全国新设立外商投资企业53782家，实际使用外资6219.3亿元 [20] - 前11个月全国进出口总值达41.21万亿元，同比增长3.6% [20] - 海南自由贸易港于12月18日正式封关，全面实施货物“零关税”政策 [21] 改革化险 - 2025年地方政府将发行总额2.8万亿元专项债券用于置换隐性债务 [22] - 截至今年8月底，各地债务置换后平均利息成本降低超过2.5个百分点，节约利息支出超过4500亿元 [22] - 金融监管总局综合采取补充资本金、兼并重组等方式化解中小金融机构风险，高风险机构数量与资产规模较峰值大幅压降 [22] - 为保障性住房等“三大工程”提供资金支持超1.6万亿元，租赁性住房贷款年均增长52% [22] - 城市房地产融资协调机制“白名单”项目贷款超过7万亿元，支持近2000万套住房建设交付 [22] 应对美“对等关税”风波 - 2025年4月，面对美加征“对等关税”，中方进行了坚决正当反制 [23] - 4月7日，中央汇金公司宣布再次增持ETF，多家央企宣布增持股票资产 [23] - 央行宣布将为中央汇金提供流动性支持，金融监管总局鼓励险资等长期资金入市，逾百家上市公司集中发布增持与回购计划 [23] “十五五”规划 - 2025年10月，党的二十届四中全会审议通过“十五五”规划建议 [25] - 规划建议提出到2035年“人均国内生产总值达到中等发达国家水平” [25] - 截至目前，已有20余个省份审议通过并公布地方“十五五”规划建议文件 [25] - 低空经济、银发经济、冰雪经济、数字经济、海洋经济成为各地未来五年产业发展高频词 [26]

期货市场资金规模里程碑 - 期货市场资金总量于2025年10月9日首次突破2万亿元 [2][4] - 期货公司客户权益于2025年12月8日首次突破2万亿元，较2024年底增幅超30% [2][4] - 客户权益从2021年2月首次突破1万亿元到2025年12月突破2万亿元，实现翻倍仅用了不到5年时间 [5] 市场交易活跃度 - 2025年前11个月，全国期货市场累计成交量为81.17亿手，累计成交额达675万亿元 [2] - 累计成交量同比增长14.74%，累计成交额同比增长20.19% [2][4] - 贵金属板块表现突出，黄金期货沉淀资金量已突破千亿元大关 [4] 市场参与者与客户基础 - 截至2025年9月末，全市场有效客户数已突破270万个，较2024年同期增长14% [5] - 特殊法人客户权益稳步增长，其中保险机构权益增幅最为显著 [4] - 目前已有超过30家国内保险机构进入期货市场 [7] 保险资金入市情况与驱动因素 - 保险机构客户权益较2024年底增幅约两倍 [4][7] - 2025年前11个月，保险资金在期货市场新开账户数量同比增长166%，有效账户增量创历史新高 [7] - 核心驱动力在于期货市场服务实体经济、尤其是风险管理功能得到更广泛认可 [7] - 2025年初《关于推动中长期资金入市工作的实施方案》印发实施，推动了包括保险资金在内的中长期资金积极入市 [7] 保险资金入市的影响 - 保险资金运用国债期货、股指期货等工具开展套期保值，有效管理利率风险与权益市场波动，增强了资产负债管理与整体抗风险能力 [7] - 保险资金的持续增配为期货市场注入更丰富的流动性、更强的稳定性和结构性活力 [8] - 中长期资金扩大参与进一步优化了投资者结构，有助于增强流动性、提升价格发现功能，维护市场稳健运行 [7]

期货市场资金规模与客户权益突破里程碑 - 期货市场资金总量于2025年10月9日首次突破2万亿元 [1][3] - 期货公司客户权益于2025年12月8日突破2万亿元，较2024年底增幅超过30% [1][3] - 客户权益从2021年2月首次突破1万亿元到2025年12月突破2万亿元，实现翻倍用时不到5年 [4] 市场交易活跃度显著提升 - 2025年前11个月，全国期货市场累计成交量为81.17亿手，累计成交额达675万亿元 [2] - 累计成交量与成交额同比分别增长14.74%和20.19% [2][3] - 贵金属板块表现突出，黄金期货沉淀资金量已突破千亿元大关 [3] 市场参与者基础持续扩大 - 截至2025年9月末，全市场有效客户数已突破270万个，较2024年同期增长14% [4] - 特殊法人客户权益稳步增长，其中保险机构权益增幅最为显著 [3] 保险资金成为市场重要增量与稳定力量 - 保险机构客户权益较2024年底增幅约两倍 [3][6] - 2025年前11个月，保险资金在期货市场新开账户数量同比增长166%，有效账户增量创历史新高 [6] - 已有超过30家国内保险机构进入期货市场，运用国债期货、股指期货等工具开展套期保值 [5] - 保险资金增配为市场带来增强流动性、提升稳定性、优化参与者结构三大效应 [6] 政策与市场功能发挥是核心驱动力 - 2025年初《关于推动中长期资金入市工作的实施方案》印发实施，推动“长钱长投” [5] - 期货市场服务实体经济，尤其是在风险管理方面的功能得到更广泛认可和有效发挥，是资金持续流入的核心驱动力 [5] - 期货期权品种体系不断丰富，市场深度提升，功能有效发挥，增强了对中长期资金的吸引力 [5]

国证自由现金流指数及ETF市场表现 - 12月18日，国证自由现金流指数低开后震荡回暖，跌幅持续收窄 [1] - 指数成分股华人健康涨停，一心堂、福建高速、维维股份等跟涨 [1] - 跟踪该指数的自由现金流ETF（159201）连续4个交易日获资金抢筹，近20个交易日合计“吸金”超9.6亿元 [1] 自由现金流ETF产品特征 - 自由现金流ETF（159201）及其联接基金（A：023917；C：023918）紧密跟踪国证自由现金流指数 [1] - 该指数成分股聚焦高自由现金流率公司 [1] - 该ETF基金管理费年费率为0.15%，托管费年费率为0.05%，均为市场最低费率水平 [1] 政策与资金面环境 - 自2024年中央政治局会议提出“壮大耐心资本”以来，一系列政策举措为引导中长期资金入市提供了制度保障 [1] - 2025年以来，各类中长期资金净买入A股规模已超6000亿元，成为抵御市场波动、推动价值回归的中流砥柱 [1] 投资逻辑与市场观点 - 政策红利持续释放叠加市场关注度持续上升，自由现金流ETF成为投资者资产组合中兼具成长潜力与政策确定性的优质配置选择 [1]

市场整体表现 - 2025年12月17日A股市场午后上演绝地大反攻，股票ETF单日合计获得资金净流入96.58亿元 [2][3] - 当日市场焦点集中于A500ETF，全市场A500相关ETF合计净流入111.6亿元，成为最大赢家 [2][5][6] A500ETF市场表现 - 2025年12月17日，全市场A500ETF合计成交额达525.75亿元，是沪深300ETF合计成交额（169.5亿元）的3倍之多 [5][11] - 当日有5只A500ETF领跑市场，合计成交额达452.91亿元，其中华泰柏瑞A500ETF成交额最高，达141.18亿元，华夏A500ETF以97.54亿元次之 [3][11] - 从资金净流入看，华泰柏瑞A500ETF单日净流入32.83亿元，规模突破377.8亿元；南方A500ETF单日净流入26.32亿元，规模达到331.5亿元 [5][7] - 自2025年12月1日至17日，华泰柏瑞A500ETF累计净流入114.88亿元，南方A500ETF累计净流入117.5亿元 [7][8] - 国泰A500ETF、广发A500ETF单日也获得超10亿元的资金净流入 [8] 其他ETF资金流向 - 除A500ETF外，华泰柏瑞沪深300ETF在12月17日净流入20.5亿元 [9] - 富国港股通互联网ETF、南方中证500ETF、嘉实沪深300ETF、汇添富中证800ETF等亦有资金净流入 [9] A500ETF活跃度与竞争格局 - A500ETF近期交投异常活跃，以华泰柏瑞A500ETF为例，自12月12日以来日均成交额均保持在百亿元以上 [13] - 自2025年6月底华泰柏瑞A500ETF冲至榜首后，每个季度末A500ETF的竞争都格外激烈 [14] - 竞争白热化的原因一方面是公募基金希望在新宽基品种上有所作为，另一方面是A500ETF期权等相关衍生品有望在2026年一季度落地，各家基金公司积极争夺入场券 [15] - 市场预期上交所的华泰柏瑞与华夏，深交所的南方、国泰和易方达旗下A500ETF有较大概率获得衍生品资格 [15] 资金性质分析 - 2025年12月17日午后市场拉升伴随“神秘资金买入ETF”的传闻，但分析认为“国家队”入市可能性不大 [16] - 理由包括：四只头部沪深300ETF合计成交额仅80.8亿元，并未显著放量，其中仅华泰柏瑞沪深300ETF成交额超50亿元；对比2025年4月7日汇金宣布买入时，单只华泰柏瑞沪深300ETF成交额就达243亿元 [4][16] - 分析指出，当前市场点位（文中提及3800点）不存在托底需要，且“国家队”入场通常会发布公告 [16] - 市场多方消息显示，保险资金买入的可能性较大，北上两家险资巨头或为最大买家 [17] - 2025年以来监管层积极引导险资入市，包括4月提升权益资产投资比例上限，7月拉长国有商业保险公司考核周期，12月下调部分股票投资的风险因子以降低资本占用 [19] - 在慢牛预期和“资产荒”背景下，险资布局A股正当时 [20]

市场表现 - 大盘午后异动，证券、保险等非银金融板块集体拉升 [1] - 截至收盘，沪深300非银行金融指数上涨2.2%，中证全指证券公司指数上涨2.0%，香港证券指数上涨1.5%，中证银行指数上涨0.1% [1] - 中证全指证券公司指数（由50只证券行业股票组成）今日上涨2.0%，市净率为1.5倍，自发布以来累计上涨30% [3] - 中证银行指数（由42只银行业股票组成）今日上涨0.1%，市净率为0.7倍，自发布以来累计上涨32% [4] - 中证香港证券投资主题指数今日上涨1.5%，市净率为1.0倍，自发布以来累计上涨55% [7][8][9] 资金流向 - 截至昨日，证券保险ETF（512070）近一周合计“吸金”超5亿元 [1] 政策驱动 - 国家金融监督管理总局发布《关于调整保险公司相关业务风险因子的通知》，下调了沪深300、红利低波和科创板等长期持仓资产风险因子 [1] - 该政策有助于培育耐心资本并支持科技创新，有望持续推动中长期资金入市，提升保险资金的权益配置能力 [1] 产品信息 - 相关ETF产品为低费率产品，其管理费率为0.15%/年，托管费率为0.05%/年 [9]

市场表现 - 截至2025年12月17日14:23，国证证券龙头指数(399437)强势上涨2.46% [1] - 成分股中华泰证券上涨6.77%，广发证券上涨3.49%，东方证券上涨2.89%，国泰海通、兴业证券等个股跟涨 [1] - 证券ETF龙头(159993)上涨2.25%，最新价报1.32元 [1] 政策与行业方向 - 近期召开的中央经济工作会议提出，持续深化资本市场投融资综合改革 [1] - 业内人士表示，这为券商发展指明方向，券商要做好直接融资的主要“服务商”、资本市场的重要“看门人”、社会财富的专业“管理者” [1] 机构观点与行业展望 - 中信建投研报称，证券方面，2026年政策利好驱动业绩持续增长，板块有望重新定价 [2] - 2025年证券行业进入新一轮增长周期，但券商股票因缺少独立催化、前两年悲观情绪的延续等原因而导致超额收益不佳 [2] - 当前“服务新质生产力+中长期资金入市+券商国际化机遇”三大核心利好逻辑尚未被市场充分定价 [2] - 三大核心逻辑驱动的投行、资管、国际业务等新动能，有望在2026年后逐步兑现至行业基本面，为中长期业绩弹性与韧性提供坚实支撑，无需担忧增长断层 [2] 指数与产品信息 - 证券ETF龙头紧密跟踪国证证券龙头指数 [2] - 国证证券龙头指数为反映沪深市场证券主题优质上市公司的市场表现，并为投资者提供更丰富的指数化投资工具而编制 [2] - 截至2025年11月28日，国证证券龙头指数前十大权重股分别为东方财富、中信证券、华泰证券、广发证券、招商证券、国泰海通、兴业证券、东方证券、光大证券、财通证券，前十大权重股合计占比79.05% [2]

资本市场“进”的动能持续壮大 - 政策推动中长期资金入市，中央汇金明确类“平准基金”定位引领增持潮 [1] - 保险资金长期投资改革试点总规模达2220亿元，资金配置转向股市 [1] - 截至10月底，公募基金规模达36.96万亿元，私募基金管理规模22万亿元，证券投资私募规模7万亿元，均创历史新高 [1] 市场“活”的潜力不断释放 - 截至12月16日，今年A股有52个交易日成交额达2万亿元或以上，4个交易日超3万亿元，日均交易额约1.75万亿元，较2024年日均1.08万亿元大幅上升 [1] - 两融规模从2024年低点1.37万亿元稳步上升至今年12月的2.5万亿元，杠杆率处于合理水平 [1] 资本市场改革方向与市场信心 - 中央经济工作会议部署“持续深化资本市场投融资综合改革” [2] - 自去年9月24日以来，在充裕流动性与密集政策利好驱动下，A股市场信心得到根本性扭转，从结构性反弹演变为科技创新引领的上涨行情 [2] - 预计后续改革将更注重投资端、融资端均衡发展，形成融资、投资、配置的闭环 [2] 制度包容性与适应性提高，服务实体经济与科技创新 - 改革重点在“两创板”，科创板推出“1+6”改革并设置科创成长层，创业板启用第三套上市标准 [3] - 截至12月16日，今年共有103家企业完成A股IPO，合计募集资金1163.08亿元，其中半导体设备、生物医药等行业企业居多 [3] - “两创板”合计募集资金525.69亿元，占全市场IPO融资额超45% [3] - 并购重组是关键抓手，沪市2025年以来新增资产重组数达806家次同比增长11%，重大资产重组新增90家次同比增长55% [4] - 推动债券市场“科技板”建设，年内科创债发行规模已超3万亿元，两批科创债ETF合计规模超2500亿元 [4] - 监管部门明确推进商业不动产REITs试点，资产证券化等创新品种加快发展 [4] - 资本市场“包容性”与“适应性”是推动高质量发展的核心机制，通过覆盖多元主体、创新金融工具及动态调整规则，提升服务科技创新和新质生产力的能力 [4] 市场生态发生深刻变化 - 更大决心优化生态，发布规定为中介机构监管提供明确处罚依据，推动中介机构从“被动合规”向“主动尽责”转变 [6] - 截至11月底，证监会年内已查处财务造假案件17起，罚款总额达2.3亿元，较2024年同期增长40% [6] - 更大力度支持上市公司做优做强，修订发布《上市公司治理准则》，首部上市公司监管行政法规亮相 [6] - 沪深交易所推动开展“提质增效重回报”等活动，推动上市公司优化现金分红政策 [6] 建设一流投资银行和投资机构 - 证券行业新修订《证券公司分类评价规定》，引导从规模导向转向价值创造，对优质机构适当“松绑”优化风控指标，提升资本利用效率 [7] - 基金行业印发《推动公募基金高质量发展行动方案》，督促从“重规模”向“重回报”转变，公募基金费率改革第三阶段收官 [7] 推动高水平对外开放 - 合格境外投资者参与境内商品期货、期权等产品的限制放宽，可投资范围持续拓展 [7] - 《合格境外投资者制度优化工作方案》推出，资格审批与开户“高效办成一件事”、对配置型外资准入实行绿色通道 [7] - 中国资本市场制度型开放得益于“规则接轨”与“市场吸引力”双轮驱动，互联互通机制扩容，监管规则与国际对标，正成为全球资本配置的战略高地 [8]