报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - “十五五”规划纲要草案内容丰富全面，兼顾当前形势与中长期部署，在外部环境不确定性大的背景下，为市场带来积极信号和稳定支撑，A股市场更具备形成“稳中向好”格局的条件 [3][12] - 2026年经济增长可能超预期，若实现将提振信心，支撑资本市场发展 [1][7] - 资本市场服务新质生产力发展，众多科技公司上市将提升上市公司质量，增强回报投资者能力，支撑资本市场高质量发展 [2][10] - “十五五”规划纲要草案重视民生福祉，以人为本的民生导向与“正确政绩观”契合，在民生托举下可实现高质量发展 [2][12] 根据相关目录分别进行总结 目标合理务实，从量到质，留出空间 - “十五五”规划纲要草案细化提出20项主要指标，经济发展方面围绕增长、结构、效率提出3项指标，其中GDP增长保持在合理区间、各年度视情提出 [6] - 2026年经济发展目标符合“保持在合理区间、各年度视情提出”的提法，体现接受增长阶段性放缓，为高质量发展和结构性改革留空间 [7] - 根据物价趋势和经济复苏势头，2026年经济增长可能超预期达5.2%，有利于提振信心，支撑资本市场发展 [7] 重视新质生产力，科技自立自强，拥抱新一轮科技革命 - 创新驱动方面围绕创新投入及其成效提出3项指标，全社会研发经费投入年均增长7%以上，数字经济核心产业增加值占GDP比重达12.5% [8] - 引领新质生产力发展围绕产业基础能力和竞争力提升等提出28项工程 [8] - “十五五”规划纲要草案着力抓住科技革命和产业变革机遇，推动科技创新和产业创新深度融合，催生新质生产力 [8] - 资本市场服务新质生产力发展，通过深化改革等支持现代化产业体系建设和新质生产力发展，众多科技公司上市支撑资本市场高质量发展 [10] 突出民生福祉，提振居民消费信心，实现人民对美好生活的向往 - 民生福祉方面针对性提出7项指标，围绕多方面提出25项工程，体现强普惠性、基础性、兜底性民生建设，有助于提振居民消费信心 [11] - 绿色低碳方面围绕降碳减污等提出5项指标和18项工程，安全保障方面围绕粮食、能源生产能力提出2项指标和6项工程，夯实国家安全基础保障 [12] - “十五五”规划纲要草案以人为本的民生导向与“正确政绩观”契合，在民生托举下实现高质量发展是“十五五”开局的坚强底色 [12]

中国“十五五”规划草案与科技产业政策 - 中国公布了从2026年开始的第十五个五年规划草案，核心目标是加快科技“自立自强”，构建不依赖美国等国的自主供应链 [2][4] - 规划草案提出“新型举国体制”，旨在实现科技自立自强水平大幅提高，产出更多标志性原创成果 [4] - 规划未提出截至2030年的具体经济增长率数字目标，但明确了到2035年人均GDP达到2020年水平2倍的目标，为实现此目标，2025年至2035年十年间需年均增长4.17% [4][8] 半导体与人工智能产业发展 - 在人工智能半导体市场，美国等外国企业按金额计算的份额预计从2023年的81%缩小至2025年的42%，但中国仍存在依赖 [2][5] - 规划提出加强左右人工智能性能的半导体开发，并在成熟品和尖端品两方面致力于提高生产技术，推进关键生产设备和材料的开发 [5][6] - 中国利用政策性基金培育新兴企业，推进不依赖外国企业的供应链构建 [5] 重点前沿产业布局与研发投入 - 规划将人形机器人列为推动经济增长的重点产业，将通过举办比赛、反复进行虚拟和现实试验应用等方式，加速软件和零部件开发及社会应用 [2][6] - 规划提出持续增强稀土、稀有金属、超硬材料等战略性资源的竞争优势 [6] - 中国的研发（R&D）投资在“十五五”期间年平均增长率将达7%以上，并显著提高基础研究经费占研发投入的比例，2024年该比例为6.9% [6] 经济格局与国际合作动向 - 日本经济研究中心预测，中美名义GDP在2040年之前不会发生逆转，此预测较2022年时预测的2033年逆转有所推迟，原因包括疫情和美国对华出口管制影响 [9] - 规划明确表示将支持“全球南方”加强人工智能能力，意在扩大国际影响力 [6] - 在太空开发领域，规划表示考虑建设国际月球基地 [6]

宏观及策略研究：政府工作报告点评 - **经济增长目标务实调整，侧重质量提升**：2026年经济增长目标设定在4.5%-5%，较2025年有所调降，旨在为调结构、防风险、促改革留出空间，通过质的提升夯实未来增长基础[2] - **财政政策保持支出强度，结构优化**：财政赤字率目标维持在4%左右，与2025年历史最高水平持平，超长期特别国债和地方政府专项债规模分别延续1.3万亿元和4.4万亿元的安排，用于国有大行补充资本金的特别国债规模从5000亿元降至3000亿元[3] - **货币政策维持适度宽松，关注物价回升**：货币政策强调灵活高效运用降准、降息等工具，对物价合理回升的关注度显著提升，2%的CPI涨幅目标有助于名义GDP增速企稳回升[4] - **扩内需为首要任务，政策抓手聚焦高质量领域**：消费方面，“以旧换新”政策支持力度从3000亿元降至2500亿元，政策重点转向促进服务消费，投资方面，中央预算内投资规模小幅增至7550亿元，用于“两重”建设的超长期特别国债维持在8000亿元，民间投资引导转向高技术、现代服务业等新赛道，并设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金[5] - **培育壮大新动能，强化科技自立自强**：新兴产业和未来产业新增集成电路、生物医药、未来能源、脑机接口等领域，新提“智能经济”，要求实施超大规模智算集群、算电协同等新基建工程，对关键核心技术领域的科技型企业，将常态化实施上市融资、并购重组“绿色通道”机制[6][7] - **深化“反内卷”治理，聚焦资本市场投融资改革**：“反内卷”治理新增对反垄断、反不正当竞争的强调，将运用产能调控、标准引领等手段，资本市场改革方面，投资端重在健全中长期资金入市机制，融资端重在拓展私募股权和创投基金退出渠道，提高直接融资比重[8] 金融工程研究：融资融券周报 - **主要指数多数下跌，两融余额小幅上升**：上周（2月25日-3月3日）A股主要指数多数下跌，科创50跌幅最大达5.25%，上证综指上涨0.13%，截至3月3日，沪深两市两融余额为26，428.83亿元，较上周增加286.45亿元，其中融资余额为26，253.56亿元，增加276.05亿元[10] - **市场交易活跃度上升，投资者参与度提高**：上周每日平均参与融资融券交易的投资者数量为535，390名，较前一周上升26.73%，有融资融券负债的投资者占比为23.62%，较上周增加0.40个百分点[10] - **行业与标的资金流向分化**：行业方面，有色金属、国防军工和电子行业融资净买入额较多，计算机、传媒和通信行业较少，ETF中，恒生科技、华宝中证医疗ETF等融资净买入额居前，个股方面，华工科技、润泽科技、紫金矿业等融资净买入额排名前五[11][12] 行业研究：天津市生物医药产业专题报告 - **产业规模快速增长，政策定位为支柱产业**：2025年1-11月天津市生物医药产业产值超过900亿元，同比增长11.6%，“十五五”规划将生物医药产业定位为支柱产业进行培育壮大[13][15] - **产业布局创新资源富集，构建“双城多区”格局**：天津市拥有4家海河实验室、2所专业性大学、11所专业学院等富集创新资源，着力构建“双城多区”产业发展空间格局，打造五大特色产业集群[13] - **传统领域优势巩固，涵盖化学药、现代中药、生物药与医疗器械**：化学药产业拥有津药药业、凯莱英等企业，现代中药拥有天士力、达仁堂、红日药业等头部企业，生物药板块汇集康希诺等企业，医疗器械领域拥有九安医疗、赛诺医疗等[14] - **新兴赛道加速培育，在多个前沿领域取得突破**：生物制造方面，2021年天津工生所在国际上首次实现二氧化碳到淀粉的人工合成，细胞及基因治疗领域，合源生物首个原研CAR-T产品源瑞达®获批上市，是中国白血病治疗领域首个CAR-T药物，脑机接口领域成立海河实验室，孵化中电云脑、天开燧世等企业[15] 行业研究：计算机行业3月投资策略展望 - **国产AI模型全球影响力提升，算力需求持续高景气**：OpenRouter数据显示，2026年2月中国AI模型全球调用量首次超过美国，其中MiniMax M2.5及Kimi K2.5占据排行榜前两位，英伟达2026财年第四财季及全年营收、利润均创历史新高，验证全球AI算力需求高持续性[17][18] - **行业数据稳健增长，软件业收入利润双增**：2025年，我国软件业业务收入154，831.00亿元，同比增长13.2%，利润总额18，848.00亿元，同比增长7.3%，2026年1月计算机PPI环比提升1.0%[17] - **AI应用端催化密集，行业有望迈入智能体元年**：海外AI初创企业Anthropic推出企业级AI智能体平台，开源项目OpenClaw快速走红，2026年人工智能产业有望正式迈入智能体（Agent）发展元年，行业商业化拐点有望提前[19] - **维持行业中性评级，关注算力产业链机遇**：在模型迭代提速与互联网大厂应用推广的双重驱动下，算力产业链具备较为确定的投资机遇，报告维持计算机行业“中性”评级[19]

政策定调与目标 - 2026年政策定调积极，经济增长目标设定为4.5%-5%，与去年基本持平[7] - 赤字率拟按4%左右安排，赤字规模为5.89万亿元，高于2025年的5.66万亿元[7][8] - 一般公共预算支出首次达到30万亿元，中央预算内投资为7550亿元，高于2025年的7350亿元[7][8] - 地方专项债券规模为4.4万亿元，超长期特别国债规模为1.3万亿元[7][8] 财政与货币政策 - 财政政策更加积极，新设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金[4][7] - 安排2000亿元超长期特别国债资金支持大规模设备更新[4][9] - 货币政策强调灵活运用降准降息等工具以维持流动性充裕[4][7][14] 产业发展与科技创新 - 明确重点培育集成电路、航空航天、生物医药、低空经济为新兴支柱产业[4][9][25] - 明确培育未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等未来产业[4][9][25] - “十五五”规划提出全社会研发经费投入年均增长7%以上等20项主要指标[10] 扩大内需举措 - 扩内需政策居于工作首位，继续安排2500亿元支持消费品以旧换新[7][14][27] - 实施服务消费提质惠民行动，拓展文旅、赛事、康养等消费新场景[2][25][27] 绿色转型与能源 - 设立国家低碳转型基金，培育氢能、绿色燃料等新增长点[9][25][27] - 推动重点行业绿色转型，单位GDP二氧化碳排放累计降低17%[10] 对市场趋势的总体影响 - 积极的财政与货币政策有望提振市场信心，对A股影响偏正面[4][13][14] - “十五五”规划可能带动科技和周期行业盈利结构性回升，夯实A股慢牛基础[4][20] 受益行业配置 - TMT行业受益于新兴产业（集成电路、6G等）和未来产业（量子科技等）培育[2][25][26] - 新能源行业受益于氢能、核聚变等未来能源及绿色转型政策[2][25][27] - 机械设备行业受益于重大技术装备攻关及具身智能产业发展[2][25][27] - 军工行业受益于航空航天、低空经济被列为新兴支柱产业[2][25][27] - 有色金属与化工行业受益于传统产业优化升级、绿色转型及反内卷政策[2][25][27] - 新消费行业（社会服务、商贸零售等）受益于服务消费场景拓展及以旧换新政策[2][25][27]

文章核心观点 - 文章围绕2026年中国“两会”期间“部长通道”的采访内容，阐述了政府推动现代化产业体系建设、发展战略性新兴产业和未来产业、以及促进科技创新与产业创新深度融合的核心政策方向与具体措施，旨在巩固和提升中国在全球制造业和科技领域的竞争优势 [3][4][7] 建设现代化产业体系 - 2025年中国工业增加值达41.7万亿元，对经济增长的贡献率为35%，世界第一制造大国地位进一步巩固 [7] - 2026年工信部将持续抓好现代化产业体系建设，实施新一轮十大重点行业稳增长，支持工业大省挑大梁，从供需两端入手打好政策“组合拳” [3][9] - 政策将吸引先进技术、科技服务、优秀人才、耐心资本、风险资本等要素向制造业集聚，构建保持制造业合理比重的投入机制 [9] - 将加强现代化治理，巩固深化前期“内卷式”竞争综合整治成果，加强标准引领和质量管理，围绕全国统一大市场建设加强产能监测预警和综合治理 [9] - 2026年“反内卷”政策强化了政府行为约束、跨部门联合执法和全链条闭环，力度和精准度均有提升 [10] 加快战新产业和未来产业布局 - 政府工作报告明确优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，并鼓励央企国企带头开放应用场景，打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业 [12] - 过去三年，中央企业累计投入7.4万亿元在战略性新兴产业上，占总投资的比重达42%；2025年战新产业营收规模达12.3万亿元，形成了新能源、高端装备制造、新材料等5个万亿级规模产业 [13] - 中央企业发展战略性新兴产业和未来产业将从三个方面加力：领跑、赶超、培育 [13] - **领跑**产业包括新能源、航空航天等，目标是推动这些产业在国际上持续建立优势，把长板锻得更长；中国风光发电装机占全世界的50%，其中一半在中央企业 [15] - **赶超**产业包括新能源汽车、人工智能、新材料等 [15] - **培育**产业包括量子信息、核聚变、低空经济等 [15] - 传统产业（能源电力、石油化工等）作为央企“基本盘”，正进行高端化、智能化、绿色化改造 [12] 科技创新和产业创新深度融合 - 将坚持“产业出题、科技答题”，实施新一轮制造业重点产业链高质量发展行动，全链条推进科技攻关，加速将创新成果转化为新质生产力 [17] - “十五五”时期是加快实现高水平科技自立自强的关键时期，将加强原创性引领性科技攻关，加强基础研究体系化布局，并加强人工智能、量子科技等前沿领域攻关 [17] - 企业是科技创新主体，将加强优质企业梯度培育，培育壮大专精特新中小企业，打造更多“小巨人”企业和制造业单项冠军企业 [17] - 2025年中央企业基础研究投入首次超过1000亿元，达到1024亿元，占其研发投入比重达9.4%，比全国平均水平（7%）高出2.4个百分点 [18] - 正在研究在中央企业建立更有效的激励机制，重点聚焦加大基础研究投入和科技人员激励，对从事基础研究的人员进行长周期管理并按节点建立奖励机制 [18] - 2026年国企机制改革的重点之一是深化“三项制度”改革，建立激励有效的制度体系，并针对科技型企业特点优化激励政策 [18]

文章核心观点 文章基于对政府工作报告的解读，提炼出影响中长期发展的十大趋势，认为国家正将制度优势转化为发展动能，并从中揭示了多个产业升级、科技创新和结构性变化带来的投资线索 [2][3] 趋势一：安全与发展 - **安全是发展的前提**，强大的军事能力与制造业深度和AI精度高度相关 [6][7] - **制造业代表军事“深度”**，中国制造业增加值连续16年全球第一，工业体系门类齐全 [8][9] - **AI代表军事“精度”**，国产大模型引领全球开源生态，在AI五层架构中，中国在大模型方面追赶迫近，仅在芯片方面明显落后 [10] - 从投资视角看，具备强大军事能力的国家，其资产应享有系统性溢价 [11] 趋势二：应对外部冲击与保障安全 - 外部环境面临“多年少有的外部冲击挑战”，反脆弱性的核心是**粮食安全与能源安全** [13][14] - **能源安全体现在两方面**：一是主动的能源转型，非化石能源消费占比达21.7%，并推进超大规模智算集群、算电协同等新基建；二是能源进口网络的分散化 [15][16][18] 趋势三：人口老龄化应对 - 人均预期寿命已提高至**79.25岁**（1990年为68.6岁），人口老龄化是不可逆趋势 [19] - 确定性的“银发经济”将带来确定性的投资机会 [20] - 报告首次提到“完善适应人工智能技术发展促进就业创业的措施”，提示个人需适应AI带来的时代变迁 [21] 趋势四：财政范式转向“投资于人” - 今年“以旧换新”财政安排**2500亿**，较去年**3000亿**减少**500亿**，因定调“供强需弱”，财政更多转向“投资于人” [21] - 新增**1000亿**财政金融协同促内需专项资金，用于贷款贴息、融资担保等以扩内需 [21] - **2025年起全面实施育儿补贴制度**，惠及3000多万婴幼儿 [22] - 能落实“投资于人”政策及生育友好型环境的城市和企业，将享受长期品牌溢价 [25][26] 趋势五：科技自立自强 - 报告强调要“抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇”，**科技自立自强是长期战略** [28] - 提升生活水平需在全球分享更高附加值产业，依赖于持续的**产业升级**和**科技进步** [29][31] - **科技板块，特别是自主可控领域**，将持续成为产业与投资核心，但需注意技术路线快速变化可能带来的估值阶段性过热 [32] 趋势六：新质生产力与融合发展 - **新质生产力核心是产业、研究、金融的融合发展** [33] - 对比2025与2026年报告，持续关注的新兴产业包括：航空航天、低空经济、量子科技、具身智能、6G；**2026年新增**集成电路、生物医药、未来能源、脑机接口；2025年提及的深海科技未在2026年出现 [34] - **产研结合是优势**，企业承担研发职能，市场化竞争倒逼研发能力提升 [36] - **金融支持科技力度加大**，报告新增对关键核心技术领域科技型企业实施上市融资、并购重组“绿色通道”机制的内容 [37] 趋势七：工程师红利 - **工程师红利取代人口红利**，成为产业升级的核心竞争力 [38] - 劳动年龄人口平均受教育年限增至**11.3年** [39] - 全社会研发经费投入年均增长**10%**，其中基础研究投入占比达**7.08%**，为历史上首次破7% [41] - 工程师红利在AI、创新药、高端制造业等领域将转化为产业竞争优势，是重要投资参考 [42][43] 趋势八：消费场景创造与服务消费 - 报告提出“支持有条件的地方推广中小学春秋假，落实职工带薪错峰休假制度”，旨在创造**消费场景** [45] - 从总量看，不缺消费能力，缺的是消费场景（如时间）和能令消费者付出高价的优质供给 [45] - **服务消费的机会是长期性的**，可参考海外经验 [46] 趋势九：反内卷与出海 - **反内卷已成为政府工作主线**，将驱动企业继续“向外看” [48] - **出海成为新的蓝海**，符合国家出口多元化导向，并催生对教育、法律、金融、商会、人才等配套服务的出海需求，带来工作与投资机会 [49] - 反内卷将深入企业文化，构建“反内卷”文化的企业将获得长期品牌溢价 [50][51] 趋势十：房地产市场与生活品质 - 报告承认“房地产市场仍在调整”，但工作任务中提到推动“**安全舒适绿色智慧的‘好房子’**”建设 [52][53] - 未来，**住好房子与拥抱优质股权**是投资与生活的双主线，好房子应被视为提升生活品质的享受而非单纯投资品 [53] 其他市场观察 - 全球市场当日反弹后下午集体跳水，建议利用短期回调买入长期确定性方向 [57][58] - **南下资金单日合计卖出277亿**，创2024年以来单日新高 [60] - 利空消息包括阿里千问团队的人事震荡 [61] - **金融机构减量合并的趋势不会停止，可能加速** [55]

“十五五”规划创新驱动指标与政策方向 - 政府工作报告细化提出20项主要指标，其中创新驱动方面围绕创新投入及其成效提出3项具体指标 [3] - 提出全社会研发经费投入年均增长7%以上，与“十四五”规划目标保持一致，确保研发投入力度不减 [3] - “十四五”时期，全社会研发经费投入年均增长10%，2025年基础研究经费占比达到7.08%，创历史新高 [3] - 2025年全社会研发经费投入强度提升至2.8%，首次超过经济合作与发展组织国家平均水平 [3] 国家科技创新现状与成就 - 我国全球创新指数排名从2020年的第14位上升至2025年的第10位 [3] - 24个集群进入全球百强创新集群 [3] 2026年科技工作重点部署 - 2026年是深入推进科技强国建设的关键之年 [5] - 科技部将加快编制出台“十五五”国家科技创新规划，全链条部署、全领域推进实施重点任务和重大举措 [5] - 将推动三大国际科技创新中心建设，强化原始创新策源、高端产业引领、顶尖人才集聚等功能 [5] - 完善区域创新体系，鼓励地方打造各具特色的创新高地 [5] 年度科技发展具体举措 - 今年将加快高水平科技自立自强，加强原始创新和关键核心技术攻关 [3] - 发挥新型举国体制优势，全链条推进关键核心技术攻关，组织实施好重大科技项目，强化战略前沿领域布局 [3] - 继续提高基础研究投入比重，加大长期稳定支持 [4] - 统筹国家战略科技力量建设，深化科研院所改革，加强国家实验室和重大科技任务、重大科技基础设施统筹部署 [4]

粤港澳大湾区国家战略定位 - 2026年政府工作报告两次“点名”粤港澳大湾区，明确其建设发展目标，分别涉及“打造世界级科技创新策源地”和“打造世界级城市群” [1] - “粤港澳大湾区”已连续十年写入政府工作报告，显示其国家战略意义不断升级，建设成效获高度认可，并在“十五五”开局之年被寄予厚望 [2] - 大湾区建设紧扣高质量发展、加快构建新发展格局、扎实推动共同富裕等国家重大导向，关乎“十五五”时期的战略任务 [2] 国际科技创新中心建设 - 政府工作报告提出建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心，这是大湾区国际科创中心再次被纳入中央顶层规划 [4] - 大湾区肩负打造全球第四次工业革命核心引领区、实现高水平科技自立自强的重要使命，其建设是提升国家自主创新能力的重要抓手 [4] - 2025年，“深圳—香港—广州”科技集群首次跃居全球创新集群榜首，“澳门—珠海”科技集群排名从第100位升至第98位，再次入围全球百强 [4] - 大湾区已建成2家国家实验室、45家全国重点实验室及33家粤港澳联合实验室，鹏城实验室、广州实验室、大科学装置等“国之重器”密集布局 [5] - 已布局中国散裂中子源、冷泉生态系统研究装置等十余个大科学装置，为国产仪器研发提供试验平台，加速技术突破 [6] - 港澳研发与内地转化合作模式取得进展，大疆创新、思谋科技等港澳人才创业项目在广东落地，15家“香港因子独角兽企业”在广东设立企业总部 [5] - 在港上市的广东企业超过250家，总市值超过11万亿元 [5] - 三地科创合作正由项目化、点对点协同，迈向规则衔接、机制对接的融合发展新阶段 [6] - “深圳—香港—广州”科技创新集群逐步形成全球领先的创新带，创新外溢效应正逐步显现并持续增强 [6] 世界级城市群发展 - 政府工作报告提出支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区打造世界级城市群 [8] - “十四五”期间，广东纵深推进粤港澳大湾区建设，2025年经济总量预计突破15万亿元 [8] - 大湾区“硬联通”成效显著，港珠澳大桥单日通行记录刷新，广深港高铁实现“公交化”运营，高峰期平均2分钟一列，“澳车北上”“港车北上”“粤车南下”累计832万辆次 [8] - “软联通”不断加速，截至2025年底，187项高频政务服务事项实现“跨境通办”，“湾区标准”已发布262项，覆盖36个领域 [9] - 大湾区城市群的特点在于链接东南亚市场，具有地理与市场双重优势，未来要在链接“一带一路”市场上承担重要引擎作用 [10] - 大湾区正转变参与全球竞争的模式，在新全球化“阵营贸易”趋势及“国内国际双循环”战略下，承担关键枢纽功能 [10]

核心观点 经济增长目标务实下调至4.5%-5%，为调结构、防风险、促改革留出空间，强调通过质的提升夯实可持续增长基础[1] 扩内需仍为首要任务，但政策抓手更加聚焦于可持续增长与高质量领域[3] 财政政策保持支出强度，货币政策维持适度宽松预期，并强调物价合理回升[1][2] 多领域培育壮大新动能，“反内卷”治理将深化，资本市场改革聚焦投融资两端[4][5] 宏观经济目标与政策基调 - 2026年经济增长目标设定在4.5%-5%，较2025年有所调降，为调结构、防风险、促改革留出空间，近六成省市已提前下调GDP增长目标[1] - 财政赤字率目标维持在4%左右，与2025年的历史最高水平持平，以保持支出强度[1] - 超长期特别国债和地方政府专项债规模分别维持在1.3万亿元和4.4万亿元，与2025年持平[1] - 用于国有大型商业银行补充资本金的特别国债规模从5000亿元降至3000亿元，显示财政支出结构优化[1] 货币政策与物价目标 - 货币政策延续“灵活高效运用降准、降息等多种政策工具”的表述，工具储备充足，具体实施将相机抉择[2] - 对“物价合理回升”的关注度显著提升，2%的CPI涨幅目标不仅是预期引导，更接近可实现水平，有助于名义GDP增速企稳回升[2] 扩内需政策的具体抓手 - 消费方面，“以旧换新”政策支持力度由3000亿元降至2500亿元，政策重心转向促进服务消费以培育新增长点[3] - 将推广中小学春秋假及落实带薪错峰休假，作为提振消费的具体举措[3] - 投资方面，中央预算内投资规模小幅增加至7550亿元，用于“两重”建设的超长期特别国债维持在8000亿元[3] - 对民间投资的引导领域从“重大基础设施、社会民生等”转向“高技术、现代服务业等新赛道”[3] - 将设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金，以降低信贷成本和风险推动内需释放[4] 新动能培育与科技自立自强 - 传统产业设备更新支持力度维持在2000亿元[4] - 新兴产业和未来产业新增“集成电路、生物医药、未来能源、脑机接口”等领域[4] - 新提“智能经济”，要求实施超大规模智算集群、算电协同等新基建工程，上游算力、电网设备将迎增量需求[4] - 将对关键核心技术领域的科技型企业，常态化实施上市融资、并购重组“绿色通道”机制[4] “反内卷”治理与资本市场改革 - “反内卷”治理新增对“反垄断、反不正当竞争”的强调，缺乏供需关系支撑的涨价行为将受约束[5] - 将运用“产能调控、标准引领、价格执法、质量监管”等手段，产能去化过程更可能通过控制新增等温和方式[5] - 资本市场投资端改革强调健全中长期资金入市机制和完善投资者保护制度[5] - 融资端改革强调拓展私募股权和创投基金退出渠道，提高直接融资、股权融资比重，为IPO和再融资节奏适度加快提供政策导向[5]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - 2025年我国经济运行总体平稳、稳中有进增速达5%，但当下仍面临诸多挑战，2026年GDP增速目标调至4.5 - 5% [1][2] - 广义财政积极，货币政策适度宽松，促消费、扩内需、扩投资是经济增长首要任务，还将培育新动能、稳定房地产市场 [3][4][5] - 政府工作报告对债市冲击有限，后续十债收益率可能震荡偏下 [9] 根据相关目录分别进行总结 当下形势判断与2026年经济目标 - 2025年我国经济面对复杂严峻形势仍实现5%增速，但面临外部冲击和国内新旧动能转换等挑战 [1] - 2026年政策延续“稳中求进”，GDP增速目标4.5 - 5%，将扩大内需、支持新质生产力发展等，失业率和CPI目标基本不变 [2] 各个方向政策定调 - 财政政策：广义财政积极，拟发行1.3万亿超长期和3000亿特别国债，赤字率4%，地方政府专项债4.4万亿，用于重大项目和化债 [3] - 货币政策：延续“适度宽松”，将促经济稳增长和物价回升放首位，或灵活降准降息，创新结构性工具 [4] - 促消费、扩内需、扩投资：深入实施提振消费行动，设1000亿专项资金，挖掘投资潜力，安排8000亿超长期国债和发行8000亿新型政策性金融工具 [5][6] - 培育壮大新动能：支持传统产业设备更新，培育新兴产业，强调“人工智能 +”发展 [7] - 稳定房地产市场：因城施策控增量、去库存、优供给，推进新模式基础制度和配套政策建设 [8] 债市演绎 - 政府工作报告对债市冲击有限，后续十债收益率可能震荡偏下，会后1 - 2周幅度或在5BP左右，需关注新驱动因素 [9]