清华大学国情研究院副院长鄢一龙表示，"十四五"规划纲要没有设定5年GDP年均增速指标，而是表述 为"保持在合理区间、各年度视情提出"。当前和今后一段时间，我国将持续处于有效需求不足的阶段， 经济能不能保持一定的增速，是"十五五"面临的最核心挑战。发展中的问题，要在发展中解决。"十五 五"规划将以扩大内需与新质生产力的整体性跃升相互牵引为主线。 专家称，"十五五"规划将以扩大内需与新质生产力的整体性跃升相互牵引为主线。 编者按： 2025年是全面完成"十四五"规划目标的收官之年。"十四五"期间，面对国内外风险挑战明显上升的复杂 局面，中国经济迎难而上，保持了持续健康发展。第一财经将刊发系列报道，通过梳理"十四五"期间我 国经济社会发展主要目标指标完成、重大战略任务推进、重大改革举措落实情况，以及金融、科技、大 消费、医药、新能源等主要产业领域在"十四五"期间获得的成果，展现我国全面深化改革实现经济高质 量发展方面取得的历史性成就，并进而展望"十五五"我国经济各层面面临的环境形势、发展趋势和政策 趋向。 站在"十四五"规划收官与"十五五"谋篇布局的交汇点，中国正以稳健的步伐迈向全面建设社会主义现代 化国家新阶段。 ...

中长期规划指导经济社会发展 - 中长期规划是治国理政的重要方式，已编制实施13个五年规划（计划），改革开放以来实施8个，推动经济快速发展和社会长期稳定[7] - 五年规划需结合市场决定性作用和政府作用，确保科学精准、如期实现目标任务[7][33] - "十五五"规划需围绕基本实现社会主义现代化目标，分领域确定任务和举措，注重质量效益与整体目标一致性[33] 发展理念与规划编制 - 创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念是"十三五"及更长时期的发展思路和着力点，反映发展规律新认识[3] - 规划编制需加强顶层设计与问计于民结合，吸收社会期盼、专家意见和基层经验[9][11][13] - 首次通过互联网征求"十四五"规划意见，社会参与度高，建设性建议广泛[13] 社会主义现代化建设目标 - 分两步走战略：2035年基本实现现代化，本世纪中叶建成社会主义现代化强国[24][25] - 2035年目标包括经济实力跃升、科技自立自强、居民收入再上新台阶、碳排放达峰后稳中有降等[24] - 未来五年关键任务为经济高质量发展、科技自立自强、改革开放深化、国家安全巩固等[25] 规划实施与评估机制 - 需防止规划执行流于形式，克服"规划规划、墙上挂挂"现象，明确责任分工抓落实[5] - 完善规划动态监测、中期评估和总结评估机制，提高执行力和落实力[19] - "十四五"收官年需总结评估落实情况，为"十五五"规划前期谋划提供依据[29][31] 中国式现代化推进路径 - 中国式现代化需分阶段分领域推进，前沿领域鼓励大胆探索和改革创新[27] - 顶层设计需体现时代性、规律性和创造性，做到远近结合、内容协调[27] - 各地区需结合实际开拓创新，寻求解决新矛盾新问题的思路和方法[27]

对外开放 - 推进上海自贸区试点措施复制推广，加快构建更高水平开放型经济新体制[2] - 深圳在金融、低空经济等多领域获新改革任务，如允许大湾区企业跨交易所上市等[2] - 扩大外商投资领域，修订并扩大《鼓励外商投资产业目录》[3] 其他政策 - 持续推进八项规定，多部门开展相关学习和整治工作[6] - 汽车“反内卷”，支持整车企业践行“支付账期不超过60天”承诺[7] - 稳定房地产市场，多管齐下推动止跌回稳[7] - 保障和改善民生，新建改扩建1000所以上优质普通高中等[8] 关税相关 - 有消息称美国将对华征收55%关税，中国将对美征收10%关税，商务部回应依法审批稀土出口[8][30] 高层行程 - 总书记有外交、座谈等活动，强调学习陈云精神、规划编制等[16][17][18][20] - 总理主持专题学习、国常会等，部署自贸区试点推广等工作[16][21][22]

5月经济数据表现 - 5月工业增加值同比实际增长5.8%，高于预期，较4月回落0.3个百分点，1 - 5月累计值较去年全年高0.5个百分点[2][6] - 5月社会消费品零售总额同比名义增长6.4%，高于预期，较4月回升1.3个百分点，1 - 5月累计值较去年全年高1.5个百分点[6] - 1 - 5月固定资产投资累计同比增速为3.7%，低于预期，较1 - 4月回落0.3个百分点，但较去年高0.5个百分点[2][6] 固定资产投资细分 - 1 - 5月制造业累计同比增速为8.5%，较1 - 4月回落0.3个百分点，较去年低0.7个百分点[2][10] - 不含电力的基建投资累计同比增速为5.6%，较1 - 4月回落0.2个百分点，较去年高1.2个百分点[2][10] - 房地产投资累计同比增速为 - 10.7%，较1 - 4月回落0.4个百分点，较去年低0.1个百分点[2][10] 贸易数据 - 5月出口同比增长4.8%，较4月回落3.3个百分点，累计值比去年高0.2个百分点；进口增长 - 3.4%，较4月回落3.2个百分点，累计值较去年低12.3个百分点[11] - 5月贸易顺差1032亿美元，较4月回升，1 - 5月贸易顺差为4719亿美元，比去年同期高1357亿美元，同比增速高达40%[11] 经济发展特点与问题 - 高科技产业生产和投资增速高于工业和制造业平均增速，推动经济高质量发展[4][17] - 受房地产周期向下影响，经济实际增速低于潜在增速，GDP缺口为负，物价指数低位徘徊[4][24] - 5月城镇调查失业率为5.0%，低于预期，较4月回落0.1个百分点，但年青人失业率高，消费者信心不足[4][31]

上游供应商支付账期、下游经销商返利账期均有望缩至60天内。 继多家车企承诺向上游供应商支付账期统一至60天内，下游经销商的返利账期也引起车企关注，车 市"反内卷"再下一城。 近日广汽集团发布承诺公告：作为汽车产业链重要一环，经销商的稳健发展是确保用户服务和体验的关 键因素，广汽集团积极响应中国汽车流通协会关于促进汽车行业健康发展的倡议，携旗下广汽昊铂、广 汽传祺、广汽埃安、广汽本田、广汽丰田五大整车品牌承诺：即日起，将确保两个月内完成经销商返利 兑现，推动汽车产业高质量发展。 根据中国汽车流通协会相关人士的消息，承诺60天内向下游经销商返利的车企还包括宝马、北汽新能 源、上汽通用、一汽奥迪、悦达起亚等5家车企。 经销商上承汽车制造商、下接终端消费者，是汽车销售过程中承上启下的重要环节。除整车厂加强现金 返利纾困之外，经销商的销售生态亦有望随着国补退坡进一步健康可持续发展。近日，多地市出现汽车 等领域以旧换新国补政策暂停或限流限额等情况。有专家认为，在部分地区国补暂停的情况下，行业竞 争或进一步向高质量转变。 在业内吹响"反内卷"号角之际，上游供应商、下游经销商、消费终端进行三重降温，或助力汽车行业远 离"价格 ...

消费市场 - 5月社会消费品零售总额同比增长6.4%，增速较上月加快1.3个百分点，创年内月度新高[1] - 1-5月服务零售额增长5.2%，增速较1-4月加快0.1个百分点，假期消费对服务业的拉动效应显著[1] - 汽车、家电、电子等大宗消费品在以旧换新政策和"618"促销推动下需求持续释放[6] 固定资产投资 - 1-5月全国固定资产投资同比增长3.7%，增速较1-4月回落0.3个百分点[2] - 房地产投资同比下降10.7%，降幅较1-4月扩大0.4个百分点，仍是主要拖累项[2] - 制造业投资保持强劲增长8.5%，基建投资同比增长5.6%[2] 外贸表现 - 5月以美元计价出口同比增长4.8%，进口下降3.4%，贸易顺差扩大[2] - 1-5月累计出口增长6%，进口下降4.9%，部分受"抢出口"行为和大宗商品价格下行影响[2] - 对东盟及"一带一路"国家出口增长显著，机电产品出口扩大抵消劳动密集型产品放缓[3] 工业生产 - 5月规模以上工业增加值同比增长5.8%，1-5月累计增长6.3%[4] - 智能无人飞行器制造增加值增长85.9%，智能车载设备制造增长29.5%，工业机器人产量增长35.5%[5] - 服务业生产指数同比增长6.2%，增速较上月加快0.2个百分点[4] 产业升级 - 工业高端化、智能化、绿色化趋势明显，科技创新与产业创新加速融合[5] - 智能化产品需求扩大带动相关制造业快速增长，如机器人减速器产量翻倍[5]

国民经济运行 - 5月份国民经济顶住压力平稳运行 生产需求稳定增长 就业形势总体稳定 新动能成长壮大 高质量发展向优向新 [1] - 工业生产平稳增长 服务业增长加快 市场销售明显回升 固定资产投资继续扩大 [1] 工业生产 - 5月份全国规模以上工业增加值同比增长5.8% 环比增长0.61% [2] - 1-5月份全国规模以上工业增加值同比增长6.3% [2] - 装备制造业和高技术制造业增长较快 [2] - 5月份制造业采购经理指数为49.5% 比上月上升0.5个百分点 [2] - 1-4月份全国规模以上工业企业实现利润总额21170亿元 同比增长1.4% [2] 服务业 - 5月份全国服务业生产指数同比增长6.2% 比上月加快0.2个百分点 [3] - 1-5月份全国服务业生产指数同比增长5.9% [3] - 1-4月份规模以上服务业企业营业收入同比增长7.2% [3] - 铁路运输 航空运输 邮政 电信广播电视及卫星传输服务 互联网软件及信息技术服务等行业商务活动指数位于55.0%以上较高景气区间 [3] 消费市场 - 5月份社会消费品零售总额41326亿元 同比增长6.4% 比上月加快1.3个百分点 环比增长0.93% [4] - 消费品以旧换新政策持续显效 限额以上单位家用电器和音像器材类 通讯器材类 文化办公用品类 家具类商品零售额分别增长53.0% 33.0% 30.5% 25.6% [4] - 1-5月份社会消费品零售总额203171亿元 同比增长5.0% [4] - 全国网上零售额60402亿元 同比增长8.5% 其中实物商品网上零售额49878亿元 增长6.3% 占社会消费品零售总额的比重为24.5% [4] - 1-5月份服务零售额同比增长5.2% [4] 固定资产投资 - 1-5月份全国固定资产投资（不含农户）191947亿元 同比增长3.7% 扣除房地产开发投资后增长7.7% [5] - 基础设施投资同比增长5.6% 制造业投资增长8.5% 房地产开发投资下降10.7% [5] - 高技术产业中 信息服务业 航空 航天器及设备制造业 计算机及办公设备制造业 专业技术服务业投资同比分别增长41.4% 24.2% 21.7% 11.9% [5] - 5月份固定资产投资（不含农户）环比增长0.05% [5] 政策展望 - 政策组合效应持续释放 稳经济促发展效果显现 国民经济保持总体平稳 稳中有进发展态势 [6] - 下阶段要把扩大内需 做强国内大循环摆到更加突出的位置 着力稳就业稳经济推动高质量发展 [6]

对外开放 - 推进上海自贸区试点措施复制推广，扩大制度型开放试验[2] - 深圳在多领域获新改革任务，如允许大湾区企业跨交易所上市[2] - 修订并扩大《鼓励外商投资产业目录》，研究外资境内再投资政策[3][22] 其他政策 - 推进八项规定，多部门开展违规吃喝整治[4] - 汽车“反内卷”，支持整车企业践行支付账期不超60天承诺[5] - 多管齐下推动房地产市场止跌回稳[5][15] 民生保障 - 新建改扩建1000所以上优质普通高中，提高基本公共服务水平[6][17] - 合理提高最低工资标准，加大以工代赈实施力度[6][17] 关税相关 - 有消息称美国将对华征55%关税，中国将对美征10%关税[6] 高层行程 - 总书记发表重要讲话和文章，强调规划编制等工作要求[12][13] - 总理主持会议部署工作，监誓宪法宣誓仪式[14]

经济运行特点 - 5月份货物进出口总额同比增长2.7%，其中出口增长6.3% [1] - 社会消费品零售总额达41326亿元，同比增长6.4%，增速创去年以来新高 [1] - 规模以上工业增加值同比增长5.8%，装备制造业增加值增长9%，对工业生产贡献率达54.3% [4][8] 行业表现 - 装备制造业、高技术制造业和数字产品制造业增长显著，分别增长9%、8.6%和9.1% [4][9] - 新能源汽车和太阳能电池产量分别增长31.7%和27.8% [9] - 服务业生产指数同比增长6.2%，批发零售业和住宿餐饮业生产指数分别加快1.6和0.9个百分点 [8][9] 消费与内需 - 社会消费品零售总额增速比上月加快1.3个百分点，服务零售额增长5.2% [9] - 消费品以旧换新政策和网售促销推动市场销售增长加快 [8] - 国内消费需求扩大和假日出行带动服务业增长 [8] 外贸与外部环境 - 对东盟和共建"一带一路"国家进出口持续增长，机电产品出口扩大 [10] - 外贸多元化发展支撑贸易增长，体现产业体系齐全和综合竞争力强的优势 [10] 政策与创新动能 - 宏观政策持续发力，加快推进"两重"建设和"两新"工作，增强消费活力和生产增长 [11] - 规模以上数字产品制造业增加值同比增长9.9%，专精特新"小巨人"服务业企业营业收入增长18.4% [12] - 科技创新和产业创新加快融合，新兴产业发展态势较好，传统产业焕新升级 [12]

外贸整体表现 - 经济持续回升向好 货物贸易在外部压力下保持较强韧性 实现"量质齐升" [1] - 前5个月货物贸易进出口总值17 94万亿元 同比增长2 5% 延续增长态势 [1] - 5月份货物贸易进出口总值3 81万亿元 增长2 7% [2] - 2024年货物进出口总额438468亿元 同比增长5 0% [6] 贸易伙伴多元化 - 新兴市场贡献更多增量 对共建"一带一路"国家进出口增长4 2% 对东盟增长9 1% 对非洲增长12 4% [2] - 前5个月对非洲国家进出口9632 1亿元 占进出口总值5 4% [2] - 中非贸易规模创历史同期新高 中国连续16年保持非洲第一大贸易伙伴国地位 [3] - 中国—非洲贸易指数从2000年基期值100点攀升至2024年1056 53点 [3] 外贸结构优化 - 出口机电产品6 4万亿元 同比增长9 3% 占出口总值60% [4] - 自动数据处理设备及零部件5752 3亿元 增长3 9% 集成电路5264亿元 增长18 9% 汽车3513 7亿元 增长6 6% [4] - 通用机械增长9 5% 电动汽车增长19% 船舶增长18 9% [4] - 保税维修等新业态催生增长新动能 全国累计落地保税维修项目280多个 [4] 民营企业表现 - 前5个月民营企业进出口10 25万亿元 增长7% 占外贸总值57 1% 同比提升2 4个百分点 [1] - 民营企业出口6 97万亿元 增长8% 占出口总值65 4% 进口3 28万亿元 增长4 9% 占进口总值45 1% [6] - 2012—2024年民营企业进出口额年均增长11% 占全国进出口总额比重由30%增至50%以上 [6] - 2024年民营企业进出口额243329亿元 同比增长8 8% 占进出口总额55 5% [6] - 有进出口实绩民营企业数量首次超过60万家 达60 9万家 [6] - 民营企业首次成为高技术产品最大进出口主体 进出口高技术产品增长12 6% 占同类产品进出口总值48 5% [7] 政策支持 - 商务部将坚定不移扩大高水平开放 以高质量发展应对外部不确定性 [1] - 政府工作报告强调加大稳外贸政策力度 支持企业稳订单拓市场 [7] - 地方层面持续发力支持民营外贸企业发展 如四川"百企领航·千企升级"培育 浙江货通全球产业带出海计划 山东"万企出海鲁贸全球"计划 [8]