核心观点 - 中国式现代化以人民为中心，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，并将此作为一切经济、创新、改革和开放工作的出发点和落脚点 [1] 就业与收入 - 2024年1至11月，全国城镇新增就业1210万人，城镇调查失业率平均值控制在5.2% [2] - 预计2026届高校毕业生规模达1270万人，已通过直播带岗、精准招聘等新形式展开专项服务 [2] - 政策部署包括制定实施城乡居民增收计划、实施稳岗扩容提质行动，并通过稳岗返还、就业补贴等存量与增量政策支持劳动密集型行业稳定岗位 [2] - 围绕新质生产力、消费新热点等领域深入推进就业挖潜扩容 [2] 社会保障体系 - 长期护理保险制度稳步推行，公立医院门诊预交金全面取消，全国医保影像云实现跨省调阅，多款罕见病用药加速上市并纳入医保 [3] - 在住房领域，政策要求优化保障性住房供给，对城镇低保住房困难家庭兜底保障，并因城施策满足新市民、青年人等群体基本住房需求 [3] - 中央及时下达44.4亿元冬春救助资金，惠及2601万受灾群众，以巩固拓展脱贫攻坚成果，守牢不发生规模性返贫底线 [3] 公共服务与民生福祉 - 各地持续推进城市更新行动，改造旧厂房、闲置用地和废弃矿区以提升生活品质 [4] - 全国已建成18万个工会驿站和2187个“司机之家”，为户外劳动者提供服务 [4] - 针对新就业形态劳动者，职业伤害保障试点参保累计超2420万人，行业集体合同覆盖企业1.32万家 [4] - 近期政策包括完善幼儿园收费政策以降低家庭教育负担，推进教育资源布局调整以增加普通高中学位与优质高校本科招生，以及实施老年护理服务能力提升行动推动服务向社区居家延伸 [4]

养老服务体系 - 截至2024年底，中国60岁及以上老年人口达3.1亿人，已进入中度老龄化社会[2] - “十四五”期间，全国累计完成特殊困难老年人家庭适老化改造224万户，建设老年助餐点8.6万个，养老机构和设施达39.6万个，养老机构护理型床位占比67.5%[2] - 各地发展银发经济与普惠养老，例如浙江设立省级银发经济产业园，产值近28亿元；四川成都市认定80余家民办普惠型养老机构，提供6200多张普惠床位；广西发展“养老+旅居”新业态，每年赴桂旅居养老半个月以上的老年人约400万人次[2] - 未来工作重点包括加强失能失智老年人照护、关爱独居空巢老人、培育养老服务市场主体、实施养老服务消费补贴、落实养老服务师职业资格制度，并将发展农村养老服务作为重点[3] 社会救助体系 - “十四五”期间，全国城乡低保平均标准较2020年分别增长22.5%和24.6%，社会救助向“物质+服务”综合救助转变[4] - 截至2025年10月底，中国保障城乡低保对象3910.4万人、特困人员486.1万人，救助流浪乞讨等生活无着人员62.5万人次[4] - 地方深化社会救助改革创新，例如江苏无锡整合52项救助帮扶事项为“一件事”，群众跑腿次数减少70%；安徽将293万困难群众和438万脱贫人口纳入救助监测范围[4] - 下一步将完善社会救助制度，优化动态监测信息平台，健全救助帮扶闭环机制，因地制宜发展服务类社会救助[4] 儿童福利保障 - 2025年国务院办公厅印发意见，要求不断完善困境儿童福利保障六大体系建设[5] - 孤儿和事实无人抚养儿童的保障标准均比“十三五”末增长超过26%[6] - 孤儿、事实无人抚养儿童认定申请受理“跨省通办”累计成功办理400余例，“福彩圆梦·孤儿助学工程”资助孤儿接受中高等教育[6] - 民政部联合财政部协调中央集中彩票公益金约1亿元，支持全国30多个县域地区开展加强困境儿童关爱服务试点项目[6] - 下一步将健全困境儿童福利保障体系，加强留守儿童、流动儿童精准关爱服务，完善儿童福利机构“开门办院”制度，加强未成年人救助保护机构建设[6]

消费与零售行业 - 2026年国家将继续推动大规模设备更新和消费品以旧换新政策 覆盖汽车、家电、手机等原有产品 并新增智能眼镜和智能家居产品 [1] - 至少有100多个市、县一级商务部门已开始征集或公示参与以旧换新的企业 不少地方明确要求放大补贴规模以吸引更多消费者参与 [1] 医疗健康行业 - 2026年职工医保个人账户资金将全面实现跨省共济使用 通过国家医保服务平台开通“医保钱包” 账户资金可转账给近亲属使用 [3] - 新版医保目录将于2026年1月1日起正式实施 新增114种药品 覆盖肿瘤、慢性病、精神疾病等重点领域 [3] 科技与互联网行业 - 新修订的《网络安全法》将于2026年1月1日起正式施行 进一步强化网络安全领域的法律责任 对相关运营者的行政处罚上限大幅提升至一千万元 [5] - 2026年是国家“十五五”规划的开局之年 规划建议中提到加强人工智能和民生保障结合 [8] 体育与娱乐行业 - 2026年将举办多项重大国际体育赛事 包括2月的米兰冬奥会、6至7月的足球世界杯 以及秋季的亚运会和青年奥运会 [8] 航空航天行业 - 2026年梦舟一号将进行首次无人试飞 嫦娥七号将飞向月球南极 [10]

市委常委会会议核心精神 - 会议强调要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，以更高标准、更实举措推进全面从严治党，为“十五五”时期经济社会发展提供坚强保障 [1] - 会议指出要保持反腐败斗争高压态势，纵深推进正风肃纪反腐，做深做实政治监督，推进作风建设常态化长效化 [1] - 会议要求推动党员干部树立和践行正确政绩观，把党中央重大决策部署落到实处 [1] 国资国企改革与“三农”工作部署 - 会议强调要进一步深化国资国企改革，统筹推进国资监管和企业现代化治理 [2] - 会议提出要推动市属国企加大科技创新投入，有效防范化解风险，不断增强市属国企核心功能 [2] - 会议指出要锚定农业农村现代化，落实耕地保护和粮食安全责任制，提升都市现代农业综合质效，扎实推进乡村全面振兴 [2] 元旦春节期间重点工作安排 - 会议强调要狠抓安全生产责任制落实，细致排查和整治重点领域风险隐患，加强重大活动、人员密集场所安全防范 [2] - 会议提出要优化文旅服务，提升旅游品质和体验，充分挖掘文旅消费潜力 [2] - 会议要求加大民生保障力度，推动民生商品保供稳价，做好重点群体关爱帮扶 [2] - 会议强调要加强应急值守，确保遇突发事件能迅速响应、高效处置，全力营造平安和谐欢乐的节日氛围 [2] 其他事项研究与汇报 - 会议传达了中央纪委国家监委通报的违反中央八项规定精神典型问题有关情况 [2] - 会议听取了市级机关党建工作、全市金融风险化解、意识形态领域情况汇报 [2]

政府节日工作部署 - 广州市委书记冯忠华于2025年12月31日检查督导元旦假期交通运行、服务保障及安全稳定等工作[2] - 强调需以高度责任感抓实抓细节日期间各项工作，确保人民群众平安欢乐祥和过节[2] - 要求各级部门提高政治站位，强化责任担当，全力抓好保民生、保供应、保畅通、保安全各项工作[4] 交通与出行保障 - 在市交通信息指挥中心通过智慧交通系统察看交通枢纽和重点商圈交通组织保障情况[3] - 强调需科学精准开展客流预测分析和运力调配，加强交通安全执法检查与拥堵疏导[3] - 要求强化交通基础设施管护、车辆检修和旅客安全管理，严格落实安检措施[3] 文旅活动与消费促进 - 在海心沙亚运公园检查嘉年华活动组织和安全保障情况，并了解智慧监控系统运行[3] - 要求联动海心沙、广州塔、花城广场等景点，结合需求推出定制化消费场景[3] - 强调需积极策划组织假日活动，丰富群众文化生活，扩大优质商品和服务供给以集聚人气、拉动消费[4] 安全生产与风险防控 - 要求毫不松懈抓好安全生产工作，深入排查整治交通运输、建筑施工、城镇燃气、危化品等重点行业领域风险[4] - 加强老旧住宅、高层建筑、城中村、商场酒店等重点场所消防安全工作[4] - 突出抓好跨年夜安全保障，加大对景区景点、热门商圈、大型演出场所的风险隐患排查和秩序维护[4] 社会面管理与民生保障 - 强调全力维护社会平安稳定，强化社会面巡防管控，发挥群防群治力量作用，做深做细矛盾纠纷排查化解[4] - 要求用心用情做好民生保障，组织好重要民生商品保供稳价和煤电油气供应工作[4] - 需压实各方责任，加强值班值守和应急准备，确保遇有突发事件能迅速响应、高效处置[4]

消费与零售行业 - 2026年国家将继续推动大规模设备更新和消费品以旧换新政策 覆盖汽车、家电、手机等原有产品 并新增智能眼镜和智能家居产品 [1] - 截至2025年12月31日 至少有100多个市、县一级商务部门开始征集或公示参与以旧换新的企业 地方政策要求放大补贴规模以吸引更多消费者参与 [1] 医疗健康行业 - 2026年职工医保个人账户资金将全面实现跨省共济使用 通过国家医保服务平台开通“医保钱包” 资金可转账给近亲属用于就医购药和参保缴费 [3] - 2026年1月1日起 新版医保目录正式实施 新增114种药品 覆盖肿瘤、慢性病、精神疾病等重点领域 [3] 科技与互联网行业 - 新修订的网络安全法于2026年1月1日起正式施行 进一步强化网络安全领域的法律责任 对相关运营者的行政处罚上限大幅提升至一千万元 [5] 体育与娱乐行业 - 2026年将举办多项重大国际体育赛事 包括2月的米兰冬奥会、6-7月的足球世界杯 以及秋季的亚运会和青年奥运会 [7] 宏观经济与政策 - 2026年是“十五五”规划的开局之年 规划建议中提到加强人工智能和民生保障结合 增加政府资金用于民生保障支出等内容将逐步落实 [9]

大规模设备更新与消费品以旧换新政策 - 2026年国家将继续推动大规模设备更新和消费品以旧换新政策[1] - 政策覆盖范围在原有汽车、家电、手机等产品基础上，新增智能眼镜和智能家居产品[1] - 截至2025年12月31日，至少有100多个市、县一级商务部门已开始征集或公示参与以旧换新的企业[1] - 多地明确要求“放大补贴规模”和“让更多消费者参与进来”[1] 医保政策与药品目录更新 - 2026年职工医保个人账户资金将全面实现跨省共济使用[3] - 国家医保服务平台将开通“医保钱包”，个人账户资金可转账给近亲属用于就医购药、参保缴费[3] - 新版医保目录于2026年1月1日起正式实施，新增114种药品[3] - 新增药品覆盖肿瘤、慢性病、精神疾病等重点领域[3] 法律法规生效与行业监管 - 2026年将有200多条法律法规生效[5] - 新修订的网络安全法于2026年1月1日起正式施行，进一步强化网络安全领域的法律责任[5] - 新法对相关运营者的行政处罚上限大幅提升至一千万元[5] - 多项地方特色法规涉及特产保护发展和城市公园建设[5][6] 重大体育赛事举办 - 2026年2月将举办米兰冬奥会[7] - 2026年6月至7月将举办足球世界杯[7] - 2026年秋季将有亚运会和青年奥运会接棒举办[7] 国家“十五五”规划与科技发展 - 2026年是“十五五”规划的开局之年[9] - 规划建议提到“加强人工智能和民生保障结合”以及“增加政府资金用于民生保障支出”[9] - 2026年将进行梦舟一号首次无人试飞[9] - 2026年嫦娥七号将飞向月球南极[9]

文章核心观点 - 文章为沈阳市在“十四五”收官与“十五五”开局交汇点（2026年）的发展宣言，强调以“韧行不止，向阳出发”为精神指引，通过坚韧、创新、幸福、团结四大支柱，推动城市向更厚重、创新、幸福、团结的未来发展 [1][2][10] 一、坚韧：是根基，更是辩证的战略定力 - 城市哲学强调在逆境中育新机、于变局中开新局的主动且富有弹性的进取精神，需在“稳与进”、“守正与创新”间把握动态平衡 [3] - 发展策略包括在抢抓机遇中规避泡沫，在攻坚克难中优化路径，在动能转换中警惕阵痛，坚持目标恒定与方向一致 [3] - 具体路径为筑牢实体经济根基，为传统产业注入新智商，点燃创新引擎以形成生生不息的生态，并涵养规则透明、预期稳定的营商沃土 [3] 二、创新：是力量，更是对发展范式的深刻重构 - 创新不仅限于技术迭代，更是对思维模式、制度设计、城市治理与人文环境的系统性焕新，需走出经验“舒适区”与思维“惯性区” [4] - 关键任务包括理顺从科学发现到产业应用的“惊险一跃”以发展新质生产力，将生态价值内化为经济社会价值以打造绿色底色，并在效率与公平、现代与记忆间找到平衡使城市兼具厚度与温度 [4] - 创新应贯穿从实验室探索到生产线响应、从宏观建设到微观改善的全过程，旨在将老工业基地的厚重积淀转化为跃升势能，将“不可能”变为“可能” [5] 三、幸福：是目标，更是检验发展的终极尺度 - 发展的根本价值尺度是让老百姓过上好日子，这是一个内涵不断丰富、标准持续提升的动态概念 [6] - 沈阳市已连续四年上榜“中国最具幸福感城市”，2026年需继续将民生“小事”作为城市“大事”来办，追求公共服务均等化、精准化、人性化 [6] - 具体举措涵盖旧小区改造（社区关系重塑与生活品质升级）、保障优质教育与养老、实现天蓝水清与推窗见绿，最终落脚于提升每个个体的获得感、安全感与尊严感 [6] 四、团结：是能量，更是在差异中寻求共识的实践 - 城市发展依赖于900余万市民在尊重差异的前提下，寻求价值与行动的最大公约数，实现真正的团结 [7] - 需要构建畅通的沟通渠道、公正的机会平台与温暖的包容文化，将个人理想有机融入城市蓝图 [7] - 团结的力量源于对休戚与共的认同与对成果来之不易的懂得，能凝聚起跨越山海的磅礴力量以应对挑战、共享荣光 [7]

核心观点 - 乌兰察布市财政局总结2025年工作，在复杂经济形势下，聚焦增加收入、保运行、防风险、促发展，通过财源建设、财力保障、财政运行、财效治理四大支撑，取得了显著财政金融成绩 [2][10] 财源建设与财政收入 - 一般公共预算收入增幅位居全区前列，税收质量保持稳定优良 [4][11] - 向上争取资金成果丰硕，新增债券、超长期特别国债等政策性资金为发展注入强劲动能 [4][11] - 存量资金、资产资源盘活成效显著，“沉睡”资产焕发新生 [4][11] 金融支持与营商环境 - 金融“活水”精准滴灌，信贷结构持续优化，多层次融资对接活动成效显著 [5][11] - “两新”政策激活消费市场，减税降费助力企业轻装上阵 [5][11] - 营商环境持续优化，政府采购提质增效，融资担保体系更加健全，“信易贷”规模不断扩大 [5][12] 民生保障支出 - 始终坚持民生为大，优先保障民生领域各项支出，**八成以上财力用于民生领域**，教育、医疗、社保等福祉持续改善 [5][12] - 基本民生保障水平稳步提升，乡村振兴战略扎实推进，衔接资金、京蒙协作资金全部达到支出要求 [5][12] - “一卡通”社保卡替代率领跑全区，保基本民生账户精准调度，库款保障有力有序 [5][12] 债务化解与风险防控 - 隐性债务化解、融资平台退出、拖欠企业账款清偿任务均超额完成 [5][12] - 不良资产现金清收处置处于全区平均水平 [5][12] - 全市18家地方法人机构改革任务圆满完成，“三保”底线兜牢兜实，转移支付持续下沉，基层保障能力不断增强 [6][12] 财政管理与改革 - 推进财税体制改革，“大预算、大资产、大绩效、大监督、大防控”五大体系协同发力，构建现代财政治理新框架 [6][13] - 零基预算改革实现从“理念”到“实操”的突破 [6][13] - 数字财政建设迈出关键步伐，预算综合统筹、资产管理等平台投入试运行 [6][13] - 绩效管理实现“花钱必问效、无效必问责”的硬约束，财会监督贯通协同机制有效运行，财政资源配置效率显著提升 [6][13]

海南自贸港全岛封关后的发展方向与2026年工作部署 - 文章核心观点：海南自贸港已于2025年12月18日正式启动全岛封关运作，标志着其建设从政策试点进入全面制度安排的新阶段 2026年是封关运作后的第一年，是实现“开门红”和检验政策红利的关键时期 海南将以高标准建设自贸港为总抓手，秉持“扎实推进”总要求，通过九个方面的具体部署推动高质量发展 [1] 产业发展与现代化体系构建 - 扎实推进现代化产业体系构建，增强封关运作的产业协同效应 具体措施包括以零关税扩容带动产业链扩围，梯次布局发展现代化产业体系，推动四大主导产业集群化发展，以及“五向图强”特色产业链条化发展，加快关税敏感型产业、进口部件依赖型高附加值制造业发展壮大 [2] - 扎实扩大高水平开放，为服务全国构建新发展格局作出更大贡献 将紧密对接东南亚等周边区域产业升级新需求，实施牵引性、示范性开放举措，赋能企业全球供应链构建，打造服务企业高质量出海新高地、商品和要素流动型开放新枢纽、制度型开放新前沿 [3] 经济与内需发展 - 扎实扩大有效需求，增强内需拉动经济增长的主引擎作用 将用好中国超大规模市场优势，发挥国家存量政策、增量政策和自贸港开放政策集成效应，通过场景集成创新释放消费潜力、扩大有效投资，推动消费与投资形成良性循环 [2] - 2025年，海南统筹推进自贸港封关运作准备和经济高质量发展，经济顶压前行、向新向好发展，展现出较强韧性和活力 [1] 营商环境与重点领域改革 - 扎实抓好重点领域改革，着力打造一流营商环境 将深化国资国企、要素配置、财税体制、金融、农垦等领域改革，坚持“两个毫不动摇”，加快“诚信海南”“智慧海南”建设，统筹优化“企业座谈会＋政策直通车”机制和“企业之家”运行工作机制 [3] 区域协调与城乡发展 - 扎实抓好城乡融合和区域联动，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴 将推进宜居宜业和美乡村建设，深化“双环”旅游公路运营与融合，加强与共建“一带一路”国家深远海养殖全产业链合作，优化“三极一带一区”区域协调发展格局 [3] 生态文明与民生保障 - 扎实推进生态文明建设，坚决守护好生态环境家底 将从严从实抓好生态环保督察整改，滚动实施国家生态文明试验区建设标志性工程，建设自然资源管理和国土空间规划“一张图” [3] - 扎实抓好民生保障，增强人民群众获得感幸福感 将实施高质量充分就业专项行动，构建优质均衡的基本公共教育服务体系，实施医疗卫生强基工程，优化生育支持政策体系，发展普惠性养老服务，完善分层分类的社会救助体系 [4] 风险防控与安全保障 - 扎实抓好风险防控，以高水平安全保障高质量发展 将大力推进高水平平安海南建设，防范化解房地产、政府债务、上市公司等重点领域风险，坚决防范遏制重特大事故发生，扎实推进矛盾纠纷排查化解，有效预防和打击各类违法犯罪活动 [4]