住房租赁条例 - 国务院公布《住房租赁条例》将于2025年9月15日施行 强调市场主导与政府引导相结合 鼓励多渠道增加租赁住房供给 [3] - 条例规范出租承租活动 要求住房符合建筑消防等强制性标准 禁止危及人身安全 [3] - 住房租赁企业需发布真实房源信息 建立租赁档案 健全内部管理制度 [3] 交通基础设施发展 - "十四五"期间高铁营业里程达4.8万公里 占全球高铁总里程70%以上 高速公路里程达19.1万公里 [5][6] - 港口规模能力保持世界第一 航空服务覆盖92.6%地级行政单元 快递业务量连续11年全球第一 [6] - 深中通道创多项世界纪录 CR450动车组发布 国产大型邮轮首航 C919客机常态化运营 [6] 有效投资与经济增长 - 上半年基础设施投资同比增长4.6% 城市地下管网等重点领域建设加速 [7] - "两重"项目累计完成管网改造23万公里 预计拉动投资约3万亿元 带动管道加工新材料等产业 [7] - 8000亿元"两重"项目清单涉及长江经济带交通基建 城市地下管网等重点领域 [7] 电子商务发展 - 上半年全国网上零售额增长8.5% 数字产品国补家电网络服务消费分别增长9.9% 12.7% 14.6% [8] - 产业电商推动中小企业数字化转型 20余省市举办超280场对接活动 达成2万余合作意向 [8] - 实物商品网上零售额对社会消费品零售总额贡献率达29.6% 在线餐饮占比提升1.9个百分点 [8] 台风应对 - 广东广西应对台风"韦帕" 湛江等地供电线路受损道路阻断 当地开展抢修工作 [10] - 深中通道港珠澳大桥等交通设施恢复通行 深湛高铁广珠城际全线恢复运营 [10]

基础设施投资增长 - 上半年中国基础设施投资同比增长4.6% [1] - 国家重大战略实施和重点领域安全能力建设("两重")项目涉及资金规模大、覆盖面广 [1] - 国家已下达8000亿元资金支持"两重"项目建设 [1] - 城市地下管网建设改造是"两重"建设重点任务之一 [1] 地下管网建设项目 - 南京荷花塘历史文化街区地下管网项目将电力、给水、污水等市政管线同时纳入 [3] - 项目涉及1800多户居民和27处文物建筑 [3] - 施工设备均为特别定制的小型设备 [3] - 地下管网设施专门设计成微型 [3] 大型管网建设项目 - 南京市城北第四批污水管网整治项目涉及40条道路 [5] - 项目使用机器人进行检测和排查 [5] - 南京市水务局智慧平台接入3600余套物联感知设备 [5] - 南京水务局已获得超20亿元资金支持 [5] 项目影响 - 管网设施变得更加"聪明" [5] - 古老城市与街区正在焕发新活力 [5] - 基础设施提质升级给居民生活带来实际变化 [5]

固定资产投资总体情况 - 上半年全国固定资产投资（不含农户）为248654亿元，同比增长2.8%，扣除价格因素后实际增长5.3% [1] - 投资结构显著分化：制造业投资同比增长7.5%，高技术服务业投资增长8.6%，分别比整体投资增速高4.7和5.8个百分点 [1] - 基础设施投资同比增长4.6%，增速比整体高1.8个百分点，房地产投资同比下降11.2% [1] 投资结构转型特征 - 制造业投资占比升至25.2%，新能源和高技术领域成为投资重点，资金从低效领域向高效领域转移 [2] - 高技术制造业和高技术服务业投资增速持续高于整体，反映产业升级趋势 [2] - 房地产和传统基建对投资的拉动作用减弱，新动能投资加快形成 [2] 投资潜力与空间 - 人均基础设施资本存量仅为发达国家的20%-30%，城乡区域发展差距和近3亿农业转移人口市民化进程带来投资需求 [2] - 教育、医疗、养老、环保等民生领域存在短板，城市更新和基础设施升级空间大 [2] - 新领域新赛道（如先进制造业、现代服务业）仍有巨大投资空间 [1][2] 投资与消费协同效应 - 消费需求牵引投资方向，有效投资创造新需求，例如"两新"政策带动家电音像器材零售额增长30.7%，汽车零售额二季度同比转正至2.3% [3] - 企业在设备制造、消费品生产等领域增加投资以匹配未来需求 [3] 投资优化方向 - 需重点投向先进制造业、现代服务业等供需共同受益领域 [4] - 强调"投资于人"的民生服务导向，避免低水平重复建设 [4] - 需破除民间投资壁垒，增强市场活力 [4]

固定资产投资增速放缓 - 上半年全国固定资产投资（不含农户）248654亿元 同比增长2.8% 较1~5月回落0.9个百分点 扣除价格因素实际增长5.3% [1] - 分领域看：基础设施投资增长4.6%（放缓1.0个百分点） 制造业投资增长7.5%（低于前值1.0个百分点） 房地产开发投资下降11.2%（降幅扩大0.5个百分点） [1] - 投资增速波动主因：外部环境复杂多变 内部价格下行 企业竞争加剧导致投资决策谨慎 深层次原因是传统行业产能饱和与新旧动能转换 [3] 投资结构优化表现 - 制造业投资增速比全部投资高4.7个百分点 拉动全部投资增长1.8个百分点 其中消费品制造业增长12.3% 装备制造业增长6.3% 原材料制造业下降0.1% [2] - 高技术制造业投资亮点：航空/航天器及设备制造业增长26.3% 计算机及办公设备制造业增长21.5% [2] - 高技术服务业投资增长8.6% 其中信息服务业增长37.4% [2] - 设备工器具购置投资增长17.3% 对全部投资增长贡献率达86.0% [2] 绿色能源与重大项目投资 - 电力/热力/燃气及水生产供应业投资增长22.8% 贡献率55.6% 拉动全部投资增长1.5个百分点 其中太阳能/风力/核力/水力发电合计增长22.4% [2] - 基础设施投资中水上运输业增长21.8% 水利管理业增长15.4% [5] - 计划总投资亿元及以上项目投资增长5.6% 增速比全部投资高2.8个百分点 拉动全部投资增长3.2个百分点 [6] - 国家发改委已安排8000亿元"两重"建设项目 其中第三批超3000亿元 [6] 房地产与政策动向 - 房地产开发投资持续拖累 上半年降幅11.2% 较前值扩大0.5个百分点 主要因销售面积与金额下降 [6] - 中央城市工作会议提出"加快构建房地产发展新模式" 城市更新与"好房子"建设或释放年均8万亿元市场红利 [7] - 政策预期：可能上调超长期特别国债发行规模 专项债额度或增加以支持基建投资提速 [6]

"两重"建设推进情况 - 今年以来"两重"建设加速推进，瞄准国家重大战略实施和重点领域安全能力建设 [1] - 一批标志性工程项目正加力推进，基础设施投资支撑有力 [2] - 长江经济带生态环境综合治理修复工作力度加大，包括城市黑臭水体治理、工业园区水污染治理等项目 [4] 重点项目进展 - 云南昆明多个污染综合治理项目全面展开施工，重点领域污染治理水平持续提升 [4] - 西部陆海新通道标志性工程黄百铁路广西段新建33座隧道中29座已进洞施工 [7] - 配套推出通关便利化、物流降本增效、陆路启运港退税等"软建设"举措 [7] 资金安排与项目清单 - 国家发展改革委安排超3000亿元支持2025年第三批"两重"建设项目 [8] - 今年8000亿元"两重"建设项目清单已全部下达完毕，支持1459个项目 [8][11] - 项目涉及长江沿线重大交通基础设施、西部陆海新通道、高标准农田、重大水利工程等重点领域 [11] 投资与改革举措 - 上半年基础设施投资同比增长4.6%，增速比全部投资高1.8个百分点，拉动全部投资增长1个百分点 [15] - "软建设"方面加快推出改革创新举措，如优化长江沿线铁路投融资模式、探索"风电光伏+治沙"新模式 [13]

固定资产投资总体情况 - 全国固定资产投资（不含农户）达248654亿元，同比增长2.8%，扣除价格因素后同比增长5.3% [1] "两新"政策与设备投资 - 设备工器具购置投资同比增长17.3%，增速高于全部投资14.5个百分点，贡献率达86.0% [2] "两重"建设与基础设施投资 - 基础设施投资同比增长4.6%，增速高于全部投资1.8个百分点，拉动全部投资增长1.0个百分点 [3] - 水上运输业投资增长21.8%，水利管理业投资增长15.4% [3] 制造业投资与产业升级 - 制造业投资同比增长7.5%，增速高于全部投资4.7个百分点，拉动全部投资增长1.8个百分点 [4] - 消费品制造业投资增长12.3%，装备制造业投资增长6.3%，原材料制造业投资下降0.1% [4] - 高技术制造业中，航空、航天器及设备制造业投资增长26.3%，计算机及办公设备制造业投资增长21.5% [4] 高技术服务业投资 - 高技术服务业投资同比增长8.6%，增速高于全部投资5.8个百分点，其中信息服务业投资增长37.4% [5] 项目投资与民间投资 - 全国项目投资（扣除房地产开发投资）同比增长6.6%，增速高于全部投资3.8个百分点 [6] - 计划总投资亿元及以上项目投资增长5.6%，拉动全部投资增长3.2个百分点 [6] - 民间项目投资（扣除房地产开发民间投资）增长5.1%，住宿和餐饮业民间投资增长20.3%，基础设施民间投资增长9.5% [6] 绿色能源投资 - 电力、热力、燃气及水生产和供应业投资同比增长22.8%，贡献率达55.6%，拉动全部投资增长1.5个百分点 [7] - 太阳能发电、风力发电、核力发电、水力发电投资合计增长22.4% [7]

超长期特别国债发行情况 - 2025年全年计划发行1 3万亿元超长期特别国债 较2024年的1万亿元增加30% [1] - 7月14日成功发行两期合计1230亿元超长期特别国债 其中20年期400亿元票面利率1 92% 30年期830亿元票面利率1 90% [1] - 截至7月14日已累计发行6780亿元 剩余6220亿元待发行 7月24日至9月19日将有9只超长期特别国债发行 [2] 资金用途分配 - 8000亿元用于"两重"建设 包括基础研究 未来产业 高标准农田 水利工程 长江经济带生态保护 高等教育升级 城市地下管网等1459个项目 [2][3] - 3000亿元用于消费品以旧换新 2000亿元用于设备更新 [2] - "两重"建设项目清单已全部下达完毕 第三批安排超3000亿元支持长江流域生态修复 西部陆海新通道等重点领域 [3] "两新"领域实施进展 - 设备更新领域首批1730亿元资金已安排到16个领域约7500个项目 第二批正在审核 [3] - 消费品以旧换新前两批1620亿元资金已于1月和4月下达 第三批将于7月下达 [3] - 部分地方因额度用完暂停部分品类补贴 预计第三批资金下达后将恢复 [4] 政策实施效果 - 截至6月26日以旧换新相关商品销售额超1 4万亿元 [5] - 5月家用电器 通讯器材 文化办公用品 家具类商品零售额同比分别增长53% 33% 30 5% 25 6% 合计拉动社零增长1 9个百分点 [5] - 政策直接带动消费者获益 同时促进商家和厂家业绩增长 激发消费活力 [4]

超长期特别国债发行进度 - 2024年全年1.3万亿元超长期特别国债正加快发行，截至7月14日已发行6780亿元，剩余6220亿元待发行 [1][2] - 7月14日财政部发行两期合计1230亿元超长期特别国债，其中20年期400亿元票面利率1.92%，30年期830亿元票面利率1.90% [1] - 财政部计划在7月24日至9月19日发行9只超长期特别国债，部分债券发行时间较原计划提前10天 [1][2] 资金用途分配 - 2025年1.3万亿元超长期特别国债中，8000亿元用于"两重建设"（国家重大战略和重点领域安全能力建设），3000亿元用于消费品以旧换新，2000亿元用于设备更新 [2] - "两重建设"资金支持1459个项目，涵盖长江流域生态修复、重大水利工程、城市地下管网、"三北"工程等重点领域 [2] - 设备更新领域首批1730亿元资金已安排至16个领域约7500个项目，第二批资金正在审核 [3] 消费品以旧换新实施情况 - 消费品以旧换新前两批1620亿元资金已于1月和4月下达，第三批资金计划7月下达 [3] - 截至6月26日，以旧换新相关商品销售额超1.4万亿元 [4] - 5月限额以上单位家用电器、通讯器材、文化办公用品、家具类商品零售额同比分别增长53%、33%、30.5%、25.6%，合计拉动社零增长1.9个百分点 [5] 政策效果与后续安排 - 以旧换新政策带动商家和厂家业绩增长，激发消费活力 [3] - 国家发展改革委将分领域制定月度、周度资金使用计划，保障政策全年有序实施 [3] - 部分地方因额度用完暂停部分品类补贴，但第三批资金下达后预计补贴将持续 [3]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 报告围绕2025年6月27日至7月12日期间宏观、财政、货币、金融监管、房地产、关税等领域政策动态展开分析 ，涉及反内卷整治、两重项目下达、财政储备政策、货币政策宽松、金融产品监管、房地产调控及关税调整等内容 ，反映各领域政策导向与市场变化趋势 根据相关目录分别进行总结 宏观基调 - 中央部署依法治理“内卷式”竞争 ，多部门推进相关工作 ，发改委清理4218件妨碍统一市场和公平竞争政策措施 [8][9] - 8000亿元“两重”建设项目清单下达完毕 ，涵盖硬投资与软建设多领域 [9] - 国务院加大稳就业政策支持 ，提高企业失业保险稳岗返还比例 ，人社部和财政部提高退休人员基本养老金水平2% [10] - 《育儿补贴制度实施方案》公布 ，每孩每年可领3600元补贴 ，多地将出台生育支持政策 [11] 财政政策 - 财政增量储备政策料适时推出 ，部长表示促进贸易投资自由化便利化 [14] - 财政部公布三季度国债发行计划 ，调整部分品种旬度发行节奏 ，7月14日招标20年和30年超长期特别国债规模有变化 [15] - 专项债投向扩围 ，从传统基建拓展多领域 ，三部门允许专项债支付零碳园区 [16] 货币政策 - 央行“适度宽松”货币政策延续 ，坚持支持性货币政策立场 [19] - 6月央行未进行国债买卖 ，季末多工具投放6560亿元 ，或带动超储率上升 [19] - 外汇局发放30.8亿美元QDII额度 ，“南向通”境内投资者范围扩大至非银机构 [20] 金融监管 - 首批10只科创债ETF获批 ，一天募集300亿 [23] - 招商银行获批成立金融资产投资公司 ，“养老贷”产品被叫停 [24] - 银行理财估值整改迎“年中考” ，投资者将直面净值波动 [25] - 国有商业保险公司长周期考核机制完善 ，新增5年周期指标 [27] 房地产政策 - 用好调控自主权 ，推动房地产市场止跌回稳 ，以资金使用为抓手加大城镇化投入 [29] - 广州推动“商转公贷款” ，减轻居民还款压力 [30] - 湖北荆门推出现房销售政策 ，提高预售门槛 [31] 关税政策 - 美国解除三大芯片设计软件供应商对华芯片管制 [34] - 中美落实伦敦框架成果 ，预计8月双方官员会面 [34] - 美国“对等关税”延后至8月1日 ，将对多国进口产品征税 [35] - 美国自8月1日起对进口铜征收50%关税 [36]

核心观点 - 产业发展需兼顾"塔尖"与"塔基"，通过国家所需与地方所能、当前与长远、硬件与制度创新的结合，推动项目落地、资金使用和改革推进，使"两重"建设成为产业转型、经济增长和民生改善的驱动力 [1] - 国家发展改革委已下达2025年第三批"两重"建设项目资金超3000亿元，全年累计下达8000亿元，覆盖1459个交通、农业、水利、生态、能源、民生等领域项目，强化投资节奏和项目布局以夯实产业根基 [1] - 基础设施作为产业"底座"，其质量与效率直接影响转型升级成效，当前需通过稳投资巩固经济回升基础 [1] 投资与增长数据 - 1-5月全国基础设施投资同比增长5.6%，增速高于全部投资1.9个百分点，交通固定资产投资达1.2万亿元，水利建设投资达4089.7亿元 [2] - 西部陆海新通道、城市地下管网改造、长江流域生态修复等项目成为区域协同发展和产业健康支撑 [2] 软硬结合与产业效能 - "两重"建设强调"硬投资"与"软建设"同步，如"风电光伏+治沙"模式推动新能源产业融合，城市地下管网机制改革为智慧城市和绿色建造产业奠定基础 [2] - 制度创新可打通产业堵点，提升产业链整体效能，使投资更高效、项目更可持续 [2] 新质生产力培育 - "两重"项目通过改善交通、物流、能源等产业配套环境，增强区域产业承载能力，保障制造业布局和创新资源流动 [3] - 高标准农田、生态修复、地下空间利用等领域吸引民间资本和科技力量，催生大数据、物联网、绿色材料等新兴产业应用场景，形成产业融合趋势 [3] - 单个项目如交通工程带动高端装备制造，生态工程推动环境监测与修复产业链，成为新质生产力培育关键 [3] 资金协同机制 - "两重"项目通过财政、金融和社会资本协同发力，2024年超长期特别国债规模1万亿元中7000亿元直接用于"两重"，民间资本通过PPP、REITs等方式参与 [4] - 政策性金融工具如专项债券等支持"两重"建设，形成产业升级和内需激发的有效路径 [4]