美国能源政策转向 - 特朗普政府推行"能源复古主义" 大幅松绑石油和天然气监管并提供财政税收支持 同时取消清洁能源优惠政策[1][7] - 废止《通胀削减法案》并以《大而美法案》替代 要求太阳能和风能项目在2026年7月前开建或2027年底前投运才能享受30%税收抵免[4] - 对钢铁和铜征收50%关税 直接推高本土风电与光伏项目成本[4] 清洁能源发展历程 - 美国清洁能源发展始于1970年代石油危机 1978年《公共事业管理政策法》要求电力公司购买可再生能源电力[2] - 2005年《国家能源政策法案》引入生产税抵免和投资税抵免机制 为风能和太阳能项目提供税收优惠[2] - 奥巴马时期通过《复苏与再投资法案》提供贷款担保和资金支持 《清洁能源与安全法案》提供多项税收优惠[3] - 拜登政府《通胀削减法案》将风能和太阳能税收抵免延长十年 并推出存储技术税收抵免和"全民太阳能"计划[3] 政策影响分析 - 2025年上半年可再生能源投资减少205亿美元 同比下降36% 风能和太阳能项目投资承诺下降18%[8] - 美国太阳能产业协会警告未来10年约300吉瓦风电和光伏项目可能消失[8] - 可再生能源行业上半年流失16.5万个工作岗位 布鲁金斯学会预计2030年前将导致60万个清洁能源岗位流失[9] - 电价上涨5.5% 其中宾夕法尼亚州涨29% 新泽西州涨20% 但风光发电仅占全美发电总量17%[5] 能源成本与基础设施 - 风电成本降至每兆瓦时30美元 新能源占比较大的爱荷华州和俄克拉何马州每度电13-15美分 低于全美平均16美分[6] - 全美90%燃煤电厂超设计寿命 天然气管道存在2300处高危隐患 电网现代化改造需要2.5万亿美元投资且缺口达60%[9] - 2025年预计新增64吉瓦发电容量 其中太阳能贡献33.3吉瓦 风能贡献7.8吉瓦 占比超过64%[8] 地缘政治因素 - 政策转向包含抑制中国风光产业竞争优势的意图 美国在光伏产业上中游对中国保持强进口依赖[11] - 通过与日本欧盟的关税协议 获得欧盟7500亿美元能源采购承诺和日本5500亿美元投资（主要投向液化天然气领域）[11] - 将能源作为地缘政治工具 警告进口俄罗斯原油国家可能征收高额关税[11]

法案核心内容 - 参议院以51票赞成、50票反对通过共和党预算法案 取消了对太阳能和风能项目加征的新税 但将迅速终止针对风能、太阳能及其他可再生能源的税收抵免 [1] - 法案保留了先进核能、地热能和水力发电等技术的激励措施 有效期至2032年 [8] - 法案允许法律生效后一年内开工的风电和太阳能项目享受全额税收抵免 无电网接入截止日期 但2027年后开工项目需在年底前投入使用才能获得抵免 [7] 行业影响分析 可再生能源行业 - 太阳能产业协会警告法案将导致家庭公用事业账单上涨 工厂倒闭及失业加剧 并削弱电网可靠性 [5] - 气候与能源解决方案中心指出取消清洁能源激励是"重大倒退" 将推高能源价格并威胁电网稳定性 [14][15] - 艾奥瓦州参议员推动取消风能消费税 该州为风能发电大州 阿拉斯加参议员强调可再生能源对偏远地区能源独立的关键作用 [8] 传统能源行业 - 美国石油协会支持法案 称其将开启"能源主导新时代" 促进石油天然气开发投资及租赁销售 [6][7] - 法案叫停电动汽车7500美元税收抵免 取消甲烷排放费用 恢复煤炭租赁 怀俄明州参议员称其废除了"绿色新骗局"条款 [12] 立法进程与争议 - 众议院以219:213票通过程序规则 为最终投票铺路 [2] - 民主党抨击法案"极具破坏性" 认为其加重家庭负担并增加子孙后代债务 [10][11][12] - 阿拉斯加参议员穆尔科斯基称决策过程"十分煎熬" 最终基于本州利益投赞成票 [9]

中美能源战略对比 - 中国去年安装的风力涡轮机和太阳能电池板数量超过世界其他地区总和 [3] - 中国企业正在巴西、摩洛哥、匈牙利等国家建设电动汽车和电池工厂 [3] - 美国通用汽车取消8.88亿美元电动机生产计划 转而投资V-8汽油发动机 [3] 中国清洁能源发展 - 中国在太阳能电池板、风力涡轮机、锂电池、电动汽车等清洁能源产业占据全球制造主导地位 [4] - 中国技术领先优势逐月扩大 印度企业生产太阳能电池板依赖中国硅材料 [4] - 中国煤炭消耗量仍居全球首位 但正以惊人速度转向清洁能源替代品 [4] 美国化石燃料战略 - 特朗普政府推动向亚洲输送天然气的"数万亿美元"项目 [3] - 美国2020年接受石油天然气行业超7500万美元政治捐款 [6] - 美国政府基于"能源主导"理念 积极推动化石燃料出口 [4][6] 全球能源格局演变 - 国际能源署预测本世纪中叶化石燃料在全球能源需求占比将跌破60% [6] - 中国通过销售能源技术及提供融资扩大全球影响力 [6] - 美国政策制定者承认在清洁能源竞赛中已落后中国 [5] 产业技术竞争 - 中国在清洁能源领域掌握从专利技术到关键原材料的全产业链优势 [4] - 美国太阳能制造商协会指出"发明技术不等于掌握制造能力" [5] - 中国清洁能源建设规模达到"世界上没有任何国家能与之竞争"的程度 [4]

美国对中国船舶征收港口费政策 - 美国贸易代表办公室（USTR）计划180天后对中国船只征收港口费，3年后限制使用外国船舶运输LNG，措施将在22年内逐步增加，并鼓励使用美国建造的船只[1] - 美国石油学会警告行业无法遵守新规，因美国目前没有满足运输条件的LNG船只，且造船厂无余力在2029年前建造LNG运输船[1] - 若不遵守新规，美国政府可暂停LNG出口许可证，但LNG生产商认为遵守规定是"不可能的任务"[1] 美国LNG行业面临的挑战 - 分析师指出美国造船成本高且缺乏LNG运输船建造经验和技术，短期内建造LNG运输船不现实[2] - 全球LNG运输船队中中国建造船只占7%，但中国在全球LNG运输船订单量中占比达28%[2] - 新规可能损害美国LNG出口行业（年收益340亿美元），并破坏长期合同稳定性，提高全球买家成本[2] 对其他行业的影响 - 新规引发出口商游说浪潮，警告将推高运费成本，如汽车运输船停靠费用可能超100万美元[3] - 汽车运输费用可能转嫁给制造商，相当于对进口汽车征收新关税，日本已评估对汽车出口美国的影响[3]

美国对中国船舶征收港口费的政策 - 美国贸易代表办公室宣布从10月中旬起对中国建造和运营的船只征收高额"港口费"，对中国船东及运营商收取每航次每净吨50美元的费用，并在未来三年内每年增加每净吨30美元的费用 [1][4] - 对于其他国家运营商使用的中国建造船舶，按照每净吨18美元或每集装箱120美元收费，三年内费用也将逐步增加 [4] - 美国政府将在三年后启动第二阶段措施，限制使用外国船只运输液化天然气，以提振美国造船业 [4] 美国液化天然气行业的反应 - 美国液化天然气行业警告称，目前美国没有能力建造液化天然气船，对中国船只征收"港口费"将损害美国生产商在全球液化天然气行业的主导地位和美国的能源战略 [1] - 美国石油协会表示，美国液化天然气生产商无法遵守新规定，现在没有美国建造的液化天然气船，美国造船厂也没有能力在2029年之前建造新的液化天然气船 [1] - 行业组织液化天然气中心执行董事表示，相关措施可能破坏长期合同的稳定性，提高全球买家的成本，并威胁美国作为主要液化天然气出口国的地位 [3] 行业现状和数据 - 美国在2023年超过澳大利亚成为世界最大液化天然气出口国，去年每天出口约3.37亿立方米液化天然气，该行业每年为美国创造340亿美元出口 [4] - 目前中国制造的船舶约占全球在役液化天然气船队的7%，但中国造船厂约占到液化天然气船订单的28% [4] - 美国哥伦比亚大学全球能源政策中心研究员认为，美国无法在2029年前建造出新的液化天然气船，造船厂现在既没有经验也没有技术 [4] 政策影响 - 美国液化天然气行业要求特朗普政府免除汽油、液化石油气等原油及成品油产品的海运关税，认为此类费用将破坏供应链并打击行业竞争力 [3] - 液化天然气中心执行董事表示，特朗普政府提出的"使用美国建造、悬挂美国国旗的船只运输美国液化天然气"的要求根本不可行，建造这些船只需要几十年时间 [4] - 中国外交部表示，征收港口费等措施既推高了全球海运成本，扰乱了全球产供链稳定，也会增加美国国内通胀压力，损害美国消费者和企业的利益 [4]