文章核心观点 - 国家正通过以超长期特别国债为支撑的“两重”建设项目 系统性地推进高质量发展 该举措聚焦于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设 旨在补齐短板 强化基础 提升经济社会中长期健康发展的能力[1] “两重”建设的性质与目标 - “两重”建设是着眼全局 立足长远的系统性工程 而非短期刺激 通过财政资金的定向投入与长期安排 将资源更多配置到关乎国家安全 民生保障与持续发展的重点领域[3] - 该建设是扩大有效投资 稳定市场预期的重要抓手 也是推动发展方式转型的关键路径[4] - 依托超长期资金安排 能够有效引导社会资本投向周期长 公益性强 市场机制作用不充分的领域 充分发挥政府投资的带动与放大效应 促进经济结构优化与质量提升[4] - 建设始终坚持人民至上 注重项目实施的实际成效和长期效益 致力于服务国家大局 回应百姓期盼[4] - 当前“两重”建设正成为巩固和增强经济回升向好态势的重要支撑 随着项目持续推进 其在稳增长 防风险 惠民生 促转型等方面的综合效应将日益凸显[4] 重点投资领域：教育与医疗 - 在教育方面 项目着力推进基础教育优质均衡与高等教育创新能力建设 加速弥合区域 城乡间的教育差距 为实施科教兴国 人才强国战略提供支撑[3] - 在医疗健康领域 项目重点完善基层医疗服务网络 加强公共卫生应急能力 提升重大疾病救治水平 进一步筑牢全民健康屏障 推动优质医疗资源扩容下沉 普惠可及[3] 重点投资领域：城市与交通基础设施 - 城市基础设施是建设重点 围绕城市更新 地下管网改造 防灾减灾能力提升等方面加快项目落地 旨在解决老旧设施隐患 城市内涝 能源效率等长期问题 推动城市运行更安全 更智慧 更绿色[3] - 交通领域注重完善综合立体交通网 强化枢纽衔接和干线能力 为促进区域协调发展 畅通国内国际双循环提供坚实基础[3] 重点投资领域：生态与安全 - 生态保护与安全能力建设是重要方向 项目聚焦水土保持 流域治理 生态修复及重要资源安全保障 推进一批具有战略意义的基础性工程 旨在守住生态安全底线 拓展绿色发展空间[4]

行业投资评级 * 报告未明确给出“买入”、“卖出”等具体评级，但整体展望为需求温和下降、盈利继续承压，行业运营环境挑战较大 [2][38] 报告核心观点 * 2026年水泥行业供需矛盾短期难有实质性改善，需求预计呈总量温和下降态势，但降幅有望收窄 [2] * 2025年因煤炭价格下跌，“水泥-煤炭”价差扩大使行业盈利水平略有上升但修复有限，预计2026年盈利继续承压 [3][38] * 行业产能过剩压力依然较大，2025年9月末产能利用率已下降至不到50% [2][12] * 企业通过海外产能布局寻求增长，2025年行业海外产能已突破9,000万吨，但需关注相关风险 [24] * 行业债券融资主体以高信用等级央国企为主，整体信用风险可控，但需关注弱区域、弱资质企业的风险 [33][39] 行业运营环境总结 * **需求端（房地产）**：2025年1-10月，国内商品房销售额累计同比减少9.6%，房屋新开工面积同比下降19.8%，房地产开发投资同比下降14.7%，预计2026年新房新开工颓势难有根本性逆转，将继续拖累水泥需求 [5] * **需求端（基建）**：2025年1-10月，基础设施投资（不含电力等）同比下降0.1%，与水泥强相关的道路运输业投资同比下降4.3% [8] 但作为“十五五”开局之年，2026年重大基建项目有望加速落地，8,000亿元超长期特别国债及5,000亿元政策性金融工具等资金将形成支撑，对水泥需求构成底部支撑 [8][9] * **供给与产量**：2025年1-10月全国规模以上企业累计水泥产量约14.00亿吨，同比下降6.7%，创近16年新低 [11] 前三季度全国31个省份中仅西藏（增长11.9%）和宁夏（增长2.7%）同比正增长 [2][12] 截至2025年11月28日，全国水泥库容比为67.80%，同比增加3.41个百分点 [12] * **产能与政策**：截至2024年末，全国新型干法水泥熟料设计产能18.1亿吨/年，实际年产能近22亿吨，产能利用率约53% [12] 2025年政策持续加码，严禁新增产能、强化错峰生产与产能置换 [15] 并推动水泥行业纳入全国碳市场，设定各省水泥行业绿色电力消费比例（25.2%-70%），加速低效产能出清 [16][17][18] 行业价格、成本与盈利总结 * **价格走势**：2025年前三季度水泥价格呈“高开低走、震荡下行”，一季度全国水泥市场平均成交价达397元/吨，同比上涨9.3%，但8月价格创近年来新低的341元/吨 [20] 2025年1-9月水泥价格同比下降0.5% [20] * **成本结构**：煤炭在水泥熟料总生产成本中占比近40% [21] 2025年1-9月煤炭开采和洗选业价格同比下降16.9% [21] * **盈利分析**：受益于煤炭价格下跌，2025年前三季度“水泥-煤炭”价差同比略有扩大，行业盈利水平略有上升 [3][21] 但预计2026年水泥价格继续低位震荡，煤炭价格中枢保持相对稳定，行业盈利水平难以进一步改善 [3][21] 行业企业财务表现总结 * **样本企业业绩**：2025年Q1-3，19家样本企业营业收入同比小幅下降2.87%，但净利润同比大幅增长529.03%，销售毛利率和净资产收益率分别上升至21.23%和0.89%，亏损企业由2024年末的7家减少至4家 [25] * **现金流**：2025年Q1-3样本企业经营性净现金流同比大幅增长122.88% [28] * **偿债能力**：2025年Q1-3样本企业现金短债比下降至0.83，货币资金对短期债务覆盖不足 [30] 预计2026年行业偿债压力或继续加大 [30] 行业发债情况总结 * **发行规模**：2025年1-11月水泥行业发债总额为680.86亿元，同比小幅下降，净融资规模为-23.57亿元 [33] * **发行结构**：新发债主体信用等级集中在高等级，AAA级企业发行规模占比达92.85% [33] 1年以上中长期债券规模占比为79.73% [33] * **发行成本**：2025年1-11月新发行债券平均票面利率为2.13%，较2024年下降约30个基点 [33] * **存量债券**：截至2025年11月末，全市场存续水泥企业债券余额约1,451.89亿元，其中中国建材集团、金隅集团和海螺集团三大集团及其子公司存续债规模合计占比超过90% [33]

消费补贴政策（“两新”政策） - 2026年消费品以旧换新首批资金为810亿元，已提前下达第一批625亿元资金[2] - 家电补贴范围从去年的12类产品聚焦至冰箱等6类产品，补贴标准调整为仅针对1级能效或水效产品，补贴产品售价的15%，单件补贴上限1500元[2] - 数码产品补贴扩围为数码和智能产品购新补贴，范围包括手机、平板、智能手表（手环）、智能眼镜和智能家居产品[3] - 汽车报废更新补贴由定额改为按车价比例：新能源车补贴新车售价的12%（上限2万元），燃油车补贴10%（上限1.5万元）[3] - 汽车置换更新补贴同样改为按比例：新能源车补贴新车售价的8%（上限1.5万元），燃油车补贴6%（上限1.3万元）[3] 投资部署与资金安排 - 国家发改委已提前下达2026年“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划，共计约2950亿元[4][10] - “两重”建设安排约2200亿元，支持城市地下管网、高标准农田等281个项目[13] - 中央预算内投资安排超过750亿元，支持城市更新、水利等673个项目[13] - 近期批复或核准的重大基础设施项目（如广州新机场、特高压工程等）总投资超过4000亿元[4][11] 金融监管政策 - 金融监管总局发布新规，将控制型并购贷款占并购交易价款比例上限从60%提高至70%，最长期限从七年延长至十年[15]

文章核心观点 - 中央经济工作会议将“坚持内需主导，建设强大国内市场”列为2026年经济工作首要任务，强调通过构建完整内需体系，促进消费与投资、供给与需求的良性互动，以增强国内大循环的内生动力和可靠性 [8] - 内需已成为拉动中国经济增长的主动力和稳定锚，政策精准发力下，消费品以旧换新、大规模设备更新及“两重”建设等项目成效显著，内需潜力持续释放 [8][9][11] - 尽管面临挑战，但中国扩大内需仍具有巨大潜力和空间，消费升级与有效投资是两大关键领域，需坚定实施扩大内需战略，将超大规模市场优势转化为发展胜势 [12][16][19] 政策举措与资金支持 - 2026年第一批625亿元超长期特别国债资金计划已下达，用于支持消费品以旧换新 [8] - 2026年提前批“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划已下达，聚焦国家重大战略和重点领域安全能力建设 [8][18] - 2025年，消费品以旧换新政策带动相关商品销售额超2.6万亿元，惠及超3.6亿人次 [10] - 在湖北宜昌，2025年度老旧营运船舶报废更新工作拨付补贴资金达2.2亿元，涉及拆解船舶369艘，下达补贴6.09亿元 [11] 消费市场表现与趋势 - 2025年1至11月，社会消费品零售总额同比增长4.0%，增速较上年同期加快0.5个百分点 [10] - 冰雪经济热度攀升，2025年12月以来，“室外滑雪场”在美团旅行的搜索量同比增长超3倍 [9] - 消费品以旧换新政策显效，例如2025年前三季度，海尔旗下家电销量增长20%，其中家用空调增幅超过50% [10] - 数字技术催生新消费场景，直播经济、在线文娱蓬勃发展，例如江西芦溪县2025年1至10月网络零售额达54397.84万元 [13] - 即时零售等新模式发展迅速，为消费者带来便捷购物体验 [17] 投资领域表现与方向 - 2025年1至11月，设备工器具购置投资同比增长12.2%，拉动全部投资增长1.8个百分点，占全部投资的比重为17.4% [11] - 重点领域投资扩大：2025年1至11月，电力、热力生产和供应业投资同比增长12.5%，互联网和相关服务业投资增长20.7%，水上运输业投资增长8.9% [11] - 交通固定资产投资持续高位运行，2025年预计超3.6万亿元 [18] - 有效投资空间广阔，体现在传统产业转型升级、关键核心技术补短板、新兴产业发展等方面，例如中通快递在2025年部署了超690套自动化分拣设备 [15] - 金融支持实体，例如邮储银行天津分行为天津飞旋科技股份有限公司提供1000万元信用贷款，用于研发和产线升级 [14] 未来内需潜力与战略重点 - 消费升级蕴含巨大潜力，需顺应趋势扩大优质消费品和服务供给，取消不合理限制措施，并制定实施城乡居民增收计划以增强消费能力 [13][17] - 积极扩大有效投资，2026年提前批中央预算内投资计划将聚焦城市更新、水利、生态保护修复等公共领域 [18] - 投资需保持合理政府投资力度，加强项目全过程管理，同时持续激发民间投资活力，完善民营企业参与重大项目的长效机制 [18] - 坚定实施扩大内需战略，把大力提振消费和积极扩大有效投资作为建设强大国内市场的关键，以将超大规模市场优势转化为竞争优势和发展胜势 [16][17][18][19]

2026年“两新”政策优化要点 - 消费品以旧换新政策将优化资金分配方式 综合考虑前期政策执行情况及审计发现问题等因素确定各地资金规模 并对拖欠兑付严重地区加大督促惩戒力度[2] - 消费品以旧换新将均衡有序使用资金 国家按季度分批次下达资金 地方需均衡支出并建立补贴资金预拨制度以减轻企业垫资压力[2] - 将严厉打击“两新”政策中的违法行为 重点严格资金审核、价格管理及执法监管 以应对2025年出现的骗补套补及“先涨后补”等问题[2] - 设备更新改造政策将扩大支持范围 在2025年基础上新增三方面补贴 包括老旧小区加装电梯与养老机构设备、消防救援与检验检测设备、以及商业综合体等线下消费商业设施的设备更新[3] - 设备更新改造将大幅降低项目申报投资额门槛 22个领域中大部分已无门槛 仅在少数领域为确保项目质量设置较低门槛[3] - 设备更新改造将强化全链条监管 通过线上线下多种方式加强监管 旨在解决企业诉求并提高资金使用效益[3] 2026年“两重”建设与投资计划 - 国家发展改革委已组织下达2026年提前批“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划 总计约2950亿元[4] - “两重”建设安排约2200亿元 支持城市地下管网、高标准农田、“三北”工程、降低全社会物流成本等领域的281个项目[4] - 中央预算内投资安排超过750亿元 支持城市更新、水利、生态保护修复、污染治理、节能降碳等方面的673个项目[4] - 将加快推出“软建设”举措以提升投资效益 例如完善城市地下管网投融资模式、健全灌区农业节水激励机制、加快完善现代物流标准体系等[4] - 近期批复或核准多个重大基础设施项目 总投资超过4000亿元 涉及交通、水利、能源及科研设施 包括广州新机场、湛江至海口跨海轮渡、辽东半岛水资源配置工程、浙江特高压交流环网工程及怀柔实验室等[5] 全国统一大市场建设进展与规划 - 2025年4月起开展市场准入壁垒清理整治行动 全国累计排查3.8万余份文件 修订或废止违规设置准入壁垒的文件规定2300余件[6] - 清理行动破除了一批违规设置准入壁垒的做法 查证属实社会各界反映的问题线索225条 涉及二手车交易、药品零售、建筑施工、交通运输等多个行业 并已完成整改[7] - 下一步将推动出台妨碍建设全国统一大市场事项清单 研究制定促进招商引资健康发展的政策措施及全国统一大市场建设条例 以完善相关制度规则[8] - 下一步将持续破除市场障碍 推进违规返还财税奖补、招标投标等领域问题整治 并广泛征集问题线索及公开通报典型案例[8]

文章核心观点 国家发展改革委宣布将优化2026年“两新”（消费品以旧换新、设备更新）政策实施机制，加大“两重”（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设）项目投资力度，并纵深推进全国统一大市场建设，以扩大有效投资、激发市场活力、支撑经济平稳发展 [1][4][7] “两新”政策优化 - **消费品以旧换新政策优化**：针对2025年出现的补贴时断时续、骗补套补、“先涨后补”等问题，2026年政策将从三方面完善：优化资金分配方式，综合考虑前期执行情况与审计问题确定各地资金规模，并对拖欠兑付严重地区加大督促惩戒力度；均衡有序使用资金，国家按季度分批次下达资金，指导地方均衡支出并建立补贴资金预拨制度以减轻企业垫资压力；严厉打击违法行为，严格资金审核、价格管理与执法监管 [2] - **设备更新改造政策优化**：针对企业反映的自有资金短缺、投资额门槛高等问题，2026年政策将进行三方面优化以扩大惠及面：优化支持范围，在延续2025年基础上，新增老旧小区加装电梯、养老机构、消防救援、检验检测设备以及商业综合体、购物中心等线下消费商业设施的更新补贴；优化申报审核流程，大幅降低投资额门槛，22个领域中大部分已无门槛，少数领域仅设较低门槛；强化全链条监管，通过线上线下方式加强监管以提高资金使用效益 [3] “两重”建设与投资计划 - **2026年提前批“两重”项目清单下达**：国家发展改革委已组织下达2026年提前批“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划，总额约2950亿元 [4] - **“两重”建设资金安排**：安排约2200亿元支持281个项目，聚焦城市地下管网、高标准农田、“三北”工程、降低全社会物流成本等领域，突出战略性、前瞻性、全局性 [4] - **中央预算内投资安排**：安排超过750亿元支持673个项目，聚焦城市更新、水利、生态保护修复、污染治理、节能降碳等公共领域，以发挥政府投资引导带动作用 [4] - **配套“软建设”举措**：加快推出完善投融资模式、价费机制、激励机制、标准体系等“软建设”举措，例如推动完善城市地下管网投融资模式、健全灌区农业节水激励机制、加快完善现代物流标准体系等，以形成项目建设与运营的长效机制 [4] - **近期批复重大基础设施项目**：近期批复或核准了包括广州新机场、湛江至海口跨海轮渡工程、辽东半岛水资源配置工程、丽江南瓜坪水库、浙江特高压交流环网、四川大渡河丹巴水电站、怀柔及崖州湾实验室等在内的多个重大交通、水利、能源、科研设施项目，这些项目总投资超过4000亿元，旨在完善现代化基础设施体系 [5][6] 全国统一大市场建设 - **清理市场准入壁垒文件**：2025年4月部署市场准入壁垒清理整治行动，全国累计排查3.8万余份文件，修订或废止违规设置准入壁垒的文件规定2300余件，例如某地级市通过地方性法规变相设置市场准入壁垒，已督促其全文废止 [7] - **破除违规准入壁垒做法**：根据社会各界反映的372条问题线索，查证属实225条，涉及二手车交易、药品零售、建筑施工、交通运输等多个行业，已全部完成整改，例如某县属国企要求施工企业工商注册地必须位于本地、某市辖区违规暂停混凝土搅拌车运输许可证申请等案例均已整改到位 [8] - **下一步制度建设方向**：将推动出台妨碍建设全国统一大市场事项清单，研究制定促进招商引资健康发展的政策措施、全国统一大市场建设条例，完善行政裁量权基准制度，并推动健全有利于市场统一的财税体制、统计核算制度和考核评价体系 [9] - **下一步障碍破除方向**：将持续推进违规返还财税奖补、招标投标等领域问题整治，并广泛征集问题线索，适时公开通报典型案例 [9]

政策方向与核心抓手 - 岁序更替之际，各方面政策靠前发力，以“真金白银”传递政策确定性 [2] - 扩大内需是经济重点任务，优化实施“大规模设备更新和消费品以旧换新”（“两新”）被视为激活需求的重要抓手 [3] - 2026年“两新”政策呈现“精准发力，提质增效”特征，与2025年相比更注重资金效益 [4] “两新”政策具体措施 - 国家发改委印发通知，对2026年“两新”政策在支持范围、补贴标准、实施机制等方面作出优化 [3] - 2026年第一批625亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金计划已提前下达 [3] - 消费品以旧换新重点补贴冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器等6类产品，以强化资金精准投放 [4] - 汽车补贴标准从定额调整为基于价格的浮动比例，旨在提高产品“得补率”，扩大政策惠及面 [4] 重大基础设施与项目投资 - 推动投资回稳是扩大内需的另一重点，2026年提前批“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划已于2025年底提前下达，共计约2950亿元 [5] - 国家发改委近期批复或核准多个重大基础设施项目，总投资超过4000亿元，涉及交通、水利、能源、科研设施 [5] - 国家创业投资引导基金于2025年12月26日正式启动，由超长期特别国债出资1000亿元，采取“子基金+直投”方式，预计将形成超万亿元投资规模 [5] - 引导基金聚焦原创性、颠覆性技术创新和关键核心技术攻关，坚持投早、投小、投长期、投硬科技，推动战略性新兴产业及未来产业发展 [5] 对外开放与外资引导 - 新版《鼓励外商投资产业目录》出炉，共有条目1679条，与2022年版相比增加205条、修改303条 [6] - 新版目录鼓励引导外资投向先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保等领域，以及中西部地区、东北地区和海南省的优势产业 [6] - 修订扩大目录旨在优化对外商投资的方向性引导，外资企业将在中国市场深化与本土企业的产业链供应链合作 [6] 政策影响与展望 - 近期政策协同发力，宏观政策精准回应当前供强需弱等矛盾，并通过培育新质生产力、推进制度型开放来夯实长期发展根基 [6] - 展望2026年，随着各项政策落地见效，内需增长动力将持续激活，产业升级步伐有望加快 [6]

国家发展改革委下达2026年提前批投资计划 - 国家发展改革委组织下达2026年提前批“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划，资金总规模合计约2950亿元，旨在加快资金拨付和使用节奏 [3] “两重”建设项目投资 - 在“两重”建设方面，共安排资金约2200亿元，支持281个项目，领域包括城市地下管网、高标准农田、“三北”工程、有效降低全社会物流成本等 [3] - “两重”建设强调战略性、前瞻性和全局性，坚持自上而下推进，注重软硬结合 [3] 中央预算内投资 - 在中央预算内投资方面，安排资金超过750亿元，支持673个项目 [3] - 投资聚焦于需要集中力量、持续投入的公共领域，包括城市更新、水利、生态保护修复、污染治理、节能降碳等，以发挥政府投资的引导和带动作用 [3] 配套“软建设”举措 - 国家发改委将加快推出一批“软建设”举措，以推动资金用足用好并提升投资效益 [4] - 具体举措包括推动完善城市地下管网建设改造投融资模式和市政公用事业价费机制，健全灌区农业节水激励机制，加快完善现代物流标准体系，着力构建固体废弃物综合治理体系，推动形成项目建设与运营维护相衔接的长效机制 [4]

优化“两新”政策实施 - 2026年“两新”政策在设备更新惠及面、支持绿色低碳智能产品推广、资金监管等方面进行优化 [2] - 设备更新支持范围在延续基础上，新增民生、安全、消费基础设施三方面更新补贴 [2] - 消费品以旧换新政策将集中资源提升重点消费品“得补率” [2] - 住宅老旧电梯更新补贴由定额调整为按电梯层（站）数分档差异化补贴 [2] - 汽车补贴上限不变，但由定额补贴调整为按车价比例补贴 [2] - 家电以旧换新调整为补贴1级能效或水效产品，补贴产品售价的15%，单件补贴上限为1500元 [2] - 优化实施机制，对汽车报废更新、置换更新、6类家电以旧换新、4类数码智能产品购新执行全国统一补贴标准 [2] - 将聚焦优化资金分配、均衡有序使用资金、打击违法行为以完善2026年政策实施机制 [2] 持续扩大有效投资 - 国家发展改革委已下达2026年提前批“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划，共计约2950亿元 [3] - “两重”建设方面安排约2200亿元，支持城市地下管网、高标准农田、三北工程、降低物流成本等领域的281个项目 [3] - 中央预算内投资方面安排超过750亿元，支持城市更新、水利、生态保护修复、污染治理、节能降碳等673个项目 [3] - 加快推出“软建设”举措，包括完善城市地下管网投融资模式、市政价费机制，健全灌区农业节水激励机制，完善现代物流标准体系，构建固体废弃物综合治理体系等 [3] 纵深推进全国统一大市场建设 - 将推动出台妨碍建设全国统一大市场事项清单，研究制定促进招商引资健康发展政策措施及全国统一大市场建设条例 [3] - 将推动健全有利于市场统一的财税体制、统计核算制度和考核评价体系 [3] - 将持续整治违规返还财税奖补、招标投标等领域问题，并征集、通报妨碍统一大市场建设的问题线索和典型案例 [4] - 市场准入壁垒清理整治行动已梳理排查文件规定3.8万余份，修订或废止违规设置壁垒的文件规定2300余件 [5] - 查证属实社会各界反映的违规设置准入壁垒问题线索225条，涉及二手车交易、药品零售、建筑施工、交通运输等行业，并已完成整改 [5] 推进首批国家级零碳园区建设 - 国家发展改革委近期印发了第一批国家级零碳园区建设名单 [6] - 首批共有52个园区，具有地域分布均衡、新能源就近消纳能力强、“以绿制绿”导向突出、工作基础扎实、预期效益显著等特点 [6] - 建设零碳园区是新能源、节能减排、污染控制技术从单点创新迈向系统创新的关键一步，旨在为未来“零碳社会”积累经验、探索路径 [6] - 发布名单旨在建设“绿色转型高地”而非“政策洼地”，要求地方科学制定建设路径，确保方案可操作、项目可落地、举措能实施、要素资金有保障 [6]

南都讯 记者杨文君 程姝雯 发自北京 2025年12月31日，国家发改委新闻发布会现场披露了已组织下达2950亿元 2026年提前批"两重"建设项目清单和中央预算内投资计划的消息，显示出为支持新一年的经济的平稳开局中央层 面正加快各类资金拨付和使用节奏的信号。 "两重"建设是指国家重大战略实施项目建设和重点领域的国家安全能力建设。中央预算内投资属于中央财政投资 的一部分，主要用于支持基础性、公益性、长远性的项目。 南都记者从发布会现场获悉，这2950亿元中央层面"真金白银"的投资，其中约有2200亿元投向"两重"建设，主要 是支持城市地下管网、高标准农田、三北工程、有效降低全社会物流成本等领域的281个项目。另有750亿元左右 的中央预算内投资资金，聚焦需要集中力量、持续投入、补短板调结构惠民生的公共领域，主要是支持城市更 新、水利、生态保护修复、污染治理、节能降碳等方面的673个项目。 国家发改委政研室副主任、新闻发言人李超。 此前召开的中央经济工作会议部署2026年经济工作重点任务，明确要求"推动投资止跌回稳"，适当增加中央预算 内投资规模，优化实施"两重"项目。 国家发改委政研室副主任、新闻发言人李超介 ...