报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 报告对碳市场进行周度分析，涵盖全国碳市场价格、成交量和成交额等情况，还介绍了碳市场相关政策动态及行业发展趋势，包括市场扩围规划和光储产业发展方向等 [7][8][9] 根据相关目录分别进行总结 碳市场周度概况 - 10月全国碳市场综合价格最高价59.30元/吨，最低价50.34元/吨，收盘价格51.96元/吨，较上月同期下跌10.37%；挂牌协议交易成交量10522.58万吨，成交额48711.71万元；大宗协议交易成交量3093.67万吨，成交额1496844.25万元；单向竞价成交量10万吨，成交额447.50万元 [7] - 11月第3周，全国碳市场配额最高价70.14元/吨，最低价60.02元/吨，收盘价65.27元/吨，周度涨幅8.48%；挂牌协议交易成交量384.85万吨，成交额25007.82万元；大宗协议交易成交量784.59万吨，成交额45095.02万元；本周无单向竞价；全国碳排放配额总成交量1169.44万吨，总成交额70102.84万元 [8] - 2025年11月全国碳排放配额（CEA）买入价格预期为47.59元/吨，卖出价格预期为55.42元/吨，中间价为51.51元/吨；12月买入价格预期为55.63元/吨，卖出价格预期为65.35元/吨，中间价为60.50元/吨；11月中国核证自愿减排量（CCER）买入价格预期为59.67元/吨，卖出价格预期为68.17元/吨，中间价为63.92元/吨 [8] 行情要闻 - 中办、国办印发意见，提出扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围，到2027年基本覆盖工业领域主要排放行业；实施配额总量控制和有偿分配，逐步收紧配额；加快自愿减排交易市场建设；提高全国碳市场活力 [9] - 中国生态环境部副部长李高表示，碳市场应探索符合国情的建设经验和最佳实践，中国将随碳达峰进程推进逐步实施配额总量控制和有偿分配，完善碳市场体系 [10] - 生态环境部发布《配额方案》，明确钢铁、水泥、铝冶炼三大新纳入行业配额分配方案，官宣到2027年化工、石化等行业将纳入，届时碳市场将基本覆盖工业领域主要排放行业，管控约75%的二氧化碳排放 [10] - 2025第八届中国国际光伏与储能产业大会发布宣言，倡导产业“反内卷”，推动高质量创新发展，光储企业要加大研发投入，优化产能结构 [10]

行业与公司 * 行业为化工行业 具体涉及石化和煤化工龙头企业 以及涤纶长丝 PTA 氨纶 制冷剂等子行业[1][3][15][16] * 公司提及中石油 中石化等央企国企[3][14][15] 核心观点与论据：行业周期与投资策略 * 化工行业处于周期底部已超过一年 龙头企业业绩和价格价差均表明景气度低迷[1][3] * 资本开支和固定资产投资增速大幅放缓甚至转负 大宗传统化工产品产能投放减少[1][4] * 2026年投资策略核心是“反内卷” 认为行业景气度自2025年7月起已开始回升[1][2] * 市场周期由供需决定 供给侧改革能触发行业拐点 需求决定周期高度[9][10] * 未来几年中国制造业ROE 毛利率和净利润等指标预计将迎来历史性拐点[1][11] 核心观点与论据：“反内卷”的必要性与进展 * 反内卷必要性在于中国制造业集中度高 中小企业已基本出清 地产需求短期难恢复 抢占国际市场份额的边际效应减弱[5] * 若不反内卷将导致国企长期亏损 拖累地方政府和银行系统[1][5] * 政策层面标志性变化是2025年7月中央财经委员会明确提出深入反映内卷问题 此后化工ETF涨幅达40%-50%[1][12] * 《十五规划》明确将综合整治内卷式竞争写入规划[1][12] * 微观层面 工信部对亏损行业调研并给出反内卷指导意见 国资委和发改委要求国企央企带头反内卷 各子行业通过减产等方式自救[3][14] 核心观点与论据：成本端与外部环境 * 当前60美元左右的油价对化工行业影响中性 若油价上涨至90美元可能带来成本支撑和库存收入增加[1][6][7] * 当前煤炭价格处于历史中位数水平 对成本端的影响已不再是主要矛盾[1][8] * 国家碳中和 碳排放双控政策明确 旨在控制增量 50万吨用煤以上的项目审批权归国家发改委[13] 核心观点与论据：投资机会与节奏 * 建议关注石化和煤化工龙头企业 这些是国家首先整治的对象[3][15] * 建议关注有弹性的子行业 如涤纶长丝 PTA 氨纶等开工率高但盈利一般的行业 以及制冷剂这一反内卷成功标杆[3][15][16] * 行业发展节奏分两阶段 当前至2026年春节前后为第一阶段 炒作政策与自律动作 明年3-4月旺季为第二阶段 观察盈利修复情况[17] * 对于大体量资金 建议购买石化与煤化工龙头企业以避免踏空行情[18] 其他重要内容 * 港股一些化工公司估值已达15倍 分红率仍有6-7个点[11] * 短期可关注如纯碱 有机硅等近期会议行情带来的机会[18]

加快经济社会发展全面绿色转型的战略部署 - 党的二十届四中全会通过《建议》，总结“十四五”绿色低碳转型重大成就，并对“十五五”时期加快全面绿色转型作出战略部署 [1] - “十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，加快全面绿色转型是必须夯实打牢的重要基石 [2] 加快全面绿色转型的重大意义 - 加快全面绿色转型是推动高质量发展的应有之义，旨在彻底改变高消耗、高排放、高污染的粗放发展方式，构建绿色低碳循环经济体系，发展绿色生产力 [3] - 加快全面绿色转型是解决生态环境问题的治本之策，通过推动产业、能源、交通运输结构调整，从源头减少污染物和碳排放，满足人民优美生态环境需要 [4] - 加快全面绿色转型是塑造国际合作和竞争新优势的战略之举，推动绿色低碳技术创新，助力产业向全球价值链中高端迈进，争取全球绿色低碳竞争主动权 [5] 加快全面绿色转型面临的国内形势 - “十四五”时期绿色转型成效显著，新质生产力蓬勃兴起，科技创新厚积薄发，为“十五五”加快绿色低碳发展奠定基础 [6] - 能源结构偏煤，能耗强度是世界平均水平的1.5倍，化石能源占主体地位，碳排放量处于高位，2035年前能源资源需求保持刚性增长 [7] - 产业结构偏重，玻璃、水泥、粗钢、有色金属等产品占全球总量一半以上，传统高耗能企业转型面临技术、资金等挑战 [7] - 交通运输结构以公路为主，大宗货物中长距离运输以柴油货车为主，“公转铁”、“公转水”进程有待加快 [7] - 绿色低碳标准体系建设滞后，绿色金融供给不足，支持新产业新业态的政策不完善，激励约束机制尚未完全建立 [7] 加快全面绿色转型面临的国际形势 - 我国积极参与国际合作，提出碳达峰碳中和承诺，实现由全球环境治理参与者到引领者的重大转变 [8] - 绿色低碳领域国际竞争加剧，一些国家通过提高关税、反补贴调查等措施设置绿色壁垒，遏制我国绿色发展优势 [8] - 个别国家放宽化石燃料监管，阻滞绿色低碳发展，给全球环境治理带来新挑战 [8] 加快建设新型能源体系 - 能源领域碳排放占全国总量85%以上，需加快构建清洁低碳安全高效的新型能源体系 [10] - 持续提高新能源供给比重，坚持风光水核等多能并举，集中式与分布式、陆上与海上并重 [10] - 加强化石能源清洁高效利用，控制化石能源消费，推动煤炭和石油消费达峰，推进煤电改造升级 [10] - 构建新型电力系统，促进源、网、荷、储协调发展，加快智能电网和微电网建设 [10] - 深化能源体制机制改革，健全适应新型能源体系的市场和价格机制 [10] 实施碳排放总量和强度双控制度 - “十五五”是全面实施碳排放双控的第一个五年规划期，需扎实推进 [11] - 建立碳达峰碳中和综合评价考核制度，将碳排放双控指标分解至各地区 [11] - 以电力、钢铁、有色、建材、石化等行业为重点，开展碳排放核算和监测预警 [11] - 将碳排放管控要求纳入重点用能单位管理制度，发挥全国碳市场调控作用 [11] - 将碳排放评价纳入节能审查，制定产品碳足迹核算标准，建立碳标识认证制度 [11] 深入推进生态环境分区管控 - 实施生态环境分区管控制度，为各地区经济社会发展明底线、划边框 [12] - 完善管控方案，动态衔接经济社会发展规划和国土空间规划 [12] - 加强政策协同，落实生态保护红线，实施分单元差异化保护修复策略 [12] - 强化成果运用，推动工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色转型 [12] 完善资源总量管理和全面节约制度 - 深入实施全面节约战略，加强各类资源全过程管理和全链条节约 [13] - 落实水资源刚性约束制度，健全粮食节约长效机制，落实耕地保护和土地节约集约利用制度 [13] - 大力发展循环经济，推广资源循环型生产模式，发展资源循环利用产业 [13] - 推动再制造产业高质量发展，提高再生材料质量，扩大对原生资源的替代规模 [13] 落实促进绿色低碳发展的相关政策 - 完善财税、金融、投资、价格等政策，推动外部成本内部化 [14] - 构建有利于绿色低碳发展的财税政策体系，支持新型能源体系建设、传统行业升级等领域 [14] - 强化金融支持，推进投融资模式创新，引导金融机构和社会资本投入 [14] - 强化价格政策支持，完善高耗能行业阶梯电价制度，扩大全国碳市场覆盖范围 [14] - 建立健全绿色低碳标准体系，完善碳排放统计核算体系，健全绿色消费激励机制 [14] 加强绿色转型国际合作 - 积极拓展多双边对话合作渠道，加强绿色发展领域多边合作平台建设 [15] - 参与应对气候变化、生物多样性保护等领域国际规则制定，推动构建公平合理的全球治理体系 [15] - 加强绿色技术、投资和贸易、标准与合格评定等方面国际合作 [15] - 面对遏制打压，开展有理有利有节斗争，形成更加主动有利的局面 [15]

展会概况 - 第十七届无锡国际新能源展览会于11月13日-15日举行，主题为“能碳未来 绿动全球”[1] - 展会汇聚政商学研各界力量、200+龙头企业、3万+专业观众，是洞察全球新能源发展趋势的超级窗口[1] - 展会覆盖光伏储能、综合能源、零碳园区、虚拟电厂、阳台光伏与交能融合等新能源全产业链热点，集中呈现新产品、新技术、新应用[2] 行业趋势与展望 - 未来五年能源变革将从“能耗双控”全面转向“碳排放双控”，着眼于虚拟电厂、零碳园区、能源AI大模型、电储算一体化等高度融合科技、低碳、数字的致胜赛道[3] - 2024年以来国家能源局明确支持“新能源+储能”联合调用模式，新型能源体系建设进入快车道，能源生产消费加速向绿电转型，“光伏+储能”已成为核心落地模式[6] - 工商业分布式光储作为能源转型的毛细血管正释放巨大市场潜力，行业从追求装机规模的量变迈向注重运营品质与综合价值的质变[6][10] 分布式光伏运维发展 - 随着新能源装机占比持续攀升，光储系统高效稳定运行离不开专业运维支撑，尤其构网型储能普及后系统协同调度需求激增[6] - 智慧运维通过物联网、大数据实现光储联合监控与预测性维护，运维已贯穿光储项目全生命周期，并迎来专属黄金时代[6] - 面对不断增长的市场需求，工商业分布式光伏运维服务势必将迎来爆发式增长[7] 公司技术与成就 - 能环宝荣获“2025年百强分布式光储服务商”称号，是对其技术研发、服务体系、市场布局持续深耕的肯定[1][4] - 公司定位为技术驱动的智慧运维服务商，凭借自主研发的NiOS智慧能源管理系统在竞争中赢得先机[7] - NiOS系统融合大数据分析与人工智能算法，能深度挖掘电站数据，精准识别设备异常、潜在故障及性能衰减趋势，实现从被动维修到主动预警、预测性维护的跨越[9] - 该系统将运维从单一服务拓展为全生态赋能，为工商业客户提供安全、高效、智能、省心的一站式数智化运维服务方案[9]

展会概况与规模 - 第十七届无锡国际新能源展览会于11月13日开幕，展览面积约2万平方米 [1] - 展会云集能源装备、绿色能源、AI+能源、能源基础设施及能源可持续发展五大领域，吸引了协鑫集团、天合光能等百余家行业龙头参展 [1] - 同期举办7场高水平产业对接活动，为与会者提供全方位的洞察与交流机会 [1] 前沿技术与产品展示 - 远东股份展示以“AI+算力+电能”为切入点的算力、存储、传输三位一体智能生态系统，推动电力与算力融合 [1] - 华光环能展示了在建的华光工业绿色微电网示范项目 [1] - “交能融合”展区首次亮相，展出包括中国电信的5G网联无人机驾驶舱、超翼科技的全球首款安防垂直起降器、航天国器的有效载荷高达300公斤的多旋翼无人机等突破性产品 [1] - 这些产品破解了传统低空经济的行业痛点，为新能源低空技术在城市交通、应急保障等领域的落地提供了实施路径 [1] 行业领袖观点与趋势研判 - 全球绿色能源理事会主席指出，未来五年能源变革将从“能耗双控”全面转向“碳排放双控”，科技、低碳和数字是未来新能源行业的制胜之道 [2] - 行业将着眼于虚拟电厂、零碳园区、能源AI大模型、电储算一体化等热门赛道 [2] - 中国能源研究会理事长强调人工智能与能源技术深度融合的重要性，建议在长三角等产业聚集地同步规划建设零碳算力谷，为新质生产力培育提供能源保障 [2] 国际合作与市场机遇 - 欧洲储能行业协会表示欧洲电池制造能力不足，正在寻求强大可靠的合作伙伴，中国能源界成为关注重点 [3] - 欧洲希望将监管框架与产业合作结合，使中国技术融入欧洲解决方案，以加快绿色能源转型供应链的形成 [3] - 本届展览会有来自英国、德国、意大利等16个国家和地区的国际嘉宾到场洽谈采购 [3] - 展会专门组织“中欧新能源（光储）投资对接会”，特邀欧洲客商带来百兆瓦级真实光储项目资源，为中国企业进入欧洲市场搭建平台 [3] 战略平台落地与全球化网络构建 - 开幕式上一批重要平台落地，包括“无锡新能源海外联络中心”扩容、“联合国/国际组织可持续采购服务中心无锡站”成立、“全球绿色低碳创新中心”揭牌 [4] - 无锡新能源海外联络中心在首批5个海外点基础上，新增澳大利亚、阿联酋、几内亚等8个点位 [4] - 新成立的平台旨在为国内优质新能源产品进入国际公共采购市场打开通道，并整合资源推动技术发展、市场拓展和企业转型 [4] - 这些平台将形成有效联动，构建一张覆盖更广、服务更深的全球化市场网络 [4]

文章核心观点 - "十五五"时期是实现碳达峰目标的关键行动窗口，其核心在于推动碳排放双控、产业结构去重化、经济活动电气化和发电结构清洁化[2][9] - 实现碳达峰目标预计需要绿色投资17.5万亿元，年均投入3.5万亿元，有望拉动GDP年增长1.2%[24] - 碳达峰行动将创造巨大的绿色需求市场，主要集中在电力、交通等行业，并推动绿色金融进一步发展[24][25] 碳排放双控制度体系 - 从"十五五"开始实施以强度控制为主、总量控制为辅的碳排放双控制度，碳排放强度降低将成为约束性指标，取代能耗强度指标[3] - 碳达峰后将转向以总量控制为主、强度控制为辅的制度，为碳减排目标提供可计量、可检验的政策抓手[3] - 能源活动排放占全社会二氧化碳排放量的87%，推动煤炭和石油消费达峰是阶段性重点任务[5] 化石能源消费达峰预测 - 煤炭消费总量预计在2028年前后达到峰值平台期，当前消费增速已经放缓[5] - 石油消费已渐入达峰平台期，成品油于2023年出现峰值，中石油经研院预测2025年达峰(峰值7.7亿吨)，中石化预测2027年达峰(峰值7.9-8亿吨)[6] - 统筹煤电发展和保供需求，强化石油原料属性将是煤、油领域的重点发展方向[6] 新型能源体系建设 - 非化石能源占比已从2024年的19.8%目标提升至2030年的25%以上，"十五五"期间需年均提高1个百分点[6] - 非化石能源占比每提高1个百分点，需要新增装机量240GW左右，到2030年风光累计装机规模至少要达到28亿千瓦[6][20] - "十五五"期间风光装机量将至少新增10亿千瓦，年均新增2亿千瓦左右[20] 产业结构去重化改造 - 钢铁、石化化工、建材、有色四大高碳排部门占全社会碳排放比例约50%[10] - "十五五"目标实现节能量1.5亿吨标准煤以上，减少二氧化碳排放约4亿吨[10] - 水泥行业通过严禁新增产能、明确置换比例规范产能指标；钢铁行业预计2030年粗钢产量控制在9亿吨左右[12] 高耗能行业产能治理 - 石化化工行业分类治理：供大于求行业严格实施产能控制，产能扩张行业通过绿氢绿电、工艺优化降低单位产品碳排放[13] - 电解铝产能接近4500万吨天花板，产能利用率达96%，需加强产能调控确保达到能耗标杆值，加快发展资源循环利用[13] 终端用能电气化改造 - 预计到2030年终端电气化率达到35%，工业、交运和建筑部门电气化率分别达35%、12%和65%，可贡献3.5亿吨减排量[14] - 工业部门通过节能提效和电能替代两个方向提高电气化水平，钢铁、有色行业技术相对成熟[14] - 交通部门依托新能源汽车发展，2024年新能源汽车销量1287万辆，渗透率41%，预计2030年渗透率达70%以上[15][16] 发电结构清洁化转型 - 截至2025年9月，非化石能源发电装机容量22.6亿千瓦，占总装机容量60.8%，风电、光伏累计装机合计17.1亿千瓦[20] - 提高系统灵活性依靠煤电灵活性改造、储能和需求响应等手段，电网投资集中在配电网智能化改造和特高压建设[21][23] - "十五五"用于绿色基础设施方面的投资预计达到2.8万亿元[29] 绿色投资与碳市场建设 - 电力行业绿色投资需求最大，"十五五"期间需7.5万亿元；交运行业需6.2万亿元；能效领域投资8740亿元但减排效应显著[24] - 碳市场建设分两阶段：2027年前扩大范围覆盖工业领域主要排放行业，2030年打造成温室气体减排主渠道，覆盖全国80%碳排放[25][26] - 目前每年碳达峰融资规模约2.5万亿元，绿色金融需进一步发展吸引更多资金流向绿色低碳领域[25]

文章核心观点 - 成都市政府印发《国家碳达峰试点（成都）实施方案》，旨在确保碳达峰试点有序推进 [1] - 方案总体目标为2030年前实现碳达峰，并为全国同类城市提供可复制推广的绿色低碳转型经验 [1] 方案总体目标 - 到2030年，单位地区生产总值能耗和单位地区生产总值二氧化碳排放持续下降 [1] - 绿色低碳产业竞争力处于全国前列，有条件的工业领域重点行业企业达到国家能效标杆水平 [1] - 绿色低碳成为城市生活风尚，绿色低碳循环发展政策体系基本健全 [1] 重点领域工作任务 - 推动能源清洁高效利用、推进产业结构优化调整等8个重点领域工作任务 [2] - 具体措施包括探索建设低碳零碳园区，有计划分步骤推进园区低碳化零碳化改造 [2] - 提升建筑绿色低碳水平，推广应用绿色建材，逐步实施公共建筑能耗限额管理 [2] - 深化"无废城市"试点 [2] 政策创新工作任务 - 提出探索构建碳排放双控制度体系、开展产品碳足迹管理体系建设等4个领域工作任务 [2] - 具体包括探索建立规上工业企业碳排放快报制度、碳评价管理制度，研究建立碳排放预算管理体系 [2] - 健全碳足迹核算规则标准，推进国家产品碳足迹标识认证试点 [2]

报告行业投资评级 - 报告未明确给出具体的行业投资评级（如买入、增持等）[1][3][4] 报告核心观点 - 报告核心观点在于构建针对石化行业央企的ESG评价体系，其核心是能源环境管理和安全生产[1][3][8] - 石化行业实现绿色可持续发展和安全生产是重要议题，行业ESG评价应更多关注环境、能源与社会三方面[3][6][7] - 在通用ESG指标基础上，为石化行业央企新增五个特色二级指标：【新能源业务转型】【漏油风险管理】【公众意识提升投入】【海外社区建设】和【安全生产】[3][8] 石化行业ESG政策背景 - 国家层面已出台多项政策指引石化行业绿色低碳转型，如《加快油气勘探开发与新能源融合发展行动方案（2023—2025年）》和《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》[3][6][7] - 近期政策主题包括“严格能效约束、强化规范管理，优化行业竞争环境”、“加快绿色低碳发展步伐”、“推动油气行业增智扩绿”等[3][7] - 具体政策涉及绿色创新高质量发展指导意见（2023年10月）、低碳技术推广目录（2023年版）、挥发性有机物污染治理通知（2024年3月）等[7] 石化行业央企ESG评价体系框架 - 评价体系包含加分项和减分项，加分项涵盖4个议题（通用指标、环境指标、社会指标、治理指标），下设18个一级指标和45个二级指标，减分项包含1个议题（违法违规事件或处罚）[3][8][26] - 体系总分为加分项满分减去减分项扣分，其中通用指标满分10分，环境指标满分20分，应对气候变化指标满分18分，社会指标满分32分，治理指标满分34分，减分项为违反一条扣3分[3][9][10][16][18][23][26] 环境指标详解 - 环境指标共4个二级指标和10个三级指标，新增『新能源业务转型』和『漏油风险管理』两个特色指标[3][10][14] - 『三废处理』指标依据2025年全国非法倾倒处置固体废物专项整治行动和绿色低碳标准化工作实施方案设立，关注污染物排放和废弃物处理[10] - 『生物多样性』指标依据《中国生物多样性保护战略与行动计划（2023-2030年）》和《生物多样性保护重大工程实施方案(2025—2030年)》设立[11] - 『能源管理』指标新增新能源业务转型，设立依据包括国家“双碳”目标（2030年前碳达峰、2060年前碳中和）及《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》推动从“能耗双控”向“碳排放双控”转变[12] - 『环境管理』指标新增漏油风险管理，设立依据包括《突发环境事件应急管理办法》和修订后的《安全生产法》[13] 应对气候变化指标 - 该指标共1个一级指标和4个二级指标，满分为18分，二级指标包括『气候治理』、『气候应对战略』、『气候管理』、『气候指标和目标』[3][16][17] - 指标反映企业对全球气候变化管控和国内“双碳”政策的重视程度，但未添加行业特色指标[16] 社会指标详解 - 社会指标共3个一级指标和9个二级指标，满分为32分，新增『公众意识提升投入』、『海外社区建设』和『安全生产』三个特色指标[3][18][19][20][21] - 『社会责任』指标新增公众意识提升投入和海外社区建设，依据包括《关于完善中国特色现代企业制度的意见》和《关于进一步完善海外综合服务体系的指导意见》[19] - 『管理责任』指标新增安全生产，依据包括《关于中央企业履行社会责任的指导意见》，强调保障生产安全和维护职工合法权益[20] 治理指标与减分项 - 治理指标突出中国特色，共对应3个二级指标和10个二级指标，满分为34分，但未添加行业特色指标[3][23][24] - 减分项为规范议题，包含1个一级指标『违法违规事件或处罚』，下设环境、社会、治理3个二级指标，违反一条扣3分[3][26]

核心观点 - 行业面临供需错配与盈利能力恶化问题，政策效果不及2021年，防止内卷改善价格是明年重要任务 [1][3] - 2026年铁矿市场预计供给相对过剩，均衡价格降至90美元/吨，带来吨钢盈利改善约130元 [1][5] - 行业机会更多来自电力设备材料领域，制造业用钢占比提升将持续刺激特钢需求 [1][4] 价格分析 - 2025年钢材价格经历显著下跌，核心矛盾集中于供需错配、成本支撑弱化及政策效应滞后 [2] - 当前市场处于"低库存、低价格、低需求、高供应弹性"的弱平衡状态，后续走势取决于减产力度与政策落地速度的博弈 [2] - 若减产政策执行不严，螺纹钢及热卷或探底至3000元/吨以下，若政策严格落地则可能出现修复行情 [2] - 在成本支撑、政策约束与缓解的库存压力共同作用下，钢价下方空间有限，具备反弹动力 [2] 供给分析 - 政策方向聚焦继续实施粗钢产量调控，严禁新增产能，并大力发展高性能特种钢与废钢循环利用 [3] - 预计2026年粗钢产量为9.6亿吨，产能治理新机制或将推出，行业利润有望修复 [3] - 假设明年减产1000万吨，在地产及出口预期下滑情况下，将出现供过于求，行业利润恶化 [1][7] 需求分析 - 制造业用钢占比持续提升已超过50%，高端制造业蓬勃发展支撑特钢需求 [4] - 预估2026年制造业用钢量为4.48亿吨，基建及钢结构用钢预估为2.4亿吨 [4] - 预计2026年国内钢铁消费为8.5亿吨，同比下跌1.9%，房地产用钢预计仍下跌 [4] 成本分析 - 2026年全球铁矿石需求保持平稳，供给端增量突破7000万吨，市场供给相对过剩 [5] - 当前港口库存处于历史高位，预计2026年铁矿石均衡价格在90美元/吨，较2025年下跌约12% [5] 利润分析 - 利润修复依赖限产严格执行，假设减产4000万吨则吨毛利有望修复到300元左右 [6] - 假设减产2500万吨则吨毛利有望维持在今年均值0-100元左右 [6] - 假设减产1000万吨将出现供过于求，行业利润恶化，内卷加剧 [7]

政策核心目标 - 加快构建系统完备的碳排放双控制度体系，以保障碳达峰碳中和目标实现 [1] - 到2025年建立健全碳排放统计核算体系 [1] - 2026年起全面实施以强度控制为主、总量控制为辅的碳排放双控制度 [1] - 碳达峰后实施以总量控制为主、强度控制为辅的碳排放双控制度 [1] 制度建设与监管措施 - 加快建立行业碳排放预警、企业节能降碳、项目碳排放评价、产品碳足迹应用等管理制度 [1] - 强化对各市及重点领域、行业、企业的碳排放管控要求 [1] - 以能源和工业统计、碳排放核算、全国碳排放权交易市场等数据为基础开展核算 [1] - 在化工等重点行业和城乡建设、交通运输等领域开展碳排放核算 [1] - 建立统一的数智化平台，开展常态化碳排放形势分析监测，对增长较快行业进行预警 [1] 标准制定与执行 - 执行国家出台的重点行业企业碳排放核算规则标准，按需制定一批省级标准 [1] - 落实省级重点用能和碳排放单位节能降碳管理办法 [1] - 推动重点用能和碳排放单位落实节能降碳管理要求 [1] 项目准入管理 - 将碳排放评价有关要求纳入固定资产投资项目节能审查 [2] - 严把新上项目能耗和碳排放关 [2]