资本市场服务科技创新体系 - 资本市场提供风险共担利益共享机制 满足企业从初创期到成熟期的全链条融资需求 包括风险投资上市融资和并购重组 [1] - 资本市场通过对关键要素和资产定价 激发企业家精神和创新活力 带动人才技术数据等生产要素协同集聚 提高全要素生产率 [1] - 构建以资本市场为枢纽的创新生态 提升创新资本形成效率 加快科技创新和产业创新融合发展 [1] 科创板深化改革措施 - 科创板设置科创成长层并重启未盈利企业适用第五套标准上市 精准服务技术突破大商业前景好研发投入多的优质科技企业 [2] - 推出6项改革措施 包括试点资深专业机构投资者制度 IPO预先审阅机制 扩大第五套标准适用范围至人工智能商业航天低空经济等领域 [2] - 支持未盈利科技企业面向老股东增资扩股 完善再融资制度和战略投资者认定标准 增加投资产品和风险管理工具 [2] - 创业板正式启用第三套标准 支持优质未盈利创新企业上市 [2] 股债联动服务创新机制 - 大力发展科创债 优化发行交易制度 完善贴息担保配套机制 加快推出科创债ETF 发展可交换债可转债等股债结合产品 [3] - 批复全国首批2只数据中心REITs注册 支持科技企业利用知识产权数据资产等新型资产开展资产证券化和REITs融资 [3] 长期资本培育体系 - 推动社保基金保险资金产业资本参与私募股权投资 拓宽资金来源 [3] - 推动基金份额转让业务试点转常规 优化实物分配股票试点和反向挂钩机制 畅通多元化退出渠道 [3] - 支持编制科技创新指数 开发科创主题公募基金产品 引导中长期资金参与科技企业投资 [3] - 支持在上海设立专门科技公司 建设新型资产管理服务平台 提升投资和风险管理能力 [3] 科技型上市公司监管 - 完善上市公司全链条监管制度 落实并购六条和重大资产重组管理办法 推动股份对价分期支付机制和重组简易审核程序 [4] - 研究完善上市公司股权激励实施程序 提升便利性和灵活度 推动提升核心竞争力和经营业绩 [4] - 依法严格监管 严惩违法输送利益内幕交易操纵市场等行为 保护中小投资者合法权益 [4] 资本市场开放举措 - 加快落实2025年对外开放一揽子举措 发布QFII制度优化方案 优化准入管理和投资运作安排 [5] - 将QFII可交易期货期权品种总数拓展到100个 研究推出人民币外汇期货 管理汇率风险 [5] - 推动液化天然气期货期权等产品上市 增强外资参与便利度 [5]

货币政策措施 - 推出三大类共十项货币政策措施 包括数量型 价格型和结构型政策 [1] - 数量型政策通过降准等措施加大中长期流动性供给并保持市场流动性充裕 [1] - 价格型政策下调政策利率0.1个百分点 降低结构性工具利率0.25个百分点 同时调降公积金贷款利率0.25个百分点 [1][2] - 结构型政策完善现有工具并创设新工具 支持科技创新 扩大消费和普惠金融等领域 [1] 流动性供给措施 - 降低存款准备金率0.5个百分点 预计向市场提供长期流动性约1万亿元 [2] - 完善存款准备金制度 阶段性将汽车金融公司和金融租赁公司的存款准备金率从5%调降至0% [2] - 优化两项资本市场货币政策工具 将证券基金保险公司互换便利5000亿元和股票回购增持再贷款3000亿元合并使用 总额度8000亿元 [3] 利率调整措施 - 下调公开市场7天期逆回购操作利率从1.5%至1.4% 预计带动LPR同步下行约0.1个百分点 [2] - 下调各类专项结构性工具利率和支农支小再贷款利率从1.75%至1.5% [2] - 下调抵押补充贷款PSL利率从2.25%至2% [2] - 降低个人住房公积金贷款利率 五年期以上首套房利率由2.85%降至2.6% 其他期限同步调整 [2] 结构性支持措施 - 增加3000亿元科技创新和技术改造再贷款额度 由5000亿元增至8000亿元 持续支持"两新"政策实施 [2] - 设立5000亿元服务消费与养老再贷款 引导商业银行加大信贷支持 [3] - 增加支农支小再贷款额度3000亿元 支持银行扩大对涉农小微和民营企业的贷款投放 [3] - 创设科技创新债券风险分担工具 通过央行提供低成本再贷款资金购买债券 并与地方政府及增信机构合作分担违约风险 [3]

政策框架与目标 - 构建同科技创新相适应的科技金融体制 聚焦服务于国家重大科技战略部署 [1] - 统筹创业投资 货币信贷 资本市场 科技保险等工具 推动更多金融资源进入科技创新领域 [3] - 引导金融资本更多投早 投小 投长期 投硬科技 破解金融支持科技创新堵点难点问题 [3] 创业投资支持 - 发挥国家创业投资引导基金支持科技创新作用 [1] - 鼓励发展私募股权二级市场基金(S基金) [1] - 支持创业投资和产业投资发债融资 [1] 货币信贷支持 - 优化科技创新与技术改造再贷款等结构性货币政策工具 [1] - 鼓励银行探索长周期科技创新贷款绩效考核方案 [1] - 推动政策性银行支持科技发展 [1] 资本市场支持 - 优先支持取得关键核心技术突破的科技型企业上市融资 [2] - 研究制定提升区域性股权市场对科技型中小企业服务能力的政策文件 [2] - 建立债券市场"科技板" [2] 科技保险支持 - 制定科技保险高质量发展的意见 [2] - 探索以共保体方式开展重点领域科技保险风险保障 [2] - 开展重大技术攻关风险分散机制试点 [2] - 鼓励险资参与国家重大科技任务 [2] 财政政策引导 - 用好用足贷款贴息 风险补偿等财政工具支持企业科技创新 [2] - 持续实施科技创新专项担保计划 [2] - 落实好天使投资 创业投资相关税收政策 [2] 实施机制与生态建设 - 央地联动推进全国科技金融工作 推动区域科技金融创新实践 [2] - 开展科技金融政策先行先试 推广创新积分制 [2] - 建立健全科技金融统筹推进机制 推动科技金融开放合作 [2] - 拓宽科技型企业跨境融资渠道 [2]

中国"反内卷"行动与资本市场发展 政策导向与战略意义 - 中国在光伏、锂电、电动车等终端制造业推进"反内卷"行动，体现国家经济发展战略导向，政策层面延续4月和7月中共中央政治局会议提出的"规范竞争秩序"和"推动市场竞争秩序持续优化" [1] - 政策体系构建从产业端到资本市场，聚焦增强国内资本市场吸引力和包容性，巩固回稳向好势头，实现资本与企业良性循环 [1] "反内卷"优化市场生态 - 破除市场分割需推进全国统一大市场建设，打破地方保护主义，促进要素跨区域自由流动，减少同质化竞争 [2] - 规范竞争行为以法治手段治理无序竞争，如多晶硅行业通过自律与监管协同，依据《反不正当竞争法》强化价格监测与合规审查，避免价格战恶性循环 [2] - 优化产业结构聚焦重点行业产能治理，提升行业整体盈利能力与抗风险能力，为资本市场输送优质上市资源 [2] - 约束政府行为推动地方招商引资从"拼政策优惠"转向"拼营商环境"，杜绝补贴恶性争夺项目的"内卷"倾向 [3] 资本市场吸引力与包容性 - 吸引力聚焦资金端"进得来、留得住"，通过提升回报稳定性吸引内外资入市，包括强化分红和回购机制、扩大保险资金和养老金等长期资金规模、优化QFII机制引入国际资本 [4] - 包容性聚焦企业端"融资有渠道"，通过差异化制度设计覆盖多元融资需求，如科创板"1+6"政策设"科创成长层"，创业板启用第五套上市标准，支持未盈利创新企业和红筹企业回归 [4] - 包容性与吸引力相互赋能，形成"企业成长—资本增值"正向循环，推动资本市场繁荣 [5] 制度端、资产端、资金端协同发力 - 制度端聚焦规则完善，健全稳市机制，增强市场监测监管与风险应对的有效性、前瞻性 [7] - 资产端着力提升上市公司质量，落实"并购六条"，严防利益输送与财务造假，夯实质量根基 [7] - 资金端以渠道畅通激活流动性，培育长期资本和耐心资本，深化公募基金改革，促进私募股权创投基金良性循环 [7] - 三端协同形成闭环支撑，巩固资本市场回稳向好势头 [6][7] 市场展望 - "反内卷"推动行业集中度提升与企业盈利改善，增强市场投资价值 [8] - 中长期资金入市与外资流入形成流动性支撑，统一大市场建设与规范监管降低运行不确定性，夯实A股长期健康发展基础 [8]

7月底召开的中央政治局会议提出，要增强国内资本市场的吸引力和包容性，巩固资本市场回稳向好势 头，一方面肯定了我国资本市场在今年复杂严峻形势下经受住了考验，另一方面也指明了下一阶段资本 市场改革发展的重点任务。 力""从资产端、资金端进一步固本培元"，这些对于进一步增强资本市场吸引力和包容性具有重要意 义。 首先是多层次市场体系对科技创新的覆盖面有效拓展。主板、科创板、创业板、北交所和新三板以及私 募创投等层次分明的资本市场体系，共同促进科技企业发展。其次是耐心资本赋能科技创新的作用更加 突出。私募股权创投基金参与投资了九成的科创板和北交所上市公司、过半数的创业板上市公司。再 次，设置科创板科创成长层，增强科技创新的制度包容性。2025年6月证监会发布《关于在科创板设置 科创成长层 增强制度包容性适应性的意见》，深化资本市场投融资综合改革，增强科创板制度包容性 和适应性，更好服务科技创新和新质生产力发展。《意见》在持续抓好"科创板八条"落地实施的基础 上，以设置专门层次为抓手，重启未盈利企业适用科创板第五套标准上市，推出一揽子更具包容性、适 应性的制度改革。 百尺竿头须再攀。上半年中国资本市场回稳向好，投资者的 ...

金融支持新型工业化政策 - 七部门联合印发《关于金融支持新型工业化的指导意见》，旨在为推进新型工业化和新质生产力提供高质量金融服务 [1] - 政策坚持分类施策、有扶有控，推动产业迈向中高端，防止"内卷式"竞争 [1] - 提出五大方面十八项金融支持措施，涵盖产业科技创新、产业链供应链韧性、现代化产业体系建设等领域 [1] 金融工具与目标 - 到2027年目标建立成熟的金融体系，支持制造业高端化智能化绿色化发展 [3] - 要求贷款、债券、股权、保险等金融工具联动衔接，增强服务适配性 [3] - 制造业企业有效信贷需求需充分满足，债券发行户数和规模持续增长，股权融资水平显著提升 [3] 具体金融支持举措 - 发挥结构性货币政策和宏观信贷政策引导作用，鼓励保险公司开展科技保险业务 [3] - 支持新兴产业企业在多层次资本市场融资，为先进制造业提供长期稳定资金 [3] - 对突破关键核心技术的科技企业开通上市融资、并购重组、债券发行"绿色通道" [3] 科技产业金融一体化 - 实施"科技产业金融一体化"专项，开展"一月一链"投融资路演和"千帆百舸"上市培育计划 [4] - 优化硬科技属性评价体系，加强上市预期引导，推动社会资本投向早期、小型、长期硬科技项目 [4] - 探索供应链"脱核"模式，利用中小微企业资金流信用信息替代核心企业担保 [4] 跨境金融服务 - 扩大跨境贸易人民币结算规模，便利企业外贸结算需求 [4] - 支持符合条件的企业开展跨境资金池业务试点，优化境内外资金划转 [4] - 提升跨境金融服务便利性，包括外汇套保、出口信用保险扩围、海外知识产权融资支持 [5] 政策意义与后续落实 - 政策标志着金融与产业协同发展进入系统性深化阶段，构建全周期多层次金融服务框架 [5] - 通过精准导流金融资源至产业需求端，提升金融服务实体经济高质量发展的能力 [5] - 下一步将推动政策落地，深化产融合作，完善金融支持新型工业化体系 [5]

金融支持政策框架 - 七部门联合发布《关于金融支持新型工业化的指导意见》提出五大方面十八项金融支持措施 [1] - 政策目标为到2027年基本建成支持制造业高端化智能化绿色化发展的成熟金融体系 [4] - 强调贷款、债券、股权、保险等金融工具联动衔接以增强服务适配性 [4] 具体实施举措 - 发挥结构性货币政策和宏观信贷政策引导作用 [4] - 鼓励保险公司积极开展各类科技保险业务 [4] - 支持新兴产业符合条件企业在多层次资本市场融资 [4] - 对突破关键核心技术的科技企业适用上市融资、并购重组、债券发行绿色通道 [4] - 实施科技产业金融一体化专项开展一月一链投融资路演 [5] - 开展千帆百舸专精特新中小企业上市培育计划 [5] - 优化硬科技属性评价体系并加强上市预期引导 [5] 创新服务模式 - 运用中小微企业资金流信用信息探索供应链脱核模式 [5] - 扩大跨境贸易人民币结算规模满足企业外贸结算需求 [5] - 支持符合条件企业开展跨境资金池业务试点 [5] - 通过数据换信用创新激活产业链末梢活力 [5] 跨境金融服务 - 提升跨境结算便利化与外汇套保服务升级 [6] - 扩大出口信用保险覆盖范围 [6] - 加强海外知识产权融资支持 [6] - 全方位跨境金融服务增强中国制造全球竞争力 [6] 政策战略意义 - 标志着金融与产业协同发展进入系统性深化新阶段 [6] - 构建全周期多层次金融服务框架解决产业升级痛点 [6] - 实现金融资源精准导流至产业最需要领域 [6]

金融改革与金融服务体系 - 加快构建与现代化产业体系相匹配的金融服务体系，鼓励提高制造业贷款比重，大力发展多层次资本市场和产业保险 [1] - 推动EF账户试点扩容，提升海南自贸港资金跨境流动便利水平 [1] - 积极争取落地跨境资管政策试点，支持跨境资金集中运营中心集聚发展 [1] - 加快海南自贸港跨境资金监测平台(二期)建设 [1] - 精准释放飞机船舶租赁SPV实质性运营认定政策红利，吸引金融租赁、融资租赁公司来琼展业 [1] - 到2027年，三亚中央商务区现代金融产业集群资产管理金额接近6000亿元 [1] 境外消费回流与产业发展 - 打赢免税购物主动仗，推动优化离岛免税政策，拓宽"即购即提"商品清单目录 [1] - 加快推进境外医疗消费回流，持续推动临床真实世界数据应用试点工作 [1] - 每年力争2-4个真实世界研究试点产品获批国内上市，争取每年引进国际创新药械不少于40种 [1] - 到2027年医疗旅游人数突破150万人次 [1] 产业体系发展目标 - 到2027年，四大主导产业增加值占GDP比重70%左右 [2] - 国际旅游消费中心建设深入推进，旅游消费潜力持续释放 [2] - 生产性服务业与先进制造业加速融合，生活性服务业向高品质和多样化优化升级 [2] - 现代服务业增加值占GDP比重接近30% [2] - 科技创新和产业创新深度融合，力争2027年全省R&D经费投入强度达到1.8% [2] - 高新技术产业增加值占GDP比重超17% [2] - 热带特色高效农业形成"接二连三"协同发展格局，农业特色主导产业全产业链增加值年均增长5%以上 [2] 保障措施与项目支撑 - 加大现代化产业体系财政投入力度，发挥自贸港建设投资基金撬动作用 [2] - 建立现代化产业体系重点项目库，积极谋划和培育储备一批优质项目 [2] - 鼓励金融机构创新助力现代化产业体系重点项目建设的金融产品及服务 [2] - 建立项目定期调度、会商推进和跟踪服务机制，确保重点项目尽快投产增效 [2]

金融改革与金融服务体系 - 推动EF账户试点扩容，提升海南自贸港资金跨境流动便利水平 [1] - 积极争取落地跨境资管政策试点，支持跨境资金集中运营中心集聚发展 [1] - 加快海南自贸港跨境资金监测平台（二期）建设 [1] - 精准释放飞机船舶租赁SPV实质性运营认定政策红利，吸引金融租赁、融资租赁公司来琼展业 [1] - 到2027年，三亚中央商务区现代金融产业集群资产管理金额接近6000亿元 [1] - 鼓励提高制造业贷款比重，大力发展多层次资本市场和产业保险 [1][2] 境外消费回流 - 推动优化离岛免税政策，拓宽"即购即提"商品清单目录 [1] - 加快推进境外医疗消费回流，持续推动临床真实世界数据应用试点工作 [1] - 每年力争2-4个真实世界研究试点产品获批国内上市 [1] - 争取每年引进国际创新药械不少于40种 [1] - 到2027年医疗旅游人数突破150万人次 [1] 产业体系发展目标 - 到2027年，四大主导产业增加值占GDP比重70%左右 [2] - 现代服务业增加值占GDP比重接近30% [2] - 力争2027年全省R&D经费投入强度达到1.8% [2] - 高新技术产业增加值占GDP比重超17% [2] - 农业特色主导产业全产业链增加值年均增长5%以上 [2] 保障措施 - 加大现代化产业体系财政投入力度，发挥自贸港建设投资基金撬动作用 [2] - 建立现代化产业体系重点项目库，积极谋划和培育储备一批优质项目 [2] - 鼓励金融机构创新助力现代化产业体系重点项目建设的金融产品及服务 [2] - 建立项目定期调度、会商推进和跟踪服务机制，确保重点项目尽快投产增效 [2]

宏观经济形势与政策 - 2025年上半年GDP同比增长5.3%，较上年同期高0.1个百分点[15] - 下半年政策以"落实落细"存量政策为主，强调连续性和稳定性，必要时"适时加力"出台增量工具[17][18] - 财政政策要求加快政府债券发行使用，货币政策强调用好结构性工具支持科技创新、消费等领域[17] 消费与内需 - 社会消费品零售总额累计同比增长5.0%，服务消费增长显著但居民消费意愿偏弱[15][16] - 下半年消费政策侧重扩大"一老一小"等基础民生服务普惠性，通过育儿补贴等方案刺激需求[20] - 剩余1380亿国补资金将在7月、10月分批下达用于提振消费[20] 产业政策与改革 - 产业政策重点转向"反内卷"，推进重点行业产能治理而非简单淘汰落后产能[21][23] - 将财经委会议"落后产能有序退出"修改为"重点行业产能治理"，避免运动式去产能[21][23] - 强调科技创新引领新质生产力，培育具有国际竞争力的新兴支柱产业[21] 房地产与资本市场 - 房地产政策转向城市更新和存量提质，未提及行业风险显示优先级下降[24] - 资本市场强调增强吸引力和包容性，政策放松预期升温如创业板发行改革[26] - 上证指数自2024年9月以来呈现触底反弹态势，市场韧性增强[26][27]