广州“双万亿”城市地位与战略升级 - 广州市在“十四五”时期成为全国第三个消费、外贸“双万亿”城市，2025年机场旅客吞吐量超8300万人次居全球前十，港口货物吞吐量近7亿吨居全球前六，快递处理量超200亿件居全国第一，新增贷款余额超5100亿元居全国第三 [1] - “十四五”期间广州形成6个产值超千亿元的先进制造业集群、10个增加值超千亿元的服务行业，自然指数-科研城市全球排名升至第六位，GaWC排名由2020年第34位提升到第22位，“深圳-香港-广州”创新集群跃居全球第一 [1] - 截至2024年，全国仅有7个“万亿消费之城”和7个外贸规模上万亿的城市，目前北京、上海、广州、深圳及苏州五座城市为“双万亿”之城 [2][3] - 广州的城市核心功能正谋求从贸易枢纽向供应链中枢升级，首次提出“打造国际供应链创新中心”的目标，其优势在于背靠珠三角制造基地、拥有国际一流空港海港、深厚的贸易网络及数字化“新基建”走在前列 [3][4] 国家与地方产业政策动向 - 工信部等五部门联合印发《关于开展零碳工厂建设工作的指导意见》，提出自2026年起遴选一批零碳工厂，到2027年在汽车、锂电池、光伏、电子电器、轻工、机械、算力设施等行业培育建设一批零碳工厂，到2030年逐步拓展至钢铁、有色金属、石化化工、建材、纺织等行业 [5] - 上海“十五五”规划建议构建“2+3+6+6”产业架构，包括传统产业数智化绿色化转型，加快发展集成电路、生物医药、人工智能三大产业，着力打造电子信息、生命健康、汽车、高端装备、先进材料、时尚消费品六大新兴支柱产业集群，并聚焦未来制造、未来信息等六大重点领域加强量子科技、脑机接口等布局 [6] - 北京市人社局印发《北京市机器人专业职称评价试行办法》，在工程技术系列增设机器人职称评审专业，目前北京市集聚机器人相关企业940余家，从业人员约3万人，办法自2026年起实施 [7] - 全国第一所以“应急管理”命名的本科高校应急管理大学在河北廊坊成立 [8] 2025年中国宏观经济核心数据 - 2025年全年国内生产总值1401879亿元，按不变价格计算比上年增长5.0%，其中第一产业增加值93347亿元增长3.9%，第二产业增加值499653亿元增长4.5%，第三产业增加值808879亿元增长5.4% [9] - 2025年社会消费品零售总额501202亿元比上年增长3.7%，其中除汽车以外的消费品零售额451413亿元增长4.4%，固定资产投资（不含农户）485186亿元比上年下降3.8%，扣除房地产开发投资后全国固定资产投资下降0.5% [9] - 2025年全年货物进出口总额454687亿元比上年增长3.8%，其中出口269892亿元增长6.1%，进口184795亿元增长0.5% [9] 2025年12月70城房价数据 - 2025年12月份，一线城市新建商品住宅销售价格同比下降1.7%，降幅比上月扩大0.5个百分点，其中上海上涨4.8%，北京、广州和深圳分别下降2.4%、4.8%和4.4% [10] - 2025年12月份，一线城市二手住宅销售价格同比下降7.0%，降幅比上月扩大1.2个百分点，其中北京、上海、广州和深圳分别下降8.5%、6.1%、7.8%和5.4% [11]

产业转型与结构升级 - 产业动能从“老工业基地”向“新智造高地”转换 聚焦构建“新能源装备、高端数控机床与机器人、先进材料”三大主导产业及“集成电路、新型建材”两大特色产业的“3+2”现代化产业体系 [4][5] - 山东德晟机器人股份有限公司拥有173项自主知识产权 其数字化解决方案帮助合作伙伴实现生产效率提升200%、人工成本降低70% [4][5] - 山东建邦胶体材料建成国内首条特有工艺银粉生产线 近3年产值年均增速达201.08% 成为长江以北最大银粉生产基地 [5] - 卓高集团投资建设山东卓高新材料产业项目总部基地 目标是打造北方最大的产业集成配套中心 [5] - 2025年济南新材料产业园区规上工业产值占全区比重高达87.2% 成为产业主阵地 [6] - 计划加速形成新型功能材料、智能制造装备两个具有竞争力的百亿级产业集群 [6] - 规模以上工业企业数量从2020年的84家增至2025年的121家 高新技术产业产值占规上工业总产值比重从64.4%跃升至81.6% 国家级专精特新“小巨人”企业实现从零到七的突破 [6] 城市更新与空间重塑 - 将城市更新作为推动老城区高质量发展的关键路径 2023年以来推进77个城市更新项目 [7][8] - 丁太鲁新徐片区绿带公园占地约11万平方米 从开工到一期交付仅用时3个月 将打造“大教育 大生态 大商业 大健康 大文旅 大服务”为一体的产业新城 [7] - 北湖片区全面“清零” 近万户居民即将搬迁 王炉北辛 桑梓店等三大片区改造签约率高达98% 全区在建安置房超1万套 [8] - 推动工业遗存“微更新” 如在成丰面粉厂旧址建设1922电竞新媒体产业园 国棉四厂 元首针织厂等遗存获得新生 [8] 商贸业态升级与消费创新 - 推动传统商贸市场向体验式 智慧化消费中心转型 如重装开业后的金牛建材市场客流量和销售额明显提升 [9][10] - 泺口服装城引入设计师品牌 区域首店 通过“产业+文旅+消费”融合模式打造复合型消费体验 并举办2025济南时装周 [10] - 积极引进区域首店 品牌旗舰店以营造多元消费场景 同时加快发展电子商务 直播电商等新零售 [10] 营商环境与创新生态 - 坚持“项目为王 服务至上” 建立健全由区委书记 区长双挂帅的项目建设联席会议制度 14名区级领导包挂14个街道 61个重点项目 84家重点企业 [11] - 深化“放管服”改革 创新“大导服 小综窗 云服务”模式 强化政银企对接 2025年以来已为重点项目提供授信超230亿元 累计放款74.45亿元 [11] - 构建“政产学研金服用”融合创新生态 推动高校与企业开展“科技副总”聘任等合作 济大科技园等平台孵化培育科技企业超百家 [12] - 布局建设市级以上科技创新平台69家 包括省级重点实验室6家 省级技术创新中心2家 成立国内首家电磁功能结构领域国家级创新平台 [12] - 科技型中小企业从2020年的156家增长至543家 高新技术企业从2020年的180家发展到428家 年均增长率超过18% [12]

政策核心目标与规划 - 五部门联合印发《关于开展零碳工厂建设工作的指导意见》，旨在深挖工业和信息化领域节能降碳潜力，带动重点行业减碳增效和绿色低碳转型 [1] - 主要目标为实施分阶段梯度培育，优先选择脱碳需求迫切、能源消费以电力为主、脱碳难度相对较小的行业先行探索，待条件成熟后再向碳排放强度高、脱碳难度大的行业逐步推进 [1] - 计划从2026年起，遴选一批零碳工厂，做好标杆引领 [1] - 到2027年，在汽车、锂电池、光伏、电子电器、轻工、机械、算力设施等行业领域，培育建设一批零碳工厂 [1] - 到2030年，逐步拓展至钢铁、有色金属、石化化工、建材、纺织等行业领域，探索传统高载能产业脱碳新路径 [1] 零碳工厂定义与建设路径 - 零碳工厂是指通过技术创新、结构调整和管理优化等减排措施，实现厂区内二氧化碳排放持续降低、逐步趋向于近零的过程，并非绝对的“零”排放，而是在当前技术经济条件允许下实现应减尽减并持续改进 [2] - 建设零碳工厂是一项涉及能源结构、工艺技术、资金投入、管理服务等多个方面的综合性、系统性工程 [2] - 建设路径包括六大方面：健全碳排放核算管理体系，实现科学算碳；加快用能结构绿色低碳转型，实现源头减碳；提升能源利用效率，实现过程脱碳；开展重点产品碳足迹分析，实现协同降碳；提升数字化智能化水平，实现智能控碳；开展碳抵销和信息披露，实现零碳排放并持续改进 [2] 具体实施措施与支持体系 - 在用能结构转型方面，鼓励工厂实现零碳电力、热力、氢能和燃料供应，因地制宜开发利用分布式光伏、分散式风电、生物质发电等，探索开展绿电直连，提高可再生能源使用比例 [3] - 鼓励有条件的工厂建设工业绿色微电网，一体化应用光伏、风电、余热回收以及新型储能、高效热泵等，实现多能高效互补利用 [3] - 积极发展绿色氢氨醇等一体化项目，推进工业副产氢、可再生能源制氢等清洁低碳氢应用 [3] - 下一步将研究制定零碳工厂通用要求等基础通用标准以及分行业建设指南与评价导则，加强与国际标准衔接 [3] - 加快制定针对行业/企业、工序/单元、产品、项目等层面的温室气体排放核算标准和技术方法指南，以及企业温室气体信息披露、产品碳足迹信息披露等相关标准 [3]

政策核心与目标 - 工业和信息化部等五部门联合印发《关于开展零碳工厂建设工作的指导意见》旨在深挖工业和信息化领域节能降碳潜力 带动重点行业领域减碳增效和绿色低碳转型 [1] - 指导意见提出从2026年起 遴选一批零碳工厂 以做好标杆引领 [1] - 零碳工厂建设是指通过技术创新、结构调整和管理优化等减排措施 实现厂区内二氧化碳排放持续降低并逐步趋向于近零的过程 [1] - 引导建设零碳工厂对于培育发展新质生产力 统筹高质量发展和高水平保护 支撑实现碳达峰碳中和目标具有重要意义 [1] 分阶段实施规划 - 实施分阶段梯度培育 到2027年 在汽车、锂电池、光伏、电子电器、轻工、机械、算力设施等行业领域 培育建设一批零碳工厂 [1] - 到2030年 将零碳工厂建设逐步拓展至钢铁、有色金属、石化化工、建材、纺织等行业领域 探索传统高载能产业脱碳新路径 [1] 具体建设路径 - 零碳工厂建设路径包括建立二氧化碳排放核算体系 识别并量化二氧化碳的排放和清除 [2] - 鼓励有条件的工厂建设工业绿色微电网 [2] - 鼓励工厂加强新一代信息技术应用 [2] - 待减的二氧化碳排放可以通过跨境碳交易等方式进行抵销 [2]

政策核心内容 - 工业和信息化部等五部门联合印发《关于开展零碳工厂建设工作的指导意见》旨在深挖工业和信息化领域节能降碳潜力并带动重点行业领域减碳增效和绿色低碳转型 [1] - 政策提出自2026年起将遴选一批零碳工厂以做好标杆引领 [1] 行业覆盖与实施阶段 - 实施分阶段梯度培育计划到2027年将在汽车、锂电池、光伏、电子电器、轻工、机械、算力设施等行业领域培育建设一批零碳工厂 [1] - 到2030年将零碳工厂建设逐步拓展至钢铁、有色金属、石化化工、建材、纺织等行业领域并探索传统高载能产业脱碳新路径 [1]

政策核心内容 - 工业和信息化部等五部门联合印发《关于开展零碳工厂建设工作的指导意见》旨在深挖工业和信息化领域节能降碳潜力 带动重点行业领域减碳增效和绿色低碳转型 培育发展新质生产力 [1] - 零碳工厂被定义为一种绿色低碳、高质量发展的新模式、新形态 强调通过技术创新、结构调整和管理优化等系统减排措施 实现厂区内二氧化碳排放的持续降低 [1] - 零碳工厂并非绝对的“零”排放 而是在当前技术经济条件允许下 实现应减尽减并持续改进 保持工厂二氧化碳排放最低水平 [1] 实施路径与行业规划 - 意见实施分阶段梯度培育 优先选择脱碳需求迫切、能源消费以电力为主、脱碳难度相对较小的行业先行探索 待条件成熟后再向碳排放强度高、脱碳难度大的行业逐步推进 [1] - 自2026年起 将遴选一批零碳工厂以做好标杆引领 [2] - 到2027年 计划在汽车、锂电池、光伏、电子电器、轻工、机械、算力设施等行业领域 培育建设一批零碳工厂 [2] - 到2030年 计划将零碳工厂建设逐步拓展至钢铁、有色金属、石化化工、建材、纺织等行业领域 探索传统高载能产业脱碳新路径 [2] 现有基础与模式定义 - 近年来 部分地区通过发布建设指南、评价指标体系等文件 探索开展（近）零碳工厂试点 已发布百余家（近）零碳工厂名单 [1]

政策核心与目标 - 五部委联合印发《关于开展零碳工厂建设工作的指导意见》，旨在深挖工业和信息化领域节能降碳潜力，带动重点行业减碳增效和绿色低碳转型 [1] - 政策实施分阶段梯度培育，优先选择脱碳需求迫切、能源消费以电力为主、脱碳难度相对较小的行业先行探索，待条件成熟后再向碳排放强度高、脱碳难度大的行业逐步推进 [1] - 2026年起，将遴选一批零碳工厂，做好标杆引领 [1] - 到2027年，计划在汽车、锂电池、光伏、电子电器、轻工、机械、算力设施等行业领域，培育建设一批零碳工厂 [1] - 到2030年，逐步拓展至钢铁、有色金属、石化化工、建材、纺织等行业领域，探索传统高载能产业脱碳新路径 [1] 零碳工厂定义与建设路径 - 零碳工厂是指通过技术创新、结构调整和管理优化等减排措施，实现厂区内二氧化碳排放持续降低、逐步趋向于近零的过程，并非绝对的“零”排放，而是在当前技术经济条件下实现应减尽减并持续改进 [2] - 建设零碳工厂是一项涉及能源结构、工艺技术、资金投入、管理服务等多个方面的综合性、系统性工程 [2] - 建设路径包括六大方面：健全碳排放核算管理体系，实现科学算碳；加快用能结构绿色低碳转型，实现源头减碳；提升能源利用效率，实现过程脱碳；开展重点产品碳足迹分析，实现协同降碳；提升数字化智能化水平，实现智能控碳；开展碳抵销和信息披露，实现零碳排放并持续改进 [2] 具体措施与未来工作 - 在用能结构转型方面，鼓励工厂实现零碳电力、热力、氢能和燃料供应，因地制宜开发利用分布式光伏、分散式风电、生物质发电等，探索开展绿电直连，提高可再生能源使用比例 [3] - 鼓励有条件的工厂建设工业绿色微电网，一体化应用光伏、风电、余热回收以及新型储能、高效热泵等，实现多能高效互补利用 [3] - 积极发展绿色氢氨醇等一体化项目，推进工业副产氢、可再生能源制氢等清洁低碳氢应用 [3] - 下一步将研究制定零碳工厂通用要求等基础通用标准以及分行业建设指南与评价导则，加强与国际标准衔接 [3] - 将加快制定针对行业/企业、工序/单元、产品、项目等层面的温室气体排放核算标准和技术方法指南，以及企业温室气体信息披露、产品碳足迹信息披露等相关标准 [3]

政策核心目标与时间规划 - 五部门联合印发《关于开展零碳工厂建设工作的指导意见》，旨在深挖工业和信息化领域节能降碳潜力，带动重点行业减碳增效和绿色低碳转型 [1] - 主要目标为实施分阶段梯度培育，优先选择脱碳需求迫切、能源消费以电力为主、脱碳难度相对较小的行业先行探索，待条件成熟后再向碳排放强度高、脱碳难度大的行业逐步推进 [1] - 计划于2026年起遴选一批零碳工厂，做好标杆引领 [1] - 到2027年，在汽车、锂电池、光伏、电子电器、轻工、机械、算力设施等行业领域，培育建设一批零碳工厂 [1] - 到2030年，逐步拓展至钢铁、有色金属、石化化工、建材、纺织等行业领域，探索传统高载能产业脱碳新路径 [1] 零碳工厂定义与建设路径 - 零碳工厂是指通过技术创新、结构调整和管理优化等减排措施，实现厂区内二氧化碳排放持续降低、逐步趋向于近零的过程，并非绝对的“零”排放，而是在当前技术经济条件允许下实现应减尽减并持续改进 [2] - 建设零碳工厂是一项涉及能源结构、工艺技术、资金投入、管理服务等多个方面的综合性、系统性工程 [2] - 建设路径包括六大方面：健全碳排放核算管理体系，实现科学算碳；加快用能结构绿色低碳转型，实现源头减碳；提升能源利用效率，实现过程脱碳；开展重点产品碳足迹分析，实现协同降碳；提升数字化智能化水平，实现智能控碳；开展碳抵销和信息披露，实现零碳排放并持续改进 [2] 具体实施措施与能源转型方向 - 在用能结构绿色低碳转型方面，鼓励工厂实现零碳电力、热力、氢能和燃料供应，因地制宜开发利用分布式光伏、分散式风电、生物质发电等，探索开展绿电直连，提高可再生能源使用比例 [3] - 鼓励有条件的工厂建设工业绿色微电网，一体化应用光伏、风电、余热回收以及新型储能、高效热泵等，实现多能高效互补利用 [3] - 积极发展绿色氢氨醇等一体化项目，推进工业副产氢、可再生能源制氢等清洁低碳氢应用 [3] 后续政策与标准制定 - 工业和信息化部将会同有关部门做好《指导意见》宣贯实施，加强统筹协调和政策保障 [3] - 将研究制定零碳工厂通用要求等基础通用标准以及分行业零碳工厂建设指南与评价导则，加强与国际标准的衔接 [3] - 加快制定针对行业/企业、工序/单元、产品、项目等层面的温室气体排放核算标准和技术方法指南，以及企业温室气体信息披露、产品碳足迹信息披露等相关标准 [3]

政策发布与核心目标 - 五部门联合印发《关于开展零碳工厂建设工作的指导意见》旨在深挖工业和信息化领域节能降碳潜力 带动重点行业领域减碳增效和绿色低碳转型 培育发展新质生产力 [1] - 提出梯度培育策略 计划从2026年起遴选一批零碳工厂做好标杆引领 [1] - 到2027年 计划在汽车、锂电池、光伏、电子电器、轻工、机械、算力设施等行业领域培育建设一批零碳工厂 [1] - 到2030年 计划逐步拓展至钢铁、有色金属、石化化工、建材、纺织等行业领域 探索传统高载能产业脱碳新路径 [1] 零碳工厂定义与现状 - 零碳工厂不是绝对的“零”二氧化碳排放 而是在当前技术经济条件允许下实现应减尽减并持续改进提升 保持工厂二氧化碳排放最低 [2] - 引导工业企业试点建设零碳工厂对于因地制宜培育发展新质生产力 更好统筹高质量发展和高水平保护 支撑实现碳达峰、碳中和具有重要意义 [2] - 天津、上海、江苏、浙江、江西、河南、广东、贵州、陕西等地区已通过发布建设指南、评价指标体系等方式探索开展（近）零碳工厂试点 已发布百余家（近）零碳工厂名单 [2] - 零碳工厂建设面临评价要求不统一、关键技术有待验证、碳排放统计核算基础薄弱等问题 《指导意见》的出台是为产业发展提供方向指引和技术指导 [2] 建设原则与实施路径 - 建设遵循因业施策系统推进、创新驱动技术赋能、应减尽减持续提升、统一规范公开透明等四方面原则 [3] - 将优先选择脱碳需求迫切、能源消费以电力为主、脱碳难度相对较小的行业先行探索 待条件成熟后再向碳排放量强度高、脱碳难度大的行业逐步推进 [3] - 明确六大建设路径 包括健全碳排放核算管理体系 加快用能结构绿色低碳转型 加快技术改造和设备更新 开展重点产品碳足迹分析、能耗与碳排放数据精细化管控、碳抵消和信息披露等 [3] - 在源头减碳方面 鼓励工厂实现零碳电力、热力、氢能和燃料供应 因地制宜开发利用分布式光伏、分散式风电、生物质发电等 探索开展绿电直连 [3] - 鼓励有条件的工厂建设工业绿色微电网 一体化应用光伏、风电、余热回收以及新型储能、高效热泵等 实现多能高效互补利用 [3] 政策背景与协同效应 - “十五五”规划建议提出要积极稳妥推进和实现碳达峰 发展分布式能源 建设零碳工厂和园区 [1] - 去年年底 国家发展改革委等三部门发布了首批国家级零碳园区建设名单 [1] - 《指导意见》的发布将与零碳园区建设形成配合 共同推动工业生产技术与方式重构 进而推进工业和信息化领域节能降碳 [1]

政策发布与核心目标 - 中国五部门联合发布《关于开展零碳工厂建设工作的指导意见》旨在推动工厂实现二氧化碳排放持续降低并趋向近零 [1] - 政策核心目标为到2027年在汽车、锂电池、光伏、电子电器、轻工、机械、算力设施等行业培育建设一批零碳工厂 [1] - 长期目标为到2030年将零碳工厂建设拓展至钢铁、有色金属、石化化工、建材、纺织等高载能行业 [1] 建设路径与实施框架 - 建设路径包括健全碳排放核算管理体系以实现科学算碳 [2] - 路径要求加快用能结构绿色低碳转型以实现源头减碳 [2] - 路径强调大幅提升能源利用效率以实现过程脱碳 [2] - 路径提出开展重点产品碳足迹分析以带动全产业链协同降碳 [2] - 路径要求提升数字化智能化水平以实现智能控碳 [2] - 路径包括开展碳抵销和信息披露以实现零碳并持续改进 [2] 行业现状与挑战 - 中国部分地区已先行先试 发布了百余家(近)零碳工厂名单 [1] - 零碳工厂建设面临评价要求不统一、关键技术有待验证、碳排放统计核算基础薄弱等问题 [1] - 不同地区与行业的实施路径、进展和难度差异较大 [1]