文章核心观点 - 文章总结了江苏省在“十四五”期间通过深化改革开放所取得的显著经济成就，重点突出了其在国企改革、民营经济发展、制度创新、对外开放和绿色转型等领域的突破性进展，为“十五五”规划奠定了坚实基础 [1][11] 体制破壁：国企与民企协同发展 - 江苏省国企改革深化提升行动任务完成进度约75%，省属企业实现营业收入和利润总额同比分别增长5.5%和9.9% [2] - 苏豪控股集团完成对5家省属贸易国企的整合重组，涉及近千亿元资产，重组后旗下贸易类上市公司市值上涨超10% [2] - 民营经济增加值从2018年的5.1万亿元提高到2024年的7.98万亿元，贡献了全省五成以上的GDP、六成的税收、八成的新增就业岗位 [3] - 政府通过20条政策措施支持民营经济，将政府性融资担保对民企的支持比重提升至80% [3] 产业升级与协同效应 - 2025年1—8月，江苏省规模以上工业增加值同比增长6.8%，工业经济持续向高端化、智能化转型 [4] - 无锡一棉通过智能生产实现“1克棉花纺成500米高端纱线”，提升产品附加值 [4] - 苏州信达生物制药的“减重新药”从提交申请到获批仅用16个月，体现了审批效率的提升 [4] 制度创新与贸易便利化 - 江苏自贸试验区自2019年挂牌以来累计形成450余项制度创新成果，其中25项在全国复制推广 [7] - 无锡综保区“保税维修”一线进出口值达9.4亿元，同比增幅高达207% [5] - 太仓港汽车出口量从2021年首船2722辆增长至2025年前7个月的43.57万辆，同比增长58.78% [6] - 南京自贸片区通过“白名单”制度使CAR-T细胞样本实现当天通关，助力我国首款全流程自主生产的CAR-T产品快速上市 [7] 外资吸引力与开放型经济 - 江苏省实际使用外资规模连续7年位居全国首位，2021至2024年累计超1000亿美元 [7] - 世界500强企业中已有408家在江苏投资，2025年前8个月外资利润再投资较2020年全年增长1.2倍 [7] - 阿斯利康在江苏的累计投资额突破13亿美元，泰州工厂建设效率远超预期 [7] 服务业开放与外贸韧性 - 南京服务业扩大开放综合试点首轮104项试点任务实施率超90%，新加坡网连控股公司预计2026年收入突破千万元 [8] - 今年前8个月，江苏省近10万家外贸企业贡献了全国近两成出口增量，企业通过拓展新兴市场使非美地区业务增长超20% [9] - 中国—中亚贸易畅通合作平台在江苏挂牌运营，助力对接中亚市场需求 [9] 绿色转型与可持续发展 - 南钢累计投入超130亿元用于环保，获评环保绩效A级企业后每年节约环境税6000万元、差别电价1.2亿元，并通过资源回收每年直接减少支出约5亿元，2024年实现利润25亿元 [10] - 江苏省“十四五”前4年单位GDP能耗下降13%左右，建成国家级绿色工厂443家、绿色工业园区51家，绿色制造体系规模领跑全国 [10]

文章核心观点 - 中国中部地区通过海陆空网多维通道建设和制度创新，成功从内陆腹地转型为对外开放前沿，各省份依托自身优势实现外贸和产业跨越式发展 [1][5] 郑州机场表现与模式 - 郑州机场跨境货邮吞吐量累计超47万吨，提前两个多月完成去年总量，同比增长超四成 [1] - 郑州机场成为中部地区首个破万架次的航空口岸 [1] - 依托“空中丝绸之路”开通8条洲际航线，通达全球200多个城市 [1] - 机场周边形成现代物流园区和跨境电商集聚区，实现空运、仓储、清关一体化服务 [1] 湖北鄂州货运枢纽 - 花湖国际机场为亚洲首个专业货运枢纽，2024年货运量突破120万吨 [3] - 开通国内外货运航线90条，覆盖全球26个国家和地区 [3] - 高效服务生鲜、医药、电子产品等出口 [3] 江西赣州产业与通道联动 - 通过中欧班列打通向西通道，辐射20多个国家100多个城市 [5] - 家具产业年产值从300亿元增长至2800亿元 [5] - 催生电子信息和智能装备等新产业，使革命老区直接对接欧亚市场 [5] 山西对外开放举措 - 通过“口岸+产业”双轮驱动，2024年实现“县县有外贸” [5] - 太原、大同、运城三大航空口岸建成开放，中欧班列26条直达17国48城 [5] - 全省117个县市均建立外贸主体，新增备案企业超2500家 [5] 安徽湖南水运升级 - 芜湖港和城陵矶港通过航道升级，实现航运向东入海、班列向西入欧 [5] - 港口通过“水水中转”与上海洋山港无缝衔接，助力内陆高效融入全球物流网络 [5]

2025年初，国务院办公厅印发《关于全面深化药品医疗器械监管改革促进医药产业高质量发展的意 见》，从多维度提升我国医药产业创新活力与全球竞争力。国家药监局医疗器械技术审评检查长三角分 中心主任李耀华对相关政策作了解读。近年来，该分中心持续完善咨询辅导机制，拓宽沟通渠道，提升 服务质量，推动审评流程与创新技术有效衔接，促进科研与审评高效协同，助力长三角地区医疗器械产 业实现高质量发展。 浦东新区区委常委、副区长徐徕作浦东生物医药产业主旨推介。浦东新区是上海建设科创中心的主战 场、核心区，是上海生物医药产业发展的主承载区。今年上半年浦东实现生物医药产业规模2200亿元， 年均复合增长14%。当前，浦东正在打造创新"核爆点"，统筹规划并前瞻布局大科学设施和科研院所等 战略科技力量，建设一批GOI、概念验证中心、高质量孵化器和公共服务平台。浦东也在打造高端制造 聚集地，积极布局前沿赛道，培育大品种大IP，构建"研发+制造"双轮驱动的"1+1+X"一体发展格局。 浦东发挥叠加优势，通过立法、监管改革、外资准入试点等一系列制度创新，打造制度改革首创地。作 为开放枢纽，浦东目前已集聚了750家外资生物医药企业，推动国际同步 ...

口岸布局与开放成果 - “十四五”期间中国新增和扩大对外开放口岸40个，目前全国共有311个涵盖水运、陆路、航空类型的口岸[1] - 中部地区通过高铁环网、航空枢纽、水运升级及制度创新，将内陆腹地转变为对外开放前沿[9] - 口岸布局优化促进资源高效配置与经济往来增长，并催生外贸相关新职业和新场景[12] 汽车出口与物流创新 - 上海外高桥港区海通国际汽车码头作为全球最大汽车滚装进出口码头，每日约有2-3艘国际货轮出发，单次出口汽车达4083辆[4] - 该码头汽车出口量已连续四年超过100万辆[1] - 新疆霍尔果斯口岸发展成为全国最大汽车出口陆路口岸，新能源汽车“摆渡人”通过自驾方式将车辆送往中亚国家[13] - “摆渡人”交付模式较传统笼车运输更灵活高效，每日往返中哈两国的人员从几十人迅速发展到5000多人[15] 特色口岸贸易增长 - 广西友谊关口岸作为中国最大陆路水果进出口口岸之一，今年前8个月进口水果83.7万吨，同比增长57%，较“十四五”初期实现翻倍增长[7] - 该口岸通过扫码、指纹及刷脸技术实现进口水果十几秒快速通关[7] - 江西赣州通过中欧班列辐射20多个国家100多个城市，带动家具产业年产值从300亿元增长至2800亿元[9] 数字技术赋能贸易 - 浙江义乌全球数贸中心启用AI导航导购小程序，支持以图识货、以货找店，并实时规划最优路径[17] - 该中心同步启用商贸垂直领域AI大模型，覆盖从设计、生产、营销到交易达成的全环节[17] - 河南郑州依托“空中丝绸之路”开通8条洲际航线，通达全球200多个城市[9]

全面绿色转型的战略意义 - 加快经济社会发展全面绿色转型被纳入进一步全面深化改革的总目标 [1] - 中国式现代化通过技术变革、制度创新、市场体系的系统性协同重构绿色发展范式 [1] 技术变革的驱动作用 - 清洁能源消费比重在2024年达到28.6%，非化石能源消费占比达19.8% [2] - 计划至2030年非化石能源消费占比达到25%左右，2035年达到30%以上 [2] - 光伏组件产量连续16年位居世界首位，为全球提供70%的光伏组件和60%的风电装备 [2] - 截至2023年单位GDP能耗较2012年下降26%，主要资源产出率提高约60% [2] - 技术融合催生出虚拟电厂、产品碳足迹追踪等30余种新业态 [2] 制度创新的保障机制 - 2024年国务院颁布《碳排放权交易管理暂行条例》，以行政法规形式确立碳排放权市场交易制度 [3] - 全国碳排放权交易市场2024年累计成交量1.89亿吨，成交额181.14亿元 [3] - 2024年1月1日起实行煤电容量电价机制，对煤电实行两部制电价政策 [3] - 2024年全国法院审结环境资源案件21.9万件，判决生态赔偿资金共计96亿元，同比增长87.5% [3] 市场体系的载体功能 - 截至2025年8月底全国碳排放权交易市场累计成交量近7亿吨，成交额约480亿元人民币 [4] - 新能源汽车渗透率超35%，共享经济规模突破3.8万亿元 [5] - 2024年国内发行绿色债券共计6814.33亿元，托管规模达2.09万亿元，同比增长5.57% [5]

文章核心观点 - 长三角地区上海、浙江、安徽三地围绕激励干部担当作为探索创新了一系列特色鲜明、实效突出的激励政策 这些实践为长三角一体化发展注入强劲动能并为江苏提供有益参考和借鉴 [1] 长三角地区干部激励创新举措 - 上海市建立快查快办绿色通道并制定落实三个区分开来工作指引 细化容错情形与程序 完善澄清正名和诬告陷害查处机制 临港新片区对紧缺急需公务员职位实施聘任制改革 实行协议年薪一职一薪薪酬政策 杨浦嘉定等区推动绩效奖金向一线倾斜 着力打破基层干部职业发展限制 推行享编进编职级晋升成长路径 构建分层分类表彰体系 [2] - 浙江省建立问责调查与容错纠错评估同步启动机制 明确6类21种具体容错情形 杭州市发布事业单位绩效工资分配指导意见 永嘉县探索差异化乡镇补贴政策 仙居县推行以职培优激励机制 宁海县建立小功常奖有功重奖特功特奖一事一奖快速响应机制 [3] - 安徽省制定省级典型案例指导机制 细化不予问责从轻问责等情形认定标准 通过跨地区跨行业跨单位交流任职提升干部综合素质 合肥市坚持注重实绩兼顾资历择优晋升持续激励相对平衡原则加大职级晋升力度 滁州市定远县开展干部之星评选实施七个一表彰工程 [3] 长三角地区干部激励共性特征 - 制度设计系统化 构建省级指导意见地方实施细则部门操作办法三级政策框架 形成事前备案事中监督事后评估工作闭环 借助正负面清单细化操作指引 [4] - 激励方式多元化 物质激励体现差异化如上海探索市场化薪酬制度 政治激励注重贯通化畅通职业发展通道 荣誉激励实现体系化构建分层分类表彰体系 情感激励突出人性化建立回访教育机制 [4] - 实施路径数字化 考核评价趋于精准量化如上海运用一网统管抓取干部实绩数据浙江形成领雁指数安徽建立实绩档案 数据驱动助力科学决策如上海搭建社区云平台 流程管理持续优化再造 [4] 对江苏激励干部担当作为的启示 - 强化制度创新完善激励体系 健全容错纠错机制细化容错情形和程序 突出基层导向推动激励政策向一线倾斜提高基层干部待遇 打通职业发展通道打破基层干部晋升瓶颈 健全干部能上能下能进能出常态化机制 [5] - 注重精准施策提升激励效能 优化差异化激励措施设计精准化个性化方案 强化及时奖励建立一事一奖等快速响应机制 坚持精神激励与物质激励并重 加强对干部全过程关心与引导完善常态化谈心谈话机制 [5][6] - 推动区域协同促进创新联动 推进干部跨区域交流建立常态化挂职锻炼与跟班学习机制 促进培训资源实践基地等共建共用 加强标准互认探索建立区域互认考核评价与职级晋升标准 加强各地区在激励机制方面交流互鉴 [6] - 深化数字赋能提高管理效能 建设集管理考核评价激励功能于一体的智能化管理平台 建好用好干部数字画像整合考核监督奖励等信息 借助数字化手段优化考核奖励晋升等环节 强化数据分析加强对干部队伍状况研判 [6]

政策范围与规模 - 上海增设虹桥国际中央商务区等8个重点区域及5个国家级经济技术开发区全域作为第二批联动创新区，形成“8+1”格局 [1] - 《方案》提出“两张清单”，包含复制推广清单和自主改革清单，共涉及86项改革任务举措 [1] 制度创新与改革特征 - 制度创新从“单点突破”转向“系统集成”，在市场准入、人才流动、金融开放等多维度协同推进 [2] - 改革以“制度红利”替代“政策洼地”，通过优化整体营商环境和构建高标准国际经贸规则形成长期竞争力 [2] - 政策从“条款”落地为“区域实践”，鼓励各区立足自身产业基础开展差异化探索，形成错位发展、功能互补的产业新格局 [2] 金融开放与跨境资金流动 - 联动创新区将探索优化上海市内FT账户适用范围拓展名单的申请流程 [3] - 深化跨国公司本外币一体化资金池试点，支持主办企业代境外成员办理集中收付业务 [3] - 开展外债登记管理改革试点，符合条件企业可办理一次性外债登记，不再逐笔办理签约登记 [3] - 允许银行业金融机构向境外金融同业跨境拆出短期人民币资金 [3] - 允许试点地区符合条件的融资租赁公司与其下设的SPV共享外债额度 [3] 数据跨境流动管理 - 在国家数据安全管理制度框架下，允许金融机构向境外传输金融监管部门认可的日常经营所需数据 [3] - 优化科研数据跨境流动管理，实施分类分级管理，探索建立交易流通、跨境传输、安全保护等制度和标准 [3] - 支持企业和个人因业务需要且符合国家要求时向境外提供数据，并探索“来数加工”等新业态 [3] 区域特色产业发展 - 支持虹桥国际中央商务区发展跨境电商产业 [4] - 支持上海国际旅游度假区打造旅游消费新场景 [4] - 支持静安建设国际消费中心城市示范区 [4] - 支持长宁发展平台经济 [4] - 支持普陀集聚生产性互联网服务平台 [4] - 支持青浦发展“大数字、大健康、大商贸” [4] - 支持嘉定推动智能网联新能源汽车产业发展 [4] - 支持金山发展化工新材料 [4]

制度创新成果 - 形成236项制度创新成果，其中47项为全国首创 [1] - 首创“赋权+转让+约定收益”职务科技成果所有权新模式和新型研发机构技术经理人股权激励等集成改革 [2] - 创新推出战略性新兴产业进口危险化学品智慧检验模式，将企业进口危化品原料周转周期缩短5天，年节约成本超千万元 [2] - 建立国际人才“一站式”服务模式，服务外国专家超2万人次 [2] 对外开放成效 - 累计实际使用外资221亿元，占全省比重达到38.1% [1][4] - 30家世界500强外资企业在区内设立39家企业 [4] - 进出口额占全省比重由2021年的22.3%提高到2025年前8个月的31.1%，带动全省进出口从全国第13位跃居第9位 [3] - 采用“联动接卸”监管新模式，缩短20%通关运输时间，降低约30%物流成本 [3] 市场主体与产业发展 - 市场主体达8.4万家，是设立之初的2.7倍，高新技术企业达3426家，是设立之初的2.3倍 [1][6] - 集聚5家整车企业，带动2024年1至8月汽车、新能源汽车产量和汽车出口量均位居全国第一 [3] - 新型显示产业2024年实现营收超1400亿元，同比增长31.2%，面板产能约4000万平方米，位居全国第二、长三角第一 [6] - 合肥片区高新区块集聚全国约三分之一的量子企业 [6] 贸易投资便利化 - 实施外汇收支便利化政策，企业跨境付款办理时间从3到5个工作日缩短至半天到1个工作日 [6] - 推动安徽自贸试验区与合芜蚌国家自主创新示范区联动发展 [2]

记者 徐心远 杜晨薇 昨天，2025张江药谷产业生态全球推介会暨2025张江药谷国际创新大会·源头创新链聚全球论坛开 幕。会上集中发布了一系列创新成果、创新举措与创新服务，助力张江药谷加快建设成为"全球创新药 械首发地、科学家创业首选地、制度改革首创地"。 生物医药产业是上海三大先导产业之一，也是新一轮科技革命和竞争的焦点赛道。为系统推进高端 医疗器械产业高质量发展，会上发布《浦东新区促进高端医疗器械产业全链条发展实施方案（2025— 2027年）》。该方案明确以"科技创新+制度创新"双轮驱动，构建"1+3"园区布局，全力打造具有全球影 响力的医疗器械产业体系。 为进一步提升产业服务能级，张江药谷综合服务中心也在当天正式揭牌。 市委常委、浦东新区区委书记李政出席活动。 ...

文章核心观点 - 中国正通过技术变革、制度创新和市场体系三大支柱的系统性协同，推动经济社会发展全面绿色转型，以实现中国式现代化和高质量发展 [1][5][6] 技术变革驱动 - 技术变革通过替代效应、增效效应和创造效应构成绿色转型的底层动力架构 [2] - 替代效应推动清洁能源消费比重在2024年达到28.6%，非化石能源消费占比达19.8%，计划2030年达到25%左右，2035年达到30%以上 [2] - 中国光伏组件产量连续16年位居世界首位，为全球提供70%的光伏组件和60%的风电装备 [2] - 增效效应促进全要素生产率提升，截至2023年单位GDP能耗较2012年下降26%，主要资源产出率提高约60% [2] - 创造效应催生新能源装备、碳捕集等30余种新业态，与5G、AI等技术融合注入绿色动能 [2] 制度创新保障 - 制度创新通过产权制度、价格机制和司法协同构建系统性框架 [3] - 产权制度方面，2024年颁布《碳排放权交易管理暂行条例》，全国碳市场全年成交量1.89亿吨，成交额181.14亿元 [3] - 价格机制方面，2024年实行煤电容量电价机制，建立体现电力多元价值的价格体系 [3] - 司法协同方面，2024年全国法院审结环境资源案件21.9万件，同比下降5.4%，判决生态赔偿资金96亿元，同比增长87.5% [3] 市场体系构建 - 市场体系通过要素流通、产品迭代和资本循环三大维度构建绿色经济生态系统 [4][5] - 要素流通维度，截至2025年8月底全国碳市场累计成交量近7亿吨，成交额约480亿元人民币 [4] - 产品迭代维度，新能源汽车渗透率超35%，共享经济规模突破3.8万亿元 [5] - 资本循环维度，2024年国内发行绿色债券共计6814.33亿元，托管规模达2.09万亿元，同比增长5.57% [5]