经济工作总体基调与内需市场建设 - 2026年经济工作头绪多，需抓住关键、纲举目张，坚持内需主导，建设强大国内市场[1] - 统筹促消费和扩投资，用好超大规模市场优势，深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划[1] - 扩大优质商品和服务供给，优化“两新”政策实施，清理消费领域不合理限制措施，释放文旅等服务消费潜力[1] - 推动投资止跌回稳，适当增加中央预算内投资规模，优化实施“两重”项目，优化地方政府专项债券用途管理[1] - 继续发挥新型政策性金融工具作用，高质量推进城市更新，有效激发民间投资活力[1] 创新驱动与产业升级 - 坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能，以科技创新引领产业升级，不断催生新质生产力[2] - 制定一体推进教育科技人才发展方案，建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心，打造世界级科技创新策源地[2] - 强化企业创新主体地位，支持扩大新技术新产品新场景应用示范，完善新兴领域知识产权保护制度，加快科技成果转化[2] - 制定服务业扩能提质行动方案，实施新一轮重点产业链高质量发展行动[2] - 深化拓展“人工智能+”，完善人工智能治理，创新科技金融服务[2] 深化改革与市场建设 - 坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力，制定全国统一大市场建设条例，深入整治“内卷式”竞争，营造良好市场生态[2] - 制定和实施进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规政策，加紧清理拖欠企业账款[2] - 推动平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展，拓展要素市场化改革试点[2] - 优化财政转移支付结构，健全地方税体系，深入推进中小金融机构减量提质，持续深化资本市场投融资综合改革[2] 对外开放与国际合作 - 坚持对外开放，推动多领域合作共赢，以开放增进合作、畅通国内国际双循环[3] - 稳步推进制度型开放，有序扩大服务领域自主开放，优化自由贸易试验区布局范围，扎实推进海南自由贸易港建设[3] - 推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展，鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易[3] - 深化外商投资促进体制机制改革，促进外资境内再投资、扩大本地化生产，完善海外综合服务体系[3] - 推动共建“一带一路”高质量发展，推动商签更多区域和双边贸易投资协定[3] 区域协调与城乡发展 - 坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动，统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴，推动县域经济高质量发展[3] - 严守耕地红线，毫不放松抓好粮食生产，促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平，促进农民稳定增收[3] - 持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线[4] - 各地区要准确把握在全国发展大局中的定位，强化主体功能，发挥比较优势[4] - 支持经济大省挑大梁，加强重点城市群协调联动，深化跨行政区合作，加强主要海湾整体规划，推动海洋经济高质量发展[4] 绿色转型与可持续发展 - 坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，增强绿色发展动能[4] - 深入推进重点行业节能降碳改造，制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设，扩大绿电应用[4] - 加强全国碳排放权交易市场建设，实施固体废物综合治理行动，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化新污染物治理[4] - 扎实推进“三北”工程攻坚战，实施自然保护地整合优化[4] - 加强气象监测预报预警体系建设，加紧补齐北方地区防洪排涝抗灾基础设施短板，提高应对极端天气能力[4] 民生保障与社会事业 - 坚持民生为大，努力为人民群众多办实事，强化就业优先政策导向，实施稳岗扩容提质行动[5] - 着力稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险[5] - 推进教育资源布局结构调整，增加普通高中学位供给和优质高校本科招生[5] - 优化药品集中采购，深化医保支付方式改革，实施康复护理扩容提升工程，推行长期护理保险制度，加强对独居老人等困难群体的关爱帮扶[5] - 倡导积极婚育观，努力稳定新出生人口规模，扎实做好安全生产、防灾减灾救灾、食品药品安全等工作，加强社会心理疏导[5] 风险防范与重点领域化解 - 坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险，加强防风险和促发展政策协同，进一步增强发展韧性[5] - 着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等[5] - 深化住房公积金制度改革，有序推动“好房子”建设，加快构建房地产发展新模式[5] - 积极有序化解地方政府债务风险，督促各地主动化债，优化债务重组和置换办法，多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险[5]

文章核心观点 文章系统阐述了2026年经济工作的重点任务，强调坚持内需主导、创新驱动、改革开放、协调发展、绿色转型、民生保障和风险化解，以推动经济高质量发展[1] 坚持内需主导，建设强大国内市场 - 统筹促消费和扩投资，用好超大规模市场优势[1] - 深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划[1] - 扩大优质商品和服务供给，优化“两新”政策实施，清理消费领域不合理限制措施，释放文旅等服务消费潜力[1] - 推动投资止跌回稳，适当增加中央预算内投资规模[1] - 优化实施“两重”项目，优化地方政府专项债券用途管理，继续发挥新型政策性金融工具作用[1] - 高质量推进城市更新，有效激发民间投资活力[1] 坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能 - 坚持以科技创新引领产业升级，不断催生新质生产力[2] - 制定一体推进教育科技人才发展方案[2] - 建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心，打造世界级科技创新策源地[2] - 强化企业创新主体地位，支持扩大新技术新产品新场景应用示范[2] - 完善新兴领域知识产权保护制度，加快科技成果转化[2] - 制定服务业扩能提质行动方案，实施新一轮重点产业链高质量发展行动[2] - 深化拓展“人工智能+”，完善人工智能治理，创新科技金融服务[2] 坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力 - 制定全国统一大市场建设条例，深入整治“内卷式”竞争，营造良好市场生态[2] - 制定和实施进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规政策[2] - 加紧清理拖欠企业账款[2] - 推动平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展[2] - 拓展要素市场化改革试点[2] - 优化财政转移支付结构，健全地方税体系[2] - 深入推进中小金融机构减量提质，持续深化资本市场投融资综合改革[2] 坚持对外开放，推动多领域合作共赢 - 稳步推进制度型开放，有序扩大服务领域自主开放[3] - 优化自由贸易试验区布局范围，扎实推进海南自由贸易港建设[3] - 推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展[3] - 鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易[3] - 深化外商投资促进体制机制改革，促进外资境内再投资、扩大本地化生产[3] - 完善海外综合服务体系，推动共建“一带一路”高质量发展[3] - 推动商签更多区域和双边贸易投资协定[3] 坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动 - 统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴，推动县域经济高质量发展[3] - 严守耕地红线，毫不放松抓好粮食生产，促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平，促进农民稳定增收[3] - 持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施[3] - 支持经济大省挑大梁，加强重点城市群协调联动，深化跨行政区合作[3] - 加强主要海湾整体规划，推动海洋经济高质量发展[3] 坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型 - 深入推进重点行业节能降碳改造[4] - 制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设，扩大绿电应用[4] - 加强全国碳排放权交易市场建设[4] - 实施固体废物综合治理行动，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化新污染物治理[4] - 扎实推进“三北”工程攻坚战，实施自然保护地整合优化[4] - 加强气象监测预报预警体系建设，加紧补齐北方地区防洪排涝抗灾基础设施短板[4] 坚持民生为大，努力为人民群众多办实事 - 强化就业优先政策导向，实施稳岗扩容提质行动，着力稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业[4] - 鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险[4] - 推进教育资源布局结构调整，增加普通高中学位供给和优质高校本科招生[4] - 优化药品集中采购，深化医保支付方式改革[4] - 实施康复护理扩容提升工程，推行长期护理保险制度，加强对独居老人等困难群体的关爱帮扶[4] - 倡导积极婚育观，努力稳定新出生人口规模[4] 坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险 - 着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等[5] - 深化住房公积金制度改革，有序推动“好房子”建设，加快构建房地产发展新模式[5] - 积极有序化解地方政府债务风险，督促各地主动化债[5] - 优化债务重组和置换办法，多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险[5]

美国对华经济策略的根本性误判 - 美国决策层未能预见中国成为强劲竞争者，其基于关税和科技限制的框架忽略了中国的产业与创新积累 [2] - 美国错误假设中国经济高度依赖单一市场，未考虑到中国通过政策引导和企业创新分散风险的能力 [7] 贸易摩擦与供应链重塑的实际效果 - 2018年开始的关税措施未能迫使中国改变出口模式，中国企业调整策略转向新兴市场 [4] - 中国对东盟和非洲的出口额已超过对美国份额，体现了经济韧性 [4] - 美国关税措施推高了本土通胀水平，消费者承受更高商品价格 [5] - 超过六成美国企业仍将中国视为供应链核心，表明脱钩策略失败 [22] 科技封锁与本土研发的加速 - 美国的科技封锁政策反而激发了中国本土研发加速 [7] - 在半导体存储技术领域，中国企业从2020年代初相对滞后，到2025年在多层闪存产量上超越一些传统巨头 [9] - 中国通过专注投入和国际合作迅速缩小技术差距，美国低估了中国工程师队伍的规模和效率 [9] 基础设施建设的对比 - 中国高铁网络在2025年已扩展到超过5万公里，运营里程占全球总量的七成以上，支持了制造业全国布局 [11] - 美国国会为老旧桥梁维修争执不休，在基础设施更新上滞后 [11][17] - 美国在新能源转型上迟缓，而中国早在十多年前就布局光伏和电动汽车产业 [11] 新能源产业的全球主导地位 - 到2025年，中国光伏产能占据全球85%的份额，出口额达到920亿美元 [13] - 中国通过规模化生产和产业链整合，实现了环保目标并增强了能源独立性 [13] 教育与人力资源优势 - 2026年中国高等教育人口达到2.4亿，是美国的1.8倍 [13] - 中国学生在国际测试中的领先成绩转化为实际劳动力优势，在人工智能和生物技术等领域推动论文和专利申请激增 [13] - 2023年中国学者在AI领域的引用量已超过美国，高品质输出增长29% [13] - 中国研发投入占GDP比重已追平并持续超越美国的2.8%，影响了创新速度 [13] 航天与海洋领域的进展 - 到2025年，中国完成93次航天发射，成功率高达96%，独立运营的空间站成为全球唯一的综合性平台 [15] - 在造船业，中国2025年下水吨位达到53.69百万DWT，占全球56%，通过模块化建造缩短交付周期 [15] - 美国船厂面临产能瓶颈和维修延误，而中国通过高效管理和持续投资实现从跟随到领先的转变 [17] 货币与贸易网络的扩展 - 2025年，人民币在跨境支付中的份额上升到53.9%，削弱了美元的独占地位 [18] - 中国通过区域合作倡议将贸易触角延伸到欧洲和拉丁美洲，避免了被孤立 [18] - 美国试图通过制裁切断中国与全球连接，结果推动了中国与其他国家更紧密合作 [18] - 2026年初，中国出口总额创下新高，对新兴市场渗透率持续提升 [20]

宏观经济政策导向 - 坚持内需主导 建设强大国内市场 统筹促消费和扩投资 [2] - 深入实施提振消费专项行动 制定实施城乡居民增收计划 释放文旅等服务消费潜力 [2] - 推动投资止跌回稳 适当增加中央预算内投资规模 优化实施“两重”项目 优化地方政府专项债券用途管理 [2] 产业升级与科技创新 - 坚持创新驱动 加紧培育壮大新动能 以科技创新引领产业升级 催生新质生产力 [3] - 建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心 打造世界级科技创新策源地 [3] - 强化企业创新主体地位 支持扩大新技术新产品新场景应用示范 加快科技成果转化 [3] - 实施新一轮重点产业链高质量发展行动 深化拓展“人工智能+” 完善人工智能治理 [3] - 创新科技金融服务 [3] 深化改革与市场建设 - 制定全国统一大市场建设条例 深入整治“内卷式”竞争 营造良好市场生态 [3] - 制定和实施进一步深化国资国企改革方案 完善民营经济促进法配套法规政策 [3] - 加紧清理拖欠企业账款 推动平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展 [3] - 深入推进中小金融机构减量提质 持续深化资本市场投融资综合改革 [3] 对外开放与国际贸易 - 稳步推进制度型开放 有序扩大服务领域自主开放 优化自由贸易试验区布局范围 扎实推进海南自由贸易港建设 [4] - 推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展 鼓励支持服务出口 积极发展数字贸易、绿色贸易 [4] - 深化外商投资促进体制机制改革 促进外资境内再投资、扩大本地化生产 [4] - 推动共建“一带一路”高质量发展 推动商签更多区域和双边贸易投资协定 [4] 区域协调发展 - 统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴 推动县域经济高质量发展 [4] - 支持经济大省挑大梁 加强重点城市群协调联动 深化跨行政区合作 [5] - 加强主要海湾整体规划 推动海洋经济高质量发展 [5] 绿色发展与能源转型 - 坚持“双碳”引领 协同推进降碳、减污、扩绿、增长 增强绿色发展动能 [5] - 深入推进重点行业节能降碳改造 [5] - 制定能源强国建设规划纲要 加快新型能源体系建设 扩大绿电应用 [5] - 加强全国碳排放权交易市场建设 [5] 民生保障与社会服务 - 强化就业优先政策导向 实施稳岗扩容提质行动 稳定重点群体就业 [6] - 推进教育资源布局结构调整 增加普通高中学位供给和优质高校本科招生 [6] - 优化药品集中采购 深化医保支付方式改革 [6] - 实施康复护理扩容提升工程 推行长期护理保险制度 [6] 风险防范与重点领域治理 - 着力稳定房地产市场 因城施策控增量、去库存、优供给 鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房 [6] - 深化住房公积金制度改革 有序推动“好房子”建设 加快构建房地产发展新模式 [6] - 积极有序化解地方政府债务风险 优化债务重组和置换办法 化解地方政府融资平台经营性债务风险 [6]

坚持内需主导，建设强大国内市场 - 统筹促消费和扩投资，深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划，继续提高城乡居民基础养老金[4] - 扩大优质商品和服务供给，清理消费领域不合理限制措施，释放文旅、赛事、餐饮、康养等服务消费潜力，落实职工带薪错峰休假制度，优化入境消费环境[5] - 推动投资止跌回稳，适当增加中央预算内投资规模，优化实施“两重”项目，提高中央投资补助标准，优化地方政府专项债券用途管理，提高用于项目建设比重并单列[5] - 探索编制全口径政府投资计划，提高民生类投资比重，坚持城市内涵式发展，建立可持续投融资模式，高质量推进城市更新，落实促进民间投资的政策措施[5] 坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能 - 坚持以科技创新引领产业升级，加大对基础研究的长期稳定支持力度，强化科技基础条件自主保障和战略前沿领域布局[6] - 建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心，打造世界级科技创新策源地[6] - 强化企业创新主体地位，支持扩大新技术新产品新场景应用示范，加强中试验证平台建设，完善新兴领域知识产权保护制度，加快科技成果转化[6] - 实施新一轮重点产业链高质量发展行动，推动传统产业改造升级，打造集成电路、航空航天、生物医药等新兴支柱产业，培育发展未来能源、具身智能等产业，深化拓展“人工智能+”[6] - 创新科技金融服务，壮大领军创业投资机构和科技领军企业[6] 坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力 - 制定全国统一大市场建设条例，出台地方政府招商引资鼓励和禁止事项清单，深入整治“内卷式”竞争[9] - 积极推进闲置低效存量资源资产盘活利用，制定和实施进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规政策，推动中小企业专精特新发展[9] - 拓展要素市场化改革试点，深化电力体制改革，稳步推进供水、供气、供热等公用事业价格改革[9] - 深化零基预算改革，提高国有资本收益收取比例，优化财政转移支付结构，健全地方税体系[9] - 规范商业银行竞争秩序，深入推进中小金融机构减量提质，持续深化资本市场投融资综合改革，提高直接融资、股权融资比重[9] 坚持对外开放，推动多领域合作共赢 - 稳步推进制度型开放，有序扩大服务领域自主开放，优化自由贸易试验区布局范围、提升创新引领发展能级，扎实推进海南自由贸易港建设[10] - 推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展，推动跨境电商加海外仓模式扩容升级，鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易[10] - 深化外商投资促进体制机制改革，促进外资境内再投资、扩大本地化生产，引导产业链供应链合理有序跨境布局[10] - 抓住全球南方国家现代化进程中的合作机遇，推动共建“一带一路”高质量发展，推动商签更多区域和双边贸易投资协定，落实对非洲建交国实施零关税等开放措施[10] 坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动 - 统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴，优化县域基础设施布局和公共资源配置，培育壮大乡村特色产业[11] - 严守耕地红线，提高耕地质量，毫不放松抓好粮食生产，统筹生产、收储和进口政策，促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平[11] - 支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区打造世界级城市群，高标准高质量推进雄安新区建设，提升成渝地区双城经济圈发展能级，推动长江中游城市群等加快发展[11] - 加强重点城市群协调联动，健全规划统筹、产业协作、利益共享等机制，实施国家产业转移发展提升工程，深化跨行政区合作[11] 坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型 - 深入推进重点行业节能降碳改造，稳步推动煤炭和石油消费达峰，制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设[12] - 推动新增用电主要由新能源发电满足，建设智能电网和微电网，扩大绿电应用，建设一批零碳园区、零碳工厂[12] - 加强全国碳排放权交易市场建设，研究设立国家低碳转型基金，培育氢能、绿色燃料等新增长点[12] - 实施固体废物综合治理行动，强化再生资源循环利用，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化新污染物治理[12] 坚持民生为大，努力为人民群众多办实事 - 强化就业优先政策导向，实施稳岗扩容提质行动，着力稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，加强创业支持引导，开展职业技能提升培训[14] - 适应学龄人口结构变化，推进教育资源布局结构调整，增加普通高中学位供给和优质高校本科招生[14] - 优化药品集中采购，深化医保支付方式改革，完善结余留用政策，加强县区、基层医疗机构运行保障[14] - 实施康复护理扩容提升工程，推行长期护理保险制度，落实育儿补贴等支持政策，倡导积极婚育观，努力稳定新出生人口规模[14] 坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险 - 着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等，深化住房公积金制度改革[15] - 进一步发挥“保交房”的白名单制度作用，支持房地产企业合理融资需求，防范债务违约风险，加快构建房地产发展新模式[15] - 积极有序化解地方政府债务风险，加大金融、财政支持力度，优化债务重组和置换办法，多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险[15] - 稳妥推进地方中小金融机构风险化解，充实风险处置资源和手段[15]

文章核心观点 文章系统阐述了2026年经济工作的重点任务，核心在于通过坚持内需主导、创新驱动、改革开放、协调发展、绿色转型、民生保障和风险化解等多维度政策协同，以抓住关键、纲举目张的方式推动经济高质量发展，建设强大国内市场，并培育壮大新动能[1]。 内需与国内市场建设 - 坚持内需主导，统筹促消费和扩投资，用好超大规模市场优势[1] - 深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划，扩大优质商品和服务供给[1] - 优化“两新”政策实施，清理消费领域不合理限制措施，释放文旅等服务消费潜力[1] - 推动投资止跌回稳，适当增加中央预算内投资规模，优化实施“两重”项目[1] - 优化地方政府专项债券用途管理，继续发挥新型政策性金融工具作用，高质量推进城市更新，有效激发民间投资活力[1] 科技创新与产业升级 - 坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能，以科技创新引领产业升级，催生新质生产力[2] - 制定一体推进教育科技人才发展方案[2] - 建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心，打造世界级科技创新策源地[2] - 强化企业创新主体地位，支持扩大新技术新产品新场景应用示范，完善新兴领域知识产权保护制度，加快科技成果转化[2] - 制定服务业扩能提质行动方案，实施新一轮重点产业链高质量发展行动[2] - 深化拓展“人工智能+”，完善人工智能治理，创新科技金融服务[2] 深化改革与市场活力 - 坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力[2] - 制定全国统一大市场建设条例，深入整治“内卷式”竞争，营造良好市场生态[2] - 制定和实施进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规政策[2] - 加紧清理拖欠企业账款，推动平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展[2] - 拓展要素市场化改革试点，优化财政转移支付结构，健全地方税体系[2] - 深入推进中小金融机构减量提质，持续深化资本市场投融资综合改革[2] 对外开放与合作 - 坚持对外开放，推动多领域合作共赢，以开放增进合作、畅通国内国际双循环[3] - 稳步推进制度型开放，有序扩大服务领域自主开放，优化自由贸易试验区布局范围，扎实推进海南自由贸易港建设[3] - 推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展，鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易[3] - 深化外商投资促进体制机制改革，促进外资境内再投资、扩大本地化生产，完善海外综合服务体系[3] - 推动共建“一带一路”高质量发展，推动商签更多区域和双边贸易投资协定[3] 区域协调与城乡发展 - 坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动[3] - 统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴，推动县域经济高质量发展[3] - 严守耕地红线，毫不放松抓好粮食生产，促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平，促进农民稳定增收[3] - 持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线[3] - 各地区要准确把握在全国发展大局中的定位，强化主体功能，发挥比较优势[3] - 支持经济大省挑大梁，加强重点城市群协调联动，深化跨行政区合作[3] - 加强主要海湾整体规划，推动海洋经济高质量发展[3] 绿色转型与“双碳”目标 - 坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型，协同推进降碳、减污、扩绿、增长[4] - 深入推进重点行业节能降碳改造[4] - 制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设，扩大绿电应用[4] - 加强全国碳排放权交易市场建设[4] - 实施固体废物综合治理行动，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化新污染物治理[4] - 扎实推进“三北”工程攻坚战，实施自然保护地整合优化[4] - 加强气象监测预报预警体系建设，加紧补齐北方地区防洪排涝抗灾基础设施短板，提高应对极端天气能力[4] 民生保障与社会事业 - 坚持民生为大，努力为人民群众多办实事[4] - 强化就业优先政策导向，实施稳岗扩容提质行动，着力稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险[4] - 推进教育资源布局结构调整，增加普通高中学位供给和优质高校本科招生[4] - 优化药品集中采购，深化医保支付方式改革[4] - 实施康复护理扩容提升工程，推行长期护理保险制度，加强对独居老人等困难群体的关爱帮扶[4] - 倡导积极婚育观，努力稳定新出生人口规模[4] - 扎实做好安全生产、防灾减灾救灾、食品药品安全等工作，加强社会心理疏导[4] 重点领域风险化解 - 坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险，加强防风险和促发展政策协同[5] - 着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等[5] - 深化住房公积金制度改革，有序推动“好房子”建设，加快构建房地产发展新模式[5] - 积极有序化解地方政府债务风险，督促各地主动化债[5] - 优化债务重组和置换办法，多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险[5]

浙江县域经济发展核心观点 - 浙江省县域经济实现历史性升级 2025年新增6个县（市、区）迈入GDP千亿梯队 使全省千亿县（市区）总数增至39个 工业经济和创新驱动是此次最大规模扩容的核心动力 [1] 发展规模与扩容 - 2025年瓯海、临海、秀洲、象山、长兴、嘉善6个县（市、区）新晋为GDP千亿县 浙江千亿县总数因此增至39个 [1] - 在全国工业经济百强县榜单上 浙江上榜县域数量在“十四五”期间始终稳居全国第一 且呈现逐年递增态势 [1] - 慈溪市GDP突破3000亿元 柯桥区GDP突破2000亿元 均为典型的工业强县 [1] 核心驱动力：工业经济 - 工业经济是浙江千亿县实现史上最大扩容的核心动力之一 [1] - 以长兴县为例 当地通过传统产业转型升级与先进制造业培育双轮发力 新能源、汽车零部件、智能装备等特色产业集群加速成型 全县国家级专精特新“小巨人”企业达到45家 [1] - 秀洲、长兴等新晋千亿县是典型的工业强县 [1] 核心驱动力：创新赋能 - 创新赋能是浙江千亿县提质增效的另一关键引擎 科技创新与产业创新深度融合 [3] - 浙江39个千亿县中 绝大多数县（市、区）研发经费投入占生产总值比重高于全省平均水平 [3] - 2024年数据显示 全省千亿县高新技术产业增加值占工业增加值比重均值已超70% 其中新晋千亿县龙湾（2024年）和嘉善（2025年）该比重更是突破80% [3] - 新昌县推行“小县大科技”战略 每年科技投入同比增长15%以上 集聚近900家科技型中小企业 95%的规上工业企业建立产学研合作 [4] 市场主体与产业集聚 - 千亿县是头部民营企业和上市企业的集聚地 [3] - 浙江规模较大民营企业数量位居前三的县域分别为柯桥区（81家）、萧山区（71家）、拱墅区（69家） [3] - 上市企业数量前三的县域为滨江区（43家）、西湖区（31家）、鄞州区（27家） [3] - 慈溪市以小家电产业为突破口 推动制造向智造、产品向品牌转型 打造千亿级智能家电产业集群 [4] 政策与营商环境 - 政策与营商环境优化为浙江县域经济GDP破千亿注入持久活力 [3] - 浙江支持企业发展的政策逻辑正从传统的“给要素”向“造环境、促公平”深度转型 [3] - 从民营经济高质量发展32条、《浙江省优化营商环境条例》到一流创新生态建设 一系列政策聚焦构建平等竞争、充满活力的市场环境 [3] 未来发展潜力与挑战 - 2026年 浙江一些县（市、区）如GDP已超900亿元的椒江区、东阳市和婺城区在冲刺千亿上大有可为 [4] - 现有39个千亿县的发展路径（如传统产业转型升级、加大科研投入）为后来者提供了可复制经验 [4] - 浙江县域经济正从块状经济“1.0时代”、高速城市化“2.0时代”向现代化县域样板“3.0时代”跨越 需在发展路径上实现系统性升级 [4] - 当前区域竞争步入都市圈抱团发展新阶段 未来需在产业协同、区域一体化等深度融合中拓展发展空间 [4] - 浙江县域间生产力水平差距显著 39个千亿县中全员劳动生产率最高超60万元、最低不足20万元 规上工业增加值率首尾差距达10个百分点 [5] - 下一步需聚焦产业效率与层级提升 缩小县域间发展差距 [5]

监管约谈核心事件 - 市场监管总局于2月13日集中约谈阿里巴巴、抖音、百度、腾讯等7家平台企业 [1] - 监管明确要求平台企业杜绝“内卷式”竞争，规范促销推广行为，为平台经济健康发展划定红线 [1] 平台经济内卷的本质与问题 - 平台经济内卷本质是规模经济逻辑的异化，即规模扩张超出合理边界，演变为非理性竞争 [2] - 部分平台陷入“烧钱补贴 - 规模扩张 - 再烧钱补贴”的循环，用低于成本的定价抢占市场，背离经济规律 [2] - 长期的补贴大战加剧了盈利压力，导致资源消耗大但效益提升有限，可能使全行业陷入亏损泥潭 [2] 监管约谈的核心意义与方向 - 监管约谈的核心意义在于为平台竞争划定法律与商业的双重边界 [3] - 监管旨在引导竞争从低质量价格战转向高质量创新竞争，强制终止“低于成本定价”的非理性厮杀 [3] - 监管要求平台遵守《反不正当竞争法》《价格法》等法律法规，倒逼平台从规模扩张转向创新驱动 [3] 平台反内卷的具体措施 - 建立价格行为自律机制，遵守《价格法》，杜绝虚假补贴和低价倾销，建立透明化的价格公示制度 [5] - 强化技术创新投入硬性约束，建议平台将营收的一定比例（如10%以上）投入核心技术研发 [5] - 完善产业链赋能服务体系，为中小商家提供免费数字化工具、低息供应链金融、精准流量扶持等配套服务 [5] - 规范市场竞争秩序，落实《反不正当竞争法》，杜绝“二选一”、大数据杀熟、流量劫持等行为 [6] - 建立可持续盈利模式考核，推动平台披露“非补贴性盈利占比”，引导平台通过增值服务和技术赋能实现盈利 [6] 平台经济需要实现的核心转型 - 竞争模式需从价格战转向创新战，聚焦技术创新与服务升级，如通过智能调度算法优化配送效率 [7] - 盈利逻辑需从流量变现转向价值共创，从单纯商家补贴转向为中小企业提供数字化工具、供应链金融等增值服务，赋能产业链实现共赢 [7] - 发展导向需从无序扩张转向合规可持续，在数据安全、消费者权益保护、公平竞争等方面建立长效机制，摒弃“先烧钱抢占市场，再完善规则”的旧路径 [8] 平台经济反内卷对整体经济的意义与配套需求 - 平台经济反内卷是中国经济从规模驱动转向创新驱动转型的缩影，能带动数字技术渗透，促进全要素生产率提升 [9] - 实现持续健康发展需要完善知识产权保护制度，让创新者获得合理回报，引导平台从价格竞争转向技术竞争 [9] - 需要建立平台经济创新评价体系，引导资源投入到技术研发、模式创新等高质量发展领域 [10] - 需要优化监管方式，采用“包容审慎”的监管原则，在遏制内卷的同时为平台创新留足空间 [10]

华晨宝马铁西工厂的智能化与投资 - 工厂高度自动化 拥有大量机械臂 AGV小车和C型吊具机器人 构成“机器人王国” [1] - 工厂融合科技感 未来感与艺术感 主办公楼布置艺术雕塑 半成品车身通过头顶传送系统移动 [1] - 里达厂区总投资达150亿元人民币 为宝马在华单项投资之最 [1] 沈阳微控飞轮技术股份有限公司的业务与地位 - 公司生产磁悬浮飞轮储能设备 产品形似集装箱 内部转子采用航天级合金钢 [2] - 转子在真空容器内以每分钟最高41000转的速度旋转 实现动能与电能高效转换 [2] - 公司成立于2018年 是辽宁省首家制造业独角兽企业 [2] 沈阳远大压缩机有限公司的技术突破与成本优势 - 公司自主研发2K90船用BOG压缩机 核心部件实现100%本土化 [3] - 该产品成本较进口设备降低50% 为船舶动力低碳化提供解决方案 [3] 铁西区产业转型与经济发展数据 - 区域发展动能由“要素驱动”向“创新驱动”转变 产业结构由“重”变“轻” [3] - 2025年铁西区规模以上工业增加值增长10%以上 连续12个季度保持两位数增长 [3] - 2025年铁西区新能源产业产值增长10% 战略性新兴产业产值增长8%以上 [3]

指数本周表现 - 中证港股通医药卫生综合指数本周上涨3.3% [1] - 恒生港股通创新药指数本周上涨2.5% [1] - 中证创新药产业指数本周下跌0.2% [1] - 沪深300医药卫生指数本周下跌0.2% [1] - 中证生物科技主题指数本周下跌0.6% [1] 指数估值水平 - 恒生港股通创新药指数滚动市盈率为55.6倍，估值分位为53.0% [2] - 中证港股通医药卫生综合指数滚动市盈率为33.4倍，估值分位为75.2% [2] - 中证创新药产业指数滚动市盈率为51.3倍，估值分位为61.5% [2] - 中证生物科技主题指数滚动市盈率为54.1倍，估值分位为39.1% [2] - 沪深300医药卫生指数滚动市盈率为29.8倍 [2] 指数历史表现 - 近1月表现：所有指数均下跌，跌幅在-5.5%至-8.1%之间 [7] - 近3月表现：所有指数均下跌，跌幅在-3.9%至-8.8%之间 [7] - 今年以来表现：恒生港股通创新药指数上涨6.6%，中证港股通医药卫生综合指数上涨10.8%，其余指数涨跌互现 [7] - 近1年表现：恒生港股通创新药指数上涨61.6%，中证港股通医药卫生综合指数上涨59.2%，A股相关指数涨幅较小 [7] - 近3年表现：港股创新药指数上涨17.4%，A股相关指数普遍下跌 [7] - 近5年表现：所有指数均下跌，跌幅在-29.6%至-58.7%之间 [7] - 基日以来年化表现：沪深300医药卫生指数年化涨幅最高，为10.9%，恒生港股通创新药指数年化涨幅最低，为1.9% [7] 指数构成与相关ETF - 恒生港股通创新药指数：聚焦港股创新药龙头，由不超过40只业务涉及创新药研发、生产等的港股通股票组成 [3] - 中证港股通医药卫生综合指数：聚焦港股医疗卫生行业龙头，由50只医疗器械、生物药品、化学药等行业的港股通股票组成 [3] - 中证创新药产业指数：聚焦A股创新药龙头，由不超过50只主营业务涉及创新药研发的公司股票组成 [3] - 中证生物科技主题指数：聚焦A股生物科技龙头，由不超过50只业务涉及基因诊断、生物制药等的公司股票组成 [3] - 沪深300医药卫生指数：聚焦A股医药卫生行业龙头，由沪深300指数样本中的医药卫生行业公司股票组成 [3] - 相关ETF：列出了跟踪上述各指数的代表性ETF产品代码，部分为市场上跟踪该标的指数的唯一一只ETF [2][3] 行业核心观点 - 医药行业能在经历挑战后持续创新高的本质原因，是人类对医药行业的持续需求和大量未被满足的需求，以及药企不断加大研发投入 [1] - 中国已成为全球创新药研发的重要参与者，海外授权热度连年攀升 [1] - 医药行业进入“创新驱动”的营收时代 [1]