政策法规 - 市场监管总局制定出台《食品委托生产监督管理办法》旨在规范食品和食品添加剂委托生产行为并加强监督管理 [1] - 该办法的核心目标是进一步压实委托方和受托方双方的责任并着力防范食品安全风险 [1] - 该《食品委托生产监督管理办法》将于2026年12月1日起正式施行 [1]

政策法规 - 市场监管总局制定出台《食品委托生产监督管理办法》[1] - 该办法旨在进一步压实食品委托生产双方责任并规范其行为[1] - 该办法的核心目标之一是着力防范食品安全风险[1] - 该办法将于2026年12月1日起正式施行[1]

文旅融合发展调研 - 市政协主席陈刚调研望城区铜官老街与靖港古镇的文旅融合发展情况 [1] - 对铜官老街提出优化设计和布局 聚焦精细精美 提升游客体验感和群众满意度 持续唱响“我有方寸心、铜官不止窑”文化IP [1] - 对靖港古镇提出立足资源禀赋 瞄准打造“写生小镇”“戏窝子”等融合发展思路 不断创新消费场景 深度做好老街水巷文章 为古镇文旅多元化、高质量赋能 [1] - 调研旨在助力构建“望一江两岸 花开靖港火红铜官”文旅新格局 [1] 安全生产与食品安全督导 - 调研期间同时督导检查景区和食品公司的安全生产及食品安全工作 [1] - 叮嘱景区统筹发展与安全 以高水平安全保障高质量发展 [1] - 在湖南大旺食品有限公司调研旺旺Special体验馆项目 督导检查安全生产工作 [1] - 勉励企业持续深耕本土 严格落实安全生产主体责任 加强现场管理 提升员工安全意识 规范操作流程 采取“人防+技防”相结合方式 坚决守牢食品安全底线 [1] 相关活动参与 - 在靖港古镇调研期间 陈刚出席了“民建文旅之家”揭牌仪式 [2]

核心观点 - 新疆乌苏市市场监管局启动“四大安全”冬季百日集中整治行动，旨在通过扫码检查等强化监管手段，全面排查并整治食品安全、药械化妆品安全、工业产品质量安全及特种设备安全领域的风险隐患，以保障元旦、春节及全国两会期间市场秩序稳定 [1][2] 食品安全专项整治 - 聚焦食用植物油、肉制品、乳制品等重点食品生产环节，严查原料把关、贮存条件、食品添加剂使用等关键点 [2] - 加强食品经营环节监管，以大宗食品、节令食品为重点品种，商场超市、农村集市为重点区域，加大线上线下检查力度 [2] - 强化餐饮食品安全监管，规范年夜饭、旅游团餐等经营行为，严格管理农村集体聚餐 [2] 药械化妆品安全专项整治 - 聚焦特殊药品、中药饮片、医疗器械的购进、验收、储存、使用等环节 [2] - 重点检查冷藏药品温湿度控制、特殊管理药品“专库（柜）存放、双人双锁”等制度落实情况 [2] - 严查化妆品经营使用中的违法违规行为 [2] 工业产品质量安全专项整治 - 以危险化学品、电动自行车、消防产品、烟花爆竹等为重点产品 [2] - 严厉打击超范围生产、无证生产、销售假冒伪劣产品等行为 [2] 特种设备安全专项整治 - 重点排查电梯、供热锅炉、压力容器、压力管道、场（厂）内专用机动车辆和起重机械等安全隐患 [2] - 督促使用单位落实主体责任，完善应急预案并强化应急演练 [2] 监管方法与机制 - 采取室所联动、部门协同方式，以扫码检查为主要监管手段，全面开展排查检查并实时录入数据 [1] - 建立风险隐患台账，落实整改措施，并对风险隐患实施清单化、闭环式管理 [1] - 同步开展黑白名单初筛与动态调整，严厉打击各类违法违规行为 [1]

行业动态 - 食品标签数字化应用在成都实现规模化、规范化，20家代表性食品生产企业在63类产品中应用数字标签，涵盖乳品、调味品等11个主要消费食品类别 [1] - 相关应用数字标签的产品市场供应量累计已突破1.1亿件（瓶、袋、个） [1] - 数字标签的应用是对国家及省级关于食品数字标签推广应用部署要求的积极响应，企业在《食品安全国家标准 预包装食品标签通则》（GB 7718-2025）基础上可个性化定制电子标签内容 [1] 技术应用与消费者体验 - 消费者通过扫描二维码可获取食品成分表、过敏原信息、批次出厂检验报告及质量检测数据等权威文件 [1] - 数字标签平台嵌入了投诉举报入口，可及时接收消费者关于产品问题的反馈 [1] - 监管机构联合技术部门对企业开展“一对一”技术指导，确保技术精准落地，并杜绝利用二维码强制采集个人信息、变相收费等问题 [2] 未来发展规划 - 成都市将以现有20家应用企业及63类产品为基础，总结提炼在特色食品、小包装产品等领域推广数字标签的有效模式和实操经验 [2] - 计划继续扩大应用企业与产品范围，并探索数字标签与智慧监管、绿色包装、消费升级等在更深层次的融合应用 [2] 公司案例 - 成都一家酒企已有约8800万罐产品应用了“数字身份证” [1]

调研活动概述 - 河南省市场监管局调研组于12月23日莅临漯河市，就《河南省消费者权益保护条例》修订开展专项调研，活动结合实地走访与座谈研讨 [2][4][6] 零售行业观察 - 调研组首站考察漯河新玛特购物广场，实地了解商场消费维权服务站运行、无理由退换货机制落实及日常消费纠纷处理流程 [2] - 调研重点关注零售行业消费维权工作的难点与痛点，旨在为条例修订捕捉一线实践需求 [2] 食品制造行业观察 - 调研组前往卫龙商贸公司，近距离观摩食品生产全流程，并与企业负责人座谈 [2] - 座谈围绕产品质量管控、售后服务体系建设展开，重点倾听企业在应对新型网络消费维权问题方面的实践经验与诉求 [2] 条例修订研讨焦点 - 专题调研座谈会上，各方代表针对牟利性职业投诉人的认定、预付式消费的规范、消费纠纷检测费用分配、惩罚性赔偿制度的适用、新兴消费业态的监管等热点难点问题提出修改建议 [4] - 与会人员包括郑州大学法学院专家、市场监管部门各级负责人、基层执法人员、行业协会、经营主体及消费者代表 [4] 调研成果与后续影响 - 此次调研搭建了“监管部门—市场主体—消费者”的沟通桥梁，旨在使条例修订更贴近基层实际与群众需求 [6] - 漯河市市场监管局将积极跟进条例修订进程，并做好新规落地准备，以更健全的机制和更有力的举措守护消费者合法权益 [6] - 此举旨在持续优化漯河消费环境，为全市经济社会高质量发展注入动力 [6]

核心观点 - 市场监管总局通过法律修订与制度创新强化食品安全全链条监管 年度重要制度创新包括首次在法律层面确立重点液态食品道路散装运输许可制度 并将婴幼儿配方液态乳纳入注册管理 [1] - 监管工作以制度创新与技术赋能双线并进 通过专项整治、智慧监管和应急体系完善 推动全国食品安全形势总体平稳 [1][2] 年度重点工作与成效 - 推动《中华人民共和国食品安全法》完成重要修订 首次在法律层面确立重点液态食品道路散装运输许可制度 并将婴幼儿配方液态乳纳入注册管理 [1] - 同步出台《集中用餐单位落实食品安全主体责任监督管理规定》等10余部规章及多项国家标准 织密全流程制度防护网 [1] - 截至11月底 全国市场监管系统共完成监督抽检617.69万批次 检出不合格样品17.23万批次 总体不合格率2.79% [5] - 在抽检的39大类食品中 35大类不合格率低于总体不合格率 24大类低于1% 大宗食品如米、面、油、肉、奶不合格率连续五年处于低位 今年分别为0.17%、0.01%、0.66%、0.52%和0.08% [5] - 国产婴幼儿配方食品抽检合格率连续四年保持在99.95%以上 实现生产企业与检验项目“双覆盖” [5] - 针对抽检发现的问题 完成不合格食品核查处置19万件 罚没金额4.51亿元 移送公安机关案件900余件 [6] 专项整治行动成果 - 针对农村地区“三无”“山寨”、过期劣质等突出问题 市场监管总局专项监督抽检1000批次 检出不合格36批次 [3] - 全系统累计检查生产经营主体349.12万户次 立案12.96万起 联合公安机关捣毁窝点203个 抓获犯罪嫌疑人436人 收缴假冒伪劣食品2071吨 [3] - 校园食品安全治理方面 监督检查学校食堂和校外供餐单位57.54万家次 立案查处12067件 罚没金额4696万元 首次将40家违法主体列入严重违法失信名单 [3] - 针对肉制品、食用植物油消费欺诈行为 监督抽检肉制品1114批次、食用植物油1079批次 分别检出不合格22批次和2批次 [3] - 检查肉制品生产经营主体245万家次 立案3.55万起 罚没金额2.3亿元 检查食用植物油生产经营主体189.2万家 立案查处2581家 罚没金额6964万元 [3] - 前三季度 全系统查办超范围、超限量使用食品添加剂案件13180件 罚没金额9038万元 移送公安机关89件 [4] 关键风险指标改善 - 食用植物油违法添加“一滴香”（乙基麦芽酚）不合格率从2020年的2.08%降至0.08% [5] - 花生油中黄曲霉毒素B1不合格率从2021年的3.33%降至0.76% [5] - 粉丝粉条、餐饮自制油饼油条铝残留不合格率分别从2020年的2.56%、9.65%降至0.86%、2.71% [5] 校园食品安全管理提升 - 自《集中用餐单位落实食品安全主体责任监督管理规定》印发以来 校长作为“第一责任人”意识显著增强 “校长陪餐制”“月度调度”等机制在许多学校成为常态 [7] - 截至11月底 全国中小学、幼儿园食堂共配备食品安全总监22.3万人、食品安全员37万人 [7] - 针对承包经营的学校食堂 建立学校和承包企业“双食品安全总监、双食品安全员”制度 防止“以包代管” [7] - 各校普遍制定风险管控清单 落实“日管控、周排查、月调度”工作机制 四季度抽检合格率显著提高 [7] 食品销售连锁企业责任强化 - 出台《食品销售连锁企业落实食品安全主体责任监督管理规定》 明确企业总部、分支机构与门店三级责任体系 [8] - 强化企业总部“中枢责任” 禁止充当“甩手掌柜” 要求总部建立覆盖全链条的食品安全风险防控制度 [8] - 推行“三级贯通”管理模式 企业总部、分支机构、门店均须执行“日管控、周排查、月调度”工作机制 [9] - 新增对企业总部未履行培训考核义务、未制订食品安全事故处置方案等情形的法律责任 情节严重的可责令停产停业直至吊销许可证 [9] 直播电商食品安全新规 - 《直播电商经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》将于近期发布实施 旨在压实平台、主播及相关机构责任 [10] - 明确直播电商平台经营者在审查登记、人员培训、风险自查与管控、违法行为处置等方面的责任 要求将直播间运营者资质、食品及直播行为合规性纳入《食品安全风险管控清单》 [11] - 明确直播间运营者、直播营销人员在信息公示、合规审核、信息发布、抽样检验等方面的责任 要求其建立食品安全管理制度和严格的选品制度 [11] - 明确直播营销人员服务机构在人员培训、日常管理和选品等方面的责任 [11] - 明确直播电商经营者违反规定须承担的法律责任 细化不履行法定义务的具体情形并明确处罚依据 [12] 智慧监管与应急体系建设 - 推广“互联网+可视化监管”“互联网+明厨亮灶”等模式 加快建设全国食品安全智慧监管平台 运用大数据与人工智能实现风险智能研判 [2] - 修订国家食品安全事故应急预案 组织跨区域协同应急演练 提升响应能力 [2] - 针对元旦、春节及全国“两会”期间食品消费集中、风险易发特点 要求各地强化部门协同 聚焦重点环节和品种 加强监督抽检与执法检查 [2]

投资审批与项目概况 - 柬埔寨发展理事会(CDC)近期批准13个新投资项目 协议投资总额约3.23亿美元[1] - 获批项目中 工业领域占12项 基础设施项目占1项[1] - 投资项目分布于干丹省 茶胶省 磅士卑省 磅清扬省 马德望省及蒙多基里省[1] 获批项目行业分布 - 工业项目涵盖化妆品制造 电器设备组装 纺织品印染 厨具制造 汽车组装 面条及配料生产 露营装备制造 体育器材及配件制造 花盆及园艺装饰材料生产 家具制造以及害虫防治产品制造等多个行业[1] - 基础设施项目为一座装机容量达150兆瓦的风力发电站[1] 行政效率提升 - 自2020年推出线上“单一窗口”服务以来 柬埔寨企业注册与投资审批流程大幅简化[1] - 审批办理时间由过去最长需时约3个月缩短至8个工作日[1] - 该平台整合商业部 税务总局 劳工部 内政部 财经部及柬埔寨发展理事会等多个关键审批机构 实现电子文件统一提交 费用一次性缴清及许可集中发放[1]

全国食品安全监督抽检总体情况 - 截至11月底，全国市场监管系统完成食品安全监督抽检617.69万批次，检出不合格17.23万批次，总体不合格率为2.79%，食品安全状况总体平稳 [1] - 在39大类抽检食品中，有24大类食品的抽检不合格率低于1% [1] - 消费量大的米、面、油、肉、奶不合格率连续5年处于低位，今年抽检不合格率分别为0.17%、0.01%、0.66%、0.52%、0.08% [1] - 国产婴幼儿配方食品合格率连续4年保持在99.95%以上 [3] 专项整治行动成效 - 针对肉制品、食用植物油掺杂掺假乱象开展专项整治，检查肉制品生产经营主体245万家次，立案35529起，移送涉嫌犯罪案件1511件 [4] - 检查食用植物油生产经营主体189.2万家，立案查处2581家，取得阶段性成效 [4] - 食用植物油中违法添加乙基麦芽酚的问题得到好转，抽检不合格率从2020年的2.08%降至今年的0.08% [6] - 花生油中黄曲霉毒素B1不合格率连续4年下降，从2021年的3.33%降至今年的0.76% [6] - 粉丝粉条中的铝残留不合格率从2020年的2.56%降至今年的0.86%，餐饮自制油饼油条中的铝残留不合格率从2020年的9.65%降至今年的2.71%，均连续5年持续下降 [6] 农村假冒伪劣与食品添加剂滥用治理 - 针对农村“三无”、“山寨”、伪劣过期、来源不明食品等突出问题，立案12.96万起，收缴假冒伪劣食品2071吨，移送公安机关1543起，抓获犯罪嫌疑人436人 [7] - 前三季度，各级市场监管部门查办超范围、超限量使用食品添加剂案件13180件，罚没金额9038万元，移送公安机关89件 [7] - 推动国内企业落实食品添加剂“非必要不添加”的使用原则，防范滥用风险 [7] 校园食品安全强化措施 - 发布《集中用餐单位落实食品安全主体责任监督管理规定》，对学校的要求严于机关食堂等其他集中用餐单位 [8] - 对承包经营的学校食堂，要求建立“双食品安全总监、双食品安全员”制度，防止学校通过承包经营转嫁管理责任 [10] - 市场监管总局、教育部等五部门明确每学期对膳食经费管理、供餐运营管理等7方面内容至少组织一次联合检查，严查严管各类问题隐患 [10] 直播电商食品安全新规 - 《直播电商落实食品安全主体责任监督管理规定》即将正式公布，旨在规范直播电商各相关主体的食品安全责任 [11] - 要求直播电商平台经营者将直播间运营者主体资质、直播经营的食品及直播行为合规性纳入《食品安全风险管控清单》，建立“智能监测、排查调度、快速处置”等工作机制 [13] - 规范直播前、中、后三个阶段直播间运营者的义务，要求直播营销人员建立事前合规审核机制和食品抽样检验管理制度，真实准确发布信息，不得经营不符合法律规定或食品安全标准的食品 [16] 食品销售连锁企业主体责任新规 - 发布《食品销售连锁企业落实食品安全主体责任监督管理规定》，要求企业总部建立并实施覆盖总部、分支机构、门店的食品安全风险防控工作制度机制 [17] - 企业总部需承担食品安全风险研判、人员培训、进货查验、经费保障等方面责任，对实施统一采购、配送的企业，应统一建立食品供货者准入、评价和退出机制 [19] - 要求实施企业三级贯通管理，总部、分支机构、门店均要建立并实施“日管控、周排查、月调度”工作制度和机制，确保风险信息上下贯通，问题能及时发现和处理 [21] - 新增企业总部未按规定培训考核食品安全管理人员、未制定食品安全事故处置方案等法律责任，对相关违法行为将依法严惩，情节严重的可责令停产停业直至吊销许可证 [21]

食品安全监管成效 - 全年完成食品抽检3.9万批次、食用农产品快检40.6万批次，查处违法案件526宗，罚没款达224.86万元 [1][2] - 圆满保障87次重大活动实现“零事故、零投诉、零舆情”，全市未发生较大及以上级别食品安全事故 [1][3] - 全年办结食品案件1552宗，移送公安机关16宗，检察机关立案办理食品安全公益诉讼案件131件 [3] 全链条监管措施 - 源头治理环节对豇豆、芹菜等重点农产品实施“一品一策”精准管控，全面推行食用农产品承诺达标合格证制度 [2] - 生产环节实现食用植物油、水产制品等领域生产企业和小作坊检查全覆盖 [2] - 经营环节重点强化养老机构食堂、校园周边、网络订餐等领域监管，推动305家外卖商家建成“互联网+明厨亮灶” [2] 重点领域专项整治 - 在校园食品安全领域累计检查学校食堂2916家次，督促整改隐患2010项，创新推行“监管+体验”双轨监管模式 [2] - 组织市场监管部门班子成员自费陪餐116家次，全方位压实学校食品安全主体责任 [2] - 深入开展“你点我检 服务惠民生”活动，根据群众诉求完成食品抽检2852批次 [3] 责任体系与工作机制 - 严格落实食品安全属地管理和企业主体“两个责任”，推动7988名包保干部精准落实属地责任 [1] - 督促食品生产经营企业全面建立“日管控、周排查、月调度”工作机制 [1] - 优化工作机制以减轻基层负担，建立健全食品安全“三书一函”制度 [1] 创新监管与社会共治 - 大力推进“互联网+AI监管”融合发展，依托121家哨点医院强化食源性疾病监测 [3] - 创新开展食安骑手“随手拍”活动，凝聚社会共治合力 [2] - 深入开展“铁拳出稽 守护南粤”专项行动，形成行政监管与司法保护协同发力的整治合力 [3] 产业高质量发展 - 通过标准引领和服务优化双轮驱动，制修订市级农业地方标准114项 [3] - 优化食品生产许可流程，实现35家企业“当日申请、当日获证” [3] - 目前全市拥有国家地理标志农产品16个、绿色及有机食品认证产品85个 [3]