政府财政与民生支出 - 过去五年苏州全市民生支出累计超过1万亿元，占一般公共预算支出比重提升至80%以上 [1] - 全市村级总资产已超过1300亿元 [1] 居民收入与城乡发展 - 城乡居民人均可支配收入分别达到9万元和5.1万元，城乡收入比缩小至1.76:1 [1] - 城乡居民低保标准位居全国前列 [1] 就业与教育发展 - 累计新增城镇就业150.2万人，连续6年获评全国“最佳促进就业城市” [1] - 新增中小学、幼儿园学位36.2万个 [1] - 高等教育资源持续集聚，包括南京大学苏州校区、苏州大学未来校区全面启用，中国中医科学院大学布局建设，昆山杜克大学入选全国首批国际合作教育样板区 [1] 医疗与健康服务 - 五年内新增三级医院12家、三甲医院5家 [2] - 平稳实现基本医疗保险市级统筹 [2] - 城乡一体“10分钟体育健身圈”加快建成，口袋公园遍布街巷 [2] 社会保障与公共服务 - 养老服务网络不断完善 [2] - 全域化推进儿童友好城市建设，千人口托位数达到4.6个，较之前增长1.6倍 [2]

政策核心内容 - 财政部等六部委联合发布公告 延续实施针对养老 托育 家政等社区家庭服务业的税费优惠政策 政策执行期为2026年1月1日至2027年12月31日 [1][7] 增值税优惠 - 为社区提供养老 托育 家政服务的机构 其提供相关服务取得的收入 免征增值税 [1] - 符合特定条件的家政服务企业提供家政服务取得的收入 同样免征增值税 条件包括签订三方协议 向服务员发放报酬并进行培训管理 以及通过业务系统对服务员进行登记管理 [5][6] 企业所得税优惠 - 为社区提供养老 托育 家政服务的机构 其提供相关服务取得的收入 在计算应纳税所得额时 减按90%计入收入总额 [2] 财产相关税负减免 - 承受房屋 土地用于提供社区养老 托育 家政服务的 免征契税 [3] - 用于提供社区养老 托育 家政服务的房产 土地 免征房产税和城镇土地使用税 [3] - 用于提供社区养老 托育 家政服务的房产 土地 免征不动产登记费 耕地开垦费 土地复垦费 土地闲置费 [3] - 用于提供社区养老 托育 家政服务的建设项目 免征城市基础设施配套费 确因地质条件等原因无法修建防空地下室的 免征防空地下室易地建设费 [3] 政策适用机构与服务的界定 - 政策所称社区包括城市社区和农村社区 [3] - 社区养老服务机构指在社区依托固定场所设施 通过短托 日托 上门等方式为居民提供生活照料 康复护理 助餐助行 紧急救援 精神慰藉等服务的企业 事业单位和社会组织 [3] - 社区托育服务机构指在社区依托固定场所设施 通过全日托 半日托 计时托 临时托等方式为3周岁（含）以下婴幼儿提供照料 看护 膳食 保育等服务的企业 事业单位和社会组织 [3] - 社区家政服务机构指以家庭为服务对象 进入家庭成员住所或医疗机构为孕产妇 婴幼儿 老人 病人 残疾人提供照护服务 或进入家庭成员住所提供保洁 烹饪等服务的企业 事业单位和社会组织 [4] 政策执行与监管要求 - 享受优惠政策的纳税人需留存相关备案回执 服务协议及服务证明等资料备查 若资料不符合要求或虚假 将依法追缴已享受的税费款并按相关规定处理 [4] - 民政 卫生健康 商务 财税部门将加强协调配合与信息共享 省级相关部门定期共享服务机构信息以保障政策落实 [6]

上海市服务业与消费联动发展政策核心 - 上海市发布《若干措施》，旨在通过优化供给与扩大消费两端协同发力，推动服务业提质增效与消费提振扩容双向赋能、互促共进 [4] 一、创新金融产品和服务 - 围绕假日经济、夜间经济等场景，鼓励金融机构创新开发适合新型消费特点的金融产品和服务，开展刷卡优惠活动 [7] - 落实个人消费贷款贴息政策，优化汽车贷款流程，放宽申请条件，丰富绿色智能家居家装等大宗消费领域信贷产品 [7] - 推动个人消费、信用卡等零售类贷款资产证券化，促进盘活信贷存量 [7] - 优化升级“沪惠保”等“沪”系列普惠保险产品，针对特定群体和服务业小微经营主体加大保障力度 [8] - 丰富旅游保险、意外伤害保险、健康保险等产品供给，扩大商业健康保险直赔服务覆盖面，逐步实现医保商保同步结算覆盖上海主要三级医院 [8] - 积极发展第三支柱养老保险，鼓励开发多元化的个人养老金专属产品，创新商业养老金产品 [8] - 用好服务消费与养老再贷款、政府性融资担保等政策工具，落实服务业经营主体贷款贴息政策 [9] - 加大对符合条件的各类经营主体首贷、续贷、信用贷、中长期贷款等支持力度 [9] - 鼓励金融机构创新开发基于服务合同预期收益权等无形资产的融资产品，探索开展“门票收益权质押”等融资模式 [9] - 鼓励金融机构对接商圈、商业设施改造提升等项目，在贷款审批条件、期限设置、投放额度等方面加强支持 [10] - 支持消费基础设施发行不动产投资信托基金（REITs）及申报地方政府专项债券 [10] 二、规范发展平台消费 - 支持电商平台、生活服务类平台等综合性平台企业创新发展，培育母婴、家政、养老等细分领域专业消费平台 [11] - 引导平台企业良性竞争，规范经营行为，禁止强制或变相强制平台内经营者低于成本价销售 [11] - 引导平台企业减佣降费，督促制定公开透明的收费规则，优化和减免入驻押金、订单抽佣、流量推广等费用 [11] - 鼓励平台企业开展品牌品质促消费活动，评选品质消费榜单，加强消费品牌和IP宣传推广，对优质商户给予流量支持 [12] - 支持平台企业向线下餐饮、零售等商户引流赋能，根据引流实际效果研究给予奖励 [12] - 鼓励平台企业通过商户审核、服务评级、自建供应链等方式提升供给品质，支持依法合规开发运用消费大数据 [13] 三、丰富交通出行服务 - 鼓励航空公司新开加密国际中远程及“一带一路”航线，按照规定给予支持 [14] - 研究对国际邮轮、长江游轮、黄浦江及苏州河游览等创新航线产品给予支持，支持开发豪华旅游列车、银发旅游专列等项目 [14] - 提升入沪第一站体验感，优化机场中转服务，加强机场、铁路、公路等枢纽的网约车和出租车智慧调度 [14] - 优化旅游交通产品，拓展“SHANGHAI PASS”消费场景和使用范围，整合市内公共交通资源，设计适用于1至3天的公共交通一票通，增开旅游巴士线路 [14] - 完善重大活动、夜间经济集聚区、热门场馆、主题乐园周边交通配套，合理安排地铁延时运营和临时停车资源，研究推出公共交通月票 [14] - 支持航空公司与旅行社、酒店等合作，联手推出“民航+文旅”等航旅融合产品 [15] - 完善机场航站区商业布局，引入潮流品牌、非遗产品、文化艺术空间等业态，打造机场复合型消费场景 [15] - 打造船岸联动消费场景，鼓励邮轮码头举办商业市集、文化展演等活动 [15] 四、激发文体娱乐业创新活力 - 支持文博美术科技场馆自办或与经营主体联合举办高水平收费特展，开发文创产品，净收益可按规定用于绩效激励 [16] - 支持文博科技场馆延长开放时间，“一馆一策”推进常态化延时或夜间开放，根据经营成本和溢出效应分档给予支持 [16] - 支持在商场、写字楼、酒店、历史建筑等场所打造更多演艺新空间、数字文娱新空间，对项目给予贴息等支持 [16] - 对举办高质量演艺活动的剧场主体，按照观众人数等给予奖励 [16] - 支持在上海国际旅游度假区、前滩体育公园等区域举办大型户外音乐节，鼓励相关区根据音乐节门票收入和溢出效应分档给予奖励 [16] - 支持引进知名品牌赛事，打造自主赛事IP，对举办体育赛事活动并形成消费带动效应的企业，根据综合效益分档给予奖励 [16] - 实施大型体育场馆“一馆一策”，支持公共体育场馆扩展商业配套设施，鼓励引入经营性服务项目，支持融合复合经营 [16] - 加强体育无形资产开发，探索将其净收益用于人员激励 [16] - 2025年上海市举办国际国内体育赛事182项，重大赛事期间体育消费规模同比增长35%，外地观众人均停留3.2天 [5] - 2025年F1中国大奖赛迎来22万观众，直接经济影响约24.7亿元，间接经济影响约69.1亿元 [5] - 打造具有全球影响力的自有品牌赛事体系，引进国际顶级电竞赛事，对符合条件的项目给予支持 [17] - 打造游戏电竞自主IP，对具有自主IP的原创精品游戏、AI原生游戏等单项产品，以及举办高能级游戏评奖项目和国际性行业活动，按规定给予奖励 [17] - 2025年上海电竞产业收入位列全国前列，是全国举办电竞赛事最多、拥有高水平俱乐部数量最多的城市 [5] - 支持游戏电竞创业孵化，对符合条件的产业园区、孵化器给予支持 [17] - 举办微短剧创作者大赛，吸引更多微短剧团队来沪创作生产，对优质微短剧项目给予奖励支持 [17] - 支持发展AI微短剧，建设AI微短剧集聚区和公共服务平台 [17] - 发布年度重大活动排片表，建立票根联动消费机制，鼓励节展赛事活动、文博演艺资源与旅游产品线路、特色商圈商户等联动合作 [19] - 共创“IP+”消费新模式，创建消费场景联动码，开发通票联票产品 [19] - 支持经营主体建立文旅商体展市场化联动机制，鼓励专业化平台参与联动传播 [19] 五、促进生活性服务业品质提升 - 支持家政企业员工制转型，对符合条件的企业在职工技能提升、培训、规范管理等方面给予奖励支持 [20] - 健全家政服务综合保险保障体系，向备案且持证的家政服务人员免费赠送普惠型意外伤害保险 [20] - 支持员工制家政企业为一线服务人员购买意外身故、伤残、伤害的医疗保障和第三者责任等商业保险产品 [20] - 建立家政服务人员分类体检机制，在员工制家政企业中先行实施并给予奖补 [20] - 支持养老机构新建、改建双人间，按照床位数给予补贴 [21] - 支持存量商办楼宇改造为养老设施，鼓励各区按照床位数量给予一次性补贴 [21] - 调整完善“以奖代补”实施办法，支持发展专业照护型日间照护机构和居家上门服务机构，根据服务质量监测结果给予一次性奖励 [21] - 加强中高级养老护理员培养，丰富适老化产品和服务，继续实施居家环境适老化改造补贴政策 [21] - 鼓励推出老年群体专属健康保险，对特殊群体参保以照护服务为赔付权益的健康保险产品予以支持，鼓励金融机构开发养老信托产品 [21] - 到2026年底，全市三级医疗机构全面开展免陪照护服务试点，逐渐扩大至其他类型的公立医疗机构 [22] - 对开展免陪照护服务成效突出、质量显著提升的医疗机构，按照考核结果给予一次性奖励 [22] - 支持社会力量开展高端医疗服务，多元化发展体检、康复、理疗、医美、保健等健康产业 [23] - 鼓励符合条件的医疗机构提供国际医疗服务，积极发展特色医疗旅游 [23] - 鼓励金融机构开发多样化的健康保险产品和跨境医疗险产品 [23] 六、强化品牌标准引领 - 在消费领域打造具有标识度、美誉度的“上海品牌”，开展统一标识、统一宣传，健全激励和劣汰机制 [24] - 研究对符合条件的品牌持有主体给予支持，加强绿色产品和绿色服务认证 [24] - 支持开发原创IP品牌和商业价值，鼓励投放IP资源实现联动促消费，研究对符合条件的IP持有方给予奖励 [24] - 用好标准化推进专项资金，支持行业组织和重点企业在家政、养老、理疗等领域制定服务标准和质量评价体系 [25] - 支持在电子竞技、数字艺术、影视特效等消费新领域制定国内领先、国际先进的高质量标准 [25] - 聚焦时尚消费品、食品、化妆品、母婴、儿童用品等领域，加强检验检测认证服务 [26] - 支持高能级检验检测平台建设，对通过验收的国家级、市级产品检验检测中心和符合条件的市级检验检测认证产业园区规划论证给予支持 [26] - 将检验检测认证服务纳入科技创新券、专业服务券、新质服务券的使用范围，鼓励电商平台与检验检测认证机构合作 [26] - 加快培育第三方信用服务机构，支持第三方机构对相关经营主体开展信用评价，推动公共信用信息依法开放查询和使用 [27] - 推广信用公示制度，支持线上线下公示企业信用等级，引导诚信合规经营 [27] 七、加大保障力度 - 推进服务业扩大开放综合试点，在增值电信、医疗、生物技术、文化、教育、金融等领域，吸引一批外资企业新增投资和再投资项目 [28] - 深化文化、体育、养老、医疗等领域改革，鼓励有关单位与经营主体合作开发IP商业价值、文创和数字产品 [28] - 深化文体场馆运行机制改革，通过公开招标、委托管理等方式吸引社会资本市场化运营，完善基于市场化收益的激励机制 [28] - 鼓励发展新业态新模式新场景，支持经营主体申报服务消费场景创建项目，按照设施设备、活动场地费及宣传费等投入总额给予一定支持 [29] - 支持空间载体场景化改造，落实容积率奖励、弹性规划管理、既有建筑改造工程消防设计等政策或技术指南 [29] - 支持空间载体功能复合和业态融合，鼓励微改造、微更新，拓展文化时尚、健康体育、艺术展览等功能 [29] - 统筹用好国家和我市各类财政资金，重点支持经营主体提升供给质量，培育重点消费场景 [30] - 加强财政与金融协同，落实有关融资担保、贷款贴息等政策，发挥财政资金撬动效应 [30] - 大力吸引服务业和消费领域优秀人才和青年人才，吸引国际化运营团队、策划团队和经纪团队 [31] - 健全境外职业资格证书认可清单机制，鼓励服务业和消费领域人才申报各类人才计划，在落户、出入境、医疗、居住等方面予以支持 [31] - 加强产业生态招商、平台招商、场景招商，强化招投联动，引进高能级企业和生态伙伴 [32] - 构建瞪羚企业、独角兽企业等高成长企业梯度培育体系，对高成长企业和升规企业给予奖励 [32] - 加强对服务消费统计监测分析，完善服务业统计制度，制定专业服务业、工业服务业等统计分类标准 [33] - 运用大数据等开展服务业和消费运行监测，推动跨领域数据共享，精准评估政策效能 [33]

政策核心内容 - 财政部等六部门联合发布公告，延续实施针对养老、托育、家政等社区家庭服务业的税费优惠政策，执行期限为2026年1月1日至2027年12月31日 [2][7] 增值税优惠 - 为社区提供养老、托育、家政服务取得的收入，免征增值税 [2][3] - 符合特定条件的家政服务企业提供家政服务取得的收入，同样免征增值税 [2][5] 企业所得税优惠 - 为社区提供养老、托育、家政服务取得的收入，在计算应纳税所得额时，减按90%计入收入总额 [2][3] 房产与土地相关税费优惠 - 承受房屋、土地用于提供社区养老、托育、家政服务的，免征契税 [2][3] - 用于提供社区养老、托育、家政服务的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税 [2][3] - 用于提供社区养老、托育、家政服务的房产、土地，免征不动产登记费、耕地开垦费、土地复垦费、土地闲置费 [2][3] 项目建设相关费用优惠 - 用于提供社区养老、托育、家政服务的建设项目，免征城市基础设施配套费 [2][3] - 确因地质条件等原因无法修建防空地下室的，免征防空地下室易地建设费 [2][3] 政策适用机构与服务的定义 - 政策所称社区包括城市社区和农村社区 [4] - 社区养老服务机构指在社区依托固定场所设施，为居民提供短托、日托、上门等养老服务的企业、事业单位和社会组织，服务内容包括生活照料、康复护理等 [4] - 社区托育服务机构指在社区依托固定场所设施，为居民提供全日托、半日托等方式托育服务的企业、事业单位和社会组织，服务对象为3周岁（含）以下婴幼儿 [4] - 社区家政服务机构指以家庭为服务对象的企业、事业单位和社会组织，服务内容包括进入家庭成员住所或医疗机构提供的照护、保洁、烹饪等服务 [4] 政策执行与监管要求 - 享受政策的纳税人需留存相关备案回执、服务协议及服务证明等资料备查 [5] - 若企业未能按要求提供或资料虚假，将依法追缴已享受的税费款并按相关规定处理 [5] - 符合免征增值税的家政服务企业需满足：与服务员及客户签订三方协议、向服务员发放报酬并进行培训管理、通过业务管理系统对服务员进行登记管理 [5][6] - 民政、卫生健康、商务、财税部门将加强协调与信息共享，以保障优惠政策落实 [6]

政策核心内容 - 财政部等六部门联合发布公告，延续实施养老、托育、家政等社区家庭服务业的税费优惠政策 [1] - 政策执行期为2026年1月1日至2027年12月31日 [1] 增值税优惠 - 为社区提供养老、托育、家政服务取得的收入，免征增值税 [1] - 符合特定条件的家政服务企业提供家政服务取得的收入，免征增值税 [2] 企业所得税优惠 - 为社区提供养老、托育、家政服务取得的收入，在计算应纳税所得额时，减按90%计入收入总额 [1] 财产税及费用减免 - 承受房屋、土地用于提供社区养老、托育、家政服务的，免征契税 [2] - 用于提供社区养老、托育、家政服务的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税 [2] - 用于提供社区养老、托育、家政服务的房产、土地，免征不动产登记费、耕地开垦费、土地复垦费、土地闲置费 [2] - 用于提供社区养老、托育、家政服务的建设项目，免征城市基础设施配套费 [2] - 确因地质条件等原因无法修建防空地下室的，免征防空地下室易地建设费 [2] 适用机构与条件 - 优惠政策适用于为社区提供养老、托育、家政等服务的机构 [1] - 适用房产、土地包括机构自有或其通过承租、无偿使用等方式取得并用于提供社区养老、托育、家政服务的部分 [2] - 享受增值税免征的家政服务企业需满足：与家政服务员、客户签订三方协议；向家政服务员发放劳动报酬并进行培训管理；通过业务管理系统对家政服务员进行登记管理 [2]

政策动向与核心目标 - 国家发展改革委将研究制定出台2026年—2030年扩大内需战略实施方案 旨在以新供给创造新需求 并提供强有力的创新举措和要素保障 [1] - 近期中央密集释放政策信号 包括国务院常务会议提出加快培育服务消费新增长点 制定扩大消费“十五五”规划及城乡居民增收计划 [1] - 政策旨在打通从消费到投资的循环堵点 尤其注重通过供给创新激发潜在需求 如人工智能、绿色消费等新业态的培育 [1] 具体政策措施 - 发改委、财政部已印发通知 将于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策 覆盖家电、数码智能产品等品类 [1] - 针对汽车消费 政策规定购买新能源乘用车补贴车价的12%（最高不超过2万元）、购买2.0升及以下排量燃油乘用车补贴车价的10%（最高不超过1.5万元） [1] - 政策层面正通过以旧换新加力扩围、金融支持等措施从供需两端协同发力 [2] 市场现状与政策必要性 - 2025年最终消费支出对GDP增长贡献率达52.0% 是经济增长主要动力 [1] - 当前经济仍存在供强需弱问题 [1] - 方案以新供给创造新需求 将推动消费新业态发展 在供给端赋能AI+消费、智能终端等领域 需求端通过增收计划、社保完善释放消费潜力 [1] 市场展望与增长预测 - 中国消费市场在政策支持下保持平稳扩张 服务消费和新型业态成为重要增长点 [2] - 机构预测 2026-2027年中国消费对GDP的贡献度持续增强 预计2026年全年社会消费品零售总额增速有望达到4.5% [2] - 通过深入实施提振消费专项行动、优化供给和改善环境 消费市场潜力有望进一步释放 为经济高质量发展提供支撑 [2] 潜在投资机会 - 绿色及智能消费品（如新能源汽车、人工智能终端）和政策重点扶持的服务消费（如文旅、养老）领域有望获得业绩与估值双提升 [2] - 关注消费领域各行业龙头企业 [2]

一揽子财政金融协同促内需政策核心观点 - 财政部、央行、金融监管总局等多部门联合出台一揽子财政金融协同政策，旨在通过加大贴息力度、扩大支持范围、延长实施期限等方式，全面提振消费和激发民间投资活力 [1] 优化实施个人消费贷款与服务业主体的“双贴息”政策 - **贴息力度显著加大**：个人消费者单笔消费可获贴息额从500元大幅提高至3000元；服务业企业单户享受贴息的贷款额度从100万元大幅提高至1000万元，贴息金额相应从1万元提高至10万元 [2] - **实施期限延长**：个人消费贷款贴息政策和服务业经营主体贷款贴息政策的实施期限均延长至2026年底，到期后可视效果研究延长 [2] - **支持消费领域大幅拓宽**：个人消费方面，将信用卡账单分期业务纳入贴息范围，并取消了原有政策中对消费领域的限制；服务业方面，在原有餐饮住宿、健康、养老等8类领域基础上，新增数字、绿色、零售3类消费领域 [2] - **经办机构覆盖面大幅扩展**：经办机构从原有的20余家全国性机构，扩展到500多家经办机构 [3] 激发民间投资活力的信贷、贴息与担保措施 - **优化设备更新贷款财政贴息**：经营主体实施设备更新，中央财政对其相关固定资产贷款本金贴息1.5个百分点，贴息期限不超过2年；将2026年起新发放的科技创新类贷款也纳入中央财政贴息支持范围，政策实施至2026年底并可延长 [4] - **实施中小微企业贷款贴息**：对2026年1月1日起发放的符合条件的中小微民营企业固定资产贷款等，中央财政按贷款本金给予年化1.5个百分点、期限不超过2年的贴息，单户贴息贷款规模上限5000万元，政策暂定实施1年并可延长 [5] - **明确重点支持产业领域**：贴息政策支持领域包括新能源汽车、工业母机、医药工业、人工智能等新兴领域，以及科技服务、物流服务等生产性服务业和农、林、牧、渔等产业 [5] - **设立民间投资专项担保计划**：计划额度为5000亿元，分两年实施，旨在通过政府性融资担保增信分险，引导金融资源精准支持民间投资 [5]

2025-2026年积极财政政策核心框架 - 2025年实施更加积极的财政政策，赤字率按4%左右安排，新增政府债务规模11.86万亿元，远超前几年平均水平 [1] - 政策目标为支持当下经济增长、推动经济结构转型，并为中长期可持续发展打下坚实基础 [2] - 2026年将继续实施更加积极的财政政策，确保总体支出力度“只增不减”、重点领域保障“只强不弱” [3] 2025年财政政策具体举措 - 发行超长期特别国债1.3万亿元，持续支持“两重”（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设）“两新”（大规模设备更新和消费品以旧换新） [1] - 安排消费品以旧换新资金3000亿元，预计带动相关商品销售额超过约2.6万亿元 [1] - 发行特别国债5000亿元，用于补充国有大型商业银行核心一级资本 [1] - 安排5000亿元地方政府债务结存限额，用于补充地方政府综合财力和扩大有效投资 [1] - 中央财政下达就业补助资金667.4亿元，并出台扩大社保补贴、加大失业保险稳岗返还等政策 [1] - 提高居民医保和基本公共卫生服务经费财政补助标准，并安排1000亿元对3周岁以下婴幼儿发放育儿补贴 [1] - 继续安排2万亿元置换存量隐性债务额度，安排8000亿元新增专项债券补充地方政府性基金财力以支持化债 [2] - 债务置换后，地方政府债务平均利息成本降低超2.5个百分点 [2] 2026年财政政策重点方向 - 将更多财政资金用在提振消费、“投资于人”、民生保障等方面，多渠道增加居民收入 [3] - 继续安排超长期特别国债，用于“两重”建设和“两新”工作 [3] - 完善专项债券项目负面清单管理，以更好发挥债券资金效益 [3] - 深化财税重点领域改革，激发经济内生活力 [3] 支持民间投资的新政策 - 中小微企业贷款贴息政策：对新能源汽车、工业机器人、医疗装备等14个重点产业链及科技、物流等领域企业贷款予以贴息，贴息为贷款总额的1.5个百分点，最长贴息期2年，单户贷款额度上限5000万元 [4] - 民间投资专项担保计划：为中小微民营企业因生产场景拓展、改造升级及厂房改扩建等所需的中长期贷款提供担保，单家企业可享受担保的贷款额度为2000万元 [4] - 支持民营企业债券风险分担机制：由中央财政安排风险分担资金，为民营企业和私募股权投资机构发行债券提供增信支持 [4] 支持民间投资的优化政策 - 设备更新贷款贴息政策：扩大贴息范围，将与设备更新相关的固定资产贷款及科技创新类贷款纳入贴息范围，企业可享受贷款总额1.5个百分点、期限不超过2年的贴息支持，惠及领域和经办银行进一步扩围 [6] 促进消费的优化政策 - 服务业经营主体贷款贴息政策和个人消费贷款贴息政策进一步优化 [7] - 贴息力度更大：消费者单笔消费可获得的贴息额由500元提高到3000元；服务业企业单户享受贴息的贷款额度从100万元大幅提高到1000万元，贴息金额从1万元相应提高到10万元 [7] - 消费领域更广：个人消费端将信用卡账单分期业务纳入贴息范围，取消原有消费领域限制；服务消费端在现有8个领域基础上，新增数字、绿色、零售3个重点领域 [7] - 实施期限更长：两项消费贷款贴息政策的实施期限都延长到2026年年底 [8] - 机构覆盖面更宽：经办机构从原有的20余家全国性机构扩展到500多家 [8] 支持科技创新与产业升级 - 支持国家创业投资引导基金“投早、投小、投长期、投硬科技” [8] - 持续推动制造业新型技术改造与中小企业数字化转型，加快智能化、绿色化、融合化发展 [8] - 落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展 [8] - 继续发挥专精特新“小巨人”发展奖补政策、国家中小企业发展基金等政策作用，助力培育更多专精特新企业、单项冠军企业、瞪羚企业和独角兽企业 [8] 深化财税改革与规范市场秩序 - 完善权责清晰、财力协调、区域均衡的央地财政关系 [9] - 规范税收优惠政策，为全国统一大市场建设夯实制度基础 [9] - 研究营造线上线下、新旧经营模式公平统一的税收环境 [9] - 健全财政补贴规范管理制度体系，深入推进清理规范工作，坚决整治“内卷式”无序竞争 [9] - 构建完整统一规范的政府采购法律制度体系，实施政府采购领域本国产品政策，对各类经营主体一视同仁，持续整顿政府采购市场秩序 [9] 政策目标与市场影响 - 政策从投资端和消费端同时发力，旨在疏通生产、流通、消费各环节堵点，进一步打通并做强经济内循环，巩固经济回升向好势头 [11] - 跨部门紧密协作，财政金融政策同向发力，为市场注入更多信心 [11] - 政策目标是激发企业敢投资、居民愿消费的良性循环，巩固中国经济的内生动力与韧性，为“十五五”良好开局奠定坚实基础 [11]

纵然时代变迁，但春节返乡仍是主流选择，特别是服务行业，外来务工人员占比高、人员流动性较强， 本就存在季节性用工缺口。像北京这样的超大型城市，对服务人员的需求量很大，逢年过节用工紧张更 加凸显。这些行业与日常生活又紧密相关。比如一些住家保姆返乡后，部分老人和孩子可能缺人照料。 再如外卖、代驾、网约车等行业，其从业人员供需情况一定程度上也关乎城市运行效率。 肖棠 春节临近，随着越来越多外来务工人员开始回乡行程，很多大城市都面临一定程度的用工紧张，外卖、 餐饮、家政、养老等服务行业可能会"一工难求"。 首先，针对不同工种可以有不同的策略。比如某老年公寓，90%以上的护理员是外地员工，但该公寓每 年11月会提前启动人员招聘储备，再进行集中培训，到春节前后，能保持正常用工量的八九成。而像文 创店、咖啡馆等，将招工信息放到社交平台，往往能吸引不少年轻人。在"涨薪"之外，还要注重"暖 心"。比如某外卖平台，每年都会发放春节签到补贴，站点还会准备年夜饭、现金红包。事实上，相关 部门也在积极行动。比如，今年一二月份，本市人力社保局将开展相关专项行动，聚焦餐饮、物流等节 日用工密集行业，打通用工对接"最后一公里"。 往深远看，热 ...

对社区家庭服务业的税费支持政策 - 财政部、税务总局等六部门发布公告，为继续支持养老、托育、家政等社区家庭服务业发展，提供相关服务取得的收入免征增值税 [2][4] - 为社区提供养老、托育、家政等服务的机构自有或通过承租等方式取得的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税 [2][6] - 提供社区养老、托育、家政服务取得的收入，在计算应纳税所得额时，减按90%计入收入总额 [5] - 承受房屋、土地用于提供社区养老、托育、家政服务的，免征契税 [6] - 用于提供社区养老、托育、家政服务的房产、土地，免征不动产登记费、耕地开垦费、土地复垦费、土地闲置费；用于提供社区养老、托育、家政服务的建设项目，免征城市基础设施配套费；确因地质条件等原因无法修建防空地下室的，免征防空地下室易地建设费 [6] - 符合特定条件的家政服务企业提供家政服务取得的收入，免征增值税，条件包括签订三方协议、向家政服务员发放劳动报酬并进行培训管理、通过业务管理系统对家政服务员进行登记管理 [7] - 上述政策自2026年1月1日起执行至2027年12月31日 [2] 财政金融协同促内需一揽子政策 - 财政部发布五项财政金融协同促内需一揽子政策，包括加力提振消费、扩大民间投资两个方面 [2][9] - 服务业经营主体贷款贴息、个人消费贷款贴息政策的实施期限统一延长至2026年12月31日，继续维持年贴息比例1个百分点，央地按照90%、10%的贴息资金承担比例不变 [9] 个人消费贷款财政贴息政策优化 - 扩大支持范围：将信用卡账单分期业务纳入支持范围，年贴息比例为1个百分点 [10][13] - 拓展贴息领域：取消此前政策对消费领域的限制，居民在政策实施期内使用经办机构个人消费贷款进行的各领域消费，以及新发生的信用卡账单分期，可按规定享受贴息 [11][13] - 提高贴息标准：取消单笔消费贴息金额上限500元的要求，取消每名借款人在一家经办机构可享受5万元以下累计消费贴息上限1000元的要求，维持每名借款人在一家经办机构可享受累计消费贴息上限每年3000元的要求不变 [11] - 增加经办机构：将监管评级在3A及以上的城市商业银行、农村合作金融机构、外资银行、消费金融公司、汽车金融公司等纳入属地贴息政策经办机构范围 [11] - 贴息力度更大：对于个人消费者，在一家银行单笔消费可获得的贴息额由500元提高到3000元；对于消费服务行业的企业，将单户享受贴息的贷款额度从100万元大幅提高到1000万元，贴息金额从1万元相应提高到10万元 [12] - 消费领域更广：在个人消费端，将信用卡账单分期业务纳入贴息范围，并取消单笔5万元以上消费的领域限制；在服务消费端，在现有的餐饮住宿、健康、养老、托育、家政、文化娱乐、旅游、体育8类领域基础上，新增数字、绿色、零售3类重点领域 [13] - 实施期限更长：两项消费贷款贴息政策的实施期限都延长到了2026年底 [13] - 机构覆盖面更宽：从原有20余家全国性机构扩展到500多家经办机构 [13]