金融监管政策方向 - 金融监管总局召开会议传达学习中央经济工作会议精神并研究贯彻落实措施 [1] - 会议要求有力有序防范化解重点领域风险 坚定履行风险防控首位主责 [1] - 监管要求着力化解存量风险 坚决遏制增量风险 严守不“爆雷”底线 [1] 金融机构改革 - 监管要求巩固拓展改革化险成果 深入推进中小金融机构减量提质 [1] 房地产行业支持 - 监管要求支持稳定房地产市场 进一步发挥城市房地产融资协调机制作用 [1] - 监管政策旨在助力构建房地产发展新模式 [1] 地方政府债务风险化解 - 监管将指导银行保险机构按照市场化法治化原则 积极化解地方政府融资平台金融债务风险 [1]

金融监管政策导向 - 金融监管机构要求全力支持完成2026年经济社会发展目标任务，并为“十五五”规划提供有力金融支撑 [1] - 监管机构要求坚定履行风险防控首位主责，着力化解存量风险，坚决遏制增量风险，严守不发生系统性风险的底线 [1] - 监管机构要求巩固拓展改革化险成果，并深入推进中小金融机构减量提质 [1] 重点领域风险化解 - 监管机构要求支持稳定房地产市场，进一步发挥城市房地产融资协调机制作用，助力构建房地产发展新模式 [1] - 监管机构指导银行保险机构按照市场化法治化原则，积极化解地方政府融资平台金融债务风险 [1]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - 本周沪锡主力大幅续涨，周线涨跌幅为+4.88%，振幅8.76%，截止本周主力合约收盘报价333000元/吨 [5] - 宏观面中央经济工作会议提出实施适度宽松货币政策等举措，基本面供应端锡矿进口紧、加工费低、产量受限且进口或下降，需求端下游采购受锡价影响，库存有增加 [5] - 预计沪锡短期偏强调整，关注MA5支撑，上方34.5位置压力 [5] 各目录内容总结 周度要点小结 - 行情回顾：本周沪锡主力大幅续涨，周线涨跌幅+4.88%，振幅8.76%，收盘报价333000元/吨 [5] - 行情展望：宏观面中央经济工作会议指出实施适度宽松货币政策等；基本面供应端锡矿进口紧、加工费低、产量受限、进口或下降，需求端下游采购受锡价影响，库存有增加；技术面多头氛围重 [5] - 观点参考：预计沪锡短期偏强调整，关注MA5支撑，上方34.5位置压力 [5] 期现市场情况 - 期货价格与升水：截至12月12日，沪锡收盘价332720元/吨，较12月5日涨15770元/吨，涨幅4.98%；截至12月11日，伦锡收盘价41880美元/吨，较12月5日涨1340美元/吨，涨幅3.31%；截至12月12日，沪锡基差为0元/吨，较上周150元/吨 [7][10] - 比值情况：截至12月12日，上期所锡镍价格当前比值为2.86，较12月5日增加0.16；截至12月11日，锡沪伦比值为7.61，较12月4日下降0.17 [14] - 持仓情况：截至12月12日，沪锡持仓量为118433手，较12月5日增加10033手，增幅9.26%；沪锡前20名净持仓为 - 1960手，较12月8日增加2168手 [19] 产业链情况 供应端 - 进口与产量：2025年10月，当月进口锡矿砂及精矿11632.30吨，环比增加33.5%，同比下降22.36%，1 - 10月进口103020.65吨，同比减少25.54%；10月精炼锡产量为15618吨，环比60%，1 - 10月累计产量142971吨，同比减少 - 1.25% [25][26] - 加工费与价格：12月12日，锡精矿(60%)加工费为6500元/吨较12月11日持平，锡精矿(40%)加工费为10500元/吨较12月11日持平；12月12日，锡精矿(40%)平均价为317900元/吨，较12月11日涨9900元/吨，涨幅3.21%，锡精矿(60%)平均价为321900元/吨，较12月11日涨9900元/吨，涨幅3.17% [31] - 进口盈亏与进出口量：截至12月11日，锡进口盈亏为 - 2471.06元/吨，较12月5日上涨5186.86元/吨；2025年10月精炼锡进口量为526.12万吨，环比减少58.55%，同比减少82.75%，1 - 10月累计进口19034.06万吨，同比增加3.79%；10月精炼锡出口量为1480.43万吨，环比减少15.31%，同比减少4.56%，1 - 10月累计出口18574.61万吨，同比增加34.44% [34][35] - 库存情况：截至12月11日，LME锡总库存为3695吨，较12月4日增加520吨，增幅16.38%；截至12月12日，锡库存小计为7391吨，较上周增加526吨，增幅7.66%，库存期货为7244吨，较12月5日增加561吨，增幅8.39% [43] 需求端 - 半导体指数：12月11日，费城半导体指数为7411.48，较12月4日上涨195.51，涨幅2.71%；2025年1 - 10月，集成电路产量为38660000万块，较去年同期增加3360064万块，增幅9.52% [46][47] - 镀锡板情况：截至2025年10月，镀锡板产量为11万吨，较9月上涨1万吨，涨幅10%；出口数量为222589.82吨，较9月增加24965.4吨，增幅12.63% [50]

宏观政策基调 - 宏观政策从“以进促稳”转向“提质增效”，更偏稳健，强调存量政策和“跨周期调节”[5] - 预计2026年财政赤字率保持在4%，超长期特别国债和地方专项债规模稳中有增[5][12] - 2026年货币政策降息空间预计为10-20个基点，降准空间预计为1次（25-50个基点），时点最可能在一季度[15] 内需与投资 - 扩大内需仍居经济工作首位，投资被重点提及，会议直接指出要“推动投资止跌回稳”[5][9] - 预计2026年用于“两重”项目的超长期特别国债规模或与2025年的8000亿元相当[9] - 2025年地方专项债中用于项目的规模比上年减少约5400亿元，而安排了超过5000亿元用于土地储备，约1.35万亿元用于解决拖欠账款和化债[9] - 2025年四季度推出的5000亿元新型政策性金融工具，共支持2300多个项目，项目总投资约7万亿元，杠杆倍数达14倍[9][10] 房地产与风险化解 - 房地产政策着眼点从短期提振需求转向中长期结构优化，提出“控增量、去库存、优供给”[5][16] - “三新”产业增加值占GDP比重已达18%左右，而房地产+建筑业占比从2020年的15.3%下降至12.9%[16] - 会议再度强调地方化债，中央加杠杆“稳增长”、地方化债“防风险”的特点未变[15] 外部环境与供给优化 - 对国际经贸形势更有信心，2025年1-11月中国贸易顺差首次突破1万亿美元[5][6] - 截至2025年7月，近12个月中国出口份额为15.1%，较2024年的14.9%提升[6] - 国内矛盾从“需求不足”转向“供强需弱”，“反内卷”涉及占规模以上工业约七成的十大行业[5][19]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 关注地产下游优化政策推进，各行业呈现不同发展态势，部分行业指标有积极表现，部分则面临挑战 [1] 根据相关目录分别进行总结 中观事件总览 - 生产行业：1 - 11月我国新能源汽车产销量近1500万辆，同比增超30%，出口231.5万辆，同比增长1倍；中央经济工作会议提出坚持创新驱动等举措 [1] - 服务行业：中央经济工作会议确定明年经济工作要守牢底线，稳定房地产市场，化解地方政府债务风险等 [1] 行业总览 上游 - 有色：铜价格持续回升 [2] - 农业：鸡蛋价格回升 [2] - 能源：液化天然气价格持续回落 [2] 中游 - 化工：PX、PTA开工率低位持稳，尿素、聚酯开工率持续回落 [2] - 能源：电厂煤炭库存低位，耗煤量持续上行 [2] - 基建：道路沥青开工低位 [2] 下游 - 地产：一、二、三线城市商品房销售持续回暖 [3] - 服务：国内、国际航班班次回落 [3] 重点行业价格指标跟踪 |行业名称|指标名称|频率|单位|更新时间|现值|同比|过去5天趋势| | ---- | ---- | ---- | ---- | ---- | ---- | ---- | ---- | |农业|现货价:玉米|日|元/吨|12/11|2235.7|0.32%|| |农业|现货价:鸡蛋|日|元/公斤|12/11|6.6|1.85%|| |农业|现货价:棕榈油|日|元/吨|12/11|8646.0|-1.39%|| |农业|现货价:棉花|日|元/吨|12/11|15018.8|-0.09%|| |农业|平均批发价:猪肉|日|元/公斤|12/11|17.6|-0.34%|| |有色金属|现货价:铜|日|元/吨|12/11|92796.7|1.74%|| |有色金属|现货价:锌|日|元/吨|12/11|23086.0|0.74%|| |有色金属|现货价:铝|日|元/吨|12/11|21906.7|-0.56%|| |有色金属|现货价:镍|日|元/吨|12/11|119100.0|-1.01%|| |有色金属|现货价:铝|日|元/吨|12/11|17175.0|-0.65%|| |有色金属|现货价:螺纹钢|日|元/吨|12/11|3198.0|-0.90%|| |有色金属|现货价:铁矿石|日|元/吨|12/11|800.7|-1.06%|| |有色金属|现货价:线材|日|元/吨|12/11|3390.0|-0.07%|| |有色金属|现货价:玻璃|日|元/平方米|12/11|13.6|-1.09%|| |非金属|现货价:天然橡胶|日|元/吨|12/11|14941.7|0.66%|| |非金属|中国塑料城价格指数|日| - |12/11|762.7|-0.43%|| |能源|现货价:WTI原油|日|美元/桶|12/11|58.5|-0.83%|| |能源|现货价:Brent原油|日|美元/桶|12/11|62.2|-0.73%|| |能源|现货价:液化天然气|日|元/吨|12/11|3808.0|-3.10%|| |能源|煤炭价格:煤炭|日|元/吨|12/11|805.0|-0.62%|| |化工|现货价:PTA|日|元/吨|12/11|4651.7|-1.08%|| |化工|现货价:聚乙烯|日|元/吨|12/11|6743.3|-2.01%|| |化工|现货价:尿素|日|元/吨|12/11|1715.0|0.00%|| |化工|现货价:纯碱|日|元/吨|12/11|1222.9|1.42%|| |地产|水泥价格指数:全国|日| - |12/11|135.7|0.38%|| |地产|建材综合指数|日|点|12/11|115.1|-0.68%|| |地产|混凝土价格指数:全国指数|日|点|12/11|90.4|0.00%|| [39]

市场表现 - 内房股普遍上涨，截至发稿，融信中国(03301)涨5.26%，万科企业(02202)涨4.03%，雅居乐集团(03383)涨3.28% [1][2] - 融创中国(01918)涨3.09%，世茂集团(00813)涨2.30%，旭辉控股集团(00884)涨2.78%，绿城中国(03900)涨2.69% [1][2] 政策背景 - 中央经济工作会议于12月10日至11日在北京举行，确定了明年经济工作的重点任务 [1][2] - 政策强调坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险，其中着力稳定房地产市场是重点任务之一 [1][2] - 房地产政策方向为因城施策，旨在控制增量、消化库存、优化供给 [1][2] - 政策鼓励收购存量商品房，重点用于保障性住房 [1][2] - 将深化住房公积金制度改革，有序推动“好房子”建设，并加快构建房地产发展新模式 [1][2] 相关风险化解 - 会议提出要积极有序化解地方政府债务风险，督促各地主动化债，并禁止违规新增隐性债务 [1][2] - 将优化债务重组和置换办法，多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险 [1][2]

宏观政策总基调 - 坚持稳中求进、提质增效 发挥存量政策和增量政策集成效应 加大逆周期和跨周期调节力度 提升宏观经济治理效能 [6] - 首次提出将各类经济政策和非经济政策、存量政策和增量政策纳入宏观政策取向一致性评估 预计政策合力较往年显著增强 [6] - 2026年作为“十五五”起步之年 政策出发点将以逆周期政策托底 增量政策或更多着眼于长效 预计“十五五”开局前三年GDP增速目标仍设在5%左右 [6] 财政与货币政策 - 继续实施更加积极的财政政策 保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量 优化财政支出结构 [8] - 2026年更加积极的财政政策将体现为“一平三升” 财政赤字率与今年持平 新增专项债、超长期特别国债、准财政政策工具规模上升 [9] - 继续实施适度宽松的货币政策 把促进经济稳定增长、物价合理回升作为重要考量 灵活高效运用降准降息等多种政策工具 保持流动性充裕 [8] - 货币政策删除“使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配”的表述 或意味着抗通缩态度更加积极 对货币宽松空间有更大预期 [9] - 引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域 [1][8] 扩大内需与国内市场建设 - “坚持内需主导 建设强大国内市场”位列明年八项工作任务之首 [11] - 深入实施提振消费专项行动 制定实施城乡居民增收计划 清理消费领域不合理限制措施 释放服务消费潜力 [11] - 预计2026年财政促消费资金规模从今年3000亿元上调至5000亿元 支持范围有望扩大到一般消费品及服务消费 [12] - 推动投资止跌回稳 适当增加中央预算内投资规模 优化实施“两重”项目 继续发挥新型政策性金融工具作用 有效激发民间投资活力 [2][11] - 2026年支持“两重”的超长期特别国债资金规模有望从今年的8000亿元上调至10000亿元 [12] 科技创新与产业升级 - 坚持创新驱动 加紧培育壮大新动能 制定一体推进教育科技人才发展方案 [14] - 建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心 强化企业创新主体地位 [14] - 深化拓展“人工智能+” 完善人工智能治理 创新科技金融服务 [14] - 实施新一轮重点产业链高质量发展行动 [14] - 首次将“创新科技金融服务”纳入核心任务 旨在构建具有中国特色的科技金融体系 形成多元、全生命周期、市场化和政策支持相结合的科技金融服务体系 [14][15] 深化改革与市场建设 - 制定全国统一大市场建设条例 深入整治“内卷式”竞争 [2][22] - 制定和实施进一步深化国资国企改革方案 完善民营经济促进法配套法规政策 [22] - 深入推进中小金融机构减量提质 持续深化资本市场投融资综合改革 [2][22] - 释放了通过改革增强资本市场对科技创新、实体经济的融资支持能力 推动“投融资均衡发展”的信号 [22] 房地产市场与风险化解 - 着力稳定房地产市场 因城施策控增量、去库存、优供给 鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等 [4][20] - 深化住房公积金制度改革 有序推动“好房子”建设 加快构建房地产发展新模式 [20] - 积极有序化解地方政府债务风险 优化债务重组和置换办法 多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险 [20] - 预计接下来要引导商业银行加大对房企开发贷的投放力度 2026年会继续放松限购 更大力度收购商品房用作保障房 [20] 绿色发展与能源转型 - 制定能源强国建设规划纲要 加快新型能源体系建设 扩大绿电应用 [4] - 加强全国碳排放权交易市场建设 [3] 区域协调与城乡融合 - 坚持协调发展 促进城乡融合和区域联动 统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴 [17] - 严守耕地红线 促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平 [2][17] - 支持经济大省挑大梁 加强重点城市群协调联动 深化跨行政区合作 [17] 行业影响与投资线索 - 资本市场将迎来流动性充裕环境 产业赛道机会更清晰 明确了新质生产力、内需激活、绿色转型三大主线 [24] - 需要在2025年股票市场估值驱动及商品市场贵金属驱动的基础上 考虑在2026年进行结构上的再平衡 增加股票市场盈利驱动及商品市场再通胀扩散行情的配置比重 [24] - 期货行业可因地制宜精准对接区域发展 例如服务鸡蛋产业风险管理 或围绕新能源产业链打造“期货+物流+供应链金融”综合服务方案 [18]

中央经济工作会议核心观点 - 会议总结2025年经济工作并部署2026年经济工作，提出推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，实现“十五五”良好开局，国内不少机构认为明年经济增速目标有望在5%左右 [1] 财政政策 - 财政政策延续“更加积极”取向，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，同时优化财政支出结构，重视解决地方财政困难 [2] - 今年财政赤字率安排为4%，比上一年大幅提高1个百分点，赤字规模达5.66万亿元，为近年最高，受访专家普遍认为明年财政赤字率不宜低于今年水平 [2] - 专家预计明年财政赤字率应不低于4%，债务总规模预计在今年12万亿元的基础上只增不减，新增债务总规模有必要提高到15万亿元左右，全国一般公共预算支出增速有必要达到或接近名义GDP增速 [2][3] - 财政支出结构侧重“投资于人”，全国一般公共预算支出中医疗、教育、养老、住房保障支出占比持续提高，旨在通过投资于人实现民生改善、消费扩张和经济提质的政策闭环 [3] 货币政策 - 货币政策延续“适度宽松”、“保持流动性充裕”的总体要求，明确“更加积极有为”、“加大逆周期和跨周期调节力度” [4] - 会议提及“灵活高效运用降准降息等多种政策工具”，相较于去年“适时降准降息”的表述，更聚焦政策的效率和主动性，操作将更审慎平滑 [4] - 专家表示，降准和降息都受货币政策空间制约，降息还受银行净息差制约，预计未来一两个月内降准或降息落地的概率较高，10个基点的降息比降准0.5个百分点的作用更明显 [5] - 结构性货币政策工具将加码扶持“扩大内需、科技创新、中小微企业”等重点领域，人民币汇率将保持在合理均衡水平上的基本稳定，2026年外部环境相对友好 [5] 扩大内需 - “扩大内需”排在明年经济工作重点任务首位，当前国内供强需弱矛盾仍然突出 [6] - 促消费方面将深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划，通过提高居民消费能力与激发消费意愿共同发力 [6] - 投资方面特别强调要推动投资止跌回稳，增加中央预算内投资规模、优化实施“两重”项目是主要方向，促进投资于物和投资于人紧密结合 [6] - “两新”政策将进一步优化，注重提高政策效能，缓解边际效益下降的问题 [6] 科技创新 - 会议明确提出建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区三大国际科技创新中心，作为坚持创新驱动、培育壮大新动能的核心抓手 [7] - 三大国际科创中心建设立足先天优势与国家战略需求，通过协同互补与差异化突破应对全球科技竞争 [7] - 需破解协同壁垒，明确三地功能定位以避免资源重复投入，建立统一技术交易市场、完善跨区域利益共享机制 [8] - 未来三地将精准发力实现差异化突破：北京依托科研资源重点突破“从0到1”的原始创新；上海强化“从1到10”的转化能力；粤港澳大湾区聚焦“从10到100”的产业化与全球化 [9] 改革攻坚 - 改革工作包括优化市场环境、激发企业活力、深化要素与财政改革、强化金融体系支撑，关键举措之一是制定全国统一大市场建设条例 [10] - 会议强调深入整治“内卷式”竞争，明年的“反内卷”政策举措有望更具针对性，改善特定行业问题 [10] - 会议提出“健全地方税体系”，后续或在保障全国税收规模前提下调整共享税比例，短期重点或是企业所得税，中期重点或是消费税 [10] 资本市场改革 - 会议提出持续深化资本市场投融资综合改革，以投融资综合改革为牵引的全面深化改革将更趋深入 [11] - 融资端改革为新产业、新业态、新技术企业成长提供更适配精准支持；投资端引导中长期资金“长钱长投”，截至2025年8月底，各类中长期资金合计持有A股流通市值约21.4万亿元，增幅明显 [11] - 下一步将纵深推进板块改革，启动实施深化创业板改革，设置更契合新兴领域和未来产业企业的上市标准，同时督促上市公司完善治理、加大分红回购增持力度 [11] - 改革将聚焦发行、交易、并购、退市等关键环节，稳步扩大高水平制度型对外开放、深化境内外市场互联互通，优化外资参与路径 [12] 对外开放 - 会议强调“推动多领域合作共赢”，提出明年要“推动商签更多区域和双边贸易投资协定” [14] - 具体举措包括坚定维护多边贸易体制、全面深入参与世贸组织改革，以及扩大面向全球的高标准自贸区网络 [14] - 2024年，我国与自贸伙伴（含港澳台）货物贸易占比达到43%，向自贸伙伴的出口达10.06万亿元同比增长7.6%，进口达9.01万亿元同比增长4.1%，均高于同期整体进出口增速 [15] - 专家期望中国—东盟自贸区3.0版升级议定书完成批准程序，并期待与非洲国家、海合会等的自贸协定谈判取得进展 [15] 房地产市场 - 会议将房地产表述放在“化解重点领域风险”部分，强调“着力稳定”房地产市场，去库存是重中之重 [16] - 具体举措为“因城施策控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等”，当前全国百城去库存周期处于历史新高，压力较大 [16] - 鼓励收购存量商品房用于保障性住房有助于盘活存量资产、缓解房企流动性压力、优化市场供需结构，并能在较短时间内提升保障性住房供给规模与效率 [17] - 会议还明确提出“深化住房公积金制度改革”，期待其在丰富支持途径、强化支持力度和扩展支持群体范围等方面推出更多举措 [17]

2025年经济回顾与2026年经济工作部署 - 会议总结2025年经济工作，肯定我国经济在多重压力下“顶压前行、向新向优发展”，现代化产业体系建设、改革开放、风险化解及民生保障均取得进展 [1][3] - 2025年前三季度中国GDP同比增长5.2%，完成全年“5.0%左右”增长目标已无悬念，经济增长韧性超出市场普遍预期 [3] - 会议部署2026年经济工作，核心目标是推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局 [1][4] 2026年宏观政策基调 - 宏观政策将保持连续性，基调为更加积极有为的宏观政策、更加积极的财政政策、适度宽松的货币政策 [5] - 财政政策将体现为“一平三升”：财政赤字率预计与2025年持平，而新增专项债、超长期特别国债、准财政政策工具规模会上升 [5] - 货币政策将“灵活高效运用降准降息等多种政策工具”，重点引导资金流向中小企业、科技创新、绿色转型等领域，避免“大水漫灌” [5][6] - 政策取向强调发挥存量与增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，提升宏观经济治理效能 [7] 扩大内需与消费促进 - “坚持内需主导，建设强大国内市场”被置于2026年经济工作任务框架首位，拓展内需增长新空间是首要任务 [8][9] - 政策将深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划，从提高居民消费能力与意愿共同发力 [9] - 消费是内需重要看点，政策将围绕消费能力、消费对象和消费场景予以突破，并优化“两新”（新市民、青年人）政策实施 [9] - 政策将有效激发民间投资活力，引导民间资本更多参与国企改革、科技创新、城市更新等领域 [9] 科技创新与新质生产力培育 - 会议将“坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能”作为第二项重点工作，强调依靠科技创新塑造发展新优势 [10][11] - 后续重点工作包括：制定一体推进教育科技人才发展方案；建设北京、上海、粤港澳大湾区国际科技创新中心；强化企业创新主体地位；推动产业结构系统性优化 [11] - 产业结构优化举措包括制定服务业扩能提质行动方案、实施新一轮重点产业链高质量发展行动、深化拓展“人工智能+”及完善人工智能治理 [11] - 会议强调强化企业创新主体地位并完善新兴领域知识产权保护制度，优化企业研发环境 [11] 房地产与地方债务风险化解 - 会议系统部署房地产与地方债务风险化解，首次提及“深化住房公积金制度改革”和推动“好房子”建设 [12][13] - 房地产政策方向是推动行业向高质量转型，预计2026年将继续推出托底政策促进市场止跌回稳，政策在供需两端发力 [13] - 住房公积金制度改革是关键，后续将探索公积金政策与房地产市场去库存结合，如在首付支持方面进一步发力 [13] - 化解地方政府债务风险将“分区分类、稳步化解”，严控新增隐性债务，优化债务重组与置换机制，并适度加大中央财政和金融支持 [14] - 会议首次明确“多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险”，化解重心将转向融资平台经营性债务，主要方式是以展期降息为核心的债务重组 [14] 对外开放与外贸发展 - 会议强调“坚持对外开放，推动多领域合作共赢”，表述由去年的“稳外贸、稳外资”升级 [15][16] - 2025年中国出口规模再创历史新高，展现出强大韧性，预计2026年外贸有较大概率维持高位 [16] - 明年对外开放重点工作包括：稳步推进制度型开放，有序扩大服务领域自主开放；培育外贸新动能，夯实货物、服务、数字贸易“三大支柱”；拓展双向投资空间；高质量共建“一带一路” [16] - 未来将继续推动贸易创新发展，并深化多双边和区域合作，例如落实高质量共建“一带一路”八项行动 [17]

核心观点 - 中央经济工作会议为2026年经济工作定调，强调“稳中求进、提质增效”，并部署八项重点任务，其中“坚持内需主导，建设强大国内市场”居于首位，凸显了扩大内需、推动高质量发展的核心思路 [3][10] 宏观经济政策基调 - 政策总基调为“稳中求进、提质增效”，将发挥存量政策和增量政策的集成效应，并加大逆周期和跨周期调节力度 [3][4] - 宏观政策将更具前瞻性，着眼于为“十五五”时期的长远发展奠定基础 [4] 财政政策 - 将继续实施更加积极的财政政策，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量 [5] - 专家预计财政赤字率不低于4%，新增债务规模将继续提高 [5] - 财政支出结构将优化，从重视投资转向投资消费并重，并进一步向居民端和民生保障倾斜，例如提高育儿补贴、延长学前教育免费年限、提高城乡居民养老金 [5] - 政府投资将保持连续性和适当强度，确保在建项目完工，并增强能源、水利、网络、数据等基础设施投入 [5] - 中央和省级财政将加大对基层困难市县的转移支付力度，兜牢基层“三保”底线 [5][6] 货币政策 - 将继续实施适度宽松的货币政策，并首次提出“灵活高效运用降准降息等多种政策工具” [7] - 货币政策从强调操作时点转向注重政策效果，将通过充裕流动性、顺畅传导机制及精准结构性工具组合，强化逆周期和跨周期调节 [7] - 保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，政策取向是防范汇率过度贬值与过度升值 [8][9] - 货币政策有望通过降准、降息及结构性工具等多元组合，巩固内需恢复势头，改善企业融资环境，引导市场利率稳中有降 [9] 内需与国内市场建设 - “坚持内需主导，建设强大国内市场”被列为明年八项重点任务之首 [10] - 将制定实施城乡居民增收计划，通过提高工资性收入、扩大中等收入群体、深化收入分配制度改革等增强居民可持续消费能力 [11] - 将扩大优质商品和服务供给、优化“两新”政策实施、清理消费领域不合理限制措施、释放服务消费潜力 [11] - 财政支持促消费的资金规模有望上调，支持范围从耐用消费品扩大到一般消费品及服务消费，服务消费将成为重点 [11] - 将推动投资止跌回稳，措施包括适当增加中央预算内投资规模、优化实施“两重”项目、优化地方政府专项债券用途管理、继续发挥新型政策性金融工具作用 [11] - 2026年科技领域财政支出、制造业中长期贷款、科技贷款以及科创债发行预计保持较高增速 [11] 创新驱动与新动能培育 - “坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能”是重点任务之一 [12] - 将建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心，要求区域内部实现深度协同，形成“研发-转化-制造”的完整生态闭环 [12] - 强化企业创新主体地位，完善新兴领域知识产权保护制度 [12] - 将创新科技金融服务，构建“耐心资本”与“制度包容”双轮驱动的新生态 [13] - 制定一体推进教育科技人才发展方案、实施新一轮重点产业链高质量发展行动、深化拓展“人工智能+” [13] 改革与市场环境 - 将制定全国统一大市场建设条例，深入整治“内卷式”竞争，旨在破除要素流动壁垒，降低制度性成本 [14] - 化解“内卷”需从需求侧加大提振力度，通过积极财政政策、降准降息、稳定房地产市场、扩大基建投资、促进消费等组合措施推动供需动态平衡 [15] - 国有企业应退出低效业务、发力战略性新兴产业，并重点整治新能源汽车、光伏等行业的重复建设与价格战 [15] 资本市场改革 - 将持续深化资本市场投融资综合改革，更好赋能新质生产力 [16] - 改革将继续在投资端融资端协同展开，提高资本市场制度的包容性和适应性 [16] - 未来举措可能包括：完善发行、交易、并购、退市等基础制度；推动长期资金入市，优化公募基金费率改革；扩大对外开放，深化境内外市场互联互通；强化投资者保护 [17] 对外开放 - 将坚持对外开放，稳步推进制度型开放，有序扩大服务领域自主开放 [19] - 将优化自由贸易试验区布局范围，扎实推进海南自由贸易港建设 [19] - 将鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易，深化外商投资促进体制机制改革，推动共建“一带一路”高质量发展 [19] - 未来外贸政策重点将围绕“制度型开放”与“贸易创新发展”双轮驱动 [20] 能源体系建设 - 将制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设，扩大绿电应用 [22] - 新型能源体系建设进入新阶段和关键期，核心路径是以“源网荷储”一体化和多能互补为特征的综合智慧能源 [22] - 建设重点包括：能源供给开展多元清洁能源供应转型；能源消费推进低碳能源技术创新；能源传输实现智能电网数字化赋能 [22] - 绿电交易机制将进一步完善，并加强绿电市场与碳市场衔接 [23] 房地产市场 - 将着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给 [25] - 鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房，以消化房企库存 [25] - 政策将在供需两方面发力，包括用好专项债资金收购商品房作保障房、推进城中村改造和旧改、可能实施居民房贷定向降息及财政补贴 [25] - 将深化住房公积金制度改革，有序推动“好房子”建设，加快构建房地产发展新模式 [25] 地方政府债务风险化解 - 将积极有序化解地方政府债务风险，督促各地主动化债，不得违规新增隐性债务 [27] - 核心逻辑是“开前门、堵后门”，用合规融资工具替代隐性债务，用市场化手段实现债务“软着陆” [27] - 将优化债务重组和置换办法，多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险，工具将更加多元化和市场化，如资产处置、债转股等 [27] - 将政府性债务与经营性债务分类处理，为融资平台转型留出空间 [28]