文章核心观点 - 文章回顾了2025年的国家重大成就，并对2026年“十五五”规划开局之年的发展前景进行了展望，强调以奋斗和实干在新征程上创造辉煌 [1][2] 2025年回顾与成就 - 国防力量壮大，“福建舰”入列 [1] - 航天领域取得突破，神舟二十号乘组3名航天员在轨驻留204天，刷新了中国航天员单个乘组在轨驻留时间最长纪录 [1] - 区域发展推进，海南自贸港实现全岛封关运作 [1] - 社会福利政策落地，“育儿补贴”政策实施 [1] 2026年展望与规划 - 2026年是“十五五”规划开局之年，是承前启后、继往开来的关键一年 [1] - 2026年的良好开局将锚定未来五年的发展航向与工作重点，并为“十五五”时期的稳健发展筑牢根基 [1] - 中央经济工作会议已为2026年的经济工作定下总基调，明确了发展方向 [2] - 2026年不仅在经济领域，社会发展各方面都将铺展全新画卷 [2] 社会发展与人民期盼 - 民众对2026年怀有广泛期盼，包括更优质的教育资源、经济持续健康发展以及更完善的康养服务 [2] - 满足人民需求被视作激发全民奋斗热情、将愿景转化为成果的关键 [2]

总体PMI表现 - 12月制造业PMI环比上行0.9个点至50.1，非制造业PMI环比上行0.7个点至50.2，综合PMI环比上行1.0个点至50.7[4] - 12月制造业PMI反弹明显超季节性，过去十年同期均值环比下行0.3个点[4] - 12月大、中、小企业PMI分别为50.8、49.8、48.6，大企业PMI环比反弹1.5个点，小企业PMI收缩0.5个点[5] 供需与价格分项 - 供给端：12月PMI生产指标环比上行1.7个点至51.7，采购量指标环比上行1.6个点至51.1[6] - 需求端：12月PMI新订单环比上行1.6个点至50.8，新出口订单环比上行1.4个点至49.0[7] - 价格端：12月原材料采购价格指数为53.1，低于前值53.6；出厂价格指数为48.9，高于前值48.2[10] 其他关键指标 - 12月建筑业PMI环比大幅回升至52.8，前值为49.6，结束了连续4个月位于50以下的收缩状态[10] - 12月战略新兴行业PMI（EPMI）为49.1，前值为52.7，环比下降幅度超过去10年同期均值下降1.9个点的季节性规律[6] - 12月长江商学院中国企业经营状况指数（BCI）为49.8，前值为51.6[6] - 12月PMI业务活动预期指数为56.5，高于前值的56.2[8]

总体经济景气水平 - 12月份制造业PMI、非制造业商务活动指数和综合PMI产出指数分别为50.1%、50.2%和50.7%，均比上月上升0.9个、0.7个和1.0个百分点，三大指数均升至扩张区间，表明我国经济景气水平总体回升 [1] - 分析认为当前市场需求有所恢复，出口趋稳运行，经济政策更加积极，2026年经济运行具有基础条件 [1] 制造业PMI分析 - 12月份制造业PMI为50.1%，比上月上升0.9个百分点，在连续8个月运行在50%以下后升至扩张区间 [3] - 在调查的21个制造业行业中有16个行业PMI较上月回升，相关企业生产经营情况有所改善 [3] - 高技术制造业PMI为52.5%，比上月上升2.4个百分点，行业增长态势向好 [4] - 装备制造业和消费品行业PMI均为50.4%，分别比上月上升0.6个和1.0个百分点，双双升至扩张区间 [4] - 高耗能行业PMI为48.9%，比上月上升0.5个百分点，景气水平继续回升 [4] - 新订单指数下半年以来首次升至临界点以上 [3] - 农副食品加工、纺织服装服饰、计算机通信电子设备等行业生产指数和新订单指数均高于53.0%，产需两端加快释放 [3] - 在制造业产需回升带动下，企业采购活动加快，采购量指数升至扩张区间，为51.1% [3] - 非金属矿物制品、黑色金属冶炼及压延加工等行业的生产指数和新订单指数均低于临界点，相关行业仍面临一定压力 [3] 非制造业与金融活动分析 - 12月金融业商务活动指数和新订单指数均实现连续2个月上升，且均升至60%以上，金融支持实体经济力度继续增强 [6] - 银行业和资本市场服务业商务活动指数较上月均有不同程度上升，且均在60%以上 [6] - 12月建筑业商务活动指数为52.8%，较上月上升3.2个百分点，结束连续4个月50%以下运行走势 [6] - 房屋建筑活动增速加快意味着保障房建设和城市更新等相关项目在集中推进 [6] - 土木工程建筑活动提速意味着重点基础设施项目建设也在加快落地 [6] 企业预期与未来展望 - 12月制造业生产经营活动预期指数为55.5%，较上月上升2.4个百分点，创2024年4月以来的新高 [8] - 服务业业务活动预期指数为56.4%，比上月上升0.5个百分点 [8] - 建筑企业业务活动预期指数连续2个月在57%以上 [6] - 2025年制造业PMI全年均值为49.6%，与2024年全年均值基本持平 [8] - 2025年全年非制造业商务活动指数均值为50.2%，虽较去年下降0.7个百分点，但仍在扩张水平 [9] - 预计2026年，在“十五五”规划建议和中央经济工作会议部署等政策指引下，制造业有望实现稳中有增开年，全年将稳步实现“质”的有效提升和“量”的合理增长 [8][9] - 预期2026年非制造业投资和消费需求仍具备持续拓展的空间，经济运行的内生动力与系统效能将有效提升 [9]

核心观点 - 中央经济工作会议总结“十四五”成就，部署“十五五”开局之年工作，强调坚持稳中求进、提质增效，通过扩大内需、创新驱动、深化改革等八项重点任务巩固拓展经济稳中向好势头 [1][7][12] 经济发展成就与基础 - “十四五”期间中国经济总量连续跨越110万亿元、120万亿元、130万亿元大台阶，2025年将达到140万亿元左右，预计5年平均增速超过5%，高于全球平均水平 [2] - 过去5年有效应对冲击，现代化产业体系建设持续推进，改革开放迈出新步伐，重点领域风险化解取得进展，民生保障更加有力 [2] - 经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大等长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变，超大规模市场、完整产业体系、丰富人才资源等优势将更加彰显 [6] 经济工作规律性认识（“五个必须”） - 必须充分挖掘经济潜能，必须坚持政策支持和改革创新并举，必须做到既“放得活”又“管得好”，必须坚持投资于物和投资于人紧密结合，必须以苦练内功来应对外部挑战 [3] - “五个必须”是对做好经济工作规律性认识的深化，回答了当前经济工作面临的重大问题并提供了方法论 [3] - “必须做到既‘放得活’又‘管得好’”阐释了如何让市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用 [3] - “必须坚持投资于物和投资于人紧密结合”意味着投资需更多聚焦于人的感受、生活和能力提升，推动从实物商品向服务经济转型 [4] 2026年政策总体取向与要求 - 明年经济工作政策取向为坚持稳中求进、提质增效 [7] - “稳中求进”是工作总基调和方法论，既要力求平稳开局，又要积极进取，为2035年基本实现社会主义现代化奠定基础 [7] - “提质增效”是系统性要求，既要做优增量也要盘活存量，优化资源配置实现质量效益提升，既要用好存量政策又要谋划增量政策，让各类政策协同发力 [7] - 政策举措坚持目标导向和问题导向相结合，包括深入实施提振消费专项行动、制定全国统一大市场建设条例、有序扩大服务领域自主开放、深入推进重点行业节能降碳改造等 [7] 重点任务与具体部署 - 会议明确坚持内需主导、创新驱动、改革攻坚、对外开放、协调发展、“双碳”引领、民生为大、守牢底线等八项重点任务 [12] - **坚持内需主导，建设强大国内市场**：优化“两新”政策实施，制定实施城乡居民增收计划，激发居民消费内生动力，释放文旅、养老、育幼等服务消费潜力，推动投资止跌回稳，保持政府投资力度并激发民间投资 [12] - **坚持创新驱动**：加快发展新质生产力，培育壮大新动能，大力推动科技创新和产业创新深度融合，相关政策组合拳为企业指明通过数字化、智能化实现转型升级的明确路径 [8][9] - **坚持协调发展**：促进城乡融合和区域联动，深入推进以人为本的新型城镇化，科学有序推进农业转移人口市民化，统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴，支持经济大省挑大梁 [13] - **坚持民生为大**：部署实施稳岗扩容提质行动，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，人工智能、新能源汽车等领域创造新就业机会，服务业提供广阔就业空间，大规模技能培训和灵活就业权益保障促进高质量充分就业 [13] - **持续防范化解重点领域风险**：明年将继续将此作为重点工作 [10] 对市场与企业的影响 - 政策定力托举起市场活力与企业信心，促进民营经济发展壮大、推动制造业数字化转型、扩大内需等部署让民营企业敢于长期投资、安心扎根实业 [3] - 深入整治“内卷式”竞争，推动市场从“价格战”转向良性“价值竞争”，引导企业从“卷价格”变为“卷品质”和“卷创新”，为坚守长期主义的企业创造公平健康环境 [8] - 政策精准回应企业关切，坚定了企业发展壮大的信心，激励企业把科技创新作为核心驱动力，推动传统制造业企业向智造型企业转变 [8][9] - 扩大内需、提振消费的政策导向，增强了企业深耕国潮文化、打造沉浸式消费新场景的信心，旨在让“文化价值”与“经济价值”相互成就 [12]

核心观点 - 中央经济工作会议总结“十四五”成就，部署“十五五”开局年工作，强调坚持稳中求进、提质增效，通过扩大内需、创新驱动、深化改革等八项重点任务巩固经济稳中向好势头 [2][3][8][14] 经济发展成就与基础 - 2025年中国经济顶压前行，预计“十四五”期间经济总量连续跨越110万亿元、120万亿元、130万亿元大台阶，2025年将达到140万亿元左右，5年平均增速超过5%，高于全球平均水平 [3] - 过去5年有效应对冲击，现代化产业体系建设、改革开放、风险化解、民生保障取得进展，为第二个百年奋斗目标新征程奠定良好开局 [3] - 中国经济发展具有基础稳、优势多、韧性强、潜能大等长期向好的支撑条件，超大规模市场、完整产业体系、丰富人才资源等优势将更加彰显 [7] 政策取向与宏观要求 - 明年经济工作坚持“稳中求进、提质增效”总基调，既要平稳开局，又要积极进取，为2035年基本实现社会主义现代化目标奠定基础 [8] - “提质增效”要求做优增量与盘活存量结合，优化资源配置，同时发挥存量与增量政策的集成效应，协同发力 [8] - 政策部署体现目标导向与问题导向结合，以高质量发展应对不确定性，具体举措包括深入实施提振消费专项行动、制定全国统一大市场建设条例、有序扩大服务领域自主开放、深入推进重点行业节能降碳改造等 [8] 产业发展与企业机遇 - 会议明确深入整治“内卷式”竞争，推动市场从“价格战”转向良性的“价值竞争”，引导企业从“卷价格”变为“卷品质”和“卷创新”，为坚守长期主义的企业创造公平健康环境 [9] - 加快发展新质生产力，培育壮大新动能，必须大力推动科技创新和产业创新深度融合 [10] - 相关政策组合拳为企业指明通过数字化、智能化实现转型升级的明确路径，激励企业把科技创新作为核心驱动力，推动传统制造业向智造型企业转变 [11] - 促进民营经济发展壮大、推动制造业数字化转型、扩大内需等一系列安排部署，让民营企业敢于长期投资、安心扎根实业 [4] 重点任务与增长动力 - 会议明确坚持内需主导、创新驱动、改革攻坚、对外开放、协调发展、“双碳”引领、民生为大、守牢底线等八项重点任务 [14] - 坚持内需主导，建设强大国内市场是首要任务，明年将优化“两新”政策实施，制定实施城乡居民增收计划，激发居民消费内生动力，并进一步释放文旅、养老、育幼等服务消费潜力 [14] - 在投资方面，通过优化地方政府专项债券用途管理、继续发挥新型政策性金融工具作用等举措，保持政府投资力度，有效激发民间投资，推动投资止跌回稳 [14] - 促进城乡融合和区域联动，统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴，推动县域经济高质量发展 [15] - 支持经济大省挑大梁，通过要素市场化配置改革、高水平对外开放、传统产业转型升级、打造多元化消费场景等政策，进一步发挥经济大省优势 [15] 就业与民生保障 - 部署实施稳岗扩容提质行动，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业 [15] - 人工智能、新能源汽车等领域创造新就业机会，服务业发展提供广阔就业空间，大规模技能培训及灵活就业劳动者权益保障增强，促进高质量充分就业 [15]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - 成材震荡整理运行，价格重心下移，偏弱运行，需关注宏观政策和下游需求情况 [2][3] - 碳酸锂高位运行，需规避追涨风险，聚焦供需边际，需关注宏观政策落地、产能释放进度、下游需求韧性及高价接受度、样本库存去化斜率、资金与情绪 [3][4] 根据相关目录分别进行总结 成材 - 云贵区域短流程建筑钢材生产企业春节停产检修预计影响总产量74.1万吨，安徽省6家短流程钢厂停产期间日度影响产量1.62万吨左右 [2] - 2024年12月30日 - 2025年1月5日，10个重点城市新建商品房成交（签约）面积总计223.4万平方米，环比下降40.3%，同比增长43.2% [3] - 成材昨日震荡下行创近期新低，供需双弱、市场情绪悲观、冬储低迷致价格重心下移 [3] 碳酸锂 - 上周碳酸锂主力合约收至130520元/吨，成交缩量至42.9万手，持仓减至57.7万手，主力净空格局延续，注册仓单增加；电碳均价111900元/吨上行，主力合约基差 - 18620元/吨，期货预期高于现货 [2] - 上游锂盐厂保长协、散单少，下游材料厂谨慎观望，部分磷酸铁锂厂商停产检修，部分企业刚需接受高价货源，贸易商成交清淡 [2] - 供应端上周原料价格上涨强化成本支撑，SMM碳酸锂总周度开工率、周度产量均环比提升0.53%，供应释放增速放缓 [3] - 需求端短期微降长期支撑稳固，上周三元、铁锂产量环比分别 - 0.67%、 - 1.42%，库存环比分别 - 0.49%、 - 1.36%，动力电芯产量环比 - 0.41%，同比 + 39.1%，新能源汽车销量环比 + 7.22%，渗透率环比 + 7.47%，同比高增 [3] - 库存方面，上周SMM样本周度总库存环比 - 0.59%，同比 + 1.97%，去化斜率放缓，总库存天数环比 - 0.38%，同比 - 27.30%，库存结构向贸易端转移，四地社会库存环比 + 3.30%，阶段性累库，同比 - 48.79%，库存偏紧格局未改但支撑力度边际减弱 [3] - 政策上短期监管收紧，广期所采取交易限额措施，美联储降息等形成协同利好，叠加储能、新能源汽车补贴政策支撑长期供需，市场情绪正向延续但脆弱 [4]

核心观点 - “十五五”时期化解供强需弱矛盾的关键在于优化分配结构 需在分配领域取得重大突破 形成供给、需求、分配三位一体的系统性政策 以支持消费拉动的经济发展模式[2] - 经济增长保持在合理区间的标志是到2035年人均GDP达到中等发达国家水平 预计2025年至2035年年均经济增长需达到4.17% “十五五”时期增速或为4.5% “十六五”时期为4% 十年平均约4.2%[3][4] - “十五五”时期宏观调控需特别关注推动价格回升 将名义增长保持在合理区间作为重要目标 以解决自2023年以来GDP平减指数为负导致居民收入、企业利润、财政收入增长低于经济增长的问题[4] 分配结构与政策方向 - 优化分配结构是提高居民消费率、推动经济增长保持在合理区间的关键 其标志是居民人均可支配收入占国民收入的比重明显提高[2] - 刺激消费政策应转向调节收入分配 初次分配需提高最低工资标准并推动企业增加普通员工工资 再分配需明显加大税收、社保、转移支付的调节力度以增加低收入群体收入[3] - “十五五”规划建议提出实施城乡居民增收计划 旨在有效增加低收入群体收入 稳步扩大中等收入群体规模 推动形成橄榄型分配格局[2][3] 经济增长目标与挑战 - 根据解读 2025年至2035年经济增长需要年均增长4.17% 考虑到基数效应 “十五五”时期增速或为4.5% “十六五”时期为4% 十年平均约4.2%[3][4] - 宏观调控需把推动价格回升作为“十五五”前期重要目标 以确保名义增长保持在合理区间（如4.5%以上） 解决GDP平减指数为负的问题[4] - GDP平减指数为负导致城镇居民收入、企业利润、财政收入增长低于经济增长 进一步加剧内需不足和供强需弱的矛盾[4]

文章核心观点 - 各部委及地方学习传达中央经济工作会议精神，是跟踪政策落地的重要窗口，披露了更多细节和工作抓手，总体呈现政策靠前发力、追求实实在在增长的特点，短期重点关注财政前置、货币宽松、重大项目及地方两会等动向 [2][3][19] 宏观政策基调与节奏 - 各方均围绕“稳中求进、提质增效”大基调细化部署，强调政策要“靠前发力”、实现良好开局 [3][5][20] - 财政政策将主动靠前发力，合理加快资金下达拨付，推动尽快形成实际支出和实物工作量，提前下达一批消费“国补”额度、加快专项债发行等是可选政策 [3][5][22] - 货币政策将更高效运用降准降息等多种工具，把握好实施力度、节奏和时度，保持流动性合理充裕 [11][23] - 整体财政赤字规模预计与2025年相当，具体赤字率、专项债规模需待2026年全国两会确定 [6][23] 扩内需（消费与投资） - 多部门将支持扩内需作为重点工作，用足用好各类政府债券资金，发行超长期特别国债，持续支持“两重”建设、“两新”工作 [3][6][23] - 促消费方面，将制定实施城乡居民增收计划，继续提高城乡居民基础养老金，培育壮大家政、旅居康养等**万亿级**消费新增长点，支持推广中小学春秋假和落实带薪错峰休假 [6][11][23] - 扩投资方面，将加快建设停车场、充电桩、旅游公路等消费基础设施，提高养老、托育、医疗等民生类投资比重，高质量推进城市更新 [6][7][24] - 将靠前实施具备条件的“十五五”重大项目，有效发挥政府投资带动作用，并激发民间投资活力 [3][6][11] 产业发展与科技创新 - 强产业聚焦产业转型、自主可控、创新引领，实施新一轮重点产业链高质量发展行动和传统产业焕新行动 [3][7][25] - 深化拓展制造业数字化转型和“人工智能+制造”，推进智能制造、绿色制造、服务型制造 [7][11][25] - 推动科技金融“四项试点”扩围增效 [7][11][25] - 正在制定北京（京津冀）、上海（长三角）国际科技创新中心建设方案，围绕战略科技力量布局等推出一批务实举措 [3][7][11] 深化改革与扩大开放 - 促改革重点包括加快制定全国统一大市场建设条例，完善市场准入、公平竞争等基础制度 [3][8][26] - 更大力度发展民营经济，完善民营经济促进法配套法规政策，制定实施进一步深化国资国企改革方案 [8][12][26] - 综合运用信用监管、价格执法、反垄断等监管手段着力规范市场竞争秩序，形成优质优价的市场生态 [8][12][26] - 扩开放聚焦有序扩大服务领域自主开放、打造形态多样的开放高地、推动商签更多区域和双边贸易投资协定 [3][9][27] - 将扩大增值电信、生物技术等领域开放试点，落实“准入又准营”要求 [9][12][27] 防风险与稳市场 - 防风险要严守不“爆雷”底线，着力化解存量风险，坚决遏制增量风险 [9][12][27] - 稳地产从供需两端发力，供给端加快消化库存，需求端采取更多针对性措施释放需求，并支持房企转型发展 [9][12][27] - 化债方面重申不得违规新增隐性债务，同时加大金融财政支持力度化解地方政府融资平台经营性债务风险 [9][12][27] - 加力稳股市，持续讲好中国“股市叙事”，延续推动“长钱入市”，引导优质公司加大分红回购，大力发展权益类公募基金 [3][9][27] - 加快科创板“1+6”改革，尽快落地商业不动产REITs试点 [3][9][11] “十五五”规划与地方部署 - 各级各类规划都要追求“实实在在、没有水分”的增长，推动高质量、可持续发展 [3][10][28] - 科学编制国家和地方“十五五”规划及各级各类专项规划，金融、资本市场、工业和信息化等领域将编制专门发展规划 [10][12][28] - 地方层面因地制宜细化任务，如浙江聚焦创新、海南聚焦开放，多地强调“靠前发力”、“拿出更多实招硬招” [4][13][21] - 具体细节需紧盯2026年1月各地召开的地方两会 [4][13][21]

文章核心观点 - 各部委及地方学习传达中央经济工作会议精神是跟踪政策落地的重要窗口 披露了更多细节和工作抓手 总体呈现不少亮点和新提法 核心是围绕“稳中求进 提质增效”大基调 强调政策靠前发力 确保年初开门红 [1][2][3] 政策总基调与实施节奏 - 各方均围绕“稳中求进 提质增效”大基调细化部署 方向明确 重点突出 扩内需 强科技 促改革 扩开放 稳地产等更为细化 [3][11] - 多部门强调政策要“靠前发力” 实现良好开局 短期重点关注2026年初的政策部署与落地 [2][3] - 财政政策在实施时机上要主动靠前发力 合理加快资金下达拨付 推动尽快形成实际支出和实物工作量 [4][12] - 地方层面多强调“靠前发力”和“拿出更多实招硬招” 具体细节需紧盯2026年1月地方两会 [10][23] 宏观政策与资金支持 - 财政政策保持必要的财政赤字 债务总规模和支出总量 具体规模如赤字率 专项债等需待2026年全国两会确定 预计整体财政赤字规模与2025年相当 [12] - 货币政策要灵活高效运用降准降息等多种工具 保持流动性充裕 促进社会综合融资成本低位运行 [12] - 财政节奏大概率前置 可能的举措包括加快财政支出进度 提前下达一批消费“国补”额度 延续消费贴息 加快专项债发行并优化投向等 [2] - 央行一季度可能降准降息 并推出更多结构性工具 [2] 扩大内需：消费与投资 - 多部门将支持扩内需作为重点工作 用足用好各类政府债券资金 发行超长期特别国债 持续支持“两重”建设 “两新”工作 [4][12] - 促消费方面 将制定实施城乡居民增收计划 继续提高城乡居民基础养老金 培育壮大家政 旅居康养等万亿级消费新增长点 [4][13] - 促消费还将持续清理不合理限制措施 支持有条件地区推广中小学春秋假 落实职工带薪错峰休假 [13] - 扩投资方面 将加快建设停车场 充电桩 旅游公路等消费基础设施 提高养老 托育 医疗等民生类投资比重 高质量推进城市更新 [4][13] - 将靠前实施具备条件的“十五五”重大项目 发挥重大工程牵引带动作用 并激发民间投资活力 [4][13] 产业发展与科技创新 - 强产业聚焦产业转型 自主可控 创新引领 工信部部署实施新一轮重点产业链高质量发展行动 传统产业焕新行动 并打造新兴支柱产业 培育发展未来产业 [5][14] - 深化拓展制造业数字化转型行动和“人工智能+制造” 推进智能制造 绿色制造 服务型制造 [14] - 金监总局推动科技金融“四项试点”扩围增效 [5][14] - 正在制定北京（京津冀） 上海（长三角）国际科技创新中心建设方案 将围绕战略科技力量布局等推出一批务实举措 [5][14] 深化改革与扩大开放 - 促改革重点突出 将加快制定全国统一大市场建设条例 完善市场准入 公平竞争 质量标准等基础制度 [6][16] - 将制定和实施进一步深化国资国企改革方案 完善民营经济促进法配套法规政策 [16] - 综合运用信用监管 价格执法 反垄断和反不正当竞争等监管手段 着力规范市场竞争秩序 “反内卷” [16] - 扩开放聚焦三方面：有序扩大服务领域自主开放 打造形态多样的开放高地 推动商签更多区域和双边贸易投资协定 [7][16] - 将扩大增值电信 生物技术等领域开放试点 落实“准入又准营”要求 破解“大门开 小门不开”问题 [16] 防范化解风险 - 防风险要严守“不暴雷”底线 着力化解存量风险 坚决遏制增量风险 [8][17] - 稳地产兼顾居民和房企 供给端加快消化库存 需求端采取更多针对性措施 同时支持房企转型发展 [8][17] - 化债方面重申不得违规新增隐性债务 同时要加大金融财政支持力度 多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险 [8][17] - 住建部部署落实“四个取消 四个降低 两个增加”等政策 大力支持刚性和改善性住房需求 并加力实施城中村和危旧房改造 推进货币化安置 在新增100万套的基础上继续扩大城中村改造 [17] 稳定资本市场 - 将加力稳股市 持续讲好中国“股市叙事” 延续推动“长钱入市” [9][18] - 具体举措包括引导优质公司持续加大分红回购力度 大力发展权益类公募基金 推动指数化投资高质量发展 [18] - 推动改革攻坚 加快科创板“1+6”改革 尽快落地商业不动产REITs试点 [9][18] “十五五”规划与增长质量 - 各方要积极配合科学编制国家和地方“十五五”规划及各级各类专项规划 [10][19] - 各类规划都要把握好“实事求是” 追求“实实在在 没有水分”的增长 推动高质量 可持续的发展 [10][19] - 全国金融系统工作会议 证监会 工信部等均提及要编制好“十五五”金融 资本市场 工业和信息化等发展规划 [19] 地方层面重点举措 - 各地因地制宜细化重点任务 如浙江聚焦创新 建设高能级开放强省 海南聚焦开放 争取外向型经济指标有大的增长 [10][23] - 经济大省如江苏 山东强调确保“十五五”良好开局 坚决扛好经济大省挑大梁责任 [23] - 多地强调抓落实 如黑龙江逐条分解部署并列出清单台账 上海要求在重点领域 关键环节拿出更多实招硬招 [23]

宏观政策基调与部署 - 2026年政策大基调确定为“稳中求进、提质增效”，宏观政策将“更加积极有为”，多部门强调政策需“靠前发力”以确保年初“开门红”[2][3] - 财政政策将主动靠前发力，合理加快资金下达拨付，预计整体财政赤字规模与2025年相当，具体赤字率与专项债规模待2026年全国两会确定[4] - 货币政策将保持“适度宽松”，灵活高效运用降准降息等多种工具，一季度可能有降准降息及推出更多结构性工具[2][4] 扩内需与促消费 - 促消费方面将制定城乡居民增收计划，继续提高基础养老金，并着力培育家政、旅居康养等“万亿级”消费新增长点[6] - 扩投资方面将加快建设停车场、充电桩等消费基础设施，提高养老、托育等民生类投资比重，并靠前实施具备条件的“十五五”重大项目[6][7] - 将用好用足各类政府债券资金，发行超长期特别国债，持续支持“两重”建设与“两新”工作[6] 产业发展与科技创新 - 强产业聚焦自主可控与产业转型，实施新一轮重点产业链高质量发展行动，并深化拓展“人工智能+制造”[7] - 正在制定北京（京津冀）、上海（长三角）国际科技创新中心建设方案，将围绕战略科技力量布局等推出一批务实举措[7] - 金监总局将推动科技金融“四项试点”扩围增效[7] 改革、开放与风险防控 - 促改革重点包括加快制定全国统一大市场建设条例，制定进一步深化国资国企改革方案，并综合运用监管手段着力“反内卷”[8] - 扩开放将有序扩大服务领域自主开放，扩大增值电信、生物技术等领域开放试点，以破解“大门开、小门不开”问题[9] - 防风险严守“不暴雷”底线，稳地产将从供需两端发力，化债方面将加大金融财政支持力度以化解地方政府融资平台经营性债务风险[10] 资本市场与规划编制 - 将加力稳股市，持续讲好“股市叙事”，推动“长钱入市”，并加快科创板“1+6”改革、尽快落地商业不动产REITs试点[10] - 要求各级各类“十五五”规划都要追求“实实在在、没有水分”的增长，推动高质量、可持续发展[11]