2026年地方发展改革工作重点与投资导向 - 江苏、山东、福建等十余省份召开全年发展和改革工作会议，部署2026年重点工作，关键词包括“全力扩大有效需求”、“全国统一大市场建设”和“优化营商环境” [1] - 扩大内需是各地发展改革工作的重中之重，福建省提出坚定不移实施扩大内需战略 [1] - 多地强调“投资于物和投资于人相结合”的新投资导向，安徽省提出扩大覆盖全人群、全生命周期的有效投资，福建省提出推动从“投资于物”到“投资于人”以提升投资效率 [1] 扩大有效投资的具体举措 - 福建省2026年将力促“两重”、中央预算内投资、地方政府专项债、新型政策性金融工具等政策性资金项目加快建设 [1] - 湖南省提出用好各类政府投资资金，加快推进邵永、铜吉、长赣、宜常铁路，长沙机场改扩建等在建项目，全力推动永清广、黔吉铁路等项目尽快开工建设 [1] - 江苏省谋划靠前实施具备条件的“十五五”重大项目，并加大新兴领域投资，促进民间投资 [1] - 分析预计财政资金将更多流向教育、医疗等能提升长期人力资本的领域 [2] 提振消费的政策重点 - 国家发展改革委等部门在2026年元旦前夕已发布2026年“两新”政策，并向地方提前下达2026年第一批支持消费品以旧换新资金 [2] - 地方2026年提振消费的重点任务是落实好消费品以旧换新政策、挖掘服务消费潜力 [2] - 湖南省提出加快出台2026年湖南省以旧换新实施细则，提升服务消费供给能力，积极扩大服务消费，培育首发经济、“人工智能+消费”等消费新热点 [2] - 云南省提出完善消费品以旧换新政策实施机制，深入挖掘旅游旅居消费潜力 [2] 推进全国统一大市场建设与优化营商环境 - 纵深推进全国统一大市场建设、持续优化营商环境是地方发展改革工作会议敲定的深层次改革任务重点 [2] - 当前全国统一大市场建设仍存在地方保护、市场分割、区域壁垒等堵点卡点，以及部分地方招商引资行为不规范等深层次体制机制障碍 [3] - 山东省提出主动服务融入全国统一大市场，规范招商引资行为，强化招投标系统整治，协同推进“准入、场景、要素”一体化改革 [3] - 福建省提出纵深推进融入全国统一大市场建设，加大壁垒破除力度，加快打造一流营商环境，规范招商引资行为，深化招标投标领域突出问题系统整治 [3] - 下一步相关部门将推动出台妨碍建设全国统一大市场事项清单，研究制定促进招商引资健康发展的政策措施，引导地方政府探索高水平招商引资新模式 [3] - 分析指出需推进财税体制改革，重塑地方政府行为的激励机制，以减少其不当干预市场运行的动机 [3]

核心观点 - 文章核心观点强调，在“十五五”关键时期，必须通过更坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署、更科学有效地约束权力、更坚定地推进反腐败斗争来推进全面从严治党，为实现“十五五”目标任务提供坚强保障 [1] 政策执行与监督 - 贯彻落实党中央重大决策部署是维护党中央权威和集中统一领导的根本要求，也是党和人民事业发展进步的重要历史经验，必须坚持全党一条心、全国一盘棋 [1] - 纪检监察机关需围绕实现“十五五”时期目标任务，做深做实政治监督，加强具体化、精准化、常态化的监督检查 [2] - 各地区各部门要结合实际，探索贯彻落实党中央重大决策部署的有效方法和途径，体现实事求是、因地制宜的内在要求 [3] - 坚决有力贯彻落实党中央重大决策部署与创造性开展工作并不矛盾，需立足发展实际，确保决策部署落地生根 [3] 经济发展与市场建设 - 发展新质生产力需“因地制宜”，避免盲目跟风，如不顾实际搞芯片或“新三样”，或将传统产业简单退出 [3] - 纵深推进全国统一大市场建设，已集中清理4218件妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法，但企业竞争、政府采购招标、地方招商引资等领域仍存在卡点堵点 [3] - 需牢固树立大局意识，坚决破除地方保护和市场分割，以不断塑造发展新动能新优势 [3] 工作方法与政绩观 - 各级党组织和广大党员、干部需增强政治责任感和历史使命感，胸怀“国之大者”，当好坚定行动派、实干家 [2] - 树立和践行正确政绩观是关键，需经常检视思想和行动是否偏离共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想、背离全心全意为人民服务的根本宗旨、游离党的路线方针政策和党中央重大决策部署、脱离国情和本地区本部门实际 [2] - 任何工作都要实事求是、从实际出发，切忌生搬硬套、上下一般粗，需在全国大局中精准定位，注重因地制宜、因时制宜，确保最终效果符合党中央决策意图 [4]

政策发布与核心目标 - 国家发展改革委于12日印发《政府投资基金投向评价管理办法（试行）》，旨在更好发挥政府投资基金在服务国家战略、推动产业升级、促进创新创业等方面的积极作用 [1] 评价工作的指导原则 - 充分发挥投向评价工作的指导带动作用，引导政府投资基金落实国家产业调控要求，支持现代化产业体系建设 [1] - 推动国家级基金与地方基金统筹布局、协同联动，有力有效支持重大战略、重点领域和市场不能充分发挥作用的薄弱环节 [1] - 加强激励约束，督促各级基金依据评价结果合理统筹布局、优化投向，规范完善运营管理和投资决策机制 [1] 评价指标体系构成 - 政策符合性指标：主要评价基金在支持新质生产力发展、支持科技创新和促进成果转化、推进全国统一大市场建设、支持绿色发展、支持民营经济发展和促进民间投资、壮大耐心资本、带动社会资本、服务社会民生等方面发挥的作用 [1] - 优化生产力布局指标：主要评价基金落实国家区域战略、重点投向领域契合度及产能有效利用情况等 [1] - 政策执行能力指标：主要评价资金效能情况及基金管理人专业水平等 [1] 评价结果的应用与通报 - 国家发展改革委将最终评价结果以适当方式通报省级政府、有关部门、评价对象和有关金融机构，并通过登记系统发布 [2] - 省级发展改革部门将最终评价结果通报至下级政府和具体基金管理部门 [2] - 各级发展改革部门会同相关部门，将最终评价结果与基金信用建设等工作有机结合 [2]

2025年12月及全年CPI数据 - 2025年12月全国居民消费价格指数（CPI）同比上涨0.8%，涨幅较上月扩大0.1个百分点，回升至2023年3月以来最高水平[2] - 2025年12月CPI环比由上月下降0.1%转为上涨0.2%[2] - 2025年全年CPI与上年持平[2] CPI环比上涨的驱动因素 - 扩内需促消费政策显效叠加元旦临近，居民消费需求增加[2] - 通信工具、母婴用品、文娱耐用消费品、家用器具价格环比上涨，涨幅在1.4%—3.0%之间[2] - 受国际金价上行影响，国内金饰品价格环比上涨5.6%[2] - 食品价格环比上涨0.3%，影响CPI环比上涨约0.05个百分点，其中鲜果和虾蟹类价格分别上涨2.6%和2.5%[3] - 鲜菜价格环比上涨0.8%，涨幅低于季节性水平3.3个百分点[3] - 生猪产能充足，猪肉价格环比下降1.7%[3] CPI同比上涨的驱动因素 - 12月CPI同比涨幅扩大主要受食品价格涨幅扩大拉动[3] - 食品价格同比上涨1.1%，涨幅较上月扩大0.9个百分点，对CPI同比的上拉影响比上月增加约0.17个百分点[3] - 鲜菜和鲜果价格同比涨幅分别扩大至18.2%和4.4%，合计贡献0.16个百分点的同比涨幅[3] - 牛肉、羊肉和水产品价格涨幅同步扩大[3] - 猪肉价格同比下降14.6%，但降幅略有收窄[3] - 能源价格同比下降3.8%，降幅比上月扩大0.4个百分点，其中汽油价格降幅扩大至8.4%[4] - 扣除食品和能源价格的核心CPI同比上涨1.2%，涨幅连续4个月保持在1%以上[4] - 服务价格同比上涨0.6%，影响CPI同比上涨约0.25个百分点，其中家庭服务价格上涨1.2%，房租价格下降0.3%[4] - 扣除能源的工业消费品价格同比上涨2.5%，影响CPI同比上涨约0.63个百分点[4] - 金饰品价格同比涨幅继续扩大至68.5%[5] - 家用器具和家庭日用杂品价格同比涨幅分别扩大至5.9%和3.2%[5] - 燃油小汽车和新能源小汽车价格同比降幅分别收窄至2.4%和2.2%[5] 2025年12月及全年PPI数据 - 2025年12月工业生产者出厂价格指数（PPI）同比下降1.9%，降幅比上月收窄0.3个百分点[2] - 2025年12月PPI环比上涨0.2%，连续3个月上涨[2] - 2025年全年PPI同比下降2.6%[2] PPI环比上涨的驱动因素 - 国内重点行业产能治理政策持续显效与国际大宗商品价格传导共同影响[2][6] - 煤炭开采和洗选业、煤炭加工价格环比分别上涨1.3%和0.8%，连续5个月保持上涨[6] - 锂离子电池制造、水泥制造价格连续3个月上涨[6] - 新能源车整车制造价格由降转升[6] - 燃气生产和供应业、电力热力生产和供应业价格分别上涨1.2%和1.0%[6] - 羽绒加工、毛纺织染整精加工价格同步上涨[6] - 国际有色金属价格上行拉动国内有色金属矿采选业、有色金属冶炼和压延加工业环比分别上涨3.7%和2.8%[7] - 受国际原油价格下行影响，国内石油开采、精炼石油产品制造价格略有下降[7] PPI同比降幅收窄的驱动因素 - 宏观政策与产业升级双重赋能，全国统一大市场建设推进，市场竞争秩序优化[7] - 煤炭开采和洗选业、锂离子电池制造等行业价格降幅连续多月收窄[7] - 新质生产力培育壮大，带动相关行业价格同比上涨[7] - 外存储设备及部件价格上涨15.3%[7] - 生物质液体燃料价格上涨9.0%[7] - 集成电路成品、服务消费机器人制造等行业价格均实现正增长[7] - 提振消费专项行动深入实施，文体类、品质类消费快速增长[7] - 工艺美术及礼仪用品制造价格上涨23.3%[7] - 运动用球类制造价格上涨4.0%[7] - 中乐器制造价格上涨2.0%[7] - 营养食品制造价格上涨1.5%[7]

《工作办法》与《管理办法》的出台背景与核心目标 - 国家发改委等四部门联合发布《关于加强政府投资基金布局规划和投向指导的工作办法（试行）》，这是首次在国家层面对政府投资基金的布局和投向作出系统规范 [2] - 文件旨在解决政府投资基金在设立和运作中出现的与地方资源禀赋不匹配、定位不清、投向同质化等问题 [2] - 同步印发《政府投资基金投向评价管理办法(试行)》，建立了一套覆盖基金运营管理全流程、定量和定性相结合的评价体系 [2] - 两个文件是对2025年1月《国务院办公厅关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》的贯彻落实 [2] 《工作办法》的核心政策举措与要求 - 围绕“投向哪、怎么投、谁来管”三方面，提出14项政策举措 [2] - 强调发挥政府投资基金引导作用，突出政策性定位，防止同质化竞争和对社会资本产生挤出效应 [2] - 鼓励国家级基金与地方基金联动，在前沿科技和产业链供应链关键环节，通过联合设立子基金或出资等方式形成资金合力 [2] - 要求地方基金在省级政府管理下，统筹考虑财力、产业基础、债务风险等情况，因地制宜选择投资领域 [3] - 要求地方基金投资项目时，严格落实全国统一大市场建设等要求，支持产业升级、创新、小微民营和科技型企业孵化，带动社会资本参与 [3] - 强调投资鼓励类产业时需强化评估论证，防止盲目跟风、一哄而上和低水平重复建设 [3] 《管理办法》的评价指标体系与关键指标 - 评价指标体系共设置三个一级指标和13个二级指标 [3] - 三个一级指标是政策符合性指标、优化生产力布局指标、政策执行能力指标 [3] - “推进全国统一大市场建设情况”在评价指标体系中占10分，下设三个具体考察指标 [4] - 是否存在限定对本区域进行返投情况（3分） [4] - 是否存在附加注册地迁移条件对企业进行投资（3分） [4] - 是否存在妨碍全国统一大市场建设相关情况（4分） [4] - 评价主要考察基金是否因违规招商引资、违规补贴等妨碍全国统一大市场建设和公平竞争的情况被通报 [4] 返投要求的演变与行业影响 - 过去六年内，引导基金行业整体平均返投倍率要求下降超40% [4] - 相比过往动辄2倍、3倍的要求，现在业内平均返投倍数在1.5倍左右 [4] - 自2024年以来，低于1倍以下返投要求的引导基金越来越多 [4] - 这一变化是对2025年初国办一号文提出“优化政府出资比例调整机制，鼓励降低或取消返投比例”精神的落实 [4] - 更为友好的返投要求有助于子基金快速完成募资并投入运作，也提升了对优秀GP管理团队的吸引力 [4] 对“基金招商”模式的规范与政策导向 - 评价指标中关于“是否附加注册地迁移条件”和“妨碍全国统一大市场”的考察，体现出2025国办一号文中“不以招商引资为目的设立政府投资基金”的原则 [5] - 2024年8月起施行的《公平竞争审查条例》明确规定，不得无依据给予特定经营者税收优惠、财政奖励或补贴等 [5] - 《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，规范地方招商引资法规制度，严禁违法违规给予政策优惠行为 [5] - 随着传统“税收优惠”式招商模式受限，“基金招商”模式兴起，但过程中出现了强调投资与招商联动、设立专项招商基金、“招商前置化”、“返投前置化”等现象 [6] - 部分地方在设立投资基金中出现形式主义、扎堆热门赛道、投资领域“同质化”等问题，效果不尽如人意 [6] - 2025年1月的《指导意见》明确提出“不以招商引资为目的设立政府投资基金”，对“基金招商”模式产生深远影响 [7] - 《管理办法》的评价指标体系再次体现了设立政府投资基金要落实建设全国统一大市场部署要求，不以招商引资为目的的原则 [8] 政府引导基金的发展阶段与未来趋势 - 当前国内引导基金已进入3.0版本：从1.0版本的“粗放式”发展，到2.0版本的精耕细作，再到目前由单一引导基金设立转变为设立引导基金集群，打造基金矩阵 [8] - 政府推动产业投资的逻辑从扶持单一的国资投资平台、单一基金，向推动打造基金群“航母舰队”转变，引导基金向专业化、市场化方向转变 [8] - 基金群出现了更加细分专业的“进化”趋势，除综合性、全周期的基金群外，也出现了针对某细分领域的基金群 [8] - 政府引导基金作为产业发展的“助推器”，将在2025年进一步规范，更高效地吸引资本带动产业转型和科技创新，培育并做大做强特色产业 [8]

2026年中国商务发展核心政策方向 - 核心观点：2026年中国将实施提振消费专项行动、推动贸易创新发展、并有序扩大服务领域自主开放，以培育新增长点并深化国际合作 [1] 消费提振与升级 - 深入实施提振消费专项行动，释放服务消费潜力，加快培育服务消费新增长点 [1][4] - 优化消费品以旧换新政策，推动商品消费扩容升级 [4] - 发展数字消费、绿色消费、健康消费，激发下沉市场消费活力 [4] - 打造国际化消费环境，优化设施载体，推动零售业创新发展 [4] - 健全现代市场和流通体系，推进全国统一大市场建设 [4] 贸易创新与品牌建设 - 推动贸易创新发展，打响“出口中国”品牌 [7] - 优化升级货物贸易，大力发展服务贸易，鼓励服务出口 [7] - 创新发展数字贸易、绿色贸易，促进贸易投资一体化 [7] 对外开放与投资合作 - 对接国际高标准经贸规则，更大力度推进开放高地建设 [6] - 全面深入实施自贸试验区提升战略，提高海南自由贸易港贸易投资自由化便利化水平 [6] - 积极开展多边经贸合作，扩大和丰富自贸区网络 [6] - 塑造吸引外资新优势，有序扩大服务领域自主开放，健全外资服务保障体系 [7] - 有效实施对外投资管理，引导产供链合理有序跨境布局 [7] - 健全海外综合服务体系，深化“一带一路”经贸合作，发展丝路电商 [7]

2025年12月及全年物价数据核心观点 - 2025年12月CPI同比上涨0.8%，环比上涨0.2%，核心CPI同比上涨1.2%，PPI环比上涨0.2%，同比下降1.9% [1] - 2025年全年CPI与上年持平，PPI下降2.6%，工业生产者购进价格指数下降3.0% [1] - 物价运行呈现低位温和回升态势，宏观政策将为2026年经济增长和物价合理回升提供更好环境 [1] 居民消费价格指数（CPI）分析 - 2025年12月CPI同比上涨0.8%，涨幅比上月扩大0.1个百分点，回升至2023年3月以来最高 [2] - 同比涨幅扩大主要由食品价格拉动，当月食品价格上涨1.1%，其中鲜菜、鲜果、牛肉、羊肉、水产品价格分别上涨18.2%、4.4%、6.9%、4.4%和1.6% [2] - 扣除能源的工业消费品价格上涨2.5%，其中金饰品价格涨幅继续扩大至68.5%，服务价格上涨0.6%，能源价格下降3.8%，汽油价格降幅扩大至8.4% [2] - CPI环比由11月的下降0.1%转为上涨0.2%，主要受除能源外的工业消费品价格上涨带动 [2] - 核心CPI同比上涨1.2%，已连续4个月保持在1%以上，环比由上月下降0.1%转为上涨0.2% [3] - 核心CPI温和回升主要受促消费政策效应显现、家电汽车价格同比改善及国际金价大幅上涨支撑 [3] - 2025年全年，在以旧换新政策发力下，汽车、家电、手机等商品价格同比上行势头明显，成为推动核心CPI同比涨幅略有扩大的主要原因 [3] 工业生产者出厂价格指数（PPI）分析 - 2025年12月PPI环比上涨0.2%，连续3个月上涨，涨幅比上月扩大0.1个百分点，同比下降1.9%，降幅比上月收窄0.3个百分点 [1][4] - PPI环比延续上涨主要因“反内卷”及需求季节性增加带动部分行业供需改善，以及有色金属价格上涨提振国内相关行业PPI上行 [4] - 重点行业产能治理与市场竞争秩序综合整治持续显效，煤炭开采和洗选业、煤炭加工价格环比分别上涨1.3%和0.8%，均连续5个月上涨 [4] - PPI同比跌幅继续收窄至1.9%，表明工业品价格下行压力进一步缓解 [4] - 全国统一大市场建设推进、市场秩序改善、新质生产力加快培育及相关政策促进消费潜力释放，推动文体类、品质类消费增长，相关行业制造价格走强 [4] 物价变动背后的驱动因素 - 扩内需促消费政策措施继续显效，叠加元旦临近居民消费需求增加，拉动CPI同比涨幅 [2] - 工业消费品价格走强、提振消费政策持续发力显效和节假日效应推升了居民购物、文娱等需求，带动CPI环比由降转升 [2] - 供需结构改善、输入性因素带动部分行业价格上涨，生产资料价格延续修复，生活资料价格进一步企稳 [4] - 在提振消费专项行动深入实施、全国统一大市场建设纵深推进、企业竞争秩序逐步优化、新动能快速成长等因素带动下，物价运行呈现低位温和回升态势 [1] - CPI和PPI的变化反映出经济运行稳中向好，需求端逐步恢复，供给端结构正持续优化 [5]

消费促进与品牌建设 - 深入实施提振消费专项行动，打造“购在中国”品牌 [1] - 加快培育服务消费新增长点，释放服务消费潜力 [1] - 优化消费品以旧换新政策实施，推动商品消费扩容升级 [1] - 打造国际化消费环境，发展数字消费、绿色消费、健康消费，激发下沉市场消费活力 [1] 市场流通体系建设 - 健全现代市场和流通体系，推进全国统一大市场建设 [1] - 加强制度保障，优化设施载体，推动零售业创新发展 [1] - 完善现代商贸流通体系，深入推进试点城市建设，推进内外贸一体化 [1] 贸易创新发展 - 推动贸易创新发展，打响“出口中国”品牌 [1] - 优化升级货物贸易，大力发展服务贸易，鼓励服务出口 [1] - 创新发展数字贸易、绿色贸易，促进贸易投资一体化 [1]

2026年全国商务工作会议核心工作部署 - 全国商务系统2026年将重点做好八个方面工作 涉及消费 流通 贸易 外资 对接国际规则 对外投资 多双边经贸合作 防范化解风险等领域 [1] - 2026年是“十五五”规划的开局之年 [1] 提振消费与市场流通 - 深入实施提振消费专项行动 着力打造“购在中国”品牌 [1] - 加快培育服务消费新增长点 释放服务消费潜力 [1] - 优化消费品以旧换新政策实施 推动商品消费扩容升级 [1] - 打造国际化消费环境 发展数字消费 绿色消费 健康消费 激发下沉市场消费活力 [1] - 健全现代市场和流通体系是推进全国统一大市场建设的重要抓手 [1] - 加强制度保障 优化设施载体 推动零售业创新发展 完善现代商贸流通体系 深入推进试点城市建设 [1] - 推进内外贸一体化 [1] 贸易创新发展 - 推动贸易创新发展 打响“出口中国”品牌 [2] - 优化升级货物贸易 大力发展服务贸易 鼓励服务出口 [2] - 创新发展数字贸易 绿色贸易 促进贸易投资一体化 [2] 吸引外资与高水平开放 - 着力塑造新优势 擦亮“投资中国”品牌 [2] - 有序扩大服务领域自主开放 提升投资促进水平 健全外资服务保障体系 [2] - 对接国际高标准经贸规则 更大力度推进开放高地建设 [2] - 全面深入实施自贸试验区提升战略 进一步提高海南自由贸易港贸易投资自由化便利化水平 [2] - 提升开放平台质效 办好重点展会 [2] 对外投资与多双边合作 - 有效实施对外投资管理 引导产供链合理有序跨境布局 [2] - 健全海外综合服务体系 深化“一带一路”经贸合作 发展丝路电商 [2] - 积极开展多边经贸合作 扩大和丰富自贸区网络 [2] - 完善涉外法治体系 完善出口管制和安全审查机制 [2]

2026年全国商务工作会议核心工作部署 - 全国商务系统2026年将重点做好深入实施提振消费专项行动等八个方面工作 涉及消费 流通 贸易 外资 对接国际规则 对外投资 多双边经贸合作 防范化解风险等领域 [1] 提振消费与市场流通 - 深入实施提振消费专项行动 着力打造“购在中国”品牌 加快培育服务消费新增长点 释放服务消费潜力 [1] - 优化消费品以旧换新政策实施 推动商品消费扩容升级 打造国际化消费环境 [1] - 发展数字消费 绿色消费 健康消费 激发下沉市场消费活力 [1] - 健全现代市场和流通体系是推进全国统一大市场建设的重要抓手 加强制度保障 优化设施载体 推动零售业创新发展 完善现代商贸流通体系 [1] - 深入推进试点城市建设 推进内外贸一体化 [1] 贸易创新发展 - 推动贸易创新发展 打响“出口中国”品牌 优化升级货物贸易 大力发展服务贸易 鼓励服务出口 [2] - 创新发展数字贸易 绿色贸易 促进贸易投资一体化 [2] 吸引外资与高水平开放 - 着力塑造新优势 擦亮“投资中国”品牌 有序扩大服务领域自主开放 提升投资促进水平 健全外资服务保障体系 [2] - 对接国际高标准经贸规则 更大力度推进开放高地建设 [2] - 全面深入实施自贸试验区提升战略 进一步提高海南自由贸易港贸易投资自由化便利化水平 提升开放平台质效 办好重点展会 [2] 对外投资与多双边合作 - 有效实施对外投资管理 引导产供链合理有序跨境布局 健全海外综合服务体系 [2] - 深化“一带一路”经贸合作 发展丝路电商 加强境外项目监管和风险防范 [2] - 积极开展多边经贸合作 扩大和丰富自贸区网络 完善涉外法治体系 完善出口管制和安全审查机制 [2]