行业竞争态势 - 非理性竞争现象在我国部分领域出现 主要表现为内卷式竞争 尤其在经济向创新发展转型过程中 部分市场竞争逐渐演化成无序竞争[1] - 价格竞争是市场常见方式 低附加值领域企业倾向采取价格战赢得市场份额 高附加值领域则更多依靠技术差异化和品牌构建等非价格竞争方式[1] 非理性竞争影响 - 企业为换取价格优势被迫压缩必要生产成本并降低产品质量 导致产业链上下游利润空间受挤压 影响企业再生产与研发投入[2] - 非理性竞争最终损害消费者利益 降低市场对相关商品信任感 从宏观层面可能导致落后产能挤出先进产能 抑制行业创新活力并扭曲资源配置效率[2] - 价格战导致行业企业利润普遍过低 使制造业和创新无法持续吸引投资 进而阻碍创新驱动发展 同时不利于家庭收入增长[3] 高质量发展要求 - 我国正从高速发展转向高质量发展阶段 更加重视实体经济 通过技术创新驱动制造业升级 建设具有全球竞争力的现代产业体系[2] - 新发展模式通过技术创新增强制造业竞争力 实现自主创新并提升中国技术及制造在全球市场份额 这是一个通过制造业升级获取更多利润的财富创造过程[2] - 经济循环的关键在于创新及创新带来的效应 包括技术创新与技术扩散带动整体生产率提升 培育新产业 以及带来更高利润和税收[3] 政策导向与战略意义 - 需从战略高度推动建立全国统一大市场 以公平竞争取代无序竞争 实现高质量发展[3] - 治理非理性竞争关乎企业与行业命运 决定我国在新一轮科技革命和产业变革中能否攀登高峰 并影响构建新发展格局及建立内部可循环大国经济的任务完成[3]

审议关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告 上半年我国经济保持回升向好态势 本报记者 彭波 9月10日，受国务院委托，国家发展和改革委员会主任郑栅洁向十四届全国人大常委会第十七次会议作 了国务院关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告。 报告指出，今年以来，各地区各部门认真执行十四届全国人大三次会议审议批准的《政府工作报告》和 2025年国民经济和社会发展计划，积极应对急剧变化的外部环境，加强超常规逆周期调节，打好政 策"组合拳"，去年9月26日党中央部署实施的一揽子增量政策以及今年出台的稳就业稳经济若干举措接 续发力，统筹国内经济工作和国际经贸斗争取得重要成效，有效防范化解重点领域风险，上半年我国经 济保持回升向好态势，高质量发展取得新成效，国内需求持续扩大，新质生产力发展步伐加快，改革开 放不断深化，社会大局保持稳定。 报告显示，今年以来国民经济和社会发展计划执行情况有3个突出特点：一是顶住压力，主要经济指标 表现良好，上半年国内生产总值（GDP）同比增长5.3%，比去年提高0.3个百分点；二是彰显韧性，经 济结构持续优化，前7个月固定资产投资增长1.6%，社会消费品零售总额增长4.8% ...

政策核心内容 - 市场监管总局发布《个体工商户信用评价指标》国家标准(GB/T46278—2025)，规定了个体工商户信用评价指标建立的基本要求、评价指标内容及指标设置 [1] - 标准旨在推动评价信息有序共享和高效利用，助力个体工商户信用融资，适用于开展个体工商户信用评价活动 [1] 制度设计创新 - 新标准创造性地将税务合规、社保缴纳、数字化经营等多元维度纳入评价体系，使日常经营轨迹转化为可量化的信用资产 [1] - 制度设计打破传统信贷依赖抵押担保的模式，让诚实劳动积累的口碑和稳定的经营记录成为获得金融支持的资本 [1] - 构建信用信息共享的标准化通道，整合分散在市场监管、税务、社保等部门的信息，通过统一信用框架实现有机整合 [2] 市场效率影响 - 新标准大幅降低金融机构的调查成本，建立信用要素的市场化流通机制 [2] - 通过标准化手段将隐形信用显性化，降低市场交易成本，提升监管效能 [3] - 信用体系的完善将提升整个社会的契约精神，降低交易成本，提高经济效益 [4] 战略意义与发展前景 - 标准实施对于建设全国统一大市场具有重要意义，让信用成为硬通货，为构建透明高效的市场环境提供制度保障 [2] - 信用评价体系建立将产生超越金融服务的制度红利，通过动态追踪信用变化可及时发现经营风险苗头，实施精准预警和干预，并能识别具有成长潜力的优质主体 [2] - 将信用积累与"个转企"政策相衔接，可有效解决个体工商户转型升级过程中的制度性障碍 [2] - 良好信用环境将吸引更多社会资源向个体工商户倾斜，形成"信用越好-融资越易-发展越快"的良性循环 [4]

行业竞争态势 - 非理性竞争现象在一些领域出现 主要表现为内卷式竞争[1] - 低附加值领域企业倾向于采取价格战方式追求市场占有率[1] - 高附加值领域企业更多依靠技术差异化和品牌构建建立市场优势[1] 非理性竞争影响 - 企业压缩必要生产成本和降低产品质量换取价格优势[2] - 挤压产业链上下游利润空间 影响企业再生产与研发投入[2] - 损害消费者利益 导致市场对相关商品信任感下降[2] - 落后产能挤出先进产能 抑制行业创新活力[2] - 扭曲资源配置效率 导致市场淘汰机制失灵[2] 经济发展模式转型 - 从高速发展转向高质量发展阶段 更加重视实体经济[2] - 通过技术创新驱动制造业升级 建设全球竞争力现代产业体系[2] - 制造业升级获取更多利润 让产业链从业人员变得更加富裕[2] - 扩大中等收入群体增加超大规模市场需求 畅通国民经济循环[2] 创新驱动机制 - 技术创新及技术扩散带动整体生产率提升 培育更多新产业[3] - 新产业带来更高利润和税收 更多家庭变得富裕而增加消费[3] - 政府有更多收入支撑增加公共服务与社会保障[3] - 非理性竞争导致行业利润过低 使制造业和创新无法持续吸引投资[3] 政策导向 - 从战略高度推动建立全国统一大市场[3] - 以公平竞争取代无序竞争 实现高质量发展[3] - 治理非理性竞争关乎新一轮科技革命和产业变革中能否攀登高峰[3]

CPI表现 - 8月CPI环比持平 同比下降0.4%[1] - 食品价格同比下降4.3% 降幅较7月扩大2.7个百分点 其中猪肉价格降幅扩大6.6个百分点至16.1% 鲜菜价格降幅扩大7.6个百分点至15.2% 鸡蛋价格降幅扩大1.3个百分点至14.2%[10] - 非食品价格同比上涨0.5% 涨幅连续3个月扩大 服务价格同比上涨0.6% 其中医疗服务价格上涨1.6% 教育服务价格上涨1.2%[10][11] 核心CPI趋势 - 核心CPI同比上涨0.9% 涨幅连续4个月扩大 较7月提升0.1个百分点[3][11] - 扣除能源的工业消费品价格同比上涨1.5% 涨幅较7月扩大0.3个百分点[11] - 价格上涨受三因素驱动：黄金饰品涨价 家电汽车行业停止价格战 文娱耐用消费品需求释放[11] PPI改善情况 - PPI环比由7月下降0.2%转为持平 结束连续8个月下行态势[1][4] - PPI同比下降2.9% 降幅较7月收窄0.7个百分点 为3月以来首次收窄[1][5] - 煤炭加工行业价格同比降幅收窄10.3个百分点 黑色金属冶炼行业降幅收窄6.0个百分点 对PPI下拉影响减少0.50个百分点[7] 行业价格积极变化 - 新兴产业价格回升：集成电路封装测试价格上涨1.1% 船舶制造价格上涨0.9% 通信设备制造价格上涨0.3%[7] - 新能源领域改善：光伏设备价格降幅收窄2.8个百分点 新能源车价格降幅收窄0.6个百分点[7] - 有色金属冶炼价格环比上涨0.2% 但涨幅较7月回落0.6个百分点[4] 政策影响分析 - 反内卷政策成效显现 企业无序竞争得到治理 重点行业产能调控有序开展[7][8] - 统一大市场战略推进贡献PPI降幅收窄幅度的70%以上[8] - 工信部强化行业治理 新能源汽车和光伏行业非理性竞争初步改善[9] 未来展望 - 预计9月PPI同比降幅收窄至2.3% 四季度有望收窄至2.0%以内[8] - 核心CPI增速有望在政策支撑下继续提高 9-12月CPI逐月走高概率增大[3] - 2025年下半年PPI增速或明显上涨 政策治理成为主要推动力[8]

2025年上半年中国经济运行特征 - 上半年GDP增速达5.3% 其中一季度5.4% 二季度5.2% 全年5%增长目标预计可实现[5] - 消费表现优于投资 社会消费品零售总额5月同比增长6.4% 创近两年新高[6] - 外需强于内需 出口对经济增长贡献达1.7个百分点 主要受美国关税规避及集中采购推动[6] 金融运行态势 - M1与M2剪刀差收窄 反映企业信心逐步恢复 更愿持有活期存款[7] - 社融与信贷增速剪刀差扩大 政府债券占社融比重达33.6% 成为主要推手[7] 区域经济发展（以四川为例） - 四川经济体量跻身全国第五 产业结构持续优化 实体经济竞争力显著增强[4] - 建议把握内需优势与产业升级机遇 融入双循环格局 打造先进产业集群[4] 下半年政策导向 - 政策重点聚焦消费促进和基建投资 以对冲外需不确定性[8] - 中央投入超3000亿元补贴推动以旧换新政策 带动家电汽车等大宗消费[6] - 基建着力支持"两重"领域 如雅鲁藏布江水电站等重大工程项目[8] 结构性改革方向 - 需降低储蓄率提高消费率 通过收入分配改革增加居民收入占比[9] - 加快全国统一大市场建设 畅通要素流动避免产能过剩[11] - 部署14个方面300多项改革任务 应对总供给大于总需求的核心矛盾[10] 长期发展战略 - 实现科技自立自强是应对大国博弈的关键 需掌握科技安全主动权[11] - 企业应提升全球视野与国际运营能力 通过产业链"抱团出海"增强竞争力[11]

政策背景与问题表现 - 2024年7月中共中央政治局会议首次提出防止"内卷式"恶性竞争[1] - 城投企业业务同质化集中在产业园区、文旅项目和基建工程三大领域[5] - 债务与收入严重倒挂，债务本息支出持续远超经营收入[5] - 多地城投企业非标债务违约反映债务压力加剧[5] - 地方政府行政干预导致城投沦为"融资工具"丧失自主经营能力[6] 内卷化成因 - 要素市场分割与地方保护限制资源跨区域流动[8] - 政企角色冲突，城投承担招商引资等非市场职能[8] - 战略研判能力薄弱导致盲目跟风复制成功案例[9] - 运营能力不足致项目空置率高且收益率低[9] 反内卷路径 - 重构考核指标：转向资产盘活率、经营性收入占比、ROE等效益指标[11] - 强化债务安全考核：包括债务率、利息覆盖倍数和隐性债务化解进度[11] - 推动城投转型为城市运营商：通过特许经营获取公共服务运营权[14] - 创新融资工具：利用资产证券化盘活存量资产如产业园租金和管网收费权[14] - 跨区域合作：通过项目共建、资源共享和功能分工避免重复建设[15] - 优化中央考核机制：将水电粮等基础资源跨区域调配偏差率纳入指标[17]

核心观点 - 当前经济面临内需疲弱和外需冲击的双重压力 提升居民收入成为关键挑战 需通过提升财产性收入和社会保障水平来增强消费信心 [1][10] - PPI同比降幅出现年内首次收窄 反映工业品价格压力部分缓解 但CPI同比再次转负 凸显终端消费需求不足的核心矛盾 [2][5][9] PPI走势分析 - 8月PPI同比下降2.9% 降幅较上月收窄0.7个百分点 为3月以来首次收窄 [2] - 煤炭加工/黑色金属冶炼/煤炭开采/光伏设备/新能源车制造五大行业价格降幅收窄显著 分别收窄10.3/6.0/3.2/2.8/0.6个百分点 合计减少PPI下拉影响约0.50个百分点 [2] - 采掘/原材料/加工环节价格降幅呈梯度收窄 上游环节承受更大价格压力且向下游传导不畅 [4] - PPI同比已连续35个月处于负值区间 政策推动下上游价格有望持续改善 但能否转正仍需观察终端消费支撑力度 [4] CPI表现与结构 - 8月CPI同比下降0.4% 时隔两月再现负增长 今年前8月已出现5次单月负增长 [5][9] - 食品价格同比下降4.3% 降幅扩大2.7个百分点 对CPI下拉影响增加约0.51个百分点 [8] - 猪肉/鲜菜/鸡蛋/鲜果四类食品价格降幅扩大或由正转负 同比分别下降16.1%/15.2%/14.2%/3.7% 合计增加CPI下拉影响约0.47个百分点 [9] - 2025年政府工作报告设定CPI增速目标为"2%左右" 为2004年以来最低目标水平 [9] 需求端核心问题 - CPI持续低迷主因国内需求疲弱 市场供大于求格局未改变 企业面临过度竞争压力 [9][10] - 专家指出增加居民收入是激活消费关键 但在当前环境下需通过财产性收入提升（如股市）和社会保障强化等替代方式实现 [1][10] - 建议通过大规模公共产品投资带动企业订单增长 进而促进就业和收入提升 最终激活超大规模消费市场 [10]

PPI（工业生产者出厂价格指数）表现 - 8月PPI同比下降2.9%，降幅较上月收窄0.7个百分点，为今年3月以来首次收窄 [2] - PPI同比增速已连续35个月处于负值区间 [4] - 政策效果及基数走低是PPI降幅收窄的主要原因，其中全国统一大市场建设、治理企业无序竞争及开展重点行业产能治理使相关行业价格同比降幅收窄 [2] - 具体行业价格降幅收窄情况：煤炭加工价格降幅收窄10.3个百分点、黑色金属冶炼和压延加工业收窄6.0个百分点、煤炭开采和洗选业收窄3.2个百分点、光伏设备及元器件制造收窄2.8个百分点、新能源车整车制造收窄0.6个百分点，上述行业对PPI同比的下拉影响比上月减少约0.50个百分点 [2] - PPI价格结构中，采掘、原材料、加工三个环节的降幅依次收窄，显示上游环节承担较大价格下行压力且难以向下游传导 [4] - 随着政策效应持续释放及全国统一大市场建设约束同质化投资，上游价格预计将持续改善并向中下游传导，但PPI同比能否由负转正仍需观察终端消费的支撑力度 [4] CPI（居民消费价格指数）表现 - 8月CPI同比下降0.4%，同比增速时隔两月再现负增长，今年前八个月共出现5次单月负增长 [5] - 8月CPI同比由平转降，主要受上年同期对比基数走高及本月食品价格涨幅低于季节性水平影响 [7] - 食品价格同比下降4.3%，降幅比上月扩大2.7个百分点，对CPI同比的下拉影响比上月增加约0.51个百分点，高于CPI同比降幅 [7] - 具体食品价格同比下降情况：猪肉价格下降16.1%（降幅扩大6.6个百分点）、鲜菜价格下降15.2%（降幅扩大7.6个百分点）、鸡蛋价格下降14.2%（降幅扩大1.3个百分点）、鲜果价格由上月上涨2.8%转为下降3.7%，上述四项对CPI同比的下拉影响比上月增加约0.47个百分点 [7] - 2025年《政府工作报告》将今年CPI增速目标定为"2%左右"，为自2004年以来最低目标 [7] - 今年CPI同比增速整体低增长，其中2-5月和8月CPI均为同比负增长，6月CPI同比增速为0.1%，7月为0% [7] 需求与政策分析 - 8月CPI持续低迷的核心原因是国内需求比较疲弱，内需不足是经济面临的主要问题 [7] - 当前市场供大于求格局未改变，若市场需求不能较快回暖，企业基于求生存的愿望将保持过度竞争的内在动力 [8] - 提升国内需求的核心是增加居民收入，具体举措可包括提升财产性收入（如提振股市）及提升社会保障水平以增加消费信心 [8] - 建议尽快启动大规模的政府公共产品提质升级投资，以带动企业订单增加，进而通过促进就业来提高居民收入和消费水平，最终激活国内超大规模消费市场 [8]

PPI同比变化 - 8月份中国工业生产者出厂价格指数同比下降2.9%，降幅比上月收窄0.7个百分点，为今年3月份以来首次收窄 [1] - 同比降幅收窄的主要原因是煤炭加工、黑色金属冶炼和压延加工业、煤炭开采和洗选业、光伏设备及元器件制造、新能源车整车制造价格同比降幅分别收窄10.3、6.0、3.2、2.8和0.6个百分点，对PPI同比的下拉影响比上月减少约0.50个百分点 [1] - 发展新动能稳步成长带动相关行业价格同比回升，集成电路封装测试系列价格同比上涨1.1%，船舶及相关装置制造价格同比上涨0.9% [1] PPI环比变化 - 8月份中国PPI环比由上月下降0.2%转为持平，结束了连续8个月的下行态势 [2] - 供需关系改善推动部分能源和原材料行业价格环比由降转涨，其中煤炭加工价格由上月下降4.7%转为上涨9.7% [2] - 煤炭开采和洗选业价格环比由下降1.5%转为上涨2.8%，黑色金属冶炼和压延加工业价格由下降0.3%转为上涨1.9% [2] 政策与市场环境 - 宏观政策积极有为，全国统一大市场建设纵深推进，企业无序竞争得到治理，重点行业产能治理有序开展，促使相关行业价格同比降幅收窄 [1] - 电子专用材料制造、智能无人飞行器制造价格分别由上月下降1.6%和0.5%转为持平 [1]