合肥模式的核心特征 - 合肥模式通过政府引导基金或公共资金招商引资 显著提升当地发展水平并改变产业预期 [2] - 模式依托原有产业结构进行精准招商 如"芯屏汽合"四大产业与本地消费电子、汽车产业高度协同 [4][5] - 三大国有投融资平台(兴泰、建投、产投)发挥资本引领作用 注重退出机制实现可持续投资 [6] - 建立严格风险控制机制 但仍有造船和医药产业投资失败案例 [7] 成功案例的关键要素 - 液晶屏项目：京东方6代线技术购自韩国 依托设备内置化降低生产复杂度 [8] - 电动汽车项目：蔚来由江淮汽车代工 电动车模块化大幅降低生产难度 [9] - 存储芯片项目：长鑫存储量产技术成熟的内存芯片 风险可控 [9] - 共同特征：技术成熟度高(技术风险低)+本地需求明确+资金需求巨大(单项目投资超百亿) [10] 失败案例的对比分析 - 造船和医药项目虽满足资金需求大、技术成熟条件 但受市场需求突变和招商对象治理问题影响 [10] - 行业特征决定成败：政府资金需精准投向竞争力形成的关键节点(资金/技术/市场三要素中最薄弱环节) [10] - 模式实质可概括为"指向关键节点的内源性以投带招" 即资金针对产业瓶颈+需求本地化+风险投资式招商 [10] 县域经济模仿的挑战与创新 - 直接复制合肥模式在县域成功率仅50% 主因财政能力不足(县级财政仅为省会1/10)和产业基础薄弱 [3] - 太和县创新"双重嵌入"路径：政府出资占比降至30%(合肥模式70%) 70%资金来自本地药商网络 [21][22] - 构建研发-制造-销售三平台体系：研发端投资一线城市药企 制造端承接B证生产 销售端激活10万药商网络 [20][26] - 风险控制三机制：法律协议保障产能落地+两级政府保留投资否决权+发票管理确保税收留存 [22][24] 产业转型升级路径 - 传统医药销售县(太和)通过激活企业网络实现垂直整合 2021年医药产业占规上工业产值33.4% [15] - 应对行业变革：两票制使流通环节发票从7-8张压缩至2张 集中采购倒逼中型药企规模扩张 [17] - 招商逻辑转变：从情感型地缘招商升级为商业价值驱动 24个引入项目累计贡献税费超1亿元 [20]

双向揭榜挂帅机制 - 四川创新实施"双向揭榜挂帅"机制，今年已发布两批次140项榜单，促成95个项目成功揭榜，项目总投资2088.8亿元 [1] - 第三批40项"双向揭榜挂帅"榜单发布，其中"成果找市场"20项，分布在软件和信息服务(5项)、高端能源装备(4项)、医药健康(4项)、人工智能(3项)、新能源(2项)、航空航天和农产品精深加工(各1项) [2] - "企业找技术"榜单20项，具有技术紧迫性强、行业带动力高特点，包含6项"卡脖子"技术、11项产业关键共性技术、3项新兴产业补短板技术 [3] 科技成果转化成效 - 前两批"成果找市场"项目42个，总经费14.1亿元，预期带动社会投入超53亿元，转化形成创新产品50个以上 [2] - 西北工业大学先进动力研究院与天府新区企业合作开发航空发动机控制系统 [2] - 盛德高科技揭榜四川大学新材料产业化项目，准备在天府新区落地 [3] 成果转化基金支持 - 四川省启动50亿元成果转化投资引导基金，省产业投资引导基金和省内资金各出资40%，省外资金20% [5] - 基金已设立7只子基金(种子期1只、天使期3只、创投期3只)，规模达40.5亿元 [5] - 基金聚焦"15+N"重点产业链，已在人工智能、高端能源装备等领域投资4个项目1.5亿元，计划2025年投资超5亿元 [5] - 基金重点关注科技通信、新材料、先进制造等七大领域，已立项10个项目拟投3.9亿元，储备20余个项目 [5]

地市级引导基金整体概览 - 截至2025年4月，全国地市级引导基金总数达584支，累计注册资本1.69万亿元 [13] - 设立高峰期分两个阶段：2015-2017年（双创政策驱动）和2021-2023年（十四五规划推动） [14] - 华东地区数量占比47%（246支），华中15%（79支），华南12%（65支） [16] - 资金规模上华东占比47%（6649亿元），华南17%（2622亿元），华中15%（2272亿元） [17] 区域分布与产业特征 - 近5年新设基金集中于长三角周边城市（南宁、南通、无锡、苏州） [21] - 返投倍数均值从2018年1.8倍降至2025年1.2倍以下，政策灵活性提升 [23] - 先进制造占主导地位，医疗健康为第二大配置领域，新能源与智能制造热度显著 [25] 核心优势与运作机制 - **差异化政策工具**：政府出资20%-30%撬动1:3至1:5社会资本，设置容错机制 [8] - **精准产业扶持**：60%-70%资金强制返投本地，配套超额收益让渡、劣后兜底等分层让利机制 [9] - **高效决策体系**：战略性项目审批时效压缩至24-72小时，建立智能预审+模块化尽调机制 [10] - **全周期服务**：覆盖天使投资到并购退出，提供政府背书、产业链对接及人才补贴等配套支持 [11] 典型基金案例（2021年后设立） - **江苏南通高端装备产业专项母基金**：2025年3月设立，规模20亿元 [29] - **江苏南京先进制造产业专项母基金**：2025年2月设立，规模50亿元 [29] - **南宁产业高质量发展一期母基金**：2022年8月设立，规模100亿元 [33] - **长沙市产业发展母基金**：2023年5月设立，规模300亿元 [33] 行业趋势与GP合作逻辑 - 采用"链长制+基金"模式培育链主企业，重点突破半导体、新能源等关键领域 [14] - GP需平衡政策红利与市场化运作，优先选择产业匹配度高、条款灵活的区域 [7] - 基金通过回购、转让、IPO等多渠道退出，平均退出周期缩短30%以上 [11]

以下文章来源于解码LP ，作者杨文静 解码LP . 投资界（PEdaily.cn）旗下，专注募资动态 欢迎加入投资界读者群 寻找活水。 作者 I 杨文静 报道 I 投资界-解码LP 投资界-解码LP从国家中小企业发展基金有限公司获悉，基金完成第七批第二、三、四支 子基金签约设立工作，分别与 中科创星、东方嘉富、蓝驰创投 三家投资机构签约。 再加上今年4月与 深创投 签约设立的第一支子基金，至此国家中小企业发展基金第七批 子基金全部完成签约设立。 超级LP出资 第七批子基金全部落地 具体来看最新成立的子基金—— 上海中科创星先导创业投资合伙企业（有限合伙）注册于上海市，管理机构为北京中科 创星创业投资管理合伙企业（有限合伙），即 中科创星 。该基金规模为26 .17亿元，主 要投向先进制造、信息技术、新能源新材料等硬科技领域和未来产业的中小企业。 东方嘉富（鄂尔多斯）中小企业创业投资合伙企业（有限合伙）。基金在内蒙古自治区 鄂尔多斯市注册，管理机构为杭州东方嘉富资产管理有限公司，即 东方嘉富 。基金规模 为1 6亿元，主要投向先进制造、信息技术及生命健康等领域的中小企业。 上海蓝驰新皓创业投资合伙企业（有限合伙 ...

天津市海河产业基金调整 - 引导基金对并购母基金出资比例上限从原有标准提升至50% 对券商类并购母基金出资比例上限提升至70% [1] - 引导基金通过社会资本杠杆作用 确保在项目端出资比例不超过50% [1] - 母基金对单一企业投资额限制为不超过基金资产总值20% 并购重组类母基金豁免此限制 [1] - 引导基金存续期限从原定年限延长至2040年 [2] 配套活动与行业动态 - 2025投资机构软实力排行榜评选工作已启动 [3] - 2025母基金年度论坛将聚焦中国资本力量整合 [3] - 《2025中国CVC影响力报告》提出独角兽企业"新双轮驱动"发展模式 [3] - 《LP全景报告2024》揭示当前活跃出资的有限合伙人群体特征 [3]

政策支持与行业回暖 - 2024年新"国九条"、国办一号文及七部门联合设立"国家创业投资引导基金"旨在畅通"募投管退"循环，支持科技创新[1] - 深圳私募股权创投行业管理规模达4103.42亿元，基金数量3429只，同比分别增长1.13%、4.13%，较2018年末规模增长2.25倍，年化增速21.74%[1] - 中长期资金参与度提升，政府出资、引导基金等投资者数量同比增长16.74%，出资规模2381.06亿元，其中引导基金出资规模增长14.11%至909.47亿元[5] 行业集中度与募资结构 - 行业呈现"马太效应"，前10%机构管理74%的基金规模，管理规模超50亿元的基金达6只，规模686.48亿元，同比增长11.02%[2] - 机构投资者数量17110个，出资规模8358.58亿元，占比达59.01%，其中一般企业投资者出资规模5941.80亿元，连续三年正增长[3][4] - 深圳股份合作公司实缴金额4.31亿元，同比增长3.11%，投资规模连续三年上升[6] 投资方向与项目特点 - 基金投资项目20409个，投向企业12503家，创业投资基金在投本金2420.33亿元，同比增长8.69%[7] - "投早投小投硬科技"趋势显著：种子期/起步期项目占比46.36%，中小企业项目占比67.28%，初创科技型企业在投本金987.58亿元，同比增长9.03%[7] - 硬科技领域涨幅突出，航空航天与国防、半导体项目数量分别增长25.46%、12.17%，在投本金增长23.54%、13.21%[8] 退出渠道与回报表现 - 2024年退出项目1954个（近三年最高），实际退出金额588.31亿元，同比增长70.28%，累计实际退出金额4373.29亿元[10][11] - 公开市场退出规模显著提升，退出本金113.97亿元，同比增长122.05%，境外上市退出金额达22.14亿元，为2023年的10.87倍[12][13] - 硬科技赛道回报亮眼，化学制品、半导体累计退出回报倍数达5.14、3.01，生物科技2024年回报倍数2.59，高于累计水平[14][15]

国资容亏机制创新 - 常德市出台《科创引导基金管理办法》，明确科创引导基金存续期15年（投资期8年，退出期7年），并强调市场化运作机制，政府部门及管理人均不得干预子基金投资决策 [1] - 常德市提出按照科创引导基金资金规模的70%设置整体容亏率（让利部分作为盈利核算），在投资整体有收益情况下可不对单个子基金或项目进行考核评价 [1] - 母基金研究中心认为70%基金整体容亏率是突破性举措，比单项目容亏更难得，当前多地国资已允许单项目100%亏损 [1][2] 地方国资容亏实践 - 四川提出政府引导基金和国资基金投资损失容忍率最高60%，种子期或未来产业基金可提至80%，单项目最高允许100%亏损 [2] - 深圳福田产业协同基金容亏比例最高80%，符合条件的项目允许100%亏损 [2] - 武汉、广州开发区、深圳南山区等地均提出种子期/天使期直投单项目最高允许100%亏损 [2] 政策环境支持 - 2024年国务院办公厅发布"创投17条"，提出优化政府创投基金管理，改革考核和容错免责机制，按整个基金生命周期考核 [3] - 2024年9月国务院常务会议指出要推动国资成为长期资本、耐心资本，完善出资、考核、容错、退出政策 [4] - 国务院国资委发文支持国有企业大胆试错，探索建立包容审慎的新产业监管体系 [4] 考核机制创新 - 国办1号文《关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》指出不简单以单项目或单年度盈亏作为考核依据 [5] - 广东省明确对国有天使/创投基金设置不同考核指标，不以国有资本保值增值为主要考核指标 [7] - 57%主流引导基金管理机构已建立尽职免责机制，30%正在筹建 [7] 风险分担创新 - 湖南省立法鼓励科技创新类基金不设创始人强制回购条款，大学生创业基金与创业者共担风险 [6] - 深圳推出"基金+保险"模式，通过科技保险补偿种子基金投资风险，保险期限最长15年 [6][7] - 多地出台投资风险补贴政策，引入科技保险补偿机制分担科技成果转化风险 [6][7] 行业发展趋势 - 当前一级市场亟需发展耐心资本和大胆资本，让政府投资基金放开手脚 [5] - 越来越多地区将尽职免责写入管理办法，明确具体情形和处理方式 [7][11] - 行业期待更多地区优化政府投资基金激励约束和容错机制，驱动长期资本形成 [8]

一级市场LP出资活跃度 - 2025年4月机构LP出资活跃度环比增长23%，同比增长38% [4] - 政策型LP出资占比最高达41.38%，产业型占比32.18%，财务型22.19% [11] - 多地引导基金设立和出资速度加速，出资比例提升为GP募资提供新思路 [4] 荆州母基金设立细节 - 荆州市设立20亿产业引导母基金，目标三年内打造不低于200亿元的政府投资基金集群 [7] - 母基金采用"存量整合+增量注资"模式，重点聚焦智能装备、新能源、半导体等9大产业领域 [7][8] - 出资比例创新高：分母基金最高40%、产业投资类子基金最高30%、人才/科技创新子基金最高99% [8] - 直投基金和专项子基金分别支持企业最高20%和40%股权占比 [8] 多地引导基金政策调整 - 重庆科学城母基金300亿规模，产业招商基金配资比例最高90% [9] - 安徽省新型研发机构专项基金最高出资比例达70% [9] - 四川省允许单一国资对创投基金出资比例提至70%，特殊情况下可先行设立 [9] - 浙江省科技创新母基金采用"三七"模式（省级30%+地方70%） [9] 市场化改革趋势 - 四川取消基金注册地限制，允许种子期项目100%亏损容忍率 [12] - 武汉放宽国资LP出资比例，不对单项目盈亏考核，天使期项目可100%亏损 [12] - 引导基金返投倍数普遍降至1-1.5倍，注册限制放开且省市区联动增强 [13] - 国资LP决策效率提升，河南天使母基金快速接触GP，中部省份母基金年内已设3只子基金 [14]

货币政策与金融工具 - 人民银行和金融监管总局5月宣布增量货币金融政策，包括降准、降息等总量政策及结构性再贷款工具 [1] - 政治局会议提出"设立新型政策性金融工具"支持科技创新、扩大消费、稳定外贸，但5月政策未涉及该内容 [1] - 金融监管总局将加快出台与房地产发展新模式适配的融资制度，可能涉及开发贷、个人住房贷、城市更新贷等 [6] 科技金融政策 - 科技部等7部门提出设立"国家创业投资引导基金"，规模将带动地方和社会资本近1万亿元，存续期20年 [2][3] - 科技金融体制还包括扩大AIC试点、建设债券市场"科技版"等内容 [2] - 新科技融资工具多为偏股型，不同于传统偏债型工具，引导资本投早、投小、投长期、投硬科技 [3] - 债券市场"科创板"需配套风险舒缓工具，因科创领域更适合股权投资 [3] 消费与养老金融 - 政治局会议明确"设立服务消费与养老再贷款"，将服务消费和养老金融合并支持 [4] - 新再贷款工具是此前普惠养老再贷款的延续和扩充，已撬动养老产业贷款超千亿元 [4] - 该工具支持公益性养老机构、社区养老体系建设和老年产品制造 [4] 外贸金融工具 - 目前支持外贸企业的工具尚未出台，但鉴于贸易摩擦加剧，相关工具将更具针对性和迫切性 [5] - 外贸再贷款工具规模预计较大，可能通过进出口银行设立类似PSL的业务 [5] - 新工具可能通过投资基金形式推动外贸领域转型，而非简单扩大产能 [5] 房地产与城镇化融资 - 国开行PSL工具可能在基建投资加力下扩张，地方政府专项债或用于土地和保障房收储 [7] - 城市更新领域可能出现新配套工具或专项债 [7] - 新型政策性融资工具将增加股权投资比重，改变以往以债务融资为主的模式 [7]

投融概况 - 截至2025年5月23日18:00，本周融资事件共130起，较上周增加42起，融资金额总计约38.28亿元，较上周增加7.49亿元 [4] - 本周融资金额在亿元及以上的融资事件有19起，较上周增加3起 [4] - 本周公开退出案例33个，与上周持平，129家机构参与一级市场投资，较上周增加29家 [4] - 本周已披露金额的融资事件80起，较上周增加17起，500万以下融资事件8起，500万-1000万融资事件39起，1000万-5000万融资事件11起，5000万-1亿融资事件19起，1-5亿融资事件3起 [5] 热门投资事件 - 鹏鹄物宇完成近亿元A轮融资，资金用于卫星物联网运营商全球布局及5G IoT NTN系统研发 [7] - 创芯国际完成近亿元B轮融资，资金用于类器官技术研发转化与全球化商业布局 [7] - 中物产业运营完成5亿元A轮融资，资金用于拓展收购网络、提升农产品供应链效率 [8] - 蓝芯算力完成过亿元股权融资，专注于RISC-V指令集高性能服务器CPU研发 [8] 行业分布 - 融资事件数量前五行业为医药健康（28起）、电子（25起）、信息技术（19起）、装备制造、消费品与服务，合计占比76.15% [12] - 融资金额前五行业为医药健康、信息技术、消费品与服务、电子、装备制造，合计占比83.76%，医药健康领域近1月共有25起亿元及以上融资事件 [14][15] - 医药健康领域受政策支持，北京市计划构建500亿元规模医药健康产业基金，新设100亿元医药并购基金 [15] 地域分布 - 融资事件数量前五地区为江苏省（29起）、广东省（22起）、浙江省（22起）、北京市（16起）、上海市（9起），合计占比75.38% [17][20] - 融资金额前五地区为浙江省（8.30亿元）、广东省（6.75亿元）、北京市（6.65亿元）、山东省（5.20亿元）、香港特别行政区（2.45亿元），合计占比76.64% [17][20] 融资轮次 - 本周天使轮和A轮最活跃，合计74起，B轮23起，早期融资（A轮及以前）占比60.00% [22] - A轮融资金额占比最高达37.16%，战略融资占比16.09% [22] 投资机构 - 本周129家机构参与投资，合计出手151次，北京国管（5次）、深创投（3次）、青鼎泰投资（3次）、粤科金融（3次）最活跃 [25] 退出情况 - 本周公开退出案例33个，股权转让13个，并购7个，新三板挂牌9个，IPO 4个 [30] - 退出案例数量最多行业为医药健康，材料、电子分居二、三位，合计占比57.58% [31] AI商业计划书分析 - AI工具可将商业计划书转化为结构化数据，生成包含11大核心维度的分析报告，提升投资决策效率 [33]