全国金融系统工作会议12月12日在京召开。中共中央政治局委员、中央金融委员会办公室主任何立峰出 席会议并讲话。他强调，金融系统要深入学习贯彻中央经济工作会议精神，准确把握经济工作面临的形 势和主要目标任务，坚定做好金融工作的信心和决心，坚持防风险、强监管、促高质量发展工作主线， 有力有序有效做好2026年金融重点工作。要继续着力做好防范化解地方中小金融机构风险、房地产企业 涉金融风险、地方政府融资平台金融债务风险工作，严控增量、妥处存量、严防"爆雷"，严厉打击非法 金融活动。要进一步巩固和强化金融监管，完善重点领域监管制度体系并严格落实，持续强化金融机构 合规意识和风险意识，不断提升监管能力，严肃开展金融风险追责问责。要全力以赴推动高质量发展， 继续实施好适度宽松的货币政策，加强对扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域的金融支持，稳 步有序推进金融改革开放，做好预期管理。要加强党对金融工作的全面领导，认真学习、深刻领会、不 折不扣贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，树立和践行正确政绩观、业绩观， 持之以恒推进全面从严治党。要编制好"十五五"金融相关规划，加强工作统筹，确保"十五五"金融工作 ...

文章核心观点 - 八大券商首席分析师解读2025年中央经济工作会议，认为会议提出的五个新“必须”深化了对经济工作的规律性认识，2026年政策将呈现更明显的“跨周期”特征，强调挖掘经济潜能与政策改革的协同 [2][4][7] - 会议指出“国内供强需弱矛盾突出”，政策取向将坚持“稳中求进、提质增效”，预计2026年GDP增长目标可能设定在5%左右，以实现“量的合理增长” [3][8][12] - 财政政策将保持更加积极，赤字率预计维持在4%左右，专项债等工具规模可能扩大；货币政策保持适度宽松，但降准降息空间或有限，更强调灵活高效与结构性工具 [13][14][17][18] - 扩大内需被置于明年重点任务首位，明确“坚持内需主导”，并将制定实施城乡居民增收计划；房地产政策以“着力稳定”为主，侧重点在于销售端去库存和构建新发展模式 [20][21][23][24] 对五个新“必须”的解读 - **必须充分挖掘经济潜能**：对应弥补有效需求不足，释放内需空间 [5][6] - **必须坚持政策支持和改革创新并举**：对应短期政策与中长期结构性改革相结合，激发要素活力 [5][6] - **必须做到既“放得活”又“管得好”**：对应激发市场活力与完善监管框架 [5][6] - **必须坚持投资于物和投资于人紧密结合**：对应在硬投资外，加大人力资本领域投入，深化增长函数 [5][6] - **必须以苦练内功来应对外部挑战**：对应聚焦内需扩张、科技自立自强等核心能力建设，增强经济内生韧性 [5][6] - 与2024年提出的五个“统筹”相比，新“必须”更突出经济潜能挖掘与政策、改革的协同发力，强化内需稳定性保障，政策导向更贴合当前形势 [2][7] 对经济形势与目标的判断 - 会议特别强调“国内供强需弱矛盾突出”，相比去年增加了对供给端的强调 [3][8] - 政策将更加强调扩大内需和优化供给的协调，重点推进全国统一大市场建设，深入整治“内卷式”竞争 [3][8] - 对2026年经济目标的表述聚焦总量层面，提出“推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”，更突出总量目标的引领作用，契合“十五五”开局之年的稳增长诉求 [3][12] - 预计2026年GDP增长目标可能设定在5%左右，以实现“量的合理增长” [3][12] - 政策总基调从2022年的“稳增长、稳就业、稳物价”，到2023年“以进促稳、先立后破”，再到2024年“进中求好”，2025年则强调“稳中求进、提质增效”，体现了从应对压力求稳定到激发内生求高质量的持续深化过程 [8][9][10] 财政政策展望 - 会议指出要继续实施更加积极的财政政策，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量 [13][16] - 预计2026年财政赤字率将继续保持在4%的历史较高水平 [14][16] - 中长期特别国债（不考虑资本补充债）规模至少提高至1.5万亿元 [14] - 专项债规模或继续大幅扩张至5万亿元，以应对化债资金需求对项目投资的制约 [14] - 财政扩张程度需足以抵消房地产下行的收入缺口、化债占用的资源和城投债净偿还的收缩效应 [14] 货币政策展望 - 会议指出要继续实施适度宽松的货币政策，灵活高效运用降准降息等多种政策工具 [17][18] - 货币政策的重要考量是促进经济稳定增长和物价合理回升 [18] - 降准降息仍有空间，但可能较为有限，信号意义更强，货币政策将更多配合财政政策发力 [18] - 货币政策将采用多种结构性工具，并可能进一步完善丰富已有工具体系，为高质量发展提供精准支撑 [18][19] 扩大内需战略 - 扩大内需被置于明年经济工作重点任务的第一位，明确提出“坚持内需主导，建设强大国内市场” [20][21] - 将深入实施提振消费专项行动，并制定实施城乡居民增收计划 [21][22] - “制定实施城乡居民增收计划”意味着该政策明年将进入启动环节，显示“以收入促消费”是“十五五”期间的关键思路之一 [22] - 扩大内需的战略地位明显提升，不仅是经济工作重点，更是通过建设强大国内市场保持战略主动、增强经济韧性的根本依托 [21] 房地产政策方向 - 会议提出“着力稳定房地产市场”，政策方向是“因城施策控增量、去库存、优供给”，鼓励收购存量商品房用于保障性住房等 [23][24] - 预计将继续推出需求端支持政策，包括税费减免、加大公积金贷款力度、限购放松甚至房贷贴息等，地方收储也可能进入实质性阶段 [24] - 政策侧重点是在销售端去库存，而不是投资端，在“控增量”要求下，房地产投资难改负增长局面 [24] - 房地产政策依然是2026年宏观经济政策的重要组成部分，将以推动风险化解为目标 [24]

值得一提的是，证券ETF(159841)获资金积极布局，盘中净申购已达1560万份。 | | 证券ETF 159841 | द्रेन | | --- | --- | --- | | | 土の > 品 照 | | | 实时申购赎回信息 | 申购 | 岐口 | | 笔数 | 30 | 4 | | 金额 | 0 | 0 | | 份额 | 1800万 | 240万 | 拉长时间看，截至12月11日，证券ETF(159841)最新资金净流入3579.55万元。拉长时间看，近22个交易日内有18日资金净流 入，合计"吸金"2.10亿元。 【产品亮点】 预计后续资本市场活跃度维持高位，深市规模最大、流动性最好的证券ETF(159841)助力把握证券板块投资机遇。 【相关产品】 证券ETF(159841)，对应场外联接基金（A：008590，C：008591）。 【热点事件】 截至2025年12月12日 10:32，证券ETF(159841)成交7602.96万元。跟踪的中证全指证券公司指数(399975)一度拉升翻红。成分股 方面涨跌互现，国联民生(601456)领涨3.50%，中原证券(601375)上涨1.40%，华 ...

今日推荐 中央经济工作会议中关于2026年货币政策延续适度宽松的基调，显示出宏观政策保持很强的连续性、稳 定性。除了总量政策提出运用降准降息外，会议还要求畅通货币政策传导机制，引导金融机构加力支持 扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域。 当地时间11日，乌克兰总统泽连斯基在会见记者时表示，在获得国际伙伴提供充分安全保障前提下，他 愿意支持在战时状态下举行大选，并已要求议员着手准备相关立法修订。泽连斯基在与记者会面时表 示，"最重要的是确保选举的合法性。如果我们的合作伙伴能够帮助我们在安全条件下、在合理时间内 组织选举，我将予以支持。为避免这仅仅成为我发出的一个媒体信号，我已正式请求乌克兰议员起草允 许在战时状态期间举行选举的法律修正案。"泽连斯基强调，当前关键目标是以乌克兰的强势地位结束 冲突。 美国电动车制造商特斯拉公司、太空探索技术公司创始人埃隆·马斯克日前表示，如果重来，他不会领 导"政府效率部"，而是专注运营自己的企业。马斯克说："我想我总体上会在我的公司工作，而不是领 导'政府效率部'。这样他们（反对者）就不会烧车了。" 编辑 | 格蕾丝 在11日召开的商务部例行新闻发布会上，新闻发言人表示，今 ...

报告日期：2025 年 12 月 12 日 申银万国期货研究所 首席点评： 继续实施更加积极的财政政策 中央经济工作会议在北京举行，定调明年经济工作，强调要继续实施更加积极的 财政政策，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，重视解决地方财政困 难。墨西哥将从明年起对中国和其他亚洲国家的部分产品征收 5%到 50%的关税。 为维护中国相关产业利益，商务部已于 9 月底依法对墨启动了贸易投资壁垒调查， 目前调查正在进行中。 重点品种：白糖，股指，铜 白糖：郑糖主力维持窄幅震荡，预计短期仍处于弱势。国际方面，由于巴西收 榨快于预期、印度陷入产量回升而出口动力不足的影响，短期原糖有所反弹、偏 强运行。后续还需关注 UNICA 制糖比与累计产量、印度开榨后国内糖价的情况。 若印度国内糖价回落高于预期或生产进度较快，或对糖价有所拖累。若巴西后续 有收榨提前的预期，或支撑糖价，而后吸引巴西糖厂集中套保压制价格上升空间。 国内方面，当前南方糖厂陆续开榨，食堂供应季节性增加，随着压榨时间增加、 预计后期供应压力将逐渐显现。进口端，国内收紧糖浆和预拌粉的进口，叠加食 糖进口前期点价成本相对偏高，除此以外，国内糖生产成本较高， ...

行业投资评级 - 强于大市 [1] 核心观点 - 报告认为2025年中央经济工作会议关于房地产的提法最值得重视的是“着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给”，其紧迫性甚于2015年，因当前市场量价下行压力加大 [5] - “去库存”是自2015年后再次在中央经济工作会议中提出，相较于2024年的“推进处置存量商品房工作”，其解决手段不局限于政府端，居民端或企业端也有必要参与 [5] - “深化住房公积金制度改革”系首次在中央经济工作会议中提出，预计改革将涉及扩大使用范围、全国互通、灵活就业人员缴存试点等优化措施 [5] - 财政和货币政策延续积极态度，但当前市场对财政政策需求更重，预计未来可能通过降低LPR、公积金利率、城市更新、收储、购房补贴、减免税费等手段稳地产 [5] - 房地产业对经济拖累已连续3年，2026年作为“十五五”开篇，预计相关政策节奏会适当加快，2026年可能是一个新地产周期的开篇 [5] 行业现状与数据 - 截至2025年9月，42城新房+二手房去化周期已达到28.3个月，库存压力较大 [5] - 2025年三季度央行城镇储户问卷调查显示，居民未来收入信心指数降至45.9，未来就业预期指数降至42.1，未来房价预期上涨的人数占比降至9.1%，为2013年以来最低水平 [5] - 截至2024年，全国公积金缴存余额为10.93万亿元，个人住房贷款余额为8.07万亿元，贷款率从2016年的89%下降至74% [5] 政策方向解读 - 会议强调“因城施策控增量、去库存、优供给”，表明政策目标是化解供强需弱矛盾，但路径将动态调整，方向大于方式 [1][5] - “鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等”明确了存量房处置方式，但此前收储推进节奏缓慢，未出现规模性效果 [5] - 财政政策要求“保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量”，货币政策要求“灵活高效运用降准降息等多种政策工具”，整体宏观政策取向一致积极 [5][12] 投资建议与关注主线 - 建议关注三条主线：1）基本面稳定、重仓高能级城市、产品力突出的房企；2）销售和拿地有显著突破的“小而美”房企；3）积极探索新消费场景的商业地产公司 [5] - 具体标的包括：滨江集团、招商蛇口、越秀地产、建发国际集团、保利置业集团、城投控股、大悦城、华润万象生活、太古地产、瑞安房地产、百联股份 [5]

首席点评： 继续实施更加积极的财政政策 中央经济工作会议在北京举行，定调明年经济工作，强调要继续实施更加积极的财政政策，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量， 重视解决地方财政困难。墨西哥将从明年起对中国和其他亚洲国家的部分产品征收5%到50%的关税。为维护中国相关产业利益，商务部已于9 月底依法对墨启动了贸易投资壁垒调查，目前调查正在进行中。 重点品种：白糖 ，股指，铜 白糖： 郑糖主力维持窄幅震荡，预计短期仍处于弱势。国际方面，由于巴西收榨快于预期、印度陷入产量回升而出口动力不足的影响，短期 原糖有所反弹、偏强运行。后续还需关注UNICA制糖比与累计产量、印度开榨后国内糖价的情况。若印度国内糖价回落高于预期或生产进度 较快，或对糖价有所拖累。若巴西后续有收榨提前的预期，或支撑糖价，而后吸引巴西糖厂集中套保压制价格上升空间。国内方面，当前南 方糖厂陆续开榨，食堂供应季节性增加，随着压榨时间增加、预计后期供应压力将逐渐显现。进口端，国内收紧糖浆和预拌粉的进口，叠加 食糖进口前期点价成本相对偏高，除此以外，国内糖生产成本较高，对盘面有支撑。原糖走弱对郑糖有所拖累，预计短期维持低位震荡走 势。 股指： 美国三 ...

21 ir 学习领悟中央经济工作会议 提出的"五个必须" e36期 新华社国内部制作 新华社第一工作室出品 12月10日至11日在北京举行的中央经济工作会议上，习近平总书记发表重要讲话，总结2025年经济工 作，分析当前经济形势，部署2026年经济工作。 会议鲜明提出，通过实践，我们对做好新形势下经济工作又有了新的认识和体会，即"五个必须"—— 必须充分挖掘经济潜能，必须坚持政策支持和改革创新并举，必须做到既"放得活"又"管得好"，必须坚 持投资于物和投资于人紧密结合，必须以苦练内功来应对外部挑战。 2026年是"十五五"规划开局之年，做好经济工作至关重要。"五个必须"既对以往经济实践作出了深刻精 辟的总结，也为做好当前和今后一个时期的经济工作提供了思想指引和行动指南。 必须充分挖掘经济潜能—— 另一方面，强调"坚持改革攻坚"，明确"制定全国统一大市场建设条例""深入整治'内卷式'竞争""制定和 实施进一步深化国资国企改革方案""拓展要素市场化改革试点"等重点领域与关键环节。 政策支持和改革创新融合促进，政策工具与制度安排相互支撑，既推动现实问题解决，确保实现稳中求 进，又有利于提质增效，实现更高质量、更具韧 ...

宏观总量政策 - 继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，注重存量与增量政策的集成效应与协调落地 [1][6] - 财政政策保持积极，预计明年财政预算赤字率与去年持平保持在4%左右，特别国债和地方新增专项债规模或小幅提高 [1][6] - 货币政策将灵活高效运用降准降息等多种工具，预计明年上半年存在降息窗口，政策利率降幅可能为10个基点 [1][6] - 结构性货币政策工具将关注科技创新、技改升级、服务消费与养老等方向的再贷款工具扩容 [1][6] 扩大内需 - 建设强大国内市场，从促消费和增收入两端提振居民消费能力，推动固定资产投资止跌回稳 [2][7] - 消费方面将深入实施提振消费专项行动和城乡居民增收计划，从供给质量、消费意愿、就业收入预期等方面提高居民消费率 [2][7] - 投资方面提出推动投资止跌回稳的目标，将适当增加中央预算内投资规模，并继续发挥新型政策性金融工具作用以提供资金支持 [2][7] 产业发展 - 更加强调创新的体制机制建设，政策制定预期包括制定教育科技人才一体化发展方案、建设国际科技创新中心、完善新兴领域知识产权保护制度、制定服务业扩能提质行动方案等 [2][7] - 产业政策预计将遵循“十五五”规划提出的“8+4+6+6”现代化产业体系架构，在传统产业、新兴未来产业、AI技术融合等领域多层次并行发力 [2][7] 改革攻坚 - 统一大市场建设方面，将深入整治“内卷式”竞争，并规范税收优惠和财政补贴政策以从根源治理问题 [3][8] - 激发经营主体活力方面，国有企业重心在于布局优化和结构调整，发挥科技创新、产业控制和安全支撑作用；民营企业方面将放宽准入，支持参与“两重”、“两新”，并着力解决拖欠账款问题 [3][8] - 税制改革方面，将健全地方税体系，预计推进消费税征收环节后移并下划地方，研究合并城市维护建设税、教育费附加等为地方附加税 [3][8] - 金融改革方面，将推进中小金融机构减量提质、合并重组与风险处置，并持续深化资本市场投融资综合改革以支持科技创新和产业升级 [3][8] 民生保障 - 就业方面新增鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险 [4][9] - 教育方面提出增加普通高中学位供给和优质高校本科招生 [4][9] - 医疗方面突出优化药品集中采购，深化医保支付方式改革，实施康复护理扩容提升工程，推行长期护理保险制度 [4][9] - 生育方面着重强调努力稳定新出生人口规模 [4][9] 风险防范与化解 - 房地产领域以“因城施策控增量、去库存、优供给”为核心，通过鼓励存量商品房转保障性住房、深化公积金制度改革、推进“好房子”建设等措施纾解矛盾，并推动行业向居住属性主导的健康轨道转型 [4][9] - 地方政府债务方面延续“控增化存”的严监管基调，严禁新增隐性债务，同时通过优化债务重组置换、推动融资平台市场化转型等措施化解存量风险 [4][9]

【招商证券研发中心宏观首席张静静：中央经济工作会议定调 明年政策仍较为积极】智通财经12月11 日电，中央经济工作会议在北京举行，为经济发展锚定方向。招商证券研发中心宏观首席张静静解读认 为，从会议定调来看，我国经济保持长期向好的支撑条件和基本趋势，2026年政策力度不会出现显著的 变化，但去库存重回房地产市场政策工具箱、促进物价合理回升成为明年货币政策的主要目标等新提法 或新要求显示明年政策仍较为积极。一方面，更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策将继续实施； 另一方面，预计明年的预算赤字率、新增政府债务规模等指标将维持现有水平，货币政策将继续调整政 策利率、结构性政策工具利率以及法定存款准备金率。（智通财经记者 林坚） 转自：智通财经 ...