云南省2025年前三季度重大项目建设投资进展 - 2025年前三季度，云南省1809个省级重大项目入库纳统率达84.52%，入库项目年度计划投资完成率达100.72%，同比分别提高3.38个百分点和10.94个百分点，对全省投资的支撑率为39.22% [1] - 384个民营企业投资项目年度计划投资完成率为86.36%，72个“重中之重”项目年度计划投资完成率为102.67% [1] 基础设施建设领域投资完成情况 - 832个基础设施项目年度计划投资完成率为104.08% [2] - 生态环保项目投资完成率最高，50个项目达115.14%，其次是191个交通项目，完成率为109.37% [2] - 207个水利项目完成率96.18%，299个城建项目完成率94.63%，70个社会事业项目完成率85.89%，15个口岸项目完成率97.82% [2] - 香格里拉民族职业学院建设项目等272个基础设施项目年度计划投资完成率超过95% [2] 产业发展领域投资完成情况 - 977个产业发展领域项目年度计划投资完成率为96.69% [3] - 能源工业项目投资完成率领先，309个项目达108.16%，77个文化旅游项目完成率105.04%，26个商贸物流项目完成率102.94% [3] - 108个农业项目完成率86.23%，44个数字经济项目完成率86.09%，413个能源以外工业项目完成率83.74% [3] - 云南禄丰抽水蓄能电站项目等389个产业项目年度计划投资完成率超过95% [3]

文章核心观点 - 2025年陕西省在争取国家政策性资金方面取得历史性突破，各类资金规模大幅增长，有效带动了重点项目投资和建设，支撑全省固定资产投资和工业投资保持强劲增速，经济运行总体平稳、稳中向好 [1][2] 资金争取成果 - 2025年陕西落实国家政策性资金总额创历史新高 [1] - 中央预算内投资规模增长60%以上 [2] - “两重”资金规模增长20%以上 [2] - “两新”资金规模增长70%以上 [2] - 以工代赈领域争取落实资金量增长90%以上 [2] - 城市地下管网领域争取落实资金量增长19%以上 [2] - 城市更新领域争取落实资金量实现50%以上增长 [2] - 教育领域争取落实资金量实现50%以上增长 [2] 重点项目与投资表现 - 在政策性资金带动下，省级重点项目年度投资完成率超过100% [2] - 西延高铁、东庄水利枢纽、西北首条8英寸高性能特色工艺半导体生产线等一批省市重点项目建设取得重大突破 [2] - 2025年前11月，全省固定资产投资增速始终高于全国1个百分点以上 [2] - 2025年前11月，工业投资同比增长12.7%，高于全部投资增速14个百分点 [2] 政策背景与工作方法 - 2025年是“十四五”收官之年，全省全力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 [1] - 省发展改革委抢抓国家更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策机遇 [1] - 通过开展“四个走出去”活动、建立“两个联系”机制，加强与国家部委、省级部门、企业、高校及市县（区）的协同，推进项目谋划和资金争取工作 [1]

长江经济带十年发展成就 - 地区生产总值翻了一番多，占全国比重从42.2%提升至47.3% [1] - 优良水质比例从67%大幅提升至96.5% [1] - 长江干流水质由部分五类提升到全线二类 [1] - 居民人均可支配收入从2.3万元提高到4.4万元，增长91% [2] 生态环境保护与治理 - 通过“关、改、搬、转”近万家化工企业破解“化工围江”难题 [1] - 彻底清理整治1361座非法码头，基本消除沿江地级及以上城市黑臭水体 [1] - 坚定不移推进长江十年禁渔 [1] - 推动岸线腾退复绿，形成一批市民游客亲水休闲的网红打卡地 [2] 科技创新与产业发展 - 上海（长三角）国际科技创新中心和武汉、成渝地区区域科技创新中心建设持续推进 [1] - 创造出“人造太阳”亿度千秒运行、靶向抗癌药等一批世界先进水平的科技成果 [1] - 涌现出DeepSeek、宇树科技等一批具有国际竞争力的创新型企业 [1] - 形成了汽车制造、电子信息等一批世界级产业集群 [1] 基础设施与黄金水道建设 - 长江水系高等级航道由0.8万公里增加到1.1万公里 [1] - 干线港口货物吞吐量增长71%，达到42亿吨，稳居世界内河第一 [1] - 沿江综合立体交通走廊加快构建 [1] - 南水北调工程累计输水超840亿立方米，润泽沿线48座城市、1.95亿人 [2] 文化传承与民生保障 - 建好用好长江国家文化公园，良渚古城遗址成功列入世界文化遗产名录 [2] - 三星堆考古发掘震撼世界，都江堰彰显“天人合一”治水理念 [2] - 完善长江流域防洪减灾体系，132座水利工程实现联合调度 [2] - 长江经济带是我国重要的农产品产区、清洁能源富集区 [4] 未来发展规划（“五大长江”建设） - 推进生态环境高水平保护，着力建设生态长江，围绕重点领域污染治理、长江禁渔加大工作力度 [3] - 完善创新支撑体系，着力建设创新长江，推动科技创新多出“0到1”的原创性成果，培育更多创新型企业 [3] - 强化区域协同融通，着力建设开放长江，发挥国内国际双循环主动脉作用，加快建设沿江综合立体交通走廊，推动高水平对外开放 [3] - 保护传承弘扬长江文化，着力建设文化长江，加强文化内涵研究，加快建设长江国家文化公园，推进文旅深度融合 [4] - 提升重点领域安全保障能力，着力建设幸福长江，提高沿江省市农业综合生产能力和质量效益，保障国家粮食安全，持续推进人民群众增收和高质量就业 [4]

2026年“两新”政策优化要点 - 消费品以旧换新政策将优化资金分配方式 综合考虑前期政策执行情况及审计发现问题等因素确定各地资金规模 并对拖欠兑付严重地区加大督促惩戒力度[2] - 消费品以旧换新将均衡有序使用资金 国家按季度分批次下达资金 地方需均衡支出并建立补贴资金预拨制度以减轻企业垫资压力[2] - 将严厉打击“两新”政策中的违法行为 重点严格资金审核、价格管理及执法监管 以应对2025年出现的骗补套补及“先涨后补”等问题[2] - 设备更新改造政策将扩大支持范围 在2025年基础上新增三方面补贴 包括老旧小区加装电梯与养老机构设备、消防救援与检验检测设备、以及商业综合体等线下消费商业设施的设备更新[3] - 设备更新改造将大幅降低项目申报投资额门槛 22个领域中大部分已无门槛 仅在少数领域为确保项目质量设置较低门槛[3] - 设备更新改造将强化全链条监管 通过线上线下多种方式加强监管 旨在解决企业诉求并提高资金使用效益[3] 2026年“两重”建设与投资计划 - 国家发展改革委已组织下达2026年提前批“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划 总计约2950亿元[4] - “两重”建设安排约2200亿元 支持城市地下管网、高标准农田、“三北”工程、降低全社会物流成本等领域的281个项目[4] - 中央预算内投资安排超过750亿元 支持城市更新、水利、生态保护修复、污染治理、节能降碳等方面的673个项目[4] - 将加快推出“软建设”举措以提升投资效益 例如完善城市地下管网投融资模式、健全灌区农业节水激励机制、加快完善现代物流标准体系等[4] - 近期批复或核准多个重大基础设施项目 总投资超过4000亿元 涉及交通、水利、能源及科研设施 包括广州新机场、湛江至海口跨海轮渡、辽东半岛水资源配置工程、浙江特高压交流环网工程及怀柔实验室等[5] 全国统一大市场建设进展与规划 - 2025年4月起开展市场准入壁垒清理整治行动 全国累计排查3.8万余份文件 修订或废止违规设置准入壁垒的文件规定2300余件[6] - 清理行动破除了一批违规设置准入壁垒的做法 查证属实社会各界反映的问题线索225条 涉及二手车交易、药品零售、建筑施工、交通运输等多个行业 并已完成整改[7] - 下一步将推动出台妨碍建设全国统一大市场事项清单 研究制定促进招商引资健康发展的政策措施及全国统一大市场建设条例 以完善相关制度规则[8] - 下一步将持续破除市场障碍 推进违规返还财税奖补、招标投标等领域问题整治 并广泛征集问题线索及公开通报典型案例[8]

2026年“两新”政策优化要点 - 消费品以旧换新政策将优化资金分配方式 综合考虑前期政策执行情况、审计发现问题等因素合理确定各地资金分配规模 并对拖欠兑付较严重地区加大督促和惩戒力度 [2] - 消费品以旧换新将均衡有序使用资金 国家层面按季度分批次下达资金 地方层面指导均衡有序支出并建立补贴资金预拨制度以减轻企业垫资压力 [2] - 消费品以旧换新将严厉打击违法行为 重点做到严格资金审核、严格价格管理、严格执法监管 [2] - 设备更新改造政策将优化支持范围 在延续2025年基础上主要增加三方面更新补贴：民生领域增加老旧小区加装电梯和养老机构设备更新 安全领域增加消防救援和检验检测设备更新 消费基础设施方面增加商业综合体、购物中心、百货店、大型超市等线下商业设施设备更新 [3] - 设备更新改造将大幅降低项目申报投资额门槛 22个领域中大部分已没有门槛 只在少部分领域为确保项目质量设置较低门槛 [3] - 设备更新改造将强化全链条监管 通过线上线下多种方式加强监管 以切实解决企业诉求并提高资金使用效益 [3] 2026年“两重”建设与重大项目投资 - 国家发展改革委已组织下达2026年提前批“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划 共计约2950亿元 [4] - “两重”建设方面安排约2200亿元 支持城市地下管网、高标准农田、“三北”工程、有效降低全社会物流成本等领域的281个项目 [4] - 中央预算内投资方面安排超过750亿元 支持城市更新、水利、生态保护修复、污染治理、节能降碳等方面的673个项目 [4] - 国家发展改革委加快推出“软建设”举措 例如推动完善城市地下管网投融资模式和市政价费机制 健全灌区农业节水激励机制 加快完善现代物流标准体系 着力构建固体废弃物综合治理体系等 [4] - 近期国家发展改革委批复或核准多个重大基础设施项目 包括广州新机场、湛江至海口跨海轮渡等交通设施 辽东半岛水资源配置工程等水利设施 浙江特高压交流环网工程等能源设施 以及怀柔、崖州湾实验室等科研设施 [5] - 这些近期批复的重大项目总投资超过4000亿元 将进一步完善现代化基础设施体系 [6] 全国统一大市场建设进展与规划 - 国家发展改革委部署开展市场准入壁垒清理整治行动 全国累计梳理排查3.8万余份文件规定 修订或废止违规设置准入壁垒的文件规定2300余件 [7] - 清理行动破除了一批违规设置准入壁垒的做法情形 社会各界反映的372条问题线索中查证属实225条 涉及二手车交易、药品零售、建筑施工、交通运输等多个行业领域 并已完成整改 [8] - 下一步将推动出台妨碍建设全国统一大市场事项清单 研究制定促进招商引资健康发展的政策措施 研究制定全国统一大市场建设条例 推动健全有利于市场统一的财税体制、统计核算制度和考核评价体系 [9] - 下一步将持续破除不利于全国统一大市场建设的各种障碍 持续推进违规返还财税奖补、招标投标等领域问题整治 并广泛征集问题线索和公开通报典型案例 [9]

国家发展改革委下达2026年提前批投资计划 - 国家发展改革委已组织下达并加紧实施2026年提前批“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划 [1] - 此举旨在进一步扩大有效投资 [1] “两重”建设项目投资详情 - “两重”建设方面共安排约2200亿元资金 [1] - 资金将支持281个项目 [1] - 重点支持领域包括城市地下管网、高标准农田、“三北”工程、有效降低全社会物流成本等 [1] 中央预算内投资详情 - 中央预算内投资方面安排超过750亿元资金 [1] - 资金将支持673个项目 [1] - 重点支持领域包括城市更新、水利、生态保护修复、污染治理、节能降碳等 [1] 投资实施与保障机制 - 国家发展改革委将进一步完善项目建设实施和运营维护的长效机制 [1] - 推动各类资金财尽其用，不断提高投资效益 [1]

促消费政策 - 国家发展改革委和财政部发布2026年大规模设备更新和消费品以旧换新政策，明确继续支持汽车、家电、数码和智能产品等重点商品的以旧换新 [2][10] - 为满足元旦、春节消费需求，2026年第一批625亿元支持消费品以旧换新资金计划已经下达地方 [2][10] 稳投资政策与资金下达 - 国家发展改革委近日已下达2026年提前批“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划，共计约2950亿元 [2][3][10][11] - 2025年9月底以来，5000亿元新型政策性金融工具加快投放，并安排2000亿元地方债结存限额用于项目建设 [3][11] - 2026年“提前批”的资金力度较2025年更大，2024年底提前下达的2025年资金为1000亿元中央预算内投资计划和1000亿元“两重”建设项目清单 [3][11] - 提前下达资金主要针对在建项目和2026年初能开工的项目，有利于衔接2025年四季度和2026年一季度的项目投资建设工作，防止月度投资波动过大，推动2026年一季度投资止跌回稳 [4][12][13] 重大基础设施项目获批 - 国家发展改革委近期批复或核准多个重大基础设施项目，总投资超过4000亿元 [3][11] - 获批项目包括广州新机场、新建湛江至海口跨海轮渡及相关线路工程等交通设施，辽宁省辽东半岛水资源配置工程、云南省丽江市南瓜坪水库工程等水利设施，浙江特高压交流环网工程、四川大渡河丹巴水电站等能源设施，以及怀柔、崖州湾实验室重大科研平台等科研设施 [3][11] - 这些项目建设周期普遍较长，将在“十五五”时期逐步建成并形成实物工作量，为“十五五”平稳开局提供有力支撑 [3][4][11][13] 新兴产业与创业投资 - 2025年12月26日，国家创业投资引导基金正式启动运行，由超长期特别国债出资1000亿元，采取“子基金+直投”方式，预计将形成超万亿投资规模 [5][14] - 该基金已在集成电路、量子科技、生物医药、脑机接口、航空航天等“硬科技”领域签署一批意向子基金和直投项目 [5][14] - 基金采取“母母基金+母基金+子基金和项目直投”的架构和公司制形式，存续期限长达20年，旨在发挥国家投资引导放大作用，吸引社会资本，体现耐心资本特性 [7][16] 人工智能与算力产业 - 随着“人工智能+”行动深入实施，国产人工智能算力芯片增长潜力很大 [6][15] - 国产芯片在不同场景中加速适配，应用成效非常好，“超节点”等集群互联技术发展为国产算力赶上国际领先水平提供机遇 [6][15] - 未来随着产业链上下游协同持续深化，国产算力水平将持续提高，为人工智能产业发展提供更有力支撑 [6][15] 低空经济产业 - 低空经济领域的投资前景广阔，无人机在农业、电力巡检、低空物流、应急救援等场景的应用增长迅速 [6][15] - 截至2025年11月底，我国农用无人机保有量超30万架，作业面积超30亿亩次，电力线路无人机巡检里程超400万公里 [6][15] - 自2022年至2025年11月底，粤港澳大湾区低空物流累计飞行超240万架次 [6][15] - 当前农林作业、巡检应用等场景已较为成熟，低空物流、城市治理、应急救援等场景具备较大发展空间，低空旅游、航空运动等逐渐成为新的消费增长点 [7][16]

政策资金支持 - 为促消费，2026年第一批支持消费品以旧换新资金计划已下达，规模为625亿元 [1] - 为稳投资，国家发展改革委已下达2026年提前批“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划，共计约2950亿元 [1][2] - 2026年提前批资金力度显著加大，2024年底提前下达的2025年资金为中央预算内投资1000亿元和“两重”项目清单1000亿元，合计2000亿元 [2] 重大基建项目 - 国家发展改革委近期批复或核准多个重大基础设施项目，总投资超过4000亿元 [2] - 项目涵盖交通设施（如广州新机场、湛江至海口跨海轮渡）、水利设施（如辽东半岛水资源配置工程）、能源设施（如浙江特高压交流环网工程、丹巴水电站）及科研设施（如怀柔、崖州湾实验室） [2] - 提前下达资金旨在衔接2025年四季度和2026年一季度的项目投资，防止月度投资波动过大，推动2026年一季度投资止跌回稳 [3] 新兴产业投资 - 国家创业投资引导基金于2025年12月26日正式启动，由超长期特别国债出资1000亿元，采取“子基金+直投”方式，预计将形成超万亿元投资规模 [4] - 该基金已在集成电路、量子科技、生物医药、脑机接口、航空航天等“硬科技”领域签署一批意向子基金和直投项目 [4] - 基金采取公司制，存续期限长达20年，旨在发挥国家投资引导作用，吸引社会资本，匹配科技创新项目的长期需求 [6] 人工智能与算力产业 - 随着“人工智能+”行动深入实施，国产人工智能算力芯片增长潜力很大 [4] - 国产芯片在不同场景中加速适配，应用成效非常好，“超节点”等集群互联技术发展为国产算力赶上国际领先水平提供机遇 [5] - 产业链上下游协同持续深化，将推动国产算力水平持续提高，为人工智能产业发展提供更有力支撑 [5] 低空经济 - 低空经济领域投资前景广阔，无人机在农业、电力巡检、低空物流、应急救援等场景应用增长迅速 [5] - 截至2025年11月底，中国农用无人机保有量超30万架，作业面积超30亿亩次；电力线路无人机巡检里程超400万公里 [5] - 自2022年至2025年11月底，粤港澳大湾区低空物流累计飞行超240万架次 [5] - 低空物流、城市治理、应急救援等场景具备较大发展空间，低空旅游、航空运动等正成为新的消费增长点 [6]

政策方向与核心抓手 - 岁序更替之际，各方面政策靠前发力，以“真金白银”传递政策确定性 [2] - 扩大内需是经济重点任务，优化实施“大规模设备更新和消费品以旧换新”（“两新”）被视为激活需求的重要抓手 [3] - 2026年“两新”政策呈现“精准发力，提质增效”特征，与2025年相比更注重资金效益 [4] “两新”政策具体措施 - 国家发改委印发通知，对2026年“两新”政策在支持范围、补贴标准、实施机制等方面作出优化 [3] - 2026年第一批625亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金计划已提前下达 [3] - 消费品以旧换新重点补贴冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器等6类产品，以强化资金精准投放 [4] - 汽车补贴标准从定额调整为基于价格的浮动比例，旨在提高产品“得补率”，扩大政策惠及面 [4] 重大基础设施与项目投资 - 推动投资回稳是扩大内需的另一重点，2026年提前批“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划已于2025年底提前下达，共计约2950亿元 [5] - 国家发改委近期批复或核准多个重大基础设施项目，总投资超过4000亿元，涉及交通、水利、能源、科研设施 [5] - 国家创业投资引导基金于2025年12月26日正式启动，由超长期特别国债出资1000亿元，采取“子基金+直投”方式，预计将形成超万亿元投资规模 [5] - 引导基金聚焦原创性、颠覆性技术创新和关键核心技术攻关，坚持投早、投小、投长期、投硬科技，推动战略性新兴产业及未来产业发展 [5] 对外开放与外资引导 - 新版《鼓励外商投资产业目录》出炉，共有条目1679条，与2022年版相比增加205条、修改303条 [6] - 新版目录鼓励引导外资投向先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保等领域，以及中西部地区、东北地区和海南省的优势产业 [6] - 修订扩大目录旨在优化对外商投资的方向性引导，外资企业将在中国市场深化与本土企业的产业链供应链合作 [6] 政策影响与展望 - 近期政策协同发力，宏观政策精准回应当前供强需弱等矛盾，并通过培育新质生产力、推进制度型开放来夯实长期发展根基 [6] - 展望2026年，随着各项政策落地见效，内需增长动力将持续激活，产业升级步伐有望加快 [6]

政策方向与总体部署 - 国家发展改革委举行新闻发布会，旨在落实中央经济工作会议部署，全力做好今明两年政策衔接，加快推动消费、投资、产业、民生、改革开放、绿色发展等领域系列政策出台实施 [1][4] 重大投资计划与项目批复 - 国家发展改革委组织下达2026年提前批“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划，共计约2950亿元 [3] - 批复或核准广州新机场、四川大渡河丹巴水电站等重大项目，总投资近4000亿元 [3] - “两重”建设方面，共安排约2200亿元，支持城市地下管网、高标准农田、三北工程、有效降低全社会物流成本等领域的281个项目 [5] - 中央预算内投资方面，安排超过750亿元，支持城市更新、水利、生态保护修复、污染治理、节能降碳等方面的673个项目 [7] 新质生产力与创业投资支持 - 国家创业投资引导基金正式启动运行，由超长期国债出资1000亿元，并采取“子基金+直投”方式，吸引地方和社会资本共同出资，支持新质生产力，预计形成超万亿投资规模 [4] 低空经济发展规划 - 低空经济领域将按先载货后载人、先隔离后融合、先远郊后城区的原则，严控风险，因地制宜有序拓展应用场景 [4] “两新”政策优化与资金下达 - “两新”政策优化了制度设计和实施方式，首批625亿元资金快速下达，旨在更精准更普惠，让更多消费者和经营主体享受政策红利 [3] “软建设”配套举措 - 加快推出一批“软建设”举措，包括推动完善城市地下管网建设改造投融资模式和市政公用事业价费机制，健全灌区农业节水激励机制，加快完善现代物流标准体系，着力构建固体废物综合治理体系等，以形成项目建设实施和运营维护的长效机制 [7]