文章核心观点 - 中国科技领军企业在部分前沿领域取得突破，但在核心技术自主可控、全球市场话语权等方面与全球领先企业仍有差距 [1] - 江苏省科技领军企业在规模、创新效率、人才集聚方面处于全国第一方阵，其成长是创新驱动、政策引导与市场配置协同发力的结果 [1] - 推动科技领军企业持续成长并走向世界，需要深化创新迭代、高水平政策开放、要素市场化配置这三重动力的协同 [6] 科技领军企业发展现状与挑战 - 中国科技领军企业呈现业务多元、技术多样的特征，在人工智能、集成电路、量子科技、生物制造等前沿领域建立起市场优势 [1] - 与全球科技领军企业相比，在核心技术自主可控、全球市场话语权、产业链整合能力等关键维度仍存在差距 [1] 创新迭代机制：增强原生动力 - 创新迭代机制是以技术突破为内核，通过研发、市场反馈、技术重构的闭环循环，实现产品、工艺或商业模式持续进化的系统能力 [2] - 创新迭代包含三层逻辑：技术储备的阶梯式积累（如“商用一代、储备一代、预研一代”）、市场需求的精准转化、失败成本的可控化处理 [2] - 创新迭代有效落地依赖于研发投入的持续性与精准性，企业需加大研发投入强度并优化配置结构，政府需加大基础研究的财政投入与引导 [3] - 组织架构柔性化转型、外部协同网络深度耦合、容错包容的组织文化与科学试错机制是创新迭代的实施保障 [3] 高水平政策开放：增强外源动力 - 政策开放机制是政府通过制度设计引导企业技术路径、市场布局与创新方向的系统性安排，是“政府引导与市场决定”的协同治理模式 [4] - 政策开放机制具有三大功能：战略锚定（通过产业规划明确技术攻关方向）、资源杠杆（通过财政补贴、税收优惠降低研发成本）、制度保障（通过知识产权保护、市场准入规则构建创新生态） [4] - 高水平政策开放机制能实现政策供给、企业响应、生态支撑的闭环耦合，促使企业的政策转化能力与制度环境更加协同 [4] 要素市场化配置：增强核心动力 - 市场机制的资源要素配置能力是科技领军企业成长的核心动力，直接影响企业决策，其核心特征在于确立市场作为评判企业优劣的标准 [5] - 市场机制通过定价信号、人才配置效率与产品竞争规则，构建以市场信号为核心的创新要素配置体系，旨在实现对行政干预的有效替代与超越 [5] - 市场机制引导创新资源向高价值领域集中，通过竞争压力倒逼企业强化研发投入和技术迭代，优化人才、资本等资源组合效率 [6] - 技术、人才、资本三者协同发力，使企业具备市场洞察与拓展能力，能精准锁定创新方向、高效整合产学研资源、抵御创新风险，从而构建核心技术优势和提升市场竞争力 [6] 三重动力协同推动成长 - 创新迭代、高水平政策开放和要素市场化配置三重动力将共同推动科技领军企业成长 [6] - 创新迭代依托持续研发构建核心壁垒，政府以高水平政策开放和基础研究投入筑牢发展保障，市场通过要素配置和竞争机制激活成长活力，三者形成协同闭环 [6] - 三重动力协同能破解资源约束，强化内生动力，助力科技企业突破发展瓶颈、占据行业高地 [6]

全国统一电力市场评价制度建立 - 国家发改委与国家能源局印发通知 建立全国统一电力市场评价制度 旨在构建科学、系统、动态的评价体系 为市场建设和监管提供决策依据 [2] - 评价工作将围绕电力市场运营效果、市场作用发挥、经营主体可持续性发展、市场竞争充分度四个方面开展 [2] - 在市场运营效果方面 目标是形成完整的统一电力市场基础规则体系 实现中长期、现货、辅助服务等各类市场在全国范围基本全覆盖 [3] - 在市场作用发挥方面 目标是促进电力要素全国高效流通 推动跨省跨区电力交易频率和交易规模持续增长 [3] - 在经营主体可持续发展方面 目标是市场机制引导投资合理布局 保障电力企业成本回收和稳健经营 [3] - 在市场竞争充分度方面 目标是实现市场统一开放和有序竞争 有效约束不当竞争、报价异常及市场力滥用行为 健全信用惩戒机制 [3] - 评价工作由国家发改委、国家能源局统筹组织 市场运营机构、高校、科研院所等共同参与 省级部门承担主体责任 [3] 服务外包产业高质量发展行动计划 - 商务部等六部门印发促进服务外包高质量发展行动计划 提出到2030年培育一批具有国际竞争力的服务外包龙头企业 [4] - 计划目标包括建设一批创新能力强、特色优势明显的服务外包集聚区 并提升服务外包数字化、智能化、绿色化、融合化发展水平 [4] - 行动计划围绕平台载体提升、创新引领、主体培育、市场开拓、行业规范发展、人才培养等6方面提出具体措施 [4] - 支持东部地区示范城市打造面向全球的服务外包发展高地 支持中西部和东北地区示范城市拓展特色领域并承接产业转移 [4] - 推动数字经济和实体经济深度融合 建设数字贸易产业集聚区 并探索建立境外数据存储、加工、交易的数据服务产业链 [5] - 支持符合条件的中西部资源型城市发展云计算、超算、智算、人工智能等相关服务外包业务 [5] - 计划培育一批具有较强国际竞争力的服务外包领军企业和具有独特竞争优势的中小服务外包企业 [5] 互联网平台反垄断合规指引 - 市场监管总局发布《互联网平台反垄断合规指引（征求意见稿）》 为平台企业识别和防范反垄断风险提供指导 [6][7] - 指引提出了8种新型垄断风险 包括平台间算法共谋、组织帮助平台内经营者达成垄断协议、平台不公平高价、低于成本销售、封禁屏蔽、"二选一"行为、"全网最低价"和平台差别待遇 [7] - 指引提示具有市场支配地位的平台企业应避免通过惩罚性或激励性措施实施"二选一"行为 [8] - 指引提示平台要求商家"全网最低价"的行为可能构成滥用市场支配地位或垄断协议行为 [8] - 指引将实现算法向善作为重要合规目标 列举"算法共谋"等风险示例 并鼓励平台构建算法垄断识别防控体系 [8] - 指引体现了从"事后查处"向"事前预防、事中控制、事后完善"的全链条合规治理思路转变 [8] 河南省要素市场化配置改革试点 - 河南省发布《郑州市要素市场化配置综合改革试点工作方案》 提出70条具体措施以破除要素自由流动的体制机制障碍 [10] - 在技术要素市场方面 计划建设30家覆盖高端装备、新材料、生物医药等领域的概念验证中心和中试基地 [10] - 计划高标准建设100家以上企业技术中心、工程研究中心等省级科技创新平台 [10] - 计划在装备制造、新能源汽车、新材料、电子信息等优势产业领域布局3家以上高水平海外研发中心 [10] - 在人力资源要素方面 计划设立30个人才创新创业中心 发掘100个人才创新创业典型 孵化1000个人才创新创业项目 [11] - 在数据要素方面 计划推动公共数据与企业数据融合利用 上架2000个以上数据产品 培育不少于100个典型应用场景 [11] - 在资本要素方面 支持郑州商品交易所丰富期货期权品种 并组织开展郑州市首单知识产权证券化和数据资产证券化业务 [11] - 在资源环境市场方面 推动全市10千伏以上工商业电力用户进入电力市场 [12] - 将重点聚焦生命健康、人工智能、现代种业、低空经济等新业态 促进先进生产要素向发展新质生产力集聚 [12] 四川省生物医药和医疗器械产业支持政策 - 四川省出台政策措施支持生物医药和医疗器械产业高质量发展 覆盖"研发—验证—生产—应用—支付"全链条 [13] - 政策提出对获批1类创新药的 按临床试验不同阶段给予最高1500万元补助 [13] - 对获批国省级创新医疗器械的 给予最高200万元补助 [13] - 政策措施包括提升高质量创新研发能力、提升创新药械临床研究质效、优化审评审批服务、强化创新医药生产流通、促进创新药械临床应用推广、提高创新药械多元支付能力、构建产业发展良好生态等7方面共21条举措 [13][14] - 在临床研究方面 将创新药械临床试验数量、成果本地转化数量等纳入临床医学研究中心评估指标体系 [13] - 在应用推广方面 动态编制新优药械目录 促进创新产品"应配尽配"和"应开尽开" 且创新药械不纳入多项公立医院绩效考核指标 [14] - 在支付方面 支持保险公司优化城市商业医疗保险产品 将医疗新技术、新药械纳入责任范围 [14] - 在产业生态方面 鼓励金融租赁和融资租赁公司开展医疗器械以旧换新和研发制造设备租赁 [14] 浙江台州湾新区"以租入股"创新机制 - 浙江台州湾新区台州梦想园区创新推出"租股联动育龙"试点实施方案 建立"租金缓交+深度服务+股权投资"三位一体联动模式 [16] - 该机制旨在破解初创期科创企业资金紧张、运营压力大的瓶颈 同时提升园区服务能级和可持续发展能力 [16] - 经审核入选的优质科创企业可申请缓交部分租金 以缓解早期运营压力 [16] - 园区在3年租期内对企业进行动态跟踪评估 实现从"短期招商"向"长期育成"的角色转变 [16] - 对成长良好的企业 园区有权以更公允估值进行股权投资 完成从"房东"到"股东"的身份升级 [16] - 对未达预期的企业 则按协议收回缓交租金 确保风险整体可控 [16] - 方案配套设计了"观察—评估—决策"三维动态模型 通过多维度评分筛选项目 并建立企业健康档案与三级预警机制 [17] - 该机制体现了国企园区运营服务理念的变革 旨在激发区域科创活力并培育未来能引领行业发展的龙头企业 [17]

文章核心观点 - 中国“十五五”规划强调加快都市圈同城化，其核心在于打破行政壁垒、畅通要素流动以实现跨区域协同发展和规模经济[1] - 不同都市圈需根据自身发展阶段和产业禀赋，探索产业协同与体制机制创新的特色路径[1] 产业协同发展路径 - 产业协同的核心模式是中心城市发挥“极核带动”作用，通过自身强大能力辐射带动周边区域发展[2] - 青岛都市圈立足“海洋经济”特色，开放海洋场景推进产业协同，目标是建设具有全球影响力的现代海洋中心城市[2] - 郑州都市圈重点布局郑开洛新能源汽车、郑洛焦新材料等六大先进制造业集群[2] - 西安都市圈围绕西咸、西渭、西铜产业链共建，推动隆基绿能、比亚迪、三星等重点企业延链，并组织重卡、乘用车、新能源车及机床产业链供应链对接[2] - 石家庄都市圈基于比较优势深度分工，联合打造生物医药、电子信息等先进制造业高地，并推动传统产业集群跨区域协同，同时联动阳泉布局低空经济[2] - 部分都市圈的产业协同思维已跳出所在区域，例如青岛都市圈未来可能在算力领域与成都都市圈合作，探索东部海洋数据西送处理的跨区域联动模式[3] 体制机制创新举措 - 区域协同发展的核心已转向提升要素配置效率，特别是资本、技术、数据等创新要素的跨区域流动[4] - 合肥都市圈等10个地区已获得全国要素市场化配置综合改革试点资格，为改革提供了实践载体[4] - 青岛都市圈聚焦“蓝色资产”，联合探索区域性蓝色要素市场，其西海岸新区蓝色碳汇交易已率先破题[5] - 西安都市圈联合关中平原城市群14个市（区），共同签署科技创新协同协议以打造高能级科创平台[5] - 石家庄都市圈成立50亿元都市圈基金，通过市场化运作支持跨区域项目[5] - 成都都市圈首创银证通平台、跨市异地办理不动产抵押登记及公积金提取等举措，有效破解要素流动的制度障碍[5] - 根据《现代化成都都市圈高质量发展指数2025》，成都都市圈同城化水平居全国第一[5] - “十五五”时期需健全都市圈同城化体制机制，可借鉴成都经验建立省级议事协调与专项合作组机制，并以都市圈为单元探索经济指标核算考核[5] - 需厘清都市圈同城化与城市群一体化的目标差异及统筹联动逻辑，推动省级政策与地方创新在都市圈尺度形成叠加效应[6]

滁州市“十五五”时期发展战略与南京都市圈协同规划 - 滁州市将“十五五”时期定位为夯实基础、全面发力、创先争优、创新突破的关键时期，其核心战略是立足安徽省委赋予的“打造联动合肥都市圈和南京都市圈的重要支点”定位，更高质量谋划发展 [1] - 滁州市锚定安徽“三地一区”战略定位，坚持创新立市、产业强市、生态兴市，目标打造智能制造集聚之城、双圈科创联动之城、改革开放先行之城、绿色转型样板之城、宜居宜业乐享之城 [1] 产业与科技创新协同 - 滁州市计划主动呼应南京发展，融入南京江北新区与浦口区一体化融合，以提升南京在综合枢纽、创新策源、产业引领、开放门户等方面的核心功能 [2] - 滁州市将发挥南京科教、产业、金融资源富集优势，构建跨区域科技创新投融资体系，共建高水平科创载体，深化重点产业链协同，共同打造具有国际竞争力的先进制造业集群 [2] - 滁州市正在谋划建设合宁双圈科创联动区，以滁州中心城区创新核为引领，通过顶山汊河、浦口南谯两个省级开发区东联南京，通过合滁（定远、全椒）合作园西链合肥，建设宁滁合产业廊道，旨在打造具有全国影响力的科技创新共同体和智能制造集聚区 [3] 要素市场化配置与改革 - 滁州市作为国务院批复的10个要素市场化配置综合改革试点地区之一，将以此为契机，探索建立跨区域合作成本共担、利益共享机制，破除阻碍要素自主有序流动的体制机制障碍 [2] - 滁州市计划协同推动技术、土地、人力、资本、数据、资源环境等要素畅通流动，以充分释放市场潜力活力，更好服务全国统一大市场建设 [2] 区域一体化合作平台与民生建设 - 滁州市将持续深化与都市圈成员在医疗、教育、养老、文旅等领域的合作，扩大优质公共服务资源覆盖范围，加强生态共保联治，共建一体化综合交通体系，并高效推进政务服务“跨省通办” [3] - 滁州市恳请兄弟城市支持将合宁双圈科创联动区纳入南京都市圈“十五五”发展规划 [3] 重大基础设施与长三角一体化协同 - 滁州市将协同推进《长三角一体化发展“十五五”实施方案》中涉都市圈重大事项，共同推动沿沪宁产业创新带扩围提质，并深度嵌入其产业体系 [4] - 滁州市将合力推进沪渝蓉高铁、宁滁蚌城铁、淮扬高速等跨界重点项目建设，提升宁滁等城际铁路一体化管理运营水平，并完善滁河等长江重要支流跨省生态补偿机制 [4]

要素市场化配置综合改革试点方案核心 - 河南省政府发布《郑州市要素市场化配置综合改革试点工作方案》，从7个方面提出70条具体措施，旨在破除要素自由流动和高效配置的体制机制障碍，推动要素质量提高、市场潜力释放，并探索形成可复制推广的制度创新成果 [1] 技术要素市场创新发展 - 推进职务科技成果赋权与单列管理改革，明确资产单列管理规则，细化“先转化后奖励”和“先赋权后转化”管理办法，建立所有权共享机制 [2] - 赋予高校、科研院所、医疗卫生机构科技成果管理自主权，推动建设职务科技成果资源库，探索专利成果“先免费试用、后付费转化” [2] - 优化创新资源配置，制定中试基地建设管理办法，建设30家覆盖高端装备、新材料、生物医药等领域的概念验证中心和中试基地 [2] - 加快培育创新平台，高标准建设100家以上企业技术中心、工程研究中心等省级科技创新平台 [2] - 加强科技创新合作，建设郑州产业技术创新研究院，加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域合作，支持一流大学郑州研究院建设 [3] - 依托国家海外人才离岸创新创业基地，构建海外科技创新合作体系，探索“研发在海外、转化在郑州”模式 [3] - 加入国家“全球科技创新合作网络”，在装备制造、新能源汽车、新材料、电子信息等优势产业领域，布局3家以上高水平海外研发中心 [3] 土地要素市场化配置 - 全面推行工业用地“标准地”出让，明确固定资产投资强度、亩均税收、能耗环保等控制指标，实现“拿地即开工” [4] - 优化新型产业用地管理，推行“亩均论英雄”综合评价，出台支持文化事业发展降低用地成本政策 [4] - 加快盘活存量土地，分类梳理并“一类一策”制定盘活措施，推进国有企事业单位存量土地盘活利用 [4] - 建立健全城乡统一的建设用地市场，开展农村集体经营性建设用地入市改革，实现与国有建设用地同权同价、同等入市 [4] 劳动力与人才要素流动 - 全面放宽农业转移人口及其他常住人口落户郑州市条件，探索推进居住证与身份证功能衔接 [5] - 畅通人才社会性流动渠道，完善技术技能评价制度，支持高新技术企业、新型研发机构等组建自主评审委员会 [5] - 建设技能人才数字生态平台，制定地方性新职业技能评价规范，探索建立与薪酬、落户、子女教育等挂钩的“郑州技能积分”制度 [5] - 加大人才引进力度，打造“十百千”工作品牌，设立30个人才创新创业中心，发掘100个典型，孵化1000个项目 [6] - 迭代升级人才政策，实施五大专项行动，目标新增20名顶尖人才、200名以上科技领军人才、1200名以上骨干人才、1000名以上优秀青年科技人才、60名以上名师名医名家 [6] 数据要素与算力基础设施 - 完善公共数据开放共享机制，制定统一的数据登记规则，研究建立数据资产评估指标体系，培育专业评估机构 [7] - 拓展数据开发利用场景，聚焦人工智能等场景应用创新，在交通、医疗、教育等重点领域培育50个以上标杆性数据应用场景 [7] - 建设国家超级计算郑州中心，建成通用计算、超级计算、智能计算、量子计算“四算”融合的先进算力基础设施 [7] - 实施国家超算互联网核心节点建设工程，打造运营、服务和资源调度核心枢纽 [7] - 高标准建设郑州国家物流数据开放互联试点，加强城市可信数据空间创新发展试点建设，打造特色专区，上架2000个以上数据产品，培育不少于100个典型应用场景 [7] 资本要素服务实体经济 - 激发资本市场活力，支持中原股权交易中心构建从区域股权市场到新三板，再到北交所、沪深交易所甚至港交所的渐进式上市路径 [8] - 支持郑州商品交易所丰富期货期权品种，持续办好中国（郑州）国际期货论坛，推动“郑州价格”走向世界 [8] - 增强金融服务实体经济能力，做好金融“五篇大文章”，发挥“郑好融”平台作用，组织开展首单知识产权证券化和数据资产证券化业务 [9] - 推行“科技人才贷”，建立科技人才评价大数据模型，匹配相应金融产品，提供全生命周期科技金融服务 [9] - 支持银行将更多专精特新、中小民营等企业纳入贸易外汇收支便利化政策支持范围，提高人民币结算在涉外收支中的占比 [9] 资源环境要素市场化 - 完善资源市场化交易机制，加强电力中长期市场与现货市场衔接，推动全市10千伏以上工商业电力用户进入电力市场 [10] - 探索完善现货市场机制，提高市场化电量比例，推进增量配电网改革试点工作，支持开展源网荷储一体化建设 [10] - 推动电力、油气等领域向各类资本公平开放 [10] - 加快构建绿色要素交易机制，积极参与全国碳排放权交易，有序推进用水权市场化交易，重点推动南水北调水量指标缺口的用水权交易合作 [10] 要素配置与新质生产力 - 聚焦生命健康、人工智能、现代种业、低空经济等新业态，推动生产要素创新性配置，促进先进生产要素向发展新质生产力集聚 [11] - 完善主要由市场供求关系决定要素价格机制，防止政府对价格形成的不当干预 [11] - 依托国土空间基础地理信息平台，构建“数据融合、智能分析、决策支撑、动态监管”四位一体的要素综合分析体系，实现六大要素的空间化、可视化表达与协同分析 [11] - 合理分配农村集体经营性建设用地入市增值收益，探索增加居民财产性收入，鼓励和引导上市公司现金分红 [11]

要素市场化配置综合改革试点方案核心 - 国务院批复在郑州等10个地区开展要素市场化配置综合改革试点 河南省政府发布《郑州市要素市场化配置综合改革试点工作方案》 从7个方面提出70条具体措施 旨在破除要素自由流动和高效配置的体制机制障碍 推动要素质量提高 市场潜力释放 并探索形成可复制可推广的制度性创新成果 [1] 技术要素市场创新发展 - 推进职务科技成果赋权与单列管理改革 明确职务科技成果资产单列管理规则 细化“先转化后奖励”和“先赋权后转化”管理办法 建立职务科技成果所有权共享机制 [2] - 赋予高校、科研院所、医疗卫生机构科技成果管理自主权 自主决定职务科技成果转让、许可或作价投资 推动建设郑州市职务科技成果资源库 探索开展专利成果“先免费试用、后付费转化” [2] - 优化创新资源配置与管理机制 制定中试基地建设管理办法 建设30家覆盖高端装备、新材料、生物医药等领域的概念验证中心和中试基地 [2] - 加快培育壮大创新引领型平台 高标准建设100家以上企业技术中心、工程研究中心等省级科技创新平台 [2] - 加强科技创新合作 建设郑州产业技术创新研究院 加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域科技创新合作 支持北京大学、上海交通大学、哈尔滨工业大学等一流大学郑州研究院建设 [3] - 依托郑州高新区国家海外人才离岸创新创业基地 构建海外科技创新合作体系 探索“研发在海外、转化在郑州”模式 吸引高端技术与人才集聚 [3] - 加入国家“全球科技创新合作网络” 在装备制造、新能源汽车、新材料、电子信息等优势产业领域 布局3家以上高水平海外研发中心 [3] 土地要素市场化配置 - 提高产业用地利用效率 全面推行工业用地“标准地”出让 出让前完成区域评估 明确固定资产投资强度、亩均税收、能耗环保等控制指标 实现“拿地即开工” [4] - 优化新型产业用地管理 完善过渡期实施细则、地价计收办法等政策 推行“亩均论英雄”综合评价 出台支持文化事业发展降低用地成本政策 [4] - 加快盘活存量土地 分类梳理存量土地 “一类一策”制定盘活措施 推进符合盘活条件的国有企事业单位存量土地盘活利用 [4] - 建立健全城乡统一的建设用地市场 开展农村集体经营性建设用地入市改革 实现与国有建设用地同权同价、同等入市 加强农村宅基地审批管理 [4] 劳动力与人才要素流动 - 全面放宽农业转移人口及其他常住人口落户郑州市条件 推动有能力在城镇稳定就业和生活的人口有序落户 [5] - 探索推进居住证与身份证功能衔接 健全以公民身份号码为标识、与就业居住年限挂钩的基本公共服务提供制度 实现基本公共服务由常住地供给、覆盖全部常住人口 [5] - 完善技术技能评价制度 畅通各类人才职称申报渠道 支持符合条件的高新技术企业、新型研发机构组建自主评审委员会 [5] - 建设郑州市技能人才数字生态平台 制定并发布一批地方性新职业（工种）技能评价规范和目录清单 探索建立与薪酬、落户、子女教育等挂钩的“郑州技能积分”制度 [5] - 加大人才引进力度 研究制定科技人才创新创业支持政策 打造“十百千”工作品牌 设立30个人才创新创业中心 发掘100个人才创新创业典型 孵化1000个人才创新创业项目 [6] - 迭代升级郑州市人才政策 实施五大人才专项行动 新增20名顶尖人才（团队）、200名以上科技领军人才（团队）、1200名以上骨干人才、1000名以上优秀青年科技人才、60名以上名师名医名家 [6] 数据要素与算力基础设施 - 完善公共数据开放共享机制 建立健全数据流通交易规则 制定郑州市统一的数据登记规则 构建数据登记综合服务体系 研究建立数据资产评估指标体系 培育专业的数据资产评估机构 [7] - 拓展规范化数据开发利用场景 聚焦人工智能等场景应用创新 加快推进一批人工智能场景应用项目实施 在交通、医疗、教育等重点领域培育50个以上标杆性数据应用场景 [7] - 建设国家超级计算郑州中心 建成全国领先的通用计算、超级计算、智能计算、量子计算“四算”融合的先进算力基础设施 [7] - 实施国家超算互联网核心节点建设工程 打造国家超算互联网运营、服务和资源调度核心枢纽 [7] - 高标准建设郑州国家物流数据开放互联试点 加强郑州城市可信数据空间创新发展试点建设 打造金融、医疗、农业、物流等特色专区 上架2000个以上数据产品 培育不少于100个典型应用场景 [7] 资本要素服务实体经济 - 激发资本市场活力 支持中原股权交易中心通过“专精特新”专板建设、新三板“绿色”通道机制等举措 为企业构建从区域股权市场到新三板 再到北交所、沪深交易所甚至港交所的渐进式路径 持续扩大直接融资规模 [8] - 支持郑州商品交易所丰富期货期权品种 持续办好中国（郑州）国际期货论坛 推动“郑州价格”走向世界 [8] - 增强金融服务实体经济能力 做好金融“五篇大文章” 发挥“郑好融”综合金融服务平台作用 组织开展郑州市首单知识产权证券化和数据资产证券化业务 [8] - 推行“科技人才贷” 制定不同层次科技人才评分卡制度 建立科技人才评价大数据模型 匹配相应金融产品 提供全生命周期的科技金融服务 [9] - 支持银行将更多专精特新、中小民营等企业纳入贸易外汇收支便利化政策支持范围 提高人民币结算在郑州市涉外收支中的占比 [9] 资源环境要素市场化交易 - 完善资源市场化交易机制 加强电力中长期市场与现货市场衔接 落实中长期签约比例动态调整机制 推动全市10千伏以上工商业电力用户进入电力市场 [10] - 探索完善现货市场机制 不断提高市场化电量比例 推进登封市、郑州市上街区和航空港区增量配电网改革试点工作 支持依托增量配电网开展源网荷储一体化建设 推动电力、油气等领域向各类资本公平开放 [10] - 加快构建绿色要素交易机制 积极参与全国碳排放权交易 督促重点排放单位按时足额完成排放配额履约清缴工作 [10] - 有序推进用水权市场化交易 重点推动南水北调水量指标缺口的用水权交易合作 为产业发展提供水资源支撑 [10] 要素综合配置与新质生产力 - 聚焦生命健康、人工智能、现代种业、低空经济等新业态新领域 推动生产要素创新性配置 促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚 [11] - 完善主要由市场供求关系决定要素价格机制 防止政府对价格形成的不当干预 [11] - 依托国土空间基础地理信息平台 构建“数据融合、智能分析、决策支撑、动态监管”四位一体的要素综合分析体系 实现土地、人力资源、资本、技术、数据、资源环境六大要素的空间化、可视化表达与协同分析 [11] - 合理分配农村集体经营性建设用地入市增值收益 兼顾国家、农村集体经济组织和农民权益 探索增加居民财产性收入 鼓励和引导上市公司现金分红 完善投资者权益保护制度 [11]

要素市场化配置综合改革试点方案概览 - 河南省政府印发《郑州市要素市场化配置综合改革试点工作方案》，推出70项改革举措，旨在全面提高技术、土地、人力资源、数据、资本、资源环境等核心要素的协同配置效率，为全国探索可复制、可推广的新经验新模式 [1][2] 技术要素改革与创新驱动 - 聚焦科技成果转化“最后一公里”，建立“先转化后奖励”、“先赋权后转化”等多元化转化模式 [2] - 计划建设30家概念验证中心和中试基地，打造100家以上省级科技创新平台 [2] - 将建设郑州产业技术创新研究院，加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域创新合作，支持一流大学郑州研究院建设 [3] - 在装备制造、新能源汽车、新材料、电子信息等优势产业领域，布局3家以上高水平海外研发中心 [3] 土地要素高效配置 - 全面推广工业用地长期租赁、先租后让、弹性年期供应模式，推行“标准地”出让制度，实现“拿地即开工”，以降低企业用地成本 [4] - 开展农村集体经营性建设用地入市改革，建立同权同价、流转顺畅、收益共享的入市制度 [4] 人力资源要素优化与人才建设 - 2024年郑州本专科在校生人数达143万余人，位列中国城市第二，人才储备优势显著 [4] - 围绕打造中部地区人才创新创业首选地，全面放宽农业转移人口落户条件，推进居住证与身份证功能衔接，实现基本公共服务由常住地供给、覆盖全部常住人口 [4] - 深化事业单位薪酬制度改革，建立“双聘双跨”人才共享机制，建设技能人才数字生态平台，创新“郑州技能积分”制度 [5] - 突出“高精尖缺”导向，计划新增20名顶尖人才（团队）、200名以上科技领军人才（团队） [5] 数据要素市场培育 - 制定公共数据授权运营、分类分级管理等系列制度，研究建立符合郑州特色的数据资产评估指标体系 [6] - 重点培育50个以上交通、医疗、教育等领域的标杆性数据应用场景 [6] - 高标准建设国家超级计算郑州中心，建设国家超算互联网核心枢纽 [6] 改革推进机制 - 河南省已成立工作专班，定期调度评估改革成效 [7] - 郑州市将聚焦“1+7+N”方案精准发力，旨在尽快取得一批实质性突破性改革成效 [7]

城市“万亿俱乐部”扩容趋势 - 2025年区域经济重大看点是城市“万亿俱乐部”将扩容，温州已官宣今年GDP有望破万亿元，徐州、大连也有望晋级 [1][2] - 目前中国已有27座万亿GDP城市，但东北地区尚未实现“零的突破” [2] - 今年扩容特点是3座备选城市中有两座为普通地级市（温州和徐州），未来几年冲刺万亿的主力军将是经济体量在7000亿元—8000亿元的普通地级市，如绍兴、扬州、盐城、嘉兴等 [3] 温州经济冲刺与产业基础 - 温州市预计2025年GDP可以突破1万亿元，全力冲刺“双万”城市（GDP过万亿元、常住人口达千万） [5] - 2024年温州市GDP达9719亿元，增长6.3% [5] - 制造业基础和民营经济是核心支撑，截至2025年11月在册民营企业和个体工商户合计156.4万户，比2020年末增加42.6万户，2024年民营经济创造的生产总值占比达83%左右 [5] - 产业转型成效明显，2025年前10个月五大传统产业、五大战新产业增加值同比分别增长11.4%、12.4%，规上高新技术产业、战略性新兴产业、数字经济核心产业制造业增加值分别同比增长11.7%、13.1%、15.1% [6] - 温州提出构建两大万亿产业集群体系，到2025年由5大传统支柱产业和5大新兴主导产业等构成，到2035年建成全国先进制造业基地 [6] - 温州新的探索方向是数据产业，中国（温州）数安港已拿下全国唯一国家级数据试点“大满贯”，并成立浙江省首个人工智能局 [7] 大连经济冲刺与产业转型 - 大连2025年提出高质量冲刺万亿GDP城市，2024年GDP总量达9516.9亿元，2025年前三季度GDP为7248.2亿元，同比增长6.0% [9][10] - 大连产业底色偏“重”，以石化产业和造船业起家，2024年石化产业实现产值4256亿元，稳居全国城市前三，2025年上半年海关监管出口船舶21艘，货值达107亿元，同比分别增长40%和67.2% [11] - 产业转型紧迫感强，2025年前10个月全市规上工业增加值同比增长12.3%，其中高技术制造业增加值同比增长12.1% [11] - 大连确立“工业立市、产业强市”，提出“2321”战略性新兴产业发展新格局，但新兴产业规模尚小，截至2025年8月拥有国家级专精特新“小巨人”企业89家、制造业单项冠军企业18家 [12] 徐州经济冲刺与区域角色 - 徐州2025年前三季度GDP规模为7298.12亿元，同比增长6.0%，增速与淮安并列江苏全省第一 [12] - 徐州在2021年经济总量突破8000亿元，2024年突破9000亿元，2025年一季度、上半年、前三季度经济增速分别为6.2%、6%、6% [13] - 徐州是传统老工业基地，面临转型阵痛，若成功晋级将实现苏北万亿之城“零的突破” [13] - 江苏省政府批复明确徐州要着力建设江苏省域副中心城市，其发展关系到江苏苏南、苏北经济发展不平衡问题 [13] 未来扩容主力与城市发展内涵 - 未来几年万亿GDP俱乐部扩容的主力多为经济体量在7000亿元—8000亿元的普通地级市，如绍兴、扬州、盐城、嘉兴等 [15] - 这些地级市的发展思路多是通过同城化与附近中心城市建立互惠关系和产业分工，例如绍兴对接杭州，嘉兴融入上海，扬州和南京联动 [16] - 城市发展不仅看经济规模，更应注重GDP质量和结构优化，未来城市比较将转向人均GDP、人均专利成果、人均创新资源、人均能耗水平等高质发展指标 [18]

文章核心观点 - 中国经济发展模式正从传统要素驱动转向创新要素驱动，技术、数据、绿色等动产新要素逐步取代土地、设备等传统不动产要素成为企业资产结构的核心[2] - 传统金融服务体系以抵押物和稳定现金流为基础，难以适配以新要素新资产为主导的企业经营模式，亟需推动金融体系从不动产金融向动产金融转型[2][3] - 当前金融体系在服务新要素资产方面面临"入表难、定价难、投资难"三大挑战，需在"十五五"期间重点突破[8] - 金融机构需加快打通新要素确权入表、估值定价、流通交易、投资配置的全链条，构建动产金融服务新体系[15] 经济模式转型与金融服务需求变化 - "十四五"期间金融体系已进行积极探索：科创板助力40余家未盈利企业发行上市，通信与计算机行业市值达10.2万亿元占A股总市值8.6%，较"十四五"初期提升2.9个百分点[4] - 2023年A股上市公司中使用数字技术的比例升至91%，2025年9月有2521家A股上市公司披露ESG报告，较2020年增加1386家[4] - "十五五"期间企业资产结构将重塑：专利、商标、软件著作权等无形技术资产，数据资产，碳资产、绿色技术等绿色资产将成为企业资产新组成部分[6] - 新要素具有无形性、高流动性、价值递增性等特征，与传统要素的稀缺性和边际效用递减规律不同，数据价值随规模扩大呈现明显递增效应[7] 金融体系面临的三大挑战 - 新要素入表难：数据要素缺乏统一确权标准，绿色要素确权面临标准缺乏难题，"漂绿"现象仍存在[9] - 财务制度覆盖范围有限：新要素价值在企业三张报表中体现不足，研发能力、实验项目进度等商业机密信息披露意愿不强[10] - 新要素估值难：绝对估值法关键参数选择困难，相对估值法缺乏可比企业，新要素市场不健全难以通过市场法估值[11][12] - 新要素投资难：2024年国资背景管理人新募集金额占比超九成，国有资本保值增值考核要求弱化风险共担属性[13] - 我国股权投资基金来自金融机构的出资占比仅约5%，与美国约20%相比明显偏低[13] 动产金融服务转型路径 - 加快新要素确权入表：健全现代企业财务制度，明确新要素资产确认范围和会计处理准则，鼓励企业加强非财务信息披露[16][17] - 创新估值定价能力：建立细分产业估值准则，培育专业投资机构和中介机构，构建适应不同类别企业的多元化估值模型[18][19] - 加快要素市场化改革：整合分散的技术交易市场，完善数字要素确权交易基础制度，推进全国碳市场建设扩大行业覆盖范围[20][21][22] - 丰富投资工具：培育耐心资本，优化政府产业投资基金考核机制，探索知识产权证券化，开发碳金融衍生品[23][24] - 创新金融服务模式：商业银行建立专业信用评价体系，保险机构探索创新联动机制，证券公司开发结构化产品，投资机构落实长周期考核[25]

高水平社会主义市场经济体制 - 文章核心观点：中国通过坚持和完善社会主义基本经济制度，发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，构建高水平社会主义市场经济体制，以激发全社会内生动力和创新活力，保障高质量发展行稳致远 [1] 激发经营主体活力 - 通过深化国资国企改革，以市场化方式重组6组10家企业，新组建、设立9家央企，并持续健全中国特色国有企业现代公司治理，以增强国有企业核心功能和竞争力 [2] - 民营经济促进法正式施行，新版市场准入负面清单将清单事项数量缩减至106项，并严格规范涉企行政检查，为民营企业提供更多赛道和更大舞台 [3] - 各地各部门深化市场准入制度改革，全面清理市场壁垒，破除妨碍公平竞争的制度障碍，以优化营商环境，助力各类经营主体放心发展 [3] 完善要素市场化配置 - 通过制度改革促进生产要素市场化流动，例如云南元谋县与四川会理市签订了年交易水量400万立方米、时限10年的跨省水权交易协议，这是云南省首单跨省水权交易 [4][5] - 多地依托公共资源交易平台参与全国碳市场、用水权市场建设，并探索向高新技术企业、新型研发机构下放职称评审权限，以激发市场活力 [5] - 正在推进培育全国一体化技术和数据市场、建立健全城乡统一的建设用地市场、完善促进资本市场规范发展的基础制度等重要领域改革 [6] 提升宏观经济治理效能 - 以低空经济为例，在政策支持下各类经营主体涌入赛道，同时民航、公安等多部门协同监管体系加快建立，体现了“放得活”与“管得好”的有机统一 [7] - “十四五”以来，通过加大逆周期调节力度，如降准降息释放流动性，以及把促消费和惠民生结合起来促进居民增收减负，完善了宏观经济治理体系 [7] - “十五五”时期将强化国家发展规划战略导向，加强财政、货币政策协同，发挥产业、就业、消费等政策作用，促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式 [8] - 广东深圳市每年发放最高1亿元“模型券”、5000万元“语料券”，并设立100亿元人工智能和机器人产业基金，以政策推动新质生产力发展 [8] - “十四五”规划102项重大工程预计年底前全部完成规划目标，“十五五”时期将实施一批重大标志性工程项目，如川藏铁路，并强化逆周期和跨周期调节以稳增长、稳就业、稳预期 [9]