政策核心内容 - 国家五部门发布《深化智慧城市发展 推进全域数字化转型行动计划》，旨在推进城市全域数字化转型 [1] - 政策总体要求到2027年底，数据赋能城市经济社会发展取得明显进展，建成50个以上全域数字化转型城市 [1] - 到2035年，目标涌现一批具有国际竞争力、全球影响力的现代化城市 [1] 具体发展目标 - 2027年目标包括“高效处置一件事”覆盖城市运行重点事件，“高效办成一件事”覆盖高频民生事项 [1] - 超大特大城市将率先建成智慧高效治理新体系，落地一批先进可用、自主可控城市大模型 [1][5] - 数字经济将成为城市发展新动能，在智慧高效治理、便捷普惠服务等重点领域取得突破性进展 [1] 产业融合方向 - 加快培育数据要素市场，推进数据产业与低空经济、无人驾驶、具身智能等数据密集型产业融合发展 [1][2] - 政策将城市作为“创新试验场”，为前沿产业开放和打造城市级应用场景 [2][3] - 通过构建融合创新生态，打破传统产业边界，催生跨产业聚变效应，例如低空经济与具身智能在物流调度上的结合 [4] 数据要素与基础设施建设 - 强调将数据作为核心生产要素，加快培育数据要素市场，打通数据壁垒以促进高效流通与汇聚 [3] - 推动智能化路侧基础设施和云控基础平台建设，提升车路协同水平，加速无人驾驶技术成熟 [3] - 政策提出建设推理算力、推动公共数据融合应用，以抓住技术窗口期 [7] 全域数字化转型内涵 - “全域数字化转型”指城市治理在横向上全面打通，通过统一数字基础设施实现业务协同和数据贯通 [5][6] - 强调城市功能的纵向深度融合，推动数字经济、数字治理、数字生活各领域全面数字化 [6] - 目标是让数字化像血液一样流遍城市每个角落，形成有机的“智慧生命体” [6] 城市大模型特点 - 城市大模型是专为城市治理打造的垂直领域大模型，区别于知识面广但缺乏深度的通用大模型 [6] - “先进可用”体现在能深度融合城市特有数据并提供精准场景化能力，如优化交通调度和预测人流 [6] - “自主可控”强调核心技术的安全性与自主性，确保城市运行数据的安全可靠，避免受制于人 [6] 政策层级关系 - 《行动计划》被视为将“十五五”规划建议在城市发展落地生根的“启动键”和“加速器” [2][7] - 与之前发布的《指导意见》形成“战略蓝图”与“战术手册”的关系，《行动计划》是行动深化和具体施工图 [7] - 政策设计体现了与“十五五”规划建议的战略协同，确保城市数字化转型与国家产业发展战略同频共振 [7]

政策与监管动态 - 国务院常务会议部署深化重点领域改革并扩大制度型开放，优先布局新领域新赛道场景、高价值小切口场景和跨区域跨领域综合场景 [1] - 五部门联合推出《深化智慧城市发展推进全域数字化转型行动计划》，为感知终端、数据智能分析与专业运营服务等领域带来发展指引 [2] - 财政部与税务总局公告明确，通过上海黄金交易所、上海期货交易所交易标准黄金免征增值税，政策自2025年11月1日实施至2027年12月31日 [3] - 金融监管总局就《资产管理信托管理办法》征求意见，规定信托公司不得承诺保本保收益、不得设置预期收益率、不得开展资金池业务 [6] - 证监会就《公开募集证券投资基金业绩比较基准指引》公开征求意见，旨在规范业绩比较基准的选取和使用 [7] 市场与交易更新 - 沪深交易所调整“南向ETF通”名单，11月10日起新增6只ETF，名单由17只扩容至23只，全部“ETF通”产品数量由265只增至271只 [8] - 沪市公司2025年三季报披露完成，第三季度净利润和扣非后净利润同比分别增长11.4%和14.6%，环比分别增长16.9%和19.2% [9] - “科创板八条”发布以来，沪市新增产业并购近150单，累计披露交易金额近480亿元 [9] 公司与行业事件 - 商务部回应安世半导体问题，表示将对符合条件的出口予以豁免，并指出荷兰政府的不当干预导致全球产供链混乱 [4] - 安世中国称荷兰安世半导体自2025年10月26日起停止向其东莞工厂供应晶圆，但公司库存充足可满足客户至年底乃至更长时间需求 [5] - 伯克希尔哈撒韦第三季度净利润307.96亿美元，营业总收入949.72亿美元，期末现金储备创纪录达3816.7亿美元 [10] - 伯克希尔哈撒韦前五大持仓为美国运通、苹果、美国银行、可口可乐和雪佛龙，持有美国运通1.516亿股占其已发行普通股的22% [10] 行业前景与数据 - 华泰证券看好锂电产业链盈利改善，指出样本企业11月电池排产138.6GWh环比增1.5%，电解液排产10.7万吨环比增12.0% [18] - 锂电需求强劲源于国内储能四季度并网高峰、新能源车抢装及欧洲销量提速，电池、六氟磷酸锂、磷酸铁锂、负极供需已现阶段性偏紧 [18] - 多个行业大会将举行，包括第二届社会发展世界峰会、国际金融领袖投资峰会、世界显示产业大会、进博会及世界互联网大会等 [14][20]

宏观经济与政策 - 国务院常务会议部署深化重点领域改革和扩大制度型开放，优先布局新领域新赛道场景、高价值小切口场景和跨区域跨领域综合场景[1] - 五部门联合推出《深化智慧城市发展推进全域数字化转型行动计划》，为感知终端、数据智能分析与专业运营服务等领域带来明确发展指引[2] - 财政部、税务总局公告明确通过上海黄金交易所、上海期货交易所交易标准黄金的增值税免征政策，自2025年11月1日起实施至2027年12月31日[3] - 商务部表示将对安世半导体符合条件的出口予以豁免，并指出荷兰政府对企业内部事务的不当干预导致全球产供链混乱[4] 金融市场与监管 - 金融监管总局就《资产管理信托管理办法》征求意见，规定信托公司不得承诺保本保收益、不得设置预期收益率、不得开展资金池业务[6] - 中国证监会就《公开募集证券投资基金业绩比较基准指引》公开征求意见，旨在规范业绩比较基准的选取和使用[7][8] - 沪深交易所调整“南向ETF通”名单，11月10日起新增6只ETF，名单由17只扩容至23只，全部“ETF通”产品数量由265只增至271只[9] - 商务部会同海关总署公告将对超硬材料、稀土设备和原辅料、5种中重稀土、锂电池和人造石墨负极材料相关物项实施出口管制，11月8日正式实施[13] 公司动态与业绩 - 安世中国回应荷兰安世半导体断供晶圆，称库存充足能满足客户至年底乃至更长时间订单需求，并指责断供理由为无中生有[5] - 沪市公司2025年三季报披露完成，第三季度净利润和扣非后净利润同比分别增长11.4%和14.6%，环比分别增长16.9%和19.2%[10] - “科创板八条”发布以来，沪市新增产业并购近150单，累计披露交易金额近480亿元[10] - 伯克希尔哈撒韦第三季度净利润307.96亿美元，上年同期262.51亿美元，期末现金储备达到创纪录的3816.7亿美元[11] 行业趋势与展望 - 华泰证券研报指出锂电产业链11月预排产数据需求维持强劲，电池排产138.6GWh环比增长1.5%，电解液排产10.7万吨环比增长12.0%[16] - 锂电产业链景气度向上，需求向好叠加供给放缓，储能电池及多数材料供需出现阶段性偏紧，电池、六氟磷酸锂、磷酸铁锂、负极率先迎来拐点[16] - 未来一周将举行多项行业重要会议，包括世界显示产业创新发展大会、国际新能源产业链合作大会、全球计算大会等[14]

国务院政策动态 - 国务院常务会议研究深化重点领域改革扩大制度型开放，提出提升商品市场开放水平、优化服务市场准入规则、完善要素市场开放监管制度[1] - 会议部署加快场景培育和开放推动新场景大规模应用有关举措，审议通过《森林草原防灭火条例（草案）》[1] - 国家发展改革委新增2000亿元专项债券额度，专门用于支持部分省份投资建设，将督促加快专项债券发行使用以形成实物工作量[1] 金融市场监管 - 证监会发布《公开募集证券投资基金业绩比较基准指引（征求意见稿）》，征求意见截止到11月29日，旨在约束和指导基金投资行为[1] - 中国基金业协会同步发布《公开募集证券投资基金业绩比较基准操作细则（征求意见稿）》[1] 行业经济数据 - 10月份制造业采购经理指数（PMI）为49.0%，比上月下降0.8个百分点，生产指数和新订单指数分别为49.7%和48.8%[1] - 大型企业PMI为49.9%，其生产指数和新订单指数分别为50.9%和50.1%，均连续6个月位于扩张区间[1] - 2025年9月我国国际收支货物和服务贸易进出口规模47362亿元，同比增长6%，货物贸易顺差6682亿元，服务贸易逆差1196亿元[1] - 前三季度钢铁行业钢材价格同比下降，持续低位运行，行业收入降幅小于成本降幅[1] 产业发展与规划 - 国家发展改革委等部门印发《深化智慧城市发展推进全域数字化转型行动计划》，目标到2027年底建成50个以上全域数字化转型城市[1] - 截至2025年9月底，我国电动汽车充电设施总数达到1806.3万个，同比增长54.5%，保障全国4000万辆新能源汽车充电需求[1] - “粤车南下”政策正式公布，首批开放广州、珠海、江门、中山四个城市，广东私家车可经预约使用香港口岸停车场及驶入香港市区[1] 公司动态 - 北京理想汽车有限公司备案召回计划，自2025年11月7日起召回生产日期在2024年2月18日至2024年12月27日的理想MEGA 2024款汽车，共计11411辆[1] 全球市场与事件 - 联合国贸发会议报告指出2025年上半年全球外国直接投资下降3%，延续两年来的低迷状态[1] - 欧元区10月通胀率按年率计算为2.1%，低于9月的2.2%[1] - 美国联邦政府“停摆”第31天，法院裁定政府须在停摆期间维持“补充营养援助计划”[1] 金融市场表现 - 主要股指普遍下跌，上证指数下跌0.81%至3954.79点，深证成指下跌1.14%，创业板指下跌2.31%[2] - 在岸人民币汇率下跌96点至7.1206，离岸人民币下跌134点至7.1236[2] - 美元指数上涨0.28%至99.804，美国三大股指小幅上涨，道琼斯指数上涨0.09%[2] - WTI原油价格上涨0.98%至60.88美元/桶，COMEX黄金价格下跌0.62%至4013.4美元/盎司[2]

李铭岩进一步解释，《行动计划》相关内容与"十五五"规划建议高度重合并非偶然，而是经过精心设计 的战略协同，背后体现了清晰的产业发展逻辑。 首先，是把城市作为"创新试验场"。"十五五"规划建议指明了产业方向，但新技术、新产业需要真实的 场景进行测试、迭代和示范。城市恰恰提供了这样一个全要素、富场景、高价值的"实验室"。《行动计 划》的核心作用，就是主动为这些前沿产业开放和打造城市级的应用场景。例如，通过"推动智能化路 侧基础设施和云控基础平台建设，提升车路协同水平"，无人驾驶汽车不再是孤立的智能体，而是能融 入一个更宏大的智能交通系统，从而加速其技术成熟和商业化进程。 其次，是将数据作为"核心生产要素"。这些前沿产业均为"数据密集型产业"，它们的创新发展高度依赖 高质量数据的喂养。《行动计划》强调"加快培育数据要素市场"，目的就是在城市层面打通数据壁垒， 促进数据的高效流通与汇聚，为低空经济的飞行器、具身智能的机器人提供丰富的感知数据和训练数 据，从而形成"数据驱动产业创新，产业反哺数据价值"的正向循环。 10月31日，国家发展改革委等五部门发布《深化智慧城市发展推进全域数字化转型行动计划》（以下简 称《行动计 ...

（原标题：国家发改委等五部门印发《深化智慧城市发展推进全域数字化转型行动计划》） 经济观察网 据国家发改委网站，为进一步深化智慧城市发展、推进全域数字化转型，充分发挥数据赋能城市经济社会发展作用，国家发展改革 委、国家数据局、财政部、住房城乡建设部、自然资源部组织制定了《深化智慧城市发展 推进全域数字化转型行动计划》。 通知如下： 深化智慧城市发展 推进全域数字化转型行动计划 (四)推进智惠公共服务。支持各地增加"一网通办"特色事 项，推动银行、医院、电信等更多公共服务集成办理，压减整体办 理时长和跑动次数。 加快拓展医疗电子处方流转、费用一站结算、 诊疗数据共享等应用场景，推广远程会诊、检查检验结果互认等服 务。发展健康管理、保险快速理 赔等数据融合应用。推进人工智能 为贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步发挥数据要素在 城市高质量发展中的协同优化、复用增效和融合创新作用，扎实推 进城市全域数字 化转型，着力建设便捷高效的智慧城市，提升城市 治理体系和治理能力现代化水平，更好满足人民群众美好生活需 要，制定本行动计划。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的 二十大和二十届二 ...

文章核心观点 - 市场呈现指数下跌与个股普涨的分化格局，即“乾坤颠倒” [1][4][7] - 指数下跌主要由权重板块（金融、硬核科技）调整导致，而多数个股（如AI软件、医药白酒）逆势上涨 [4][5][6] - 自4月7日以来上证指数上涨约1000点，但剔除电子、银行、非银金融三大板块贡献的约500点后，真实点位约3500点，与多数个股表现相符 [4] 盘面消息总结 - A股三大指数集体回调，沪指跌0.81%至3954.79点，深证成指跌1.14%至13378.21点，创业板指跌2.31%至3187.53点 [3] - 沪深两市成交额23178亿元，较昨日缩量1039亿元 [3] - 上涨个股3570家，下跌个股1560家，个股表现独立于指数波动 [4] 板块表现分析 - 下跌板块：保险、证券等大金融板块以及半导体、通信设备等硬核科技板块是导致指数大跌的主因，其中“易中天”与胜宏科技跌幅达7%-9% [5][6] - 上涨板块：白酒（贵州茅台、五粮液带动）、医药、AI软件（文化传媒、互联网服务、软件开发）表现强势，跻身涨幅榜前五 [6] - 银行板块内部分化明显，42家上市银行中19家上涨 [5] 资金与外部环境 - 主力资金净流出689亿元，北向资金大单净流出近670亿元 [7] - 恒生指数下跌约1%，受隔夜美股下跌传导影响，道指跌0.23%，纳指跌1.57% [7] 政策与市场逻辑 - 《深化智慧城市发展推进全域数字化转型行动计划》政策利好刺激AI软件板块补涨 [7] - 市场呈现“人人有份”的补涨逻辑，金融股、科技股主线上涨后，其他板块迎来普涨机会 [7]

智通财经APP获悉，国家发改委等5部门印发《深化智慧城市发展 推进全域数字化转型行动计划》。 《行动计划》提出，到2027年底，数据赋能城市经济社会发展取得明显进展，"高效处置一件事"覆盖城 市运行重点事件，"高效办成一件事"覆盖高频民生事项，数字经济成为城市发展新动能，在城市智慧高 效治理、便捷普惠服务、城市数字更新等重点领域和关键环节取得突破性进展，建成50个以上全域数字 化转型城市。超大特大城市率先建成智慧高效治理新体系，落地一批先进可用、自主可控城市大模型。 到2035年，涌现一批具有国际竞争力、全球影响力的现代化城市。 原文如下： 深化智慧城市发展 推进全域数字化转型行动计划 《行动计划》还强调，建设城市数字基础设施。集约建设感知、网络、算力等基础设施，实现城市"物 联、数联、智联"。构建高效弹性的数据传输网络，促进不同平台、专网间数据高速传输、互联互通。 按照统一目录标识、统一身份登记、统一接口要求建设和运营城市数据基础设施，鼓励城市间数据基础 设施互联互通，促进数据跨域高效流动。在国家算力资源统筹规划下，持续优化热点应用区域需求保 障，有效统筹本地异构、异属算力设施，优化改造城市内"老旧小散"算 ...

人民财讯10月31日电，国家发展改革委等部门印发《深化智慧城市发展推进全域数字化转型行动计 划》，其中提出，发展智创品质生活。打造数字赋能文旅、体育、数字消费等新型数字生活场景，推动 人工智能在消费场景应用。强化数智技术在文旅内容创作、场景生成、导游导览等方面的创新应用，推 进博物馆文物、古籍文字、历史建筑等文化遗产活化利用。加快推进体育场馆等文体设施数字化改造， 推进健身场地共享共用。推动传统商圈数字化改造，打造智慧商店、人工智能产品体验店等数字消费新 场景，积极发展消费新业态。鼓励有条件的地区开发碳足迹核算、碳交易等创新应用。支持建设城市跨 领域信用服务体系，实现医疗、出行等服务信用认证、无感畅享。 ...

经济观察网国家发展改革委等五部门印发《深化智慧城市发展推进全域数字化转型行动计划》，其中提 出，加快城市基础设施数字化更新改造。有序实施城市泛在感知工程，在管道泄漏爆管风险点、道路边 坡风险点、地质灾害易发点、防洪排涝关键节点、易涝积水点、城市桥梁隧道等风险高发区域，统一规 划、集约部署城市智能感知终端设备。运用人工智能等技术深化城市生命线安全工程建设，推动城市燃 气、供水、排水、供热、桥梁、隧道、综合管廊等基础设施数字化改造和智能化管理，加强城市道路塌 陷隐患排查整治。建立健全数字基础设施和市政基础设施同步规划、同步建设机制。支持有条件的地区 适度超前布局低空数据基础设施，支撑城市巡检、物流配送、生产作业等场景，推动智能化路侧基础设 施和云控基础平台建设，提升车路协同水平。 ...