货币政策与市场稳定 - 2025年4月全球金融市场大幅震荡，我国金融市场受到高强度冲击，相关部门通过政策组合拳和探索新工具维护稳定 [1] - 央行明确下一步将落实落细适度宽松的货币政策，为经济回升向好营造适宜的货币金融环境 [1][4] - 未来将综合运用多种货币政策工具保持流动性充裕，并使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长相匹配 [4] - 央行将强化利率政策执行和监督，推动社会综合融资成本下降，并保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定 [4] 金融服务与信贷支持 - 金融“五篇大文章”政策框架已建立，2025年9月末科技、绿色、普惠、养老、数字经济产业贷款同比分别增长11.8%、22.9%、11.2%、58.2%和12.9%，均明显高于全部贷款增速 [2] - 设立债券市场“科技板”，超600家主体发行科技创新债券约1.4万亿元，并调增了科技创新和技术改造再贷款额度 [2] - 增加了支农支小再贷款额度，并创设了服务消费与养老再贷款 [2] - 未来将继续加力做好金融“五篇大文章”，聚焦科技创新、提振消费、小微企业等重点方向，强化政策协同 [4] 金融开放与人民币国际化 - 多渠道、广覆盖的人民币跨境支付体系基本建成，CIPS主渠道作用日益凸显，非银行支付机构跨境零售支付网络遍布全球 [2] - 人民币已成为我国第一大跨境收付币种，全球前三大贸易融资货币和支付货币，在IMF特别提款权货币篮子中的权重位列第三 [3] - 金融高水平对外开放有序扩大，优化了合格境外投资者制度，完善了沪深港通、债券通、互换通机制 [3] - 下一步将稳慎有序推进人民币国际化，全面提升其国际货币功能，并推进上海、香港国际金融中心建设 [6] 风险化解与金融安全 - 防范化解金融风险取得重要成果，2025年9月末全国融资平台数量、存量经营性金融债务规模较2023年3月末分别下降71%和62%，风险明显缓释 [3] - 稳妥化解中小金融机构风险，综合运用兼并重组、市场退出等方式推动改革化险 [3] - 未来将继续做好金融支持融资平台化债工作，支持其市场化转型，并推进中小金融机构改革化险 [6] - 将持续跟踪研判海外经济形势及政策影响，坚决维护国家金融安全，守住不发生系统性金融风险的底线 [6] 金融改革与市场发展 - 将持续深化金融供给侧结构性改革，加快完善中央银行制度，健全科学稳健的货币政策体系 [5] - 将健全覆盖全面的宏观审慎管理体系，并大力发展债券市场“科技板” [5][6] - 未来将盘活存量，用好增量，提高资金使用效率，并精准有效推进金融支持重点产业提质升级 [4]

金融开放政策 - 推进金融高水平双向开放，稳步推进金融服务业和金融市场制度型开放，促进贸易和投融资便利化 [1] - 稳慎有序推进人民币国际化，全面提升人民币计价、支付、投融资、储备等国际货币功能 [1] - 推进上海、香港国际金融中心建设，做好金融支持海南自贸港封关运作和高质量发展工作 [1] 金融安全与治理 - 积极践行全球治理倡议，推动全球金融治理改革 [1] - 持续推进自主可控跨境支付体系建设和发展 [1] - 跟踪研判海外经济形势及政策影响，维护国家金融安全 [1]

金融机构改革与资本补充 - 支持国有大型商业银行成功定向增发5200亿元用于补充资本金 [1] - 稳妥推动中小金融机构减量提质 [1] - 加快资产管理公司等非银机构改革转型 [1] 多层次金融市场发展 - 制定实施进一步全面深化资本市场改革总体实施方案、推动公募基金高质量发展行动方案 [1] - 推动提高保险资金等长期资金的权益类投资比例和规模，建立健全长周期考核机制 [1] - 稳步扩大柜台债券业务规模，进一步扩大期货市场产品品种覆盖面 [1] - 深化车险综合改革，开展保险资金投资黄金业务试点 [1] 人民币跨境支付体系建设 - 人民币跨境支付系统（CIPS）主渠道作用日益凸显，商业银行行内跨境支付系统有效补充 [1] - 非银行支付机构跨境零售支付网络遍布全球，多边央行数字货币桥持续运营 [1] - 内地与香港快速支付系统实现互联互通，与日本、韩国等9国二维码支付实现互联互通 [1] 金融高水平对外开放 - 人民币成为我国第一大跨境收付币种、全球前三大贸易融资货币和支付货币，在国际货币基金组织特别提款权货币篮子中的权重位列第三 [2] - 取消港澳金融机构入股保险公司总资产规模要求，推出深化跨境投融资外汇管理改革一揽子措施 [2] - 优化合格境外投资者制度，完善沪深港通、债券通、互换通机制 [2] - 推动跨国公司本外币一体化资金池业务试点扩面提质，稳步推进银行外汇展业改革 [2] 国际金融合作与外汇储备 - 深入推进多双边货币金融合作，建立中欧央行行长会晤机制 [3] - 推动国际货币基金组织上海中心试运行、清迈倡议多边化下新设以人民币等出资的快速融资工具 [3] - 2025年9月末，外汇储备规模3.3万亿美元，较2024年11月末增加728亿美元 [3]

其间，潘功胜行长见证人民币业务清算协议签署。FAB在获得中国人民银行授权后，将担任阿联酋第二 家人民币清算行，也将成为第一家担任人民币清算行的区域性本土银行。清算行合作将为两国经贸合作 提供更加便捷的人民币清算服务和选择，进一步促进中阿双边贸易、投资便利化。 10月28日，中国人民银行行长潘功胜会见阿布扎比第一银行（FAB）行长罗斯塔马尼，就FAB在华展 业、深化金融合作等进行交流。 ...

扩大市场开放 - 以服务业为重点扩大市场准入和开放领域 [1] - 扩大单边开放领域和区域 [1] - 对接国际高标准经贸规则 [1] 推进贸易投资协定 - 加快推进区域和双边贸易投资协定进程 [1] - 扩大高标准自由贸易区网络 [1] 优化区域开放布局 - 打造形态多样的开放高地 [1] - 实施自由贸易试验区提升战略 [1] - 高标准建设海南自由贸易港 [1] 建设开放合作平台 - 统筹布局建设创新、服务贸易、产业发展等重大开放合作平台 [1] 推进人民币国际化 - 提升资本项目开放水平 [1] - 建设自主可控的人民币跨境支付体系 [1] 参与全球经济治理 - 推进全球经济金融治理改革 [1] - 推动构建和维护公平公正、开放包容、合作共赢的国际经济秩序 [1]

货币政策与金融总量 - 2025年以来实施适度宽松的货币政策，5月份推出新的一揽子措施，包括进一步降准、降息以及加大结构性货币政策支持力度[2] - 2025年9月末，社会融资规模存量同比增长8.7%，广义货币供应量余额同比增长8.4%[2] - 2025年9月新发放企业贷款加权平均利率为3.14%，社会融资成本处于历史低位[2] 金融机构经营状况 - 2025年9月末，金融业机构总资产超过520万亿元[1][2] - 商业银行资本充足率为15.36%，不良贷款率为1.52%[2] - 保险公司综合偿付能力充足率为186%，证券公司、期货公司平均风险覆盖率分别为295%和226%，均显著高于监管标准[2] 资本市场与直接融资 - 2024年11月至2025年9月，A股市场共有98家企业进行首次公开发行，融资918亿元，其中86%为民营企业，92%为战略性新兴产业企业[3] - 同期上市公司再融资规模达9968亿元，相当于前两年总和[3] 金融支持实体经济 - 2025年9月末，科技、绿色、普惠、养老、数字经济产业贷款同比分别增长11.8%、22.9%、11.2%、58.2%和12.9%，增速均明显高于全部贷款增速[3] - 超过600家主体发行科技创新债券约1.4万亿元[3] 重点领域风险化解 - 建立完善金融支持融资平台化债政策框架，及时提供应急流动性借款，严防集中“爆雷”[4] - 2025年9月末，全国融资平台数量及存量经营性金融债务规模较2023年3月末分别下降71%和62%，风险明显缓释[4] - 发挥城市房地产融资协调机制作用，指导商业银行通过“白名单”机制新增贷款2.2万亿元[4] 金融开放与未来发展 - 下一步将稳步推进金融服务业和金融市场制度型开放，促进贸易和投融资便利化[4] - 稳慎有序推进人民币国际化，推进上海、香港国际金融中心建设，并做好金融支持海南自贸港高质量发展工作[4] - 持续推进自主可控跨境支付体系建设和发展[4]

全球化与国际分工 - 国际分工使所有国家受益，全球化总体上对世界有益，各国都能从国际分工与全球供应链中获益 [1] - 全球供应链提升了生产率 [1] - 全球化的关键问题在于如何实现更公平的收益分配，因为国家之间和国家内部群体之间的获益不均 [3] - 每个处于全球供应链中的国家都试图向价值链上游移动 [3] 中国贸易与经济发展 - 中国早期保持经常账户和贸易账户顺差是必要的，但十年前就应该尝试使贸易账户趋于平衡 [3] - 中国提出“双循环”战略旨在更多依靠国内需求来减少贸易顺差 [3] - 中国贸易顺差占GDP比重已从2006-2007年的超过10%-11%降至目前的2%-3% [3] 人民币国际化进程 - 近年来中国在推进跨境结算中使用人民币方面取得一定进展 [4] - 在使人民币成为国际储备货币方面进展有限，这是一个非常长期的过程 [4] - 中国在人民币国际化上态度理性，清楚自身优势与短板，推进但不过度冒进 [4]

货币政策与市场操作 - 中国人民银行将恢复公开市场国债买卖操作，此前因债券市场供求不平衡压力较大及市场风险累积而暂停 [4] - 央行坚持支持性货币政策立场，未来将实施适度宽松的货币政策，保持社会融资条件相对宽松 [4] - 央行将加快构建覆盖全面的宏观审慎管理体系，并强化系统性金融风险的监测和评估体系 [4] 数字人民币与虚拟货币监管 - 人民银行将进一步优化数字人民币管理体系，研究优化其在货币层次中的定位，并支持更多商业银行成为运营机构 [5] - 人民银行将继续打击境内虚拟货币的经营和炒作，维护经济金融秩序，并密切跟踪、动态评估境外稳定币发展 [5] 金融监管与改革开放 - 国家金融监督管理总局将着力提升经济金融适配性，坚定不移深化改革扩大开放，统筹金融发展和安全 [6] - 金融监管总局将围绕扩大内需强化重大项目资金供给，助推消费扩容升级，并优化跨境服务以加快内外贸一体化 [7] - 金融监管总局将推动更多金融政策在北京先行先试，引导优质金融资源汇聚首都 [7] 资本市场改革与开放 - 证监会将纵深推进板块改革，增强多层次市场体系的包容性和覆盖面，并稳步扩大高水平制度型对外开放 [8] - 证监会将推动更多先行先试政策“首家”“首例”在北京落地，鼓励优质行业机构和长期资本在京集聚发展 [9] 外汇管理与国际合作 - 国家外汇管理局将统筹推进人民币国际化与资本项目高质量开放，深化外汇领域改革开放，完善“越诚信越便利”的政策体系 [10] - 外汇局将推动外汇领域高水平制度型开放，构建“更加便利、更加开放、更加安全、更加智慧”的外汇管理体制机制 [10]

【环球网财经综合报道】国家外汇局日前公布，近期将聚焦贸易便利化新出台9条政策措施，主要是扩大 跨境贸易高水平开放试点范围和轧差结算业务种类，优化贸易新业态主体外汇资金结算，放宽服务贸易 代垫业务管理等。近期还将发布实施跨国公司本外币一体化资金池、境内企业境外上市资金管理等政 策。 韩联社近日发文称，中国央行行长潘功胜主持会议时表示，将积极推动人民币国际化，删除了以往的"稳 健扎实"措辞，显示出更大信心。人民币国际化作为未来核心议题，包括深化金融市场开放、发展离岸市 场、提升金融中心地位。随着人民币在全球金融市场影响力的扩大，规模增长的人民币贷款、存款和债 券投资，以及多国转换或发行人民币债务，表明中国正努力削减美元依赖，提升人民币的国际地位。 另据《金融时报》报道，中国银行的对外人民币标价海外贷款、存款和债券投资规模达到3.4万亿元（约 685万亿韩元），过去五年增长了三倍。 肯尼亚、安哥拉、埃塞俄比亚等在相对较低的中国利率下，已经转换了美元标价的债务为人民币，这进 一步支撑了国际结算比例增长的预期。此外，印度尼西亚和斯洛文尼亚近期宣布发行人民币债券，哈萨 克斯坦开发银行上月售出了20亿人民币（约4300亿韩 ...

黄金储备存放于美国的背景与原因 - 中国确实有部分黄金储备存放在美国纽约联邦储备银行的地下金库，这是全球金融体系运转的常规操作，而非被迫之举 [1] - 将黄金存放于美国是二战后形成的全球“集体默契”，最初是因为二战期间欧洲国家为避战火将黄金运往美国，战后美国顺理成章成为全球黄金存放中心 [3][4] - 纽约联邦储备银行地下金库目前存放着60多个国家和国际组织的近7000吨黄金，中国的部分储备位列其中 [4] 纽约作为全球黄金交易中心的优势 - 纽约是全球黄金交易的“主战场”，全球80%的黄金交易都与纽约有关，伦敦金银市场协会的黄金定价和纽约商品交易所的黄金期货交易均需实物黄金支撑结算 [7][8] - 黄金存放在纽约极大提升了交易效率，各国央行进行黄金交易时可直接在纽约金库完成交割，实现当天到账，避免了长达数周的运输、保险和安检流程 [8] - 在成本方面，纽约联储为各国存放黄金不收取保管费，仅在交易转账时收取手续费，这比各国自建金库并承担高昂的土建、安保和维护成本要划算得多 [9] 黄金所有权的安全性与当前储备策略调整 - 存放于纽约金库的黄金所有权完全属于寄存国，美联储仅作为“保管员”，每根金条均有编号和纯度标记，美国无权动用或扣押，德国等国已有成功运回黄金的先例 [10] - 当前全球金融格局发生变化，美国国债突破36万亿美元，债务占GDP比重超123%，美元信用下降，促使各国央行调整储备策略，2024年全球央行净买入黄金1044.6吨，创历史新高 [12] - 中国正在优化黄金储备结构，进行“分散布局”，2025年1-4月进口黄金181吨，其中4月单月进口量暴增73%，同时黄金储备已连续6个月增持，半年增长近100万盎司 [12] - 2024年有553吨黄金直飞中国，占瑞士海关全年记录的中国黄金进口量的40%，这表明中国在增加本土储备的同时，也在推动储备多元化以降低对单一货币的依赖 [12][13]