股价波动与公司声明 - 公司股票价格在2025年10月27日至11月17日期间大幅上涨185.89% [1] - 公司董事会确认不存在任何应予以披露而未披露的事项或信息 [1] - 公司股票将于2025年11月21日开市起复牌 [1] 公司业务构成与市值 - 2024年公司营业收入中，智慧城市及金融业务占比89.93%，智慧商业及医疗业务占比10.07% [1] - 截至发稿时，公司市值为122亿元 [1]

智慧城市奖项与综合排名 - 武汉荣获“2025亚太领军智慧城市奖” [1] - 2024年数据要素市场发展位居中部榜首，数字城市竞争力跻身全国第九，智慧城市综合发展指数位列全国前三 [1] 数字基础设施与城市治理 - “一网统管”平台日均精准处置超1300件城市运行事件，准确率达85% [2] - 城市风险监测预警平台累计研判突发事件2.8万余件，预警下派近4000件 [2] - “交通巡查”支撑处置38万个交通问题，“智慧水务”预警448个城市渍水点位，“市容治理”协助处理300余起环卫事件 [2] - 一体化数字资源管理平台已挂接各类数据资源目录1.8万余个 [5] 数据要素与产业赋能 - “汉融通”平台吸引37万户市场主体入驻，帮助5万余户企业获得融资，累计服务融资金额达1204亿元 [3] - 武汉算力公共服务平台整合通算资源165万核、超算资源86P、智算资源7909P，让算力成本平均下降30% [3] - 开展公共数据授权运营，首批发布90个应用场景，预计2026年带动相关产业规模突破500亿元 [3] - “汉数通”数据流通交易平台可访问来自北京、上海、深圳等地的数据资源149项，测试数据产品254项 [5] 智慧应用场景与民生服务 - “安养链”平台累计为老年人提供专业服务超百万人次 [4] - “安居链”平台上链供应商超1000家，完成7000多套房屋网签交易 [4] - “一站直通”政务平台已对接市、区170余个部门，覆盖全市约2.7万家企业，发布3964条政策及指南 [2] 技术创新与未来规划 - 量子保密通信城域网实现视频通话信号量子加密传输，智能网联汽车“车路云一体化”入选全国试点 [5] - 成功发射武汉一号卫星，华中首个鸿蒙生态创新中心落地运营 [5] - 公司规划加快打造全国数据要素枢纽城市、数字经济一线城市 [5]

代表团活动概况 - 投资促进局俞子荣副局长于2025年11月11日至12日率团赴沙特开展投资促进活动 [1] - 活动重点围绕人工智能、工业数字化、智慧城市等领域推动中沙双边合作 [1] - 浪潮云等14家数字领域企业参与此次活动 [1] 与沙特政府部门的交流 - 代表团拜访沙特投资部、住房部、教育部等政府部门 [1] - 交流议题包括产业数字化转型、数字化人才培养、智慧住房与城市建设、教育科技合作 [1] - 沙方对中国企业在数字技术方面的实力表示高度认可，并建立了定期沟通机制 [1] 与沙特商业及投资机构的对接 - 代表团与沙特商工总会交流，中方企业介绍数字领域前沿解决方案，探讨产供链合作机会 [1] - 与沙特公共投资基金的交流聚焦于推动中资企业参与沙特重大数字化转型项目，探索资本与技术融合 [1] 与教育科研机构的合作 - 代表团拜访沙特国王大学，就共建联合实验室、科研合作与人才交流进行探讨 [1] - 双方就下一步开展具体合作达成共识 [1] 活动成果与影响 - 中国驻沙特使馆经商处为出访提供全程支持与协调 [2] - 随团企业评价此行高效务实、对接精准，为开拓沙特市场及实现本土化深耕奠定基础 [2]

AI战略定位与价值创造 - AI技术是驱动公司“金融+科技”与“金融+生态”战略落地的核心引擎，应用经历了从早期小模型到强思考模型，再到形成规模化能力的三个阶段 [2] - 公司的AI已从“成本中心”转变为“价值创造中心”，去年科技板块营收超1000亿元，其中AI驱动的业务占比超60% [3] - 相较于海外很多机构的AI仍在“烧钱”未能形成营收闭环，公司能让AI创造“企业级价值”并帮助行业“赚钱” [3] AI在垂直领域的应用与成效 - 在保险业务中，全球首个图像识别车险闪赔系统实现拍照上传秒级定损，定损速度提升4000倍，日处理车险案件量超4万，相关技术已输出给国内53家保险公司及日本、欧洲等海外市场 [2] - 在智慧城市领域，债券违约预警模型对违约企业召回率超90%，宏观经济核心指标预测准确率超过85%，可提前6个月洞察经济风险 [3] - 在医疗领域，“医博通”大模型拥有2000亿医疗Token，基于真实病历训练，将咨询准确率和诊断准确率分别提升到99%和94% [3] 垂直领域大模型的构建与挑战 - 公司聚焦垂直领域深度专业化，通过完善的研发和组织架构支持快速迭代，已搭建在不同场景下可灵活组合的大小模型矩阵，拥有自研垂域大模型67个 [4][5][6] - 模型打造面临数据偏见、算法歧视等AI伦理风险，通过CEO牵头的AI治理委员会实现全链路管控，并积极参与全球治理以推动行业标准 [5] - 针对AI作为概率模型本质会出错的挑战，通过技术方案和人工兜底等方式不断解决 [5] AI技术平台与智能体生态 - AI应用已从“感知式”向“操作式”跨越，以公司大模型为基石，智能体应用研发周期从月/季度压缩到分钟/天 [7] - 员工基于智能体平台自主创建了5.7万个智能体，覆盖28.9万名员工，智能体调用量超16亿次，源于一线员工需求实现自下而上的业务赋能 [7] - 通过统一的大模型底座实现智能体能力共享与协同进化，推动“专业深耕-能力溢出-生态共智”的飞轮效应 [8][9] 未来技术重点与发展方向 - 重点关注一站式模型蒸馏能力及场景化训练验证能力，通过知识自动生成技术降低垂域模型训练成本，未来金融服务将是少数专家指挥AI智能体集群的模式 [7] - AI大模型的深度应用催生“AI原生应用”与“领域智能体”的系统性涌现，推动行业从“工具智能化”走向“系统智能化” [8] - 模型的安全和可解释性是生存与发展的根本，技术手段需满足合规伦理要求，并辅以人类经验补充 [9]

股东持股与减持计划 - 股东上海普纲企业管理中心持有公司股份约173万股，占公司总股本的2.23% [1] - 自然人股东李劲持有公司股份250万股，占公司总股本的3.23%，与上海普纲被认定为一致行动人 [1] - 一致行动人合计持有公司股份约423万股，占公司总股本的5.46% [1] - 股东上海普纲计划通过集中竞价方式减持不超过50万股，占公司总股本的0.65% [1] - 减持计划将于2025年12月3日至2026年3月2日期间实施 [1] 公司业务构成 - 公司营业收入主要来源于智慧环保业务，占比70.25% [2] - 智慧城市业务是第二大收入来源，占比29.44% [2] - 其他业务及其他收入合计占比0.32% [2] 公司市值 - 截至发稿，公司市值为39亿元 [3]

核心观点 - 报告系统梳理了2025年10月31日至11月6日期间的海内外重要政策动态，重点覆盖国内宏观政策、产业导向、地方举措及国际经贸合作，旨在为投资者提供全面的政策环境洞察 [1][2] 国内宏观政策 - 国家发改委等部门发布《深化智慧城市发展推进全域数字化转型行动计划》，目标至2027年底建成**50个以上**全域数字化转型城市，推动超大特大城市建成智慧高效治理新体系 [5][15] - 证监会主席吴清明确“十五五”时期提高资本市场制度包容性、适应性的重点任务，包括积极发展股权债券等直接融资、培育高质量上市公司、营造“长钱长投”制度环境等 [5][15] - 财政部新设立债务管理司，负责政府债务管理制度及风险防范，旨在加强政府债务监测监管并防范化解隐性债务风险 [2][15] - 国家医保局完成2025年药品目录谈判协商，共**127个**目录外药品参与基本医保谈判竞价，**24个**药品参与商保创新药目录价格协商 [15] - 国家药监局发布新版《医疗器械生产质量管理规范》，将于2026年11月1日起施行，以加强医疗器械生产质量管理 [15] - 市场监管总局发布《液化石油气》新版国家标准及《科技成果转化为标准指南》，前者将于2026年11月1日实施，后者为科技成果转化为国际标准提供路径 [15] 产业政策 - 第138届广交会收官，现场意向出口成交额达**256.5亿美元**，共有来自**223个**国家和地区的超**31万名**境外采购商到会，较上届增长**7.5%**，共建“一带一路”国家采购商占比达**69%** [6][18] - 工信部组织开展2025年人工智能产业揭榜挂帅工作，面向人工智能产业发展底座、“人工智能制造”、智能产品装备等重点方向 [6][23] - 五部门发文促进规范“人工智能 医疗卫生”应用，明确在基层应用、临床诊疗等**8个方向24项**重点应用 [6][23] - 财政部部长蓝佛安指出应支持促消费、扩投资、稳外贸，研究鼓励和引导消费的财税政策，央行行长潘功胜详解“双支柱体系”主要任务，强调健全市场化利率形成机制 [6][20] - 国家数据局在“标准周”活动中表示，将优先支持创新能力强的民营企业牵头数据领域相关标准研制 [6][23] 地方政策 - 广东省新增安排**35亿元**资金促消费，活动从2025年11月1日持续至2026年3月底 [7][25] - 江苏省发布《关于加快发展赛事经济提振体育休闲消费的意见》，支持金融机构探索运用门票收费权、赛事版权质押等提供风险缓释，并支持体育企业上市融资 [7][18][25] - 京津冀印发《协同推进北斗时空产业发展行动方案》，目标到2027年推广应用各类新型北斗终端产品**80万台（套）**以上，三地应用总规模达**500万台（套）**，打造超**2000亿元**产业规模的产业集群 [7][25] - 深圳市发布推动海外主权基金来深投资方案，将加快推进海外主权基金在深设立办事机构，并支持其参与深圳QFLP试点 [7][25] - 山西省首次通过北京证券交易所成功发行政府债券**23.73亿元**，全场平均发行利率**2.02%**，平均投标倍数**23.51倍** [7][25] 海外动态 - 中方公布落实中美吉隆坡经贸磋商共识具体举措，美方取消针对中国商品加征的**10%**所谓“芬太尼关税”并延长对中国商品加征**24%**“对等关税”的暂缓期 [8][29] - 日本“成长战略本部”决定向**17个**战略领域集中投资，涵盖人工智能、半导体、量子科技等关键板块 [8][29] - 国际航协清算所新增人民币作为结算货币，提升人民币在国际贸易结算中的使用 [8][29] - 美国银行计划向另类投资市场投入约**5000亿美元** [8][29] - 中国人民银行与韩国央行续签双边本币互换协议，互换规模为**4000亿元人民币/70万亿韩元**，协议有效期五年 [8][29] - 欧盟各国气候部长就2040年气候变化目标达成一致，计划在1990年水平基础上减排**90%** [8][29]

政策核心观点 - 国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，旨在通过系统性验证新技术、新产品、新业态的具体情境，推动新场景大规模应用 [1] - 政策聚焦打造新领域新赛道应用场景、建设产业转型升级新业态应用场景等5大方面，提出22类重点领域 [1] - 总体目标是充分发挥超大规模市场和丰富应用场景优势，形成“技术突破—场景验证—产业应用—体系升级”的路径，为培育新质生产力、推动高质量发展提供支撑 [28] 新领域新赛道应用场景 - **数字经济领域**：深入挖掘数据要素潜能，支持数据分析挖掘、流通使用、安全防护等领域技术创新，在办公、社交、消费、娱乐等领域探索应用元宇宙、虚拟现实、智能算力、机器人等技术创新场景 [2][30] - **人工智能领域**：加强关键核心技术攻关和推广应用，加快高价值应用场景培育和开放，满足科技、产业、消费、民生、治理、全球合作等领域发展需要 [3][30] - **全空间无人体系**：推动海陆空全空间无人体系应用和标准建设，鼓励打造涵盖文旅、政务、物流、卫星服务等应用场景，拓展工业生产、城市规划、交通、公共服务、安全防护、农业生产等无人体系应用，稳妥有序拓展低空经济 [4][30] - **生物技术领域**：推动生物技术广泛应用于新材料、建筑、能源、环保等产业创新场景，重点开放生物基材料替代、生物能源低碳转化、天然产物绿色制备等应用场景 [5][30] - **清洁能源领域**：推动清洁能源在铁路、公交、环卫、重卡、农机、物流等领域开放应用，建设清洁能源车辆运输走廊，同步布局能源供给站点，创新数字化智能化能源生产运行管理、智能电网、绿电直供、虚拟电厂、车网互动等应用场景 [6][31] - **海洋开发领域**：推动深海探测、深海开采、深远海养殖、海洋工程装备、海洋电子信息、海洋生物医药等场景培育和开放，打造一批深海科技创新策源地 [7][31] 产业转型升级新业态应用场景 - **制造业领域**：聚焦智能制造、绿色制造、服务型制造、工业生物、工业智能等核心技术应用，创新柔性生产线、智能工厂、绿色工厂、高标准数字园区、零碳园区等应用场景，支持重点制造业企业向自主基础软件、工业软件等产品开放应用场景，遴选培育工业领域垂直大模型典型应用场景，鼓励培育工业设计、中试验证、检验检测等生产性服务业应用场景 [8][9][32] - **交通运输领域**：推动新技术应用，创新智能交通管理、车联网、智能调度等应用场景，优化城市交通结构，开拓国际航班空运过境货物转运应用场景，强化城市货运中转功能 [10][11][32] - **智慧物流领域**：加快智慧公路、智慧港航、智慧物流枢纽、智慧物流园区等发展，探索与新技术、新业态相结合的物流新模式和公铁、水水、铁水智慧联运新场景，加强仓配运智能一体化、数字孪生等技术应用，创新无人运输、无人装卸、无人配送、智慧仓储等应用场景 [12][32] - **现代农业领域**：加快种业应用场景建设，加强设计育种、生物育种等科学技术支撑引领，推出育种、制繁种、扩繁等一批数字化应用场景，支持建设旱区、寒区、高原、盐碱地等特色种业应用场景，推出智慧农（牧、渔）场等智慧农业应用场景，创新种业、种养殖、食品加工全产业链应用场景，推动畜牧业、渔业数字化转型赋能 [13][14][33] 行业领域应用场景 - **应急管理领域**：聚焦应急救援体系数字化场景，加强智能感知、无人救援、航空救援等技术和装备创新应用，提升灾害智能监测预警、应急指挥通信、抢险救援、应急物资供应能力 [15][34] - **矿山安全领域**：集成云计算、工业互联网、无人驾驶等技术，实现智能感知、智能决策、自动执行、综合管控，构建生产条件实时感知、过程可视可控、风险可测可防、要素可调可配的高水平矿山安全生产智能化应用场景 [16][34] - **智慧水利领域**：推动“天空地水工”一体化监测感知、水网工程建设管理、江河湖库巡查等应用场景开放，提升流域智能防洪、水网智能调度、河湖库立体空间智能监管、水利工程智能运管等能力 [17][34] - **施工安全领域**：集成智能风险预警、无人设备自主巡检、高危作业替代、智能监控等技术，构建智慧工地、施工动态数字孪生模型等应用场景，强化安全隐患动态识别与智能处置能力 [18][35] - **林业草原领域**：加强低空、遥感等技术空天地一体融合应用，推出林草湿荒调查监测、生态治理、生态保护、灾害防治等一批应用场景，加强对国家公园、自然保护区、自然公园等的监测与巡护 [19][35] 社会治理服务综合性应用场景 - **政务服务领域**：推动智能预约、智能身份认证、智能审批、智能监管等智慧政务服务建设，探索创新高校毕业生、新就业形态劳动者、农民工等群体就业公共服务场景、数字社保场景及企业用工需求场景 [20][36] - **智慧城市领域**：围绕智慧社区、市政交通、城市智能中枢、城市运行管理、民生服务等，推进新型城市基础设施建设，创新城市全域数字化转型场景，加快开放一批重点领域应用场景 [21][36] - **乡村建设领域**：开放一批和美乡村、数字乡村建设场景，提升信息化应用水平，健全基层智慧治理和服务标准体系 [22][36] 民生领域应用场景 - **医疗卫生领域**：推动大数据、物联网、脑机接口等新一代信息技术及医疗机器人等智能设备集成应用，创新健康咨询、问诊指引、辅助诊断、远程医疗、用药审核等医疗应用场景 [23][37] - **养老助残托育领域**：创新服务机器人、智能可穿戴设备、远程终端服务系统、在线家庭医生药师等应用场景，打造科技助残、家政服务、托育照护、康复医疗、健康服务等相结合的生活服务场景 [24][37] - **文化和旅游领域**：加快数字技术在文化和旅游领域推广应用，加强数字演艺、数字艺术、沉浸式体验等多业态集成，建设快速通行、预约预订、智能导游、客流管理、虚拟浏览相融合的数字文旅应用场景 [25][37] - **跨界融合消费领域**：加强商业、文化、旅游、体育、健康、交通等消费跨界融合，培育互联网、第五代移动通信（5G）、虚拟现实等技术融合应用场景，拓展沉浸式互动式场景，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景，鼓励有条件的城市创建智慧街区、智慧商圈等体验式消费场所 [26][37] 场景开放与资源配置 - 加大各类场景开放力度，培育和开放综合性重大场景，强化跨领域跨区域协作，注重产业全链条场景开放，推动重点产业体系升级，国有企业特别是中央企业主动开放主业领域场景，吸引民营企业、中小企业和科研院所参与 [38] - 促进场景资源公平高效配置，完善场景资源配置规则，健全场景供需对接匹配方式，促进各类主体公平高效参与，不得在地域、业绩、规模、企业性质等方面违规设置限制条件 [38] - 协同推进准入、场景、要素改革，完善新业态新领域市场准入制度，探索创新空天、深海、频谱轨道等新型要素市场化配置方式，发挥技术、数据、人才、资本等要素支撑作用，鼓励各类金融机构立足自身职能定位做好金融服务 [39] 政策与组织保障 - 强化政策保障，加强各类政策协同配合，发挥政府采购支持作用，推动应用新技术、新产品、新场景，强化场景培育与首台（套）装备、首批次材料、首版次软件等创新支持政策的协同衔接 [41] - 健全管理制度，根据场景培育和开放实际需要及时研究完善管理规定，鼓励场景建设管理制度创新，完善新场景安全风险管控措施，确保场景安全有序发展，统筹新技术应用场景与高质量充分就业，培育创造更多新职业新岗位 [41] - 加强组织实施，强化协同配合，政府机关、事业单位和国有企业要强化示范引领，国家发展改革委会同有关方面加强指导和统筹协调，分批次推出应用场景项目清单，围绕建设综合性重大场景组织实施若干重大项目 [42]

产品发布核心 - 公司举行人和大模型2 0行业智能体发布会 聚焦大模型技术在智慧城市治理中的深度融合与实战落地 [1] - 新产品标志着公司从应用AI技术试点示范到全面推广治理生产力的新跨越 [1] - 通过构建数据－算法－应用智能体研发技术矩阵 加速智慧城市领域AI Agent落地应用 [1] 技术架构与功能 - 人和大模型2 0通过构建数据－算法－应用智能体开发技术矩阵与MCP服务化架构 实现业务系统从鼠标操作到自然语言交互的范式变革 [2] - 行业智能体深入五大行业应用场景 包括运管服领域实现建筑垃圾黑工地 黑消纳场高效精准监管 行政执法领域构建全程监督闭环 城市生命线安全构建主动防护体系 政务热线全流程智能化应用 以及借力星揆计划开拓低空治理新赛道 [2] - 行业智能体已在北京 深圳 天津 福建 重庆 南京等多地落地 [2] 行业合作与解决方案 - 公司携手华为昇腾 华为云 百度智能云 海康威视等多家行业领军企业 发布四项深度融合的联合解决方案 [2] - 此举标志着智慧城市生态合作进入新阶段 [2] 商业模式与市场影响 - 新产品基于公司在城市治理领域深耕多年的业务理解 将数据资源与前沿大模型技术深度融合 有力驱动了公司商业模式的升级和创新 [3] - 政务AI Agent作为核心产品之一 通过为客户持续提供AI算力 模型优化和运营服务 未来有机会为公司带来更稳定 可持续的订阅收入 [3] - 新产品有助于提升公司盈利能力和公司价值 在智慧城市赛道中抢占制高点 获取更多市场份额 [3]

政策核心与战略定位 - 国家发展改革委等五部门发布《深化智慧城市发展推进全域数字化转型行动计划》，旨在将“十五五”规划建议在城市发展层面落地 [1] - 该计划被视为产业与城市数字化转型深度融合的“启动键”和“加速器”，其深层信号显示未来产业发展将更依赖于智慧城市提供的最优发展环境 [1] - 计划与“十五五”规划建议高度重合，体现经过精心设计的战略协同 [1] 产业发展逻辑与核心路径 - 将城市作为“创新试验场”，为低空经济、无人驾驶、具身智能等前沿产业开放和打造城市级应用场景，例如通过推动智能化路侧基础设施提升车路协同水平 [2] - 将数据作为“核心生产要素”，加快培育数据要素市场以打通数据壁垒，促进高效流通，为数据密集型产业提供高质量数据喂养 [2] - 构建“融合创新生态”，打破传统产业边界，催生聚变效应，例如实现低空经济与具身智能的“空地一体化”物流调度，培育新质生产力 [3] 具体目标与关键指标 - 计划目标到2027年底建成50个以上全域数字化转型城市，超特大城市率先建成智慧高效治理新体系 [4] - 将落地一批先进可用、自主可控的城市大模型 [4] 全域数字化转型与城市大模型内涵 - “全域数字化转型”是质的飞跃，指通过统一数字基础设施实现城市治理横向全面打通和全过程业务协同，推动数字经济、治理、生活各领域全面数字化 [4] - 城市大模型是专为城市治理打造的垂直领域大模型，区别于知识面广但缺乏城市深度理解的通用大模型 [5] - “先进可用”体现在能深度融合城市特有数据并提供精准场景化能力，如模拟暴雨后积水点并优化救援路径 [5] - “自主可控”强调核心技术的安全性与自主性，确保城市运行数据安全可靠，避免核心模型受制于人 [5] 政策演进与技术窗口 - 《行动计划》与2024年发布的《指导意见》是“战术手册”与“战略蓝图”的关系，前者是行动深化和具体施工图，明确了更近期目标和更具体量化指标 [6] - 人工智能与数据要素市场化等技术的迅猛发展，为城市全域数字化转型提供了更成熟、更经济的工具，《行动计划》明确提出建设推理算力等以抓住技术窗口期 [6]

海峡创新（300300.SZ）公司概况 - 公司是平潭唯一国资控股上市公司 实际控制人为平潭投资促进局 控股比例达16% [1] - 2025年三季报归母净利润同比大增66.87% 机构资金连续净买入 [1] - 2025年10月31日股价收报10.25元 日涨幅20.02% 换手率42.56% 成交额26.86亿 总市值68.35亿元 [1][4] 海峡创新（300300.SZ）业务布局 - 公司拥有智慧城市11甲资质 参建上千个项目 深度参与平潭两岸融合智算中心建设 算力规模达2300P [1] - 旗下平潭互联网医院持有执业许可 参股蜂助手11.04%股权布局智慧云算 形成数字基建、医疗、创投多元生态 [1] 平潭发展（000592.SZ）公司概况 - 2025年三季报归母净利润同比增长38.39% 资产负债率降至41.28% [2] - 2025年10月31日股价以7.08元涨停收盘 主力资金净流入1.09亿元 成交额达33.43亿元 总市值136.8亿 [2][4] 平潭发展（000592.SZ）业务布局 - 公司经营近90万亩林区 年产能超50万立方米板材 黑胡桃木进口量居全国前列 [2] - 与中国中免合作开展离岛免税业务 斥资5.33亿元切入光伏电站领域 [2] 平潭区域政策机遇 - 平潭作为全国第三个实施特殊监管模式的区域 封关后将实现货物、资金、数据跨境自由流动 [3] - 平潭重点发展数字经济 2021-2024年数字经济企业新增4038家 [3] - 国际旅游岛建设推进 2024年外国游客激增5.1倍 [3] - 平潭已建立覆盖台胞就业、就医、居住的全链条服务体系 [3] 行业与市场展望 - 海峡创新近三日机构净买入叠加20%涨停 平潭发展连续放量冲高 体现政策预期与业绩改善共振 [4] - 2025年1-8月闽台贸易额已达607.5亿元 两家公司有望成为对台融合主题核心标的 [4]