各级财政部门落实更加积极的财政政策，加大支出强度，优化支出结构，持续加强对重点领域的支出保 障。1—10月，全国一般公共预算支出22.58万亿元，同比增长2%，其中，社会保障和就业支出增长 9.3%，教育支出增长4.7%，卫生健康支出增长2.4%，科学技术支出增长5.7%，节能环保支出增长7%。 本报北京11月18日电 （记者曲哲涵）财政部17日公布，10月份，全国一般公共预算收入月度增幅继续 提高，累计增幅稳步回升。全国一般公共预算支出保持增长，重点领域支出得到保障。 同时，1—10月，全国政府性基金预算收入3.45万亿元，同比下降2.8%；全国政府性基金预算支出8.09 万亿元，增长15.4%。 10月份，全国一般公共预算收入2.26万亿元，同比增长3.2%。其中，中央、地方收入分别增长2.3%、 4%。1—10月，全国一般公共预算收入18.65万亿元，增长0.8%，增幅比1—9月提高0.3个百分点。 税收收入持续较快增长。10月份，全国税收收入2.07万亿元，增长8.6%，与上月的8.7%基本持平。1— 10月，全国税收收入15.34万亿元，增长1.7%，增幅比1—9月提高1个百分点。其中，国内增值税、 ...

各级财政部门落实更加积极的财政政策，加大支出强度，优化支出结构，持续加强对重点领域的支出保 障。1—10月，全国一般公共预算支出22.58万亿元，同比增长2%，其中，社会保障和就业支出增长 9.3%，教育支出增长4.7%，卫生健康支出增长2.4%，科学技术支出增长5.7%，节能环保支出增长7%。 同时，1—10月，全国政府性基金预算收入3.45万亿元，同比下降2.8%；全国政府性基金预算支出8.09 万亿元，增长15.4%。 （文章来源：人民日报） 本报北京11月18日电 （记者曲哲涵）财政部17日公布，10月份，全国一般公共预算收入月度增幅继续 提高，累计增幅稳步回升。全国一般公共预算支出保持增长，重点领域支出得到保障。 10月份，全国一般公共预算收入2.26万亿元，同比增长3.2%。其中，中央、地方收入分别增长2.3%、 4%。1—10月，全国一般公共预算收入18.65万亿元，增长0.8%，增幅比1—9月提高0.3个百分点。 税收收入持续较快增长。10月份，全国税收收入2.07万亿元，增长8.6%，与上月的8.7%基本持平。1— 10月，全国税收收入15.34万亿元，增长1.7%，增幅比1—9月提高1个百 ...

文章核心观点 - 10月广义财政收入同比增速由9月的3.2%转为-0.6%，广义财政支出同比增速由9月的2.3%大幅下降至-19.1% [1] - 财政数据波动的核心在于卖地收入与地产相关税的显著背离：10月卖地收入同比-27.3%，而五项地产相关税合计仅同比-1.4% [3] - 背离原因主要在于地产相关税中与卖地收入关联度较弱的非交易环节税种增长，以及卖地收入自身因城投退平台和土地出让金高度集中等结构性因素被客观放大 [3][11] 卖地收入和地产相关税背离的观察 - 10月国有土地使用权出让收入（卖地收入）同比-27.3%，单月增速创去年8月以来新低，而五项地产相关税（契税、土地增值税、房产税、耕地占用税、城镇土地使用税）合计同比仅-1.4% [3][10] - 地产相关税可细分为交易环节税（土地增值税、契税）和非交易环节税（城镇土地使用税、耕地占用税、房产税） [4][12] - 10月非交易环节税同比仍有6.4%的增长，是导致背离的来源之一；而与卖地收入直接关联的交易环节税同比-16%，与卖地收入趋势一致 [4][12] - 城投拿地比例下降是卖地收入波动的重要结构性因素：2022-2024年城投拿地比平均约34%，较疫情前（2012-2019年平均15%）明显提升，但今年该比例或由2024年的33.4%降至24.8%，回落至2021年水平 [4][5][12][13] - 土地出让金高度集中化客观放大波动：今年1-9月，土地出让金TOP10城市占全国比重达48%，TOP20达61%，较2024年（TOP10为34%，TOP20为51%）及往年明显提升 [6][17] 10月财政数据点评：收入端 - 10月公共财政收入同比3.2%，较9月的2.6%持续回升；1-10月预算收入进度84.8%，快于过去三年同期平均 [21] - 税收收入同比增幅维持高增达8.6%，连续7个月正增长；非税收入同比降幅扩大至-33% [22] - 税收高增的主要贡献来自价格相关税（10月拉动税收增速5.4个百分点）和个人所得税（拉动1.8个百分点） [22] - 分行业看，10月计算机通信设备、科学研究和技术税收收入延续双位数增长，文体娱乐业税收收入增速超5%，电器机械器材税收收入增速下滑 [23] 10月财政数据点评：支出端 - 10月公共财政支出同比-9.8%，较9月的3.1%大幅下行，主因高基数（去年10月增长10.4%）及基建类支出拖累 [33] - 1-10月支出完成预算的76%，进度仍落后于过去三年同期平均水平 [33] - 支出结构上，基建类支出（城乡社区、交通运输、农林水）合计拖累支出增速6.1个百分点，是主要拖累项 [33] 10月财政数据点评：广义财政 - 10月政府性基金收入同比-18.4%，主因卖地收入波动较大（同比-27.3%），导致广义财政收入增速转负至-0.6% [37] - 10月政府性基金支出同比-38.2%，拖累广义财政支出同比大幅下行至-19.1% [37]

人民财讯11月17日电，财政部发布2025年1—10月财政收支情况，1—10月，印花税3781亿元，同比增长 29.5%。其中，证券交易印花税1629亿元，同比增长88.1%。 ...

预算政策变更 - 英国财政大臣蕾切尔·里夫斯决定取消原定于本月26日发布的2025年秋季预算案中的提高所得税税率计划 [1] - 政府将转而通过其他一些税种来增加税收 [1] 市场反应 - 取消增税计划的消息引发了市场的负面反应 [1] - 英国股市、汇市和债券市场出现“三杀”局面 [1] 财政背景与分析 - 英国预算责任办公室报告指出英国公共债务处于上世纪60年代初以来最高水平 [1] - 预计英国公共债务中长期会进一步增加 [1] - 分析人士认为取消增税将动摇市场对政府改善财政状况的信心 [1] - 英国政府亟需进一步增加财政收入以实现财政目标 [1]

财政政策民生投入 - 按照全国总体2%的比例提高退休人员基本养老金水平 [1] - 城乡居民基础养老金全国最低标准提高20元 [1] - 中央财政上半年下达基本养老保险基金补助资金1.1万亿元 [1] - 强化"一老一小"服务，向中度及以上失能老年人发放养老服务消费补贴，逐步推行免费学前教育 [3] 地方政府债务管理 - 新增隐性债务得到有效遏制，对未纳入预算安排的政府支出事项和投资项目一律不得实施 [2] - 严格落实政府举债终身问责制和债务问题倒查机制，建立隐性债务问责闭环管理机制 [2] - 对新增隐性债务和不实化债等行为发现一起、查处一起、问责一起 [2] - 持续实施一揽子化债政策，对新增隐性债务行为露头就打、严肃问责 [3] 财税体制改革 - 加快推进部分品目消费税征收环节后移并下划地方改革，以拓展地方收入来源并增强地方自主财力 [3] - 加强财政科学管理，深化落实各项财税改革举措，努力在消费税改革、规范税收优惠政策等方面取得进展 [3] 下半年财政政策重点任务 - 用好用足更加积极的财政政策 [3] - 全力支持稳就业稳外贸 [3] - 加快培育壮大发展新动能 [3] - 进一步保障和改善民生 [3] - 持续用力防范化解重点领域风险 [3] - 不断提升财政治理效能和水平 [3]

财政收支总体情况 - 2025年前三季度全国一般公共预算收入16.39万亿元，同比增长0.5% [2][3] - 其中税收收入13.27万亿元，增长0.7%，非税收入3.12万亿元，下降0.4% [2] - 第三季度全国一般公共预算收入增长2.5%，增幅较前期明显提高 [2][3] - 前三季度全国一般公共预算支出20.81万亿元，同比增长3.1% [3] 中央与地方财政表现 - 前三季度中央一般公共预算收入7.1万亿元，下降1.2%，地方一般公共预算本级收入9.3万亿元，增长1.8% [3] - 中央一般公共预算本级支出3.1万亿元，增长7.3%，地方一般公共预算支出17.7万亿元，增长2.4% [3] 重点领域支出保障 - 社会保障和就业支出增长10%，教育支出增长5.4%，卫生健康支出增长4.7% [3] - 科学技术支出增长6.5%，节能环保支出增长8.8%，文化旅游体育与传媒支出增长4%，上述6项支出增幅均为近三年同期最高水平 [3] 税收收入结构分析 - 国内增值税作为第一大税种，前三季度同比增长3.6%，高于一般公共预算收入增幅3.1个百分点 [4] - 企业所得税作为第二大税种，同比增长0.8%，增幅比上半年扩大2.7个百分点 [4] - 文化体育娱乐业税收收入增长5.5%，科学研究技术服务业税收收入增长13.4% [4] 政府性基金预算情况 - 前三季度全国政府性基金预算收入3.07万亿元，同比下降0.5%，降幅比上半年收窄1.9个百分点 [5] - 全国政府性基金预算支出7.49万亿元，同比增长23.9% [5] - 地方政府专项债券、超长期特别国债等资金共支出4.21万亿元，以增强经济发展动能 [5] 地方政府债务支持政策 - 中央财政从地方政府债务结存限额中安排5000亿元下达地方，总规模较2024年增加1000亿元 [2][6] - 该资金除用于补充地方政府综合财力外，还安排额度用于经济大省符合条件的项目建设 [2][6] - 提前下达下一年度新增地方政府债务限额，以保障重点项目建设进度和推动政府债券市场平稳运行 [7]

北京市财政整体表现 - 1至8月全市一般公共预算收入4528.8亿元，同比增长3.2% [1] - 地方级税收收入3978.6亿元，同比增长5.3%，占财政收入比重达87.9%，收入质量位列全国首位 [1] 主要税种收入情况 - 增值税完成1393.8亿元，同比增长3.3%，增长主要由互联网批发、新能源汽车重点企业业务量增长带动 [1] - 企业所得税完成1246.6亿元，同比增长13.6%，增长主要由信息科技类重点企业经营效益增加带动 [1] - 个人所得税完成545.6亿元，同比增长7.2%，主要由资本市场活跃、上市公司分红等因素带动 [1] 财政支出情况 - 1至8月全市一般公共预算支出完成5456.6亿元，同比增长1.7% [1]

一般公共预算收支 - 8月一般公共预算收入1.24万亿元，单月同比增速回落0.6个百分点至2.0%，累计同比小幅上行0.2个百分点至0.3%[3] - 8月税收同比下行1.6个百分点至3.4%，对一般公共预算收入的同比贡献大幅回落1.6个百分点至+2.7个百分点[3] - 8月一般公共预算支出同比增速大幅下行2.2个百分点至0.8%，为年内次低单月[4] - 1-8月一般公共预算收支缺口同比扩大500.4亿至3.11万亿元[4] 政府性基金收支 - 8月政府性基金预算收入同比回落14.6个百分点至-5.7%，其中土地出让金收入单月同比下行12.9个百分点至-5.8%[5] - 8月政府性基金支出同比大幅下行22.6个百分点至19.8%，国有土地出让金收入安排的支出累计同比跌幅收窄2.0个百分点至-4.1%[6] - 1-8月政府性基金预算累计缺口3.62万亿元，同比扩大达1.48万亿元[6] 财政融资与政策展望 - 1-8月广义财政累计收支缺口同比扩大1.98万亿元，社融口径政府债务融资进度达到年初计划的80.2%[7] - 房地产市场再度震荡下行，一二线城市房价收入比失衡问题尚未明显改善，土地市场成交活跃度受拖累[5] - 关注中央财政进一步加码扩张实施更大力度财政补贴以稳定内需的可能性，以及货币政策小幅宽松操作稳定房地产市场预期[7]

全国一般公共预算收入情况 - 1-8月全国一般公共预算收入14.82万亿元，同比增长0.3%，增幅较1-7月提高0.2个百分点 [5] - 8月当月全国一般公共预算收入1.24万亿元，同比增长2%，延续增长态势 [3] - 1-8月税收收入12.11万亿元，同比增长0.02%，累计增幅首次由负转正，比2024年同期多26亿元 [7] 税收收入细分表现 - 8月全国税收收入同比增长3.4%，月度增幅连续5个月保持正增长 [7] - 国内增值税、国内消费税、个人所得税增幅保持平稳，企业所得税累计增幅实现转正 [9] - 装备制造业、现代服务业等行业税收表现良好 [9] 全国一般公共预算支出情况 - 1-8月全国一般公共预算支出17.93万亿元，同比增长3.1% [13] - 教育、社会保障和就业、卫生健康等重点领域支出同比增长均超过5%，得到较好保障 [13] 政府性基金预算支出情况 - 1-8月地方政府专项债券、超长期特别国债等资金支出3.39万亿元，带动政府性基金预算支出增长30% [15]