消费潜力释放与供给升级 - 多地多部门推出促消费扩内需举措，引导企业差异化发展，通过创新产品和服务提高竞争力，以优质供给创造新需求 [1] - 供给和需求是一体两面，新需求催生新供给，新供给创造新需求，高质量发展需满足人民群众个性化、多样化、日益升级的需求 [1] - 优质供给指契合绿色、智能、健康发展趋势，能提升消费者生活品质、满足人民美好生活需要的产品和服务 [1] 消费结构问题与供给短板 - 消费不振与供给难以适应需求有关，供给体系存在低端供给过剩、优质供给不足的结构性矛盾 [2] - 产品和服务同质化严重，难以满足消费者个性化需求，居民消费向发展型、享受型和品质型升级步伐加快 [2] - 企业需通过创新产品和服务提高竞争力，精准掌握消费者心理，前瞻性把握需求，优化用户体验 [2] 服务消费发展趋势 - 从中等收入迈向中高收入国家过程中，消费结构从商品消费转向服务消费，一季度全国居民人均服务性消费支出同比增长5.4%，占比43.4% [3] - 服务消费是消费结构升级主要方向，需扩大服务业开放，丰富电信、医疗、教育等领域供给 [3] - 需完善服务消费权益保障制度，现有制度更注重商品消费 [3] 内需体系培育与消费升级 - 消费领域需加快培育完整内需体系，提升传统消费同时培育新型消费，创新多元化消费场景 [3] - 推动消费升级需提高供给质量水平，聚焦产品、服务短板与新型消费领域关键问题 [3] - 通过精准施策优化供给体系，实现供给升级与消费升级良性互动 [3]

文章核心观点 - 随着“五一”黄金周临近，旅游市场热度激增，出行需求呈现井喷态势，市场热度有望创下近三年峰值，并带动A股旅游酒店板块逆市上涨 [1][3][5] - 多项利好政策持续加码，从国家到地方层面出台具体举措支持服务消费提质扩容，为旅游等行业增长提供动力 [6][7][8] 市场表现与热度 - 4月16日，A股旅游酒店板块逆市上涨，板块指数收于15988.13点，上涨1.58% [2] - 个股方面，金陵饭店涨停（涨幅10.01%），君亭酒店涨幅达11.02%，天府文旅、全聚德、同庆楼等涨幅居前 [1][2] - 铁路12306系统在4月16日发售“五一”假期前一日车票时，用户访问量激增导致系统短暂崩溃，反映出强烈的出行需求 [1] 行业预订与增长数据 - 众信旅游数据显示，截至4月15日，其GMV较去年同期增长约65%，产品丰富度增长55.25%，预计“五一”收客人数有望突破2万人 [4] - 途牛旅游网数据显示，“五一”假期境内游预订人次较去年同期增长超100%，自驾游、自由行、跟团游等打包产品增长显著 [5] - 途牛“五一”团期预订中，国内长线游和出境短线游的预订人次占比分别为40%和28% [5] - 同程旅行预测报告显示，今年“五一”假期旅行热度或将达到2023年以来的峰值 [5] 消费趋势与特征 - 旅游市场呈现国内游与出境游“双向增长”的特征，深度游、度假游成为新引擎 [4] - “五一”假期市场预计将呈现本地与异地市场供需两旺，品质休闲度假趋势走强的特征 [5] 政策支持与行业展望 - 4月16日，商务部等9部门联合印发《服务消费提质惠民行动2025年工作方案》，围绕6个方面提出48条具体举措，涵盖旅游休闲等行业 [7] - 此前，商务部等6部门启动“购在中国”系列活动，提及将推出一批精品旅游线路和消费指南 [7] - 地方层面，广州发布25项举措培育国际消费中心城市，提出落实市内免税店政策；深圳强调加快打造世界级旅游目的地城市 [7] - 华金证券分析认为，“五一”假期服务消费延续年初活跃增长，对增长更具韧性的服务消费展望相对积极 [7] - 中航证券认为，2025年下半年经济政策将聚焦内需托底，预计中央及地方财政将强化消费端刺激与供给端升级的协同政策组合 [8]

服务消费概念异动拉升 - 服务消费概念板块出现异动拉升，旅游酒店、医美、物业管理等方向领涨 [1] - 华天酒店、南京商旅、中天服务涨停，金陵饭店此前已实现2连板 [1] - 悦心健康、信隆健康、米奥会展、全聚德、君亭酒店等个股跟涨 [1] 政策消息面 - 国新办将于4月21日下午3时举行新闻发布会，介绍《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》有关情况 [1] - 发布会由商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激主持，工信部、国家卫健委、中国人民银行有关负责人共同出席 [1]

核心观点 - 当前市场核心矛盾已转化为经济下行和政策对冲的角力 决策层已就应对冲击做好预案 预计4月底政治局会议将为增量储备政策定调 稳市场成为预期管理重点 存在三条主线：汇率稳定、降准优先于降息、加码服务消费 [1][4][7] 汇率稳定 - 维持人民币汇率相对稳定是以不变应万变的关键策略 人民币贬值弊大于利 对冲高额关税效果微乎其微且加剧资金外流风险 7.35（美元兑人民币）或是需要坚守的底线 [1] - 人民币贬值与捍卫多边主义基调不符 主要亚洲货币基本锚定人民币汇率波动 若人民币失守可能引发其他经济体竞争性贬值 对稳定市场和构建反制同盟产生不利影响 [1] 货币政策 - 降准优先于降息 2023年以来降准更多承载稳定市场功能 2024年12月政治局会议首次将稳住楼市股市作为重点任务 因关税落地及二季度政府债供给压力上行 预计降准先行落地以对冲市场下跌 [4] - 结构性货币政策利率调降先于总量降息 央行研究创设新结构性工具加大消费重点领域低成本资金支持 以新型再贷款为主的结构性工具可兼顾结构性降息和汇率稳定 总量降息需等待美联储进一步宽松 [7] 服务消费政策 - 加码服务消费是政策优先项和必选项 因传统投资潜能渐小 相比再刺激地产和基建 政策转向服务消费性价比更高 [7] - 扩内需政策加码更有利于市场预期引导 当前与消费挂钩的财政支出乘数大于投资 [7]

首店经济发展态势 - 西安2024年新增品牌首店436家 较2023年增长24.5% [1] - 中国品牌首店占比84.1%达367家 国际品牌首店占比15.8%达69家 [1] - 西北首店数量增幅达76.8% 由2023年95家增至2024年168家 [1] 首店级别分布 - 全国首店13家 西北首店168家 陕西首店10家 西安首店245家 [1] - 西北首店数量占全年首店总量38% [1] - 曲江新区累计首店突破430家 2024年新增132家 [1] 政策支持与区域发展 - 曲江新区出台惠企政策支持国内外知名品牌首店落户 [1] - 政策涵盖《促进现代服务业高质量发展措施》及《支持总部企业发展措施》 [1] - 西安市计划发展首发经济 银发经济 夜间经济等新型消费形态 [2] 消费市场战略方向 - 西安将融合文旅消费与大宗消费 扩大服务消费领域 [2] - 重点发展数字消费 绿色消费 健康消费等新型消费模式 [2] - 借助城市文化底蕴与知名度提升消费市场影响力 [2]

北京国际消费中心城市建设总体进展 - 北京市加快推进国际消费中心城市建设，消费市场呈现多元化、数字化和绿色化新趋势，服务消费、数字消费和绿色消费成为经济增长核心动力 [1] - 即将出台提振消费专项行动方案，推出近30项举措，着力建设“全球新品首发地、国潮消费策源地、服务消费标杆地” [1] - 自培育建设以来，北京旅游总收入等十余项指标领跑全国，12项示范案例入选商务部创新培育举措 [1] - 2021年以来全市累计新建商业面积超500万平方米，其中2024年新增150万平方米，2025年预期新增100万平方米 [1] - 累计建成“一刻钟”便民生活圈693个，覆盖率达81% [1] 消费载体与品牌建设 - 湾里项目作为北京首个TOD项目即将投入运营，将成为一站式商业、文化、旅游、娱乐综合体 [1] - 自2019年推出首店政策以来，北京已累计吸引4600家首店落地，2023年和2024年每年均有超过900家首店入驻 [1] - 北京老字号品牌数量达274家，其中中华老字号137家，数量位居全国第二 [2] - 未来将推动消费品牌创新，支持本土品牌“出海”，引领国潮消费增长 [2] - 打造国际消费品牌需对标世界一流，具备专业品质、极致用户体验、强大品牌影响力、持续创新能力及社会责任 [10] 多元业态融合与消费场景创新 - 北京文商旅体融合不断加速，2024年航空双枢纽旅客吞吐量时隔五年再次破亿，入境游客接待量大幅增长1.9倍，旅游人次和收入创历史新高 [2] - 体育消费成为消费扩容新引擎，可通过打造国际赛事IP、构建“体育+文旅”场景、吸引国际体育组织落户来提升潜力 [7] - 文旅消费能产生直接消费并催生大量间接消费（如餐饮、住宿、交通、粉丝经济、IP衍生品），形成强大拉动效应 [12] - 应关注情绪经济、宠物经济等新兴消费形式，去年流浪宠物接收数量已超过新生儿数量 [9] 服务消费与数字化、绿色化趋势 - 服务消费已成为消费增长重要引擎，2024年全国服务消费增速高于社会消费品零售总额，尤其在旅游、文化演艺、体育健康领域 [5] - 数字化平台在赋能创新、推动消费升级方面发挥重要作用，北京数字化消费潜力有待进一步挖掘 [5] - 绿色消费发展势头强劲，消费者对环保、可持续产品需求增加，推动市场快速扩展 [5] - 创新数字消费，鼓励直播电商、即时零售等新模式，培育线上线下深度融合的跨境电商消费体验新业态 [2] 政策支持与营商环境优化 - 北京市建立会展等大型活动综合服务保障协调机制，办理时效压缩超过80% [2] - 全面推进“一照一码”改革，全市1.5万家重点商户实现外卡支付全覆盖 [2] - 2024年消费品以旧换新政策带动消费效果显著，2025年应进一步加大政策支持力度，尤其是在家电、家装、数码、绿色节能等大宗消费品领域 [6] - 建议为文旅企业提供更多政策支持，特别是在土地供应和税收优惠方面，使其享受与高科技企业类似的税收优惠政策 [11] 国际消费与开放政策 - 我国持续优化免签入境政策和外籍人员支付便利化措施，推动国际消费快速恢复，北京作为主要入境口岸吸引大量外籍游客 [6] - 应进一步扩大国际“朋友圈”，提升入境消费体验，增强对国际消费者的吸引力 [6] - 免税业是释放消费潜力的重要领域，通过发展免税业吸引海外购买力回流 [9] - 北京需要加快特色消费资源的引入，抓住国际知名品牌加速跨界转型的趋势 [9] 文化赋能与知识产权保护 - 北京作为全国文化中心和科技创新高地，具备发展智慧经济和知识产权经济的独特优势，应加强对知识产权的保护和支持 [10] - 文旅融合需实现文化价值链与产业链深度整合，借鉴迪士尼、环球影城模式，提炼优质文化IP [13] - 数字文创产品具有边际成本低、试错成本小的优势，能有效解决传统文创产品投入产出比低的问题 [12] - 品牌是城市文化软实力的体现，北京应结合自身文化底蕴，提炼具有东方美学价值的消费品牌 [14]

财政支持政策 - 2025年中央财政安排就业补助资金667.4亿元，支持落实就业创业扶持政策[2] - 中央财政将安排奖补资金支持国际消费中心城市扩大入境消费，提升外籍人员消费便利性[3] - 中央财政拟通过财政贴息方式引导信贷资源支持消费市场发展，对服务业经营主体和居民重点领域消费给予贴息支持[4] - 2025年中央财政安排3000亿元超长期特别国债资金支持消费品以旧换新，较去年增加1倍[20][22] - 中央财政将支持部分重点城市开展消费新业态新模式试点，健全首发经济服务体系[51] 金融支持措施 - 央行将实施适度宽松货币政策，研究创设新结构性工具加大消费重点领域低成本资金支持[5] - 央行将出台金融支持扩大消费专门文件，强化金融与财政、产业政策协同[6] - 央行将引导金融机构围绕以旧换新、智能产品等新消费场景推出针对性金融产品[40] - 央行支持金融机构发行金融债券用于消费领域，开展资产证券化业务扩大消费贷款投放[41] 消费促进行动 - 商务部将组织开展汽车流通消费改革试点，支持有条件地方促进二手车流通和发展汽车后市场[8][55] - 商务部将实施商品消费升级工程，加力扩围消费品以旧换新政策[55] - 商务部将开展"双品网购节""数商兴农庆丰收"等活动，培育品质电商[56] - 商务部将打造商旅文体健融合消费场景，提升城市商业质量和便民生活圈建设[57] 消费新增长点 - 推动"人工智能+消费"，加速自动驾驶、智能穿戴等新技术新产品应用[60] - 支持线上线下、商旅文体健多业态融合，推动实体店升级为新型商业场所[61] - 培育国货"潮品"品牌，打造中国消费名品方阵[62] - 鼓励企业将中华优秀传统文化融入产品设计，培育优秀文化IP[62] 服务消费发展 - 商务部将实施服务消费提质工程，完善家政、旅游、数字、体育等领域支持政策[48] - 稳步推进服务业开放，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点[49] - 开展"服务消费季""中华美食荟"等活动，打造服务消费热点[49] - 制修订餐饮住宿、养老家政等领域标准，提升服务消费规范化水平[49]

文章核心观点 多位专家学者在中国宏观经济论坛（CMF）第100期宏观经济热点问题研讨会上，围绕政府工作报告发展预期目标设定、政策部署安排等问题进行研讨，提出提高养老金、优化服务消费、稳定价格、激发经营主体活力等建议以促进经济增长[1] 刘世锦观点 - 我国正处跨越高收入国家门槛关键节点，需确保经济中速增长，力争名义增速高于实际增速，未来五年经济增速最好保持5%，底线为4% [2] - 我国最终消费占GDP比重与国际水平相差近20个百分点，应正视结构性偏差，缩小差距，着力点包括推进城市化、缩小收入差距、提高社会保障水平等 [2][3] - 建议通过“财政补一点、国资转一点、制度改一点”，将城乡居民养老金在一两年内提至400元左右/人/月，三年内提至600元左右，五年冲刺1000元左右，增加1万亿元资金倾斜有望激活超万亿元消费潜能，为GDP年增近1个百分点提供动力 [3] 王一鸣观点 - 2025年我国实现5%左右经济增长需“跳一跳”，该目标与现阶段潜在增长水平大体吻合，我国有条件实现 [4] - 今年政府工作报告将提振消费排在经济工作任务首位，政策重心由扩大投资转向提振消费 [4] - 应在医疗、休闲度假、养老等领域放宽准入，鼓励提供差异化服务，外资独资医院政策开放是积极变化，短期扩大内需仍需发挥投资作用，要建立投资和消费有效互动机制 [4][5] 毛振华观点 - 2025年短期宏观政策更积极有为，4%左右财政赤字率安排有调整空间，居民消费价格指数（CPI）2%目标更契合实际 [6] - 稳定价格需财政付出真金白银，稳房价要明确责任部门，从供需两端发力出台政策 [6] 刘元春观点 - 2025年与2024年有四个不同，包括特朗普关税不确定性、中美叙事逆转、政策定位调整、稳增长决心体现 [7][8] - 政府工作报告确立的政策框架和力度具有相机决策性，要根据外部冲击和内部风险控制程度进行相机决策 [9] 杨瑞龙观点 - 出台政策需兼顾短期和中长期考量，中长期政策背后是结构性政策和改革问题，要激发经营主体活力 [10] - 从产权界定、自负盈亏、平等竞争、避免行政干预四方面激发经营主体活力，要保护民营经济产权和民营企业家人身权，为民营经济发展创造更大空间 [10] - 激发国有企业活力要优化国有经济布局，完善公司治理和约束机制 [11]

市场表现 - 3月6日市场全天高开高走，创业板指领涨，沪指涨1.17%，深成指涨1.77%，创业板指涨2.02% [1] - 两市全天成交额1.91万亿，较上个交易日放量4126亿 [1] - AI智能体、IT服务、游戏、算力租赁等板块涨幅居前，工程机械、钢铁、银行、油气等板块跌幅居前 [1] 机构观点 - 光大证券研报表示，A股市场连续反弹，科技股回暖，带动市场人气和信心明显回升，接下来有望延续震荡向上的态势，科技成长风格或将回归 [6] - 中信建投研报指出，在外部扰动稳定后，春季行情有望继续，科技成长板块仍为主线，重点关注国产算力、消费电子、汽车智能化、军工、服务消费、地产、钢铁等 [7] AI智能体概念 - AI智能体概念突发大涨，新开普、汉得信息、鼎捷数智等多股20CM涨停 [9] - 国产大模型团队Monica发布全球首款通用型AI智能体产品Manus，在GAIA基准测试中取得SOTA成绩，性能超越OpenAI同层次大模型 [10] - 2025年被普遍视为AI智能体商业化元年，Gartner预测到2028年15%的日常工作决策将由智能体完成 [10] AI产业发展 - AI Agent成为AI产业发展的新风口，OpenAI CEO Sam Altman认为"AI Agent将成为下一个重大突破" [12] - 国际著名市场研究机构Research and Market报告显示，AI智能体的市场规模将从2024年的51亿美元跃升至2030年的471亿美元，年均复合增长率高达44.8% [13] - 中信建投研究发展部兼国际业务部行政负责人武超则指出，2025年有望成为AI Agent元年 [12] 政策动态 - 中国人民银行行长潘功胜表示，2024年货币政策逆周期调节效果较为明显，政策效果在今年还将会持续显现，将实施好适度宽松的货币政策 [16] - 中国证券监督管理委员会主席吴清表示，科创板、创业板、北交所新上市公司中高新技术企业占比均超过9成，全市场战略性新兴产业上市公司市值占比已超过4成 [17] - 国家发展改革委主任郑栅洁表示，将设立国家创业投资引导基金，聚焦人工智能、量子科技、未来能源、生物医药等前沿领域 [19] - 财政部部长蓝佛安表示，将发行首批特别国债5000亿元，支持国有大型商业银行补充核心一级资本 [19] - 商务部部长王文涛表示，2025年要把扩消费和惠民生结合起来，以旧换新"加力扩围、惠民升级"，扩大"换新"补贴的品类范围 [19]

南方财经全媒体集团全国两会报道组 作 者丨周慧 编 辑丨陈洁 3月5日，十四届全国人大三次会议开幕会举行，国务院总理李强作政府工作报告。 提振消费成为今年政府工作首要任务 在2 0 2 5年政府工作任务中，第一项就是提振消费。 政府工作报告提出，大力提振消费、提高 投资效益，全方位扩大国内需求。促进消费和投资更好结合，加快补上内需特别是消费短板， 使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。 怎么做？政府工作报告指出提振消费的多个方向，包括多渠道促进居民增收、消费品以旧换 新、服务消费多元化供给、消费场景创新、落实和优化休假制度、推动扩大入境消费和健全县 域商业体系等。 3 0 0 0亿元国补来了！支持消费品以旧换新 政府工作报告指出，实施提振消费专项行动。制定提升消费能力、增加优质供给、改善消费环 境专项措施，释放多样化、差异化消费潜力，推动消费提质升级。多渠道促进居民增收，推动 中低收入群体增收减负，完善劳动者工资正常增长机制。 安排超长期特别国债3 0 0 0亿元支持 消费品以旧换新 。 政府工作报告还提出，从放宽准入、减少限制、优化监管等方面入手，扩大健康、养老、托 幼、家政等多元化服务供给。创新和丰富消 ...