2025年宏观政策与投资导向 - 核心观点：国家发展改革委将通过扩大政府投资、激发民间投资、促进消费升级、培育新动能及深化改革等多措并举，以促进投资止跌回稳并推动经济高质量发展 [1] - 明年将充分发挥“两重”建设、新增地方政府专项债券等各类政府投资资金作用，并适当增加中央预算内投资规模 [1] - 将继续发挥新型政策性金融工具作用，并面向“十五五”谋划实施重大工程项目 [1] - 将深入实施促进民间投资发展的若干措施，以有效激发民间投资活力 [1] 消费与产业政策 - 将优化实施消费品以旧换新政策，积极扩大服务消费，并加快清理消费领域不合理限制性措施 [1] - 将综合整治“内卷式”竞争和培育发展新动能，完善重点行业产能治理和重大基础设施调控 [1] - 将完善低空经济产业生态，深入推进数字经济高质量发展 [1] 改革与市场建设 - 将研究制定全国统一大市场建设条例，并持续抓好招商引资、招标投标等方面重点问题整治 [1] - 将大力推动民营经济促进法配套制度建设 [1] - 将深入扩大高水平对外开放，稳步扩大制度型开放，并推动共建“一带一路”高质量发展 [1] 规划与实施保障 - 明年将编制实施好“十五五”规划，加强经济监测预警分析，完善政策工具箱 [1] - 将加强预期管理，做好今明两年政策衔接、工作衔接，推动政策靠前发力 [1] - 将进一步明确投资规则，扎实做好前期工作，并加强投资项目调度 [1]

中央经济工作会议政策重点 - 2025年中央经济工作会议提出坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力，具体措施包括制定全国统一大市场建设条例、深入整治“内卷式”竞争、加紧清理拖欠企业账款、推动平台企业和平台内经营者及劳动者共赢发展、拓展要素市场化改革试点、健全地方税体系等 [3][12] - 与2024年会议相比，推动全国统一大市场建设的表述从“制定全国统一大市场建设指引”增加到两条，位置从第三条上升至第一条，国企改革、促进民营经济的表述相应推后，平台经济监管表述更具体指向推动三方共赢，财税体制改革明确了健全地方税体系的方向 [3][12] “反内卷”政策演进与初步成效 - 2025年“反内卷”成为最重要经济政策之一，1月发布《全国统一大市场建设指引（试行）》，3月综合整治“内卷式”竞争首次写入政府工作报告，6月新修订的反不正当竞争法通过并于10月施行，7月中央财经委员会会议明确纵深推进全国统一大市场建设基本要求 [6][13][14] - 政策在汽车、光伏、储能、钢铁等多个行业推行后初见成效，11月PPI环比上涨0.1%，连续两个月环比上涨，光伏设备及元器件制造、锂离子电池制造等行业价格降幅有所收窄，三季度汽车、计算机、黑色金属冶炼加工等行业产能利用率相较一季度有所提升，相关工业品价格跌幅连续多月降幅收窄 [7][14][15] - “十五五”规划建议提出坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，统一市场基础制度规则，完善产权保护、市场准入等制度，消除要素获取、招标投标等方面壁垒，规范地方政府经济促进行为，破除地方保护和市场分割，综合整治“内卷式”竞争 [7][15] 产能过剩根源与地方政府行为 - 产能严重过剩行业如钢铁、电解铝、光伏、汽车、水泥和石化等，几乎都是地方政府大力支持的行业，这些行业产业链长、投资额大、税收贡献多且多依赖国内市场，同质化与过剩导致恶性竞争难以避免，减少产能过剩关键在于遏制地方政府投资冲动 [8][16] - 推进全国统一大市场建设需从完善统一市场规则和重塑地方政府行为激励机制两方面着手，包括制定全国统一大市场建设条例、完善民营经济促进法配套法规、清理拖欠企业账款以营造公平竞争环境，同时需推进财税体制改革以减少地方政府不当干预市场的动机 [8][16] 财税体制改革方向 - 会议提出“健全地方税体系”是财税体制改革的具体方向，旨在解决地方政府因支出责任多但财力有限，而倾向于通过“以地招商”、“政策竞争”吸引投资培育税源的问题，这阻碍了土地、劳动力等要素的市场化配置及全国统一大市场建设 [9][17] - 深化财税体制改革需在收入层面增加地方自主性财力（健全地方税体系），优化央地事权和支出责任划分，强化中央政府在土地供应、基础设施投资、社会保障等领域的统筹职能，并改革税收分享原则，推进增值税分享由生产地原则向消费地原则转变 [9][17] 政策解读与分析 - 分析师指出整治“内卷式”竞争的重点在于“深入”，意味着中央认识到其难度，工作重点不是简单表面出清产能，而是需对造成竞争的深层次矛盾统筹考虑、针对性破解，以推动整治效果充分体现 [4][13] - 分析认为“反内卷”依然是开局之年的重要任务之一，本轮“反内卷”已初见成效，明年仍需进一步坚持 [7][15]

中央经济工作会议核心观点 - 会议为“十五五”开局定向领航，释放以高质量发展确定性应对不确定性的鲜明信号，政策重心从规模扩张的“量”向结构优化的“质”转变，强调“稳中求进、提质增效” [2][7][8][9][10] 宏观政策信号与期待 - 政策延续性强，明确“更加积极的财政政策+适度宽松的货币政策”，以稳定预期 [4][5] - 宏观政策协同性增强，有望形成更强政策合力，避免单打独斗 [5][7] - 财政政策方面，期待赤字率维持在4%左右、专项债额度扩容至5万亿元左右，并运用新型政策性金融工具托底投资 [13] - 货币政策方面，期待实施“小步慢跑”式调节，保持流动性充裕，结构性工具向科创、绿色、消费领域倾斜，降息仍有必要以降低实体经济融资成本 [13] - 政策思路摆脱“短期刺激”依赖，转向“长效机制”构建，让红利落地见效 [7] 经济工作总基调：“稳中求进、提质增效” - “稳中求进”是适配当前经济阶段的科学定调，平衡短期经济托底与长期转型需求 [9] - 相较于去年“以进促稳”，今年新增“提质增效”表述，契合“十五五”高质量发展导向 [9] - “稳”是基础与前提，“进”与“提质增效”是方向和目标，追求更有效率、更可持续、更为安全的发展 [10] - 经济结构调整、产业结构优化、科技自立自强将是2026年经济工作的重点方向 [10] 扩大内需与建设强大国内市场 - “坚持内需主导，建设强大国内市场”被列为明年重点任务之首，是对冲外部不确定性的关键抓手 [5][15][16] - 扩大内需的核心在消费，需企业、政府、个人三个层面协同发力 [16] - 关键点包括：适当增加中央预算内投资规模、优化地方政府专项债券用途管理、继续发挥新型政策性金融工具作用 [16] - 通过优化收入分配、完善公共服务保障降低居民预防性储蓄，同时深化供给侧结构性改革，形成“需求牵引供给、供给创造需求”的良性循环 [18] - 国内服务消费修复空间较大，随着人均GDP抬升和“投资于人”政策发力，服务消费将有更大增长空间 [18] 创新驱动与新动能培育 - 新动能将重点聚焦三大领域：战略性新兴产业（如新能源、新材料、低空经济）、未来产业（如量子科技、具身智能、“人工智能+”应用）、传统产业升级（如制造业数智化、绿色转型） [20] - “深化拓展‘人工智能+’”有望成为关键抓手，人工智能应用将成为未来重点 [20][21] - 其他重点领域包括数字经济、商业航天、先进制造、生物制造等新质生产力领域 [20] - 资本市场将发挥关键枢纽作用，提供全生命周期的耐心资本、发挥资源整合与定价功能、引导长期资金配置硬科技 [20][22] 重点领域改革 - 深入整治“内卷式”竞争，今年调整到改革攻坚项下，表明将在全国统一大市场建设政策框架下统一推进 [6][24] - 建设全国统一大市场是根本，目标是减少制度导致的重复建设，缓解供需矛盾 [17][24] - 关注《民营经济促进法》具体实施、全国统一大市场建设、金融与资本市场改革（如中小金融机构减量提质、提高直接融资比重）等领域改革 [24] - 健全地方税体系，可能通过优化转移支付、推进消费税征收环节后移等举措，为地方开拓稳定税源 [14][24] 风险化解与应对 - 2025年以来，全国已累计发行化债相关专项债3.7万亿元，保障化债和清欠工作稳步推进 [25] - 建议分领域精准施策化解风险：房地产领域可设立“房地产稳定基金”并优化核心城市限购政策；地方债务领域可用国债、专项债置换隐性债务；中小金融机构领域需加快重组整合并补充资本金 [25] - 化解风险应避免“添油战术”，宜在可控前提下一次性完成债务重组与出清，为后续扩信用腾出空间 [26] - 中长期看，地方加速化债并严控新增的思路将延续，经济建设等主要工作将由中央加杠杆主导 [25] 对外开放与投资机会 - 对外开放合作将深化数字贸易与跨境电商、绿色能源合作、高端制造与产业链合作等领域 [27][28] - 对应的投资机会包括：跨境电商产业链、绿色能源出海、高端制造核心环节 [27] - 服务业开放和消费升级将利好国内龙头服务企业；数字贸易、跨境支付等领域将利好具备技术或平台优势的科技公司；全球绿色转型将利好具备核心竞争力的新能源、节能环保产业链公司 [29] - 县域经济高质量发展、全面绿色转型与长期护理保险制度落地将打开资本市场空间，具体关注县域基建与电商下沉供应链、绿色转型相关产业（新能源发电、储能等）、养老服务与康复医疗等 [29][30]

文章核心观点 - 当前多个行业陷入“内卷式”竞争，表现为低价低质产品挤压优质产品、价格战压缩利润、创新投入削减，需通过建设全国统一大市场，推动企业从无序竞争转向高质量发展 [1][2][7] 行业竞争乱象与危害 - 洗涤剂行业存在活性物含量不足5%的劣质产品凭借低价抢占市场，导致优质产品陷入竞争劣势的现象 [1] - “内卷式”竞争本质是市场机制失灵下的非理性竞争，导致全行业“增产不增收” [2] - 价格战在钢铁、光伏、汽车、餐饮等多个行业愈演愈烈，利润空间持续压缩，创新投入被迫削减，质量安全风险上升 [1] - 已有超过20家全国性或地方性行业协会公开呼吁“反内卷”，涉及钢铁、汽车、光伏、餐饮、金融、物流等行业 [3] 破局路径：反内卷与规则共建 - 需摒弃传统“周期逻辑”，通过“有为政府+有效市场”联手，深化供给侧结构性改革来破解“内卷” [3] - 企业应摒弃“规模至上”旧思路，主动收缩低效产能、聚焦价值创造，例如华润啤酒用5年时间关闭了40家工厂，削减500多万吨冗余产能 [3] 破局路径：强化创新驱动 - 传统制造业需向科技与创新要动能，以摆脱路径依赖、突破规模瓶颈 [4] - 魏桥创业集团依托电解铝行业垂直AI模型，实现“一槽一策”自主控制，产品进入汽车、航空航天等高端制造领域，实现从“卖材料”到“卖一体化解决方案”的转变 [4] - 新希望集团利用冷链物流、AI等技术，实现奶制品当天生产、送达、销完，每天为100多万个门店配送，动用30多万辆冷链物流车，服务2800个区县 [4] 破局路径：塑造品牌价值 - 有效市场应鼓励企业重建“优质优价”信任机制，提升用户体验和品牌价值 [5] - 商业核心正从提供“功能价值”转向共创“情绪价值”与“意义价值”，基于深度交互与意义认同建立的用户共同体是企业的深层“护城河” [5] - 中国制造正以技术溢价重塑消费品牌认知，例如从中国消费者海外抢购马桶盖转变为海外消费者购买中国品牌电视 [5] 破局路径：拓展全球市场 - 全国统一大市场是开放型市场，企业“走出去”可缓解国内存量竞争压力，并在全球市场锤炼竞争力 [6] - 杰克科技实现“就近消费，就近生产”，建设了以北美、欧洲、中国、印度市场为中心的全球生产基地 [6] - 名创优品出海通过IP联名、旗舰店等形式，将中国供应链能力与全球审美对接，实现“始于全球视野，基于本地洞察，成于文化融合” [6]

宏观经济治理与政策框架 - 中央经济工作会议提炼出“五个必须”的规律性认识，其中必须坚持政策支持和改革创新并举，是实现稳中求进和更高质量、可持续发展的科学方法论[1] - “十四五”时期通过科学高效运用调控工具与坚持调控改革并行，有效应对冲击，缩减市场准入负面清单等改革释放了市场活力[1] - 2026年经济工作需要保持一定增速为后续增长预留空间，并在改革攻坚上实现新突破，以平衡“十五五”整体目标[2] 2026年具体政策取向与工具 - 2026年政策取向是坚持稳中求进、提质增效，发挥存量与增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度以提升宏观经济治理效能[2] - 财政政策将加强科学管理，优化支出结构，规范税收优惠与财政补贴，并坚持党政机关过紧日子[2] - 货币政策将引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域[2] - 政策不仅从总量上发力，更注重结构调整，通过政策协同推动战略与产业聚焦，实现新旧动能顺畅转换[2] 2026年关键改革领域与任务 - 2026年将制定全国统一大市场建设条例，深入整治“内卷式”竞争[3] - 将制定和实施进一步深化国资国企改革方案，并完善民营经济促进法配套法规政策[3] - 将拓展要素市场化改革试点，并深入推进中小金融机构减量提质[3] - 将持续深化资本市场投融资综合改革，并深化外商投资促进体制机制改革[3] - 将深化医保支付方式改革与住房公积金制度改革，各项改革均明确了具体方向和执行路径[3] 改革与发展的互动关系 - 只有坚持改革攻坚，才能激活并释放蛰伏的发展潜能，我国经济从消费到投资、从“物”到“人”潜力十足[3] - 改革攻坚需要相对温和的宏观环境支持，而改革的顺利推进也会为政策实施带来更大空间[3] - 通过政策支持夯实底气，以改革创新激发动力，是我国经济发展的确定性与可预期性所在[3] - 通过创造有利的体制机制环境和政策引导，可将经济发展中的堵点、痛点转化为增长点，确保“十五五”良好开局[3]

国家发展改革委明年重点工作部署 - 核心观点：国家发展改革委将通过扩大政府投资、提振消费、培育新动能、深化改革等多方面举措，促进投资止跌回稳并推动经济高质量发展 [1][2][3] 投资与规划 - 充分发挥“两重”建设、新增地方政府专项债券等各类政府投资资金作用，适当增加中央预算内投资规模，继续发挥新型政策性金融工具作用，以促进投资止跌回稳 [1] - 面向“十五五”谋划实施重大工程项目，并编制实施好“十五五”规划 [1] - 深入实施促进民间投资发展的若干措施，有效激发民间投资活力 [1] 消费提振 - 优化实施消费品以旧换新政策，积极扩大服务消费 [2] - 加快清理消费领域不合理限制性措施，推动消费供给提质升级 [2] 产业与竞争 - 综合整治“内卷式”竞争，完善重点行业产能治理和重大基础设施调控 [2] - 大力培育壮大新兴产业和未来产业，培育壮大若干新兴支柱产业 [2] - 深化拓展“人工智能+”行动，补齐科技服务业短板，完善低空经济产业生态，深入推进数字经济高质量发展 [2] 改革与开放 - 研究制定全国统一大市场建设条例，协同推进“准入、场景、要素”一体化改革 [2] - 持续抓好招商引资、招标投标等方面重点问题整治，坚决破除各类壁垒障碍 [2] - 更大力度发展民营经济，大力推动民营经济促进法配套制度建设 [2] - 稳步扩大制度型开放，统筹做好“引进来”和“走出去”，推动共建“一带一路”高质量发展 [2] 绿色转型与民生保障 - 以双碳为引领加快推进全面绿色转型，稳步实施碳排放总量和强度双控制度，严控新增“两高”项目 [2] - 更大力度保障就业和改善民生，多渠道促进就业增收，提升公共服务水平，保障民生商品量足价稳 [2] - 适应人口形势变化优化公共资源配置，统筹谋划推动人口高质量发展，加强教育资源前瞻布局 [3]

核心观点 - 11月份物价数据温和上扬，反映供需两端同步改善，彰显经济韧性与潜力 [1] - 物价回暖是政策组合拳精准有力、新动能不断发展壮大等多维度突破的结果 [1] - 需促进供给和需求良性互动，以夯实价格合理回升的基础 [2] 宏观经济指标 - 11月份居民消费价格指数（CPI）同比上涨0.7%，涨幅比10月份扩大0.5个百分点，为2024年3月份以来最高 [1] - 11月份扣除食品和能源价格的核心CPI同比上涨1.2%，涨幅连续3个月保持在1%以上 [1] - 11月份工业生产者出厂价格指数（PPI）环比上涨0.1%，连续两个月上涨 [1] 消费需求与价格表现 - 提振消费专项行动持续显效，消费需求焕新提升，“悦己型”、“健康型”需求持续增长 [1] - “悦己型”、“健康型”需求带动相关工业品价格上涨：11月份工艺美术品价格同比上涨20.6%，运动球类价格同比上涨4.3%，营养食品价格同比上涨1.1% [1] - 消费品以旧换新加力扩围，带动相关消费品价格上涨：11月份家用器具价格同比上涨4.9%，服装价格同比上涨2.0% [2] - 服务消费场景不断创新，带动服务价格上行：11月份飞机票价格同比上涨7.0%，家政服务价格同比上涨2.4%，在外餐饮价格同比上涨1.2% [2] 工业与制造业 - 重点行业产能治理持续推进，市场竞争秩序优化，部分行业价格降幅收窄：煤炭开采和洗选业、光伏设备及元器件制造、锂离子电池制造价格同比降幅均已连续多个月收窄 [1] - 新兴行业发展带动相关产品价格上涨：11月份外存储设备及部件、石墨及碳素制品制造、集成电路制造、服务消费机器人制造等价格均实现同比上涨 [2] 政策与市场环境 - 宏观政策跨周期、逆周期调节持续显效 [2] - “反内卷”、产能优化、消费扩容协同发力，以夯实价格合理回升的基础 [2] - 需纵深推进全国统一大市场建设，优化市场竞争环境，推进重点行业产能治理，改善供求关系 [2]

基础设施建设与区域发展 - 平陆运河工程已进入通航“倒计时”阶段，目标于2026年底建成通航，旨在构建以运河为纽带的多式联运体系，成为促进高水平对外开放的标志性工程 [2] - 海南自由贸易港将于12月18日启动全岛封关运作，计划持续优化外商投资准入负面清单和跨境服务贸易负面清单，并参与服务贸易国际标准制定 [6] - 横琴将进一步深化“澳门平台+国际资源+横琴空间+成果共享”的产业联动模式，与粤港澳大湾区城市群协同构建现代化产业体系 [5] - 北京市科委、中关村管委会将加快推进雄安新区中关村科技园、天津滨海—中关村科技园等共建园区建设，以深化京津冀区域协同创新 [4][5] - 湖北省将加快打造具有全国影响力的科技创新高地，并以武汉都市圈为中心推进长江中游城市群联动发展 [6] 产业发展与科技创新 - 会议提出建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心 [4] - 外贸企业西格迈股份有限公司得益于政府稳外贸举措，出口订单量和发货量实现双增长，产品销往全球100多个国家和地区，公司计划持续加大自主研发创新力度 [2] - 四川安岳县柠檬种植面积和产量占全国70%，常年产量达60万吨，带动30多万果农增收，未来将围绕延长产业链、提升附加值等方面推动县域经济高质量发展 [2][3] - 中旅松花湖度假区新雪季接待游客超20万人次，带动周边住宿餐饮营收增长超40%，计划围绕冰雪主题打造50余场特色活动，并引入多元业态以创新消费场景 [4] 绿色发展与产业升级 - 会议提出深入推进重点行业节能降碳改造 [5] - 晋控电力塔山发电山西有限公司通过低碳技术改造电动给水泵，可降低电泵厂用电率0.3%，年节约燃煤约5500吨，公司未来将继续推动关键工艺流程低碳化改造 [5] - 新疆和田县百和镇稻香村正加快推进农田水利设施升级和田园综合体建设，着力打造“农业+文化+旅游”融合发展模式 [7] 就业与民生保障 - 会议作出稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，以及推进教育资源布局结构调整、增加普通高中学位供给和优质高校本科招生等部署 [6] - 山东大学学生就业创业指导中心正深化与华为、比亚迪等多家行业头部企业的定向合作，并探索建设产教融合实践中心，以促进毕业生就业 [7]

中央经济工作会议政策方向 - 2025年中央经济工作会议将“反内卷”和“全国统一大市场建设”置于更优先位置，具体措施包括制定全国统一大市场建设条例、深入整治“内卷式”竞争、加紧清理拖欠企业账款、推动平台企业及平台内经营者与劳动者共赢发展、拓展要素市场化改革试点、健全地方税体系 [1] - 对比2024年会议，推动全国统一大市场建设的表述从“制定指引”增加到两条具体措施，位置从第三条上升至第一条，平台经济监管从整体加强转向具体推动三方共赢，财税改革明确了健全地方税体系的方向 [1] “反内卷”政策演进与成效 - 2025年“反内卷”成为核心经济政策，1月发布《全国统一大市场建设指引（试行）》，3月“综合整治‘内卷式’竞争”首次写入政府工作报告，6月新修订的反不正当竞争法增加禁止平台强制低价销售等条款并于10月施行，7月中央财经委员会会议进一步明确依法治理低价无序竞争 [3] - 政策在汽车、光伏、储能、钢铁等多个行业推行，数据显示11月PPI环比上涨0.1%，连续两个月环比上涨，光伏设备及元器件制造、锂离子电池制造等行业价格降幅收窄 [4] - 2025年三季度部分行业如汽车、计算机、黑色金属冶炼加工的产能利用率相较一季度有所提升，相关工业品价格跌幅连续多月降幅收窄，“反内卷”已初见成效 [4] 产能过剩与地方政府行为关联 - 产能严重过剩的行业如钢铁、电解铝、光伏、汽车、水泥和石化等，几乎都是地方政府大力支持的行业，这些行业产业链长、投资额大、税收贡献多，且多依赖国内市场，同质化导致恶性竞争难以避免 [5][6] - 供给侧减少产能过剩的关键在于遏制地方政府的投资冲动，地方政府因承担过多支出责任但财力有限，倾向于通过“以地招商”、“政策竞争”等方式吸引投资、培育税源 [6][7] 建设全国统一大市场的深层路径 - 推进全国统一大市场建设需从完善市场规则和重塑地方政府激励机制两方面出发，包括制定条例、完善民营经济促进法配套政策、清理拖欠企业账款以营造公平竞争环境 [6] - 重塑地方政府激励机制要求深化财税体制改革，具体方向包括健全地方税体系以增加地方自主性财力、优化央地事权和支出责任划分、改革税收分享原则如推进增值税分享由生产地原则向消费地原则转变 [7] - “十五五”规划建议提出坚决破除全国统一大市场建设卡点堵点，统一市场基础制度规则，消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒，规范地方政府经济促进行为 [4]

宏观经济政策基调 - 明年经济工作坚持稳中求进、提质增效 加大逆周期和跨周期调节力度 以保持经济稳定增长、就业和物价总体稳定、国际收支基本平衡 并促进居民收入增长和经济增长同步 [1] - 将继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策 并增强宏观政策取向一致性和有效性 [2] - 将协同发挥存量政策和增量政策集成效应 明年根据形势变化出台实施增量政策 [2] 财政与货币政策 - 明年将适当增加中央预算内投资规模 优化地方政府专项债券用途管理 继续发挥新型政策性金融工具的作用 [4] - 加强财政政策与金融政策协同 改革举措与宏观政策协同 [2] 消费提振与居民增收 - 将深入实施提振消费专项行动 制定实施城乡居民增收计划 继续提高城乡居民基础养老金 [3] - 将优化消费品“以旧换新”政策实施 给予地方更多自主空间 并清理消费领域不合理的限制措施以释放服务消费潜力 [3] - 新能源汽车市场渗透率已经接近60% 下一步将以新需求引领新供给 适应消费结构变化扩大优质商品和服务供给 [3] - 将优化入境消费环境 打造“购在中国”品牌 [3] 投资与重大项目 - 将靠前实施具备条件的“十五五”重大项目 发挥重大工程牵引带动作用 [4] - 将优化实施“两重”项目 并建立可持续投融资模式以高质量推进城市更新 [4] - 将落实促进民间投资的政策措施 有效激发民间投资活力 推动固定资产投资止跌回稳 [4] 房地产与地方债务风险化解 - 将着力稳定房地产市场 因城施策 控增量、去库存、优供给 鼓励收购存量商品房用于保障性住房等用途 [5] - 将深化住房公积金制度改革 有序推动“好房子”建设 加快构建房地产发展新模式 [5] - 将积极有序化解地方政府债务风险 督促各地主动化债 严防“虚假化债”“数字化债” 并不得违规新增隐性债务 [5] - 将加大金融和财政支持力度 优化债务重组和置换办法 多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险 [5] 市场环境与企业支持 - 将继续纵深推进全国统一大市场建设 制定全国统一大市场建设条例 实现市场准入、公平竞争、质量标准等制度统一 [7] - 将持续规范地方政府经济促进行为 出台地方政府招商引资鼓励和禁止事项清单 并继续规范涉企执法行为 [7] - 将深入整治“内卷式”竞争 综合运用标准引领、价格执法等监管手段 形成优质优价、良性竞争的市场秩序 [7] - 将下更大气力推进解决拖欠企业账款问题 坚决防止“前清后欠” [6][7]