核心观点 - 中国重点降碳路径全面落地见效 节能降碳增效 循环经济助力降碳 碳汇能力巩固提升行动取得积极成效 [1] 节能降碳增效行动 - 中国始终坚持节能优先方针 推动能源消费革命 着力建设能源节约型社会 [1] - “十四五”前四年中国单位国内生产总值能耗累计下降11.6% [1] - 2024年通过实施大规模设备更新行动 重点领域设备更新超过2000万台（套） 形成节能量约2500万吨标准煤 [1] 循环经济助力降碳行动 - 中国大力发展循环经济 全面提高资源利用效率 发挥减少资源消耗和减少碳排放的协同效应 [1] - 截至2024年底 建成废旧物资回收网点约15万个 各类大型分拣中心约1800个 [1] - 2024年 煤矸石 粉煤灰 尾矿等七种大宗固废综合利用率达59% 较2020年提高3个百分点 [1] 碳汇能力巩固提升行动 - 中国推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理 生态系统碳汇能力持续增强 [2] - 中国在世界范围内率先实现土地退化“零增长” 荒漠化土地和沙化土地面积“双减少” [2] - 近20年来中国为全球贡献了约四分之一的新增绿化面积 [2] - 2024年 森林覆盖率达25.09% 森林蓄积量达209.88亿立方米 草原综合植被盖度达50.52% [2] - 目前 林草年碳汇量超过12亿吨二氧化碳当量 [2]

公司背景与定位 - 公司是人民日报社主管主办的国内第一张覆盖能源全产业链的主流产经类报纸，是《人民日报》在能源领域影响力的延伸和覆盖面的体现 [1] - 公司官方平台（中国能源网、官方微博、官方微信）入列中央新闻网站 [1] - 公司历经十余年行业深耕，已成为宣传解读国家能源工作重要论述的权威阵地、展现能源行业高质量发展的重要平台、行业媒体融合创新发展的先行者 [1] - 公司践行央媒使命，是能源行业权威舆论阵地 [5] 读者与市场影响力 - 读者受众覆盖能源全产业链，是能源各细分领域广大从业者首选的行业读物 [1] - 大多数读者有保存收藏该报的习惯 [1] - 公司与能源业内众多政府机关、企事业单位、智库机构等建立了良好而深入的合作伙伴关系 [1] 产品与服务 - 公司提供立体多元融媒体传播平台，通过订阅可享受融媒体产品矩阵传播服务 [1] - 订阅该报有助于为企业树立良好的品牌形象 [1] - 公司期待与各能源企事业单位开展深入合作，为合作伙伴的品牌建设与提升提供有力支撑 [1] - 三年正价订阅费用为40元/份 [4] 官方信息与联系方式 - 公司国内邮发代号为1-6 [5] - 公司国内统一刊号为CN11-0068 [5] - 公司发行热线为010-6536 9497，传真为010-6536 9481 [5]

会议背景与总体定位 - 2026年1月14日至15日，生态环境部在京召开2026年全国生态环境保护工作会议，会议全面总结了2025年和“十四五”生态环境保护工作 [1] - 2026年是“十五五”规划开局之年，“十五五”规划建议部署“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国” [1] - 今后五年是美丽中国建设承上启下、实现生态环境根本好转的关键时期，工作坚持以美丽中国建设为统领，以碳达峰碳中和为牵引 [1] 核心工作思路与原则 - 把握一个要求：深刻理解美丽中国建设内涵，保持战略定力、坚持更高标准，加快绿色转型、增强绿色动能，持续深化改革、激发内生动力 [2] - 聚焦一条主线：全面改善生态环境质量，持续减少主要污染物排放总量，更好解决群众身边的急难愁盼问题，加快实现生态环境质量改善从量变到质变的突破 [2] - 突出一个抓手：以碳达峰和绿色低碳转型推进源头治理，促进经济社会发展绿色化、低碳化，强化降碳减污目标协同、政策协同、措施协同 [4] - 用好关键一招：向深化生态文明体制改革要动力，坚持政策支持和改革创新并举，向制度要效能、向科技要质效、向市场要活力 [4] 2026年七大重点任务部署 - 任务一：统筹推进美丽中国建设，编制实施“十五五”生态环境领域规划，分级分类推进美丽中国建设行动 [1] - 任务二：持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强固体废物综合治理，强化新污染物治理，加强生态保护修复监管 [1][2] - 任务三：着力增强绿色发展动能，促进绿色生产力发展，聚焦区域重大战略打造绿色发展高地，积极应对气候变化 [2] - 任务四：着力推进生态环境保护督察，全面加强生态环境智慧执法监管 [2] - 任务五：加快推动生态环境领域科技创新，推进现代化生态环境监测体系建设 [2] - 任务六：切实守护美丽中国建设安全根基，强化生态安全风险防范，确保核与辐射安全 [2] - 任务七：加快健全现代环境治理体系，完善法律法规政策，持续推进全民行动，深化国际交流合作，不断加强队伍建设 [2]

"十四五"时期，全国地表水Ⅰ—Ⅲ类水质断面比例累计上升8个百分点，长江干流连续6年、黄河干流连 续4年全线水质稳定保持Ⅱ类，太湖连续2年水质达到Ⅲ类；近岸海域水质优良比例较2020年提高7.5个 百分点。 土壤环境质量稳中向好，2025年，全国重点建设用地安全利用得到有效保障，农村生活污水治理率达到 55%。"十四五"时期，农村生活污水治理率较"十三五"末翻了一番。 生态环境部有关负责人表示，"十五五"时期，要以碳达峰碳中和为牵引，统筹产业结构调整、污染治 理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，奋力推动美丽中国建设取得新的重 大进展。 北京1月15日电 记者从2026年全国生态环境保护工作会议上获悉：2025年，全国生态环境质量实现持续 改善，各项年度目标圆满完成，生态环境保护工作取得新的重要进展和成效。 全国生态环境系统坚持精准治污、科学治污、依法治污，以更高标准打好一批标志性战役，蓝天保卫战 加力推进，碧水保卫战巩固提升，净土保卫战稳步推进，固体废物和新污染物治理持续加强。 空气质量持续向好，2025年，全国PM2.5平均浓度为28.0微克/立方米，同比下降4.4%；优良天数比例达 ...

会议总结与“十四五”成效 - 2026年全国生态环境保护工作会议系统总结2025年及“十四五”工作，并部署“十五五”规划与2026年重点任务[1] - “十四五”期间主要污染物排放总量持续下降，生态环境保持改善态势，累计开展9批次中央生态环保督察[1] - 基本建立美丽中国建设“1+1+N”实施体系，23项分领域行动有序推进[1] “十五五”时期战略定位与目标 - “十五五”时期是美丽中国建设承上启下、实现生态环境根本好转的关键时期[2] - 党的二十届四中全会将“美丽中国建设取得新的重大进展”列为“十五五”经济社会发展主要目标之一[2] - 行业需聚焦重点难点，努力实现“十五五”生态环境保护良好开局[2] 美丽中国建设的统领作用与路径 - 建设美丽中国是厚植中国式现代化绿色底色、实现高质量发展的必由之路[3] - 工作目标是推动“外美、内丽、气质佳”的美丽中国建设，将宏伟蓝图变为现实[3] - 行业需科学研判“十五五”形势挑战，深化细化实化党中央决策部署[3] 碳达峰碳中和与绿色转型 - 以稳妥推进碳达峰碳中和为牵引，促进经济社会发展全面绿色转型[3] - 2030年前实现碳达峰将有力促进经济社会发展绿色化、低碳化[3] - 需强化降碳减污目标、政策、措施协同，有力有效管控高耗能、高排放项目，有序推进落后低效产能和工艺设备出清[3] - 重点推动工业、城乡建设、交通运输、能源等领域绿色低碳转型，让新质生产力成为发展主引擎[3] 生态环境质量改善与治污攻坚 - 以全面改善生态环境质量为主线，推进治污攻坚和生态系统优化[4] - 当前生态环境质量距离美丽中国建设目标、人民群众期待和高质量发展要求仍有差距[4] - 需持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强生态保护修复监管，守住生态安全底线[4] 生态文明体制改革与治理体系 - 以深化生态文明体制改革为抓手，增强美丽中国建设内生动力[4] - 行业面临实现生态环境根本好转和碳达峰碳中和两大战略任务，需以全面深化改革为根本动力[4] - 需完善生态文明基础体制，健全生态环境治理体系与绿色低碳发展机制，提升生态环境治理现代化水平[4]

全国生态环境系统坚持精准治污、科学治污、依法治污，以更高标准打好一批标志性战役，蓝天保卫战 加力推进，碧水保卫战巩固提升，净土保卫战稳步推进，固体废物和新污染物治理持续加强。 空气质量持续向好，2025年，全国PM2.5平均浓度为28.0微克/立方米，同比下降4.4%；优良天数比例达 到89.3%，同比上升1.9个百分点；重污染天数比例为0.9%，同比持平。 "十四五"时期，全国PM2.5浓度累计下降20%，优良天数比例创有监测以来最好水平，重污染天数减少 25%。京津冀及周边地区、汾渭平原等重点区域PM2.5浓度较2020年分别降低27.7%、32.1%，改善幅度 领先全国平均水平。 水环境质量稳定改善，2025年，全国地表水Ⅰ—Ⅲ类水质断面比例达到91.4%，同比上升1个百分点； 劣Ⅴ类断面比例为0.6%，同比持平。近岸海域水质优良比例达到84.9%，同比提高1.2个百分点。 "十四五"时期，全国地表水Ⅰ—Ⅲ类水质断面比例累计上升8个百分点，长江干流连续6年、黄河干流连 续4年全线水质稳定保持Ⅱ类，太湖连续2年水质达到Ⅲ类；近岸海域水质优良比例较2020年提高7.5个 百分点。 土壤环境质量稳中向好，20 ...

行业政策与战略方向 - 生态环境部召开2026年全国生态环境保护工作会议，系统总结2025年及“十四五”工作，研究谋划“十五五”工作，并部署2026年重点任务 [1] - “十四五”时期被定义为生态文明建设和生态环境保护工作具有里程碑意义的五年，污染防治攻坚战纵深推进且成效卓著 [2] - 未来五年是美丽中国建设承上启下、实现生态环境根本好转的关键时期，工作将以美丽中国建设为统领，以碳达峰碳中和为牵引 [3] 行业发展成就与现状 - “十四五”期间生态环境保护取得新的重大成就，生态环境质量在巩固拓展中持续提升 [1][2] - “十四五”期间绿色低碳转型步伐加快，减污降碳协同推进，绿色发展新动能更加强劲 [2] - 生态文明体制改革持续深化，治理能力显著提升，生态环境治理体系更加完善 [2] - 美丽中国建设布局系统展开，美丽系列行动全面推进 [2] - 行业全球环境治理引领力不断增强，国际影响力大幅跃升，对全球环境与气候治理贡献更加彰显 [2] 未来工作重点与路径 - 行业将协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能 [3] - 将持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，全面落实精准治污、科学治污、依法治污 [3] - 将更加注重综合治理、系统治理、源头治理，积极推动产业结构、能源结构、交通运输结构绿色转型 [3] - 将坚持全面深化改革，体系化推进各项改革任务，破除生态环境保护体制机制障碍 [3] - 将坚持法治思维，进一步规范行政执法行为，确保在法治轨道上保护生态环境 [3]

2021年中央经济工作会议核心观点 - 会议总结2021年经济工作，分析当前形势，部署2022年经济工作，要求坚持稳中求进工作总基调，稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，迎接党的二十大胜利召开 [5][9] 对2021年经济形势的总结与判断 - 2021年实现了“十四五”良好开局，经济发展和疫情防控保持全球领先地位，国家战略科技力量加快壮大，产业链韧性得到提升 [7] - 同时指出我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，外部环境更趋复杂严峻和不确定 [8] - 强调我国经济韧性强，长期向好的基本面不会改变 [8] 2022年宏观经济政策导向 - 宏观政策要稳健有效，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策 [10] - 积极的财政政策要提升效能，保证财政支出强度，加快支出进度，实施新的减税降费政策，强化对中小微企业、个体工商户、制造业等的支持，适度超前开展基础设施投资 [10] - 稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕，引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持 [10][11] - 政策发力适当靠前，财政政策和货币政策要协调联动 [9][11] 微观与结构政策 - 微观政策要持续激发市场主体活力，提振市场主体信心，加强反垄断和反不正当竞争，强化知识产权保护 [11] - 结构政策要深化供给侧结构性改革，提升制造业核心竞争力，启动一批产业基础再造工程项目，激发涌现一大批“专精特新”企业 [11] - 坚持“房住不炒”定位，加强预期引导，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足合理住房需求，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展 [11] 科技与改革开放政策 - 科技政策要扎实落地，实施科技体制改革三年行动方案，制定实施基础研究十年规划，强化国家战略科技力量和企业创新主体地位 [12] - 改革开放政策要抓好要素市场化配置综合改革试点，全面实行股票发行注册制，完成国企改革三年行动任务 [12] - 扩大高水平对外开放，推动制度型开放，落实好外资企业国民待遇，吸引更多跨国公司投资 [12] 重点领域的认识与把握 - 要正确认识和把握资本的特性和行为规律，为资本设置“红绿灯”，依法加强对资本的有效监管，防止资本野蛮生长，同时支持和引导资本规范健康发展 [14] - 要正确认识和把握初级产品供给保障，增强国内资源生产保障能力，把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置 [14] - 要正确认识和把握碳达峰碳中和，传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上，要立足以煤为主的基本国情，抓好煤炭清洁高效利用，推动煤炭和新能源优化组合 [15] - 新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制，创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变 [15] 民生保障与风险防范 - 社会政策要兜住兜牢民生底线，解决好高校毕业生等青年就业问题，健全灵活就业劳动用工和社会保障政策，推进基本养老保险全国统筹 [12] - 要正确认识和把握防范化解重大风险，加强金融法治建设，压实各方责任，完善金融风险处置机制 [15] - 继续做好“六稳”、“六保”工作，特别是保就业保民生保市场主体，帮助中小微企业、个体工商户减负纾困、恢复发展 [16]

政策与宏观背景 - 中央经济工作会议提出坚持内需主导、建设强大国内市场、深入实施提振消费专项行动、坚持“双碳”引领并推动全面绿色转型的核心指导方针 [1] - “十五五”是中国加快绿色低碳转型的关键时期，需发挥碳达峰碳中和的引领作用，为能源、工业、建筑、交通、农业等领域的绿色低碳转型创造巨大的国内需求空间 [33] - 绿色消费涵盖生产经营和衣食住行等领域，涉及能源、住房、家电、交通、饮食、办公、娱乐等产品及城市更新、乡村振兴的绿色低碳化，市场空间巨大 [33] 绿色消费市场规模与成效 - 2024年至2025年，以旧换新政策带动消费品销售额达3.92万亿元，惠及消费者4.94亿人次 [3] - 2024年至2025年，实现汽车以旧换新1830万辆，其中新能源汽车占比近60% [3] - 2024年至2025年，实现家电以旧换新1.92亿台，其中一级能效（水效）产品占比达90%以上 [3] - 2025年全国再生资源回收总量预计约3.8亿吨 [5] - 全国托盘标准化率已达37.8%，循环共用托盘约5000万片，保守估计可节约2.5亿片一次性托盘，保护约5000万棵树木免于砍伐，减少碳排放200万吨以上 [3] 绿色流通与供应链建设 - 全国已累计培育绿色商场1161家，绿色饭店3500家 [6] - 推进绿色供应链建设，构建绿色流通体系，包括完善绿色循环回收体系以促进资源循环利用 [3][4] - 出台商务领域限塑规章，减少一次性塑料制品使用，并大力推广以竹代塑 [6][7] 绿色消费促进行动与举措 - 商务部等九部门发布《关于实施绿色消费推进行动的通知》，围绕绿色消费全链条明确了7个方面、20项举措 [9] - 举措包括丰富民生保障领域优质供给，如鼓励企业扩大绿色食品、有机农产品、名特优新农产品和地理标志农产品等优质商品采购 [9][10][11] - 举措包括培育绿色消费新增长点，如发展绿色餐饮、绿色住宿、绿色家政，推广环保用品、在线预约及共享家政服务 [12][13][14][17] - 举措包括优化绿色消费环境，如支持设立绿色农产品销售专区、推广使用可降解包装、践行“光盘行动”、推行“小份餐”等 [15] 重点领域绿色消费发展 - 促进汽车绿色消费，支持消费者购买新能源汽车，并挖掘二手车、汽车租赁、改装、共享等“后市场”潜力 [20][23] - 支持发展房车露营、汽车影院、自驾游等新型消费 [21] - 推广绿色家电家装，鼓励购买获得绿色产品认证的绿色智能家电产品、无氟空调等，并鼓励选用绿色建材 [25] - 创新绿色共享模式，大力发展绿色租赁服务，鼓励出行共享、空间共享、物品共享，并推动“人工智能+绿色消费” [22][24] - 推动废旧物品回收再利用，发展二手商品流通 [25] 近期促消费活动与节日市场 - 农业农村部以“品特产、寻年味”为主题，部署开展元旦、春节“两节”促消费工作，提出“五个一批” [29] - “五个一批”包括发布一批“土特产”品牌年货目录、组织一批节日主题消费活动、提升一批农文旅融合消费活动、推出一批消费帮扶对接活动、举办一批营养健康消费活动 [30] - 各地积极响应并启动系列促消费活动，例如湖北发放总额1亿元的零售餐饮消费大礼包，多地举办“赶大集年货节”、“惠农市集”及涵盖文旅、商业、体育、展览等领域的数百项特色活动 [31] - 2026年“中国年·廊坊味”元旦春节系列文化活动启幕，共计378项特色文化活动 [31][34]

过去一年能源与绿色发展成就 - 新能源汽车年产量突破1300万辆 [2] - 可再生能源新增装机3.7亿千瓦 [3] - 非化石能源发电量占总发电量的比重接近40% [8] - 单位国内生产总值能耗降幅超过3% [2] - 生态环境质量改善：地级及以上城市PM2.5平均浓度下降2.7%，优良天数比例上升至87.2%，地表水优良水质断面比例提高到90.4% [2] - 全国碳排放权交易更趋活跃，并启动全国温室气体自愿减排交易市场 [10][9] - 荒漠化、沙化土地面积持续“双缩减” [8] - 新培育一批国家级先进制造业集群，商业航天、北斗应用、新型储能等新兴产业快速发展 [4] 今年能源与绿色发展战略目标 - 单位国内生产总值能耗降低3%左右，生态环境质量持续改善 [12] - 加快发展绿色低碳经济，积极稳妥推进碳达峰碳中和 [1][25] - 协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型 [17] - 加强污染防治和生态建设，持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战 [1][19] - 积极探索资源型地区转型发展新路径 [16] 产业发展与科技创新重点 - 持续推进“人工智能+”行动，大力发展智能网联新能源汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人等新一代智能终端以及智能制造装备 [13][14] - 深入实施绿色低碳先进技术示范工程，培育绿色建筑等新增长点 [23] - 加快建设“沙戈荒”新能源基地，发展海上风电，统筹就地消纳和外送通道建设 [27] - 开展煤电低碳化改造试点示范 [27] - 推动重点行业节能降碳改造，推进新能源开发利用 [8] - 加强废弃物循环利用，大力推广再生材料使用 [24] 政策、市场与金融支持 - 优化和创新结构性货币政策工具，加大对科技创新、绿色发展、提振消费以及民营、小微企业等的支持 [12] - 完善支持绿色低碳发展的政策和标准体系，营造绿色低碳产业健康发展生态 [22] - 加快构建碳排放双控制度体系，扩大全国碳排放权交易市场行业覆盖范围 [28] - 完善科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融标准体系和基础制度 [15] - 健全绿色消费激励机制，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式 [25] - 开展碳排放统计核算，建立产品碳足迹管理体系、碳标识认证制度 [29] 具体行动与项目部署 - 扎实开展国家碳达峰第二批试点，建立一批零碳园区、零碳工厂 [27] - 规划应对气候变化一揽子重大工程 [27] - 深入实施生态环境分区管控，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理 [20] - 制定固体废物综合治理行动计划，加强新污染物协同治理和环境风险管控 [20] - 推动建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子” [15] - 大力发展海洋经济，建设全国海洋经济发展示范区 [17]