核心观点 - 天心区正迎来价值跃升的关键时刻 其房地产市场表现强劲 重大基础设施项目和产业集聚是主要驱动力 [1][4] 房地产市场表现 - 2025年1—3月 天心区商品住宅成交金额8亿元 在长沙九区县中排名第一 [1] - 2025年1—6月 天心区商品住宅成交金额38.93亿元 位列全市第二 [1] 区域规划与重大基建 - 天心区构建三大板块协同发展城市版图 北部外滩片区聚焦历史文化保护与城市更新 中部省府片区打造青年友好型城区 南部融城板块瞄准长株潭都市圈新中心和长沙山水洲城新典范 [3] - 长沙奥体中心项目已启动 将填补湖南缺乏6万座以上大型体育场馆的空白 成为驱动长株潭一体化发展新引擎 [3] - 国家医学中心核心项目中南大学湘雅医院新院区将承担疑难重症诊疗和科研攻关 并联动上下游200余家生物医疗企业 打造一核三圈生命健康产业体系 [3] 产业发展与招商引资 - 2025年8月29日长沙南部融城片区招商推介会集中签约16个重点项目 总投资192.8亿元 涵盖数字经济、低空经济、新能源、生物医药等领域 [5] - 天心区在本次签约中拿下11个项目 成为主力军 [5] - 自2023年天心区南部融城片区开发建设指挥部成立以来 累计签约产业项目174个 [6] - 2025年天心区南部融城片区投资建设项目（不含预备）108个 其中省市布局项目有48个 [6] 投资前景与区域比较 - 省府片区作为成熟区域 配套设施完善 教育资源优质 价值相对稳定 [8] - 南部融城片区目前价格相对较低 但伴随奥体中心、国家医学中心等重大项目落地 未来升值空间较大 [8] - 天心区正经历从价值发现到价值重估的转变 基础设施、产业布局和人口结构将发生深刻变化 重新定义区域价值坐标 [8]

文章核心观点 - 河南省“十四五”期间数字经济成为驱动经济增长的核心引擎，预计年均增速超过8%，对GDP增长贡献率过半 [1] 数字基础设施建设 - 5G网络规模和郑州国家级互联网骨干直联点总带宽等关键指标位居全国前列，全国重要信息通信枢纽地位巩固 [2] - 全省总算力规模达9.8E FLOPS，初步构建以郑州为核心，洛阳、鹤壁、商丘、信阳等多点协同的“一核四极多点”算力发展格局 [2] - 融合基础设施深度赋能，“一轴一廊”示范通道入选全国示范，能源大数据中心建成，高速公路服务区智能充电桩全覆盖 [2] 数据要素市场化 - 作为国家数据要素综合试验区，通过构建省级数据基础制度框架和实施“数据要素×”行动加速释放数据价值 [3] - 郑州数据交易中心累计上架数据产品和服务达1600余项，并与国内多家数据交易机构互认互通 [3] - 在政策与市场驱动下，数据产业生态繁荣，产业规模已近2000亿元 [4] 数字产业发展 - 数字产业能级显著提升，手机产量稳居全国前列，先进计算实现局部领先，计算机设备年产量突破百万台 [5] - 2024年全省数字产业业务收入近8000亿元，超聚变全球总部等重大项目落地 [5] - 超聚变营业收入达435亿元，AI服务器国内市场份额领先，紫光集团在豫产值超百亿元 [5] 产业数字化融合 - 全方位推动数字技术与实体经济深度融合，培育数字化转型促进中心，实施“人工智能+”行动 [6] - 在智能制造、数字农业、智慧文旅等领域涌现标杆应用场景，如中铁装备盾构工厂智慧管理平台 [6] - 郑州、新乡等五市入选国家中小企业数字化转型试点城市，产业数字化转型向纵深推进 [6] 数字化治理与应用 - 社会领域数字化应用普惠便捷，发布国内首个临床眼科大模型“伏羲慧眼”，省医检互认系统实现结果互认近3000万次 [7] - 智慧城市建设深化，郑州城市全域数字化转型实践成为全国典型，数字乡村建设培育50个省级试点 [8] - 数字政务提质增效，“高效办成一件事”惠及企业群众办事超4.8亿件次 [8]

数字经济整体发展 - 全省数字经济规模预计“十四五”期间年均增速超过8% [1] - 数字经济核心产业增加值占GDP比重累计提升2.5个百分点 [1] - 数字经济对GDP增长的贡献率超过50% [1] 产业数字化转型 - 培育省级数字化转型促进中心15家、开发区数字化转型促进中心25家 [2] - 分类选树数字领航企业36家、数字化转型‘小灯塔’企业269家 [2] - 标杆企业生产效率平均提升49.5%、运营成本平均降低17.8%、单位产值能耗平均降低21.5% [2] 数据与算力基础设施 - 全省算力规模达9.8EFLOPS，其中‘一核四极’区域算力规模占比达79.6%，高性能算力占比73.5% [3] - 5G网络建设累计投资508亿元，5G基站总数达24.47万个，全省4.5万个行政村全部通5G [3] 数字政府建设 - 集约构建统一基础设施，实现全省59个政务云资源全量整合 [4] - 电子政务外网覆盖省市县乡村五级，整合61条业务专网，接入单位超4万个 [4] - 建成省级安全监测预警平台，打造云、网、数、用、端一体化安全保障能力 [4]

河南省数字经济发展现状与规模 - 2024年全省数字经济规模超过2万亿元，占GDP比重超过三成，稳居中部前列 [1] - 2025年全省数字经济规模预计突破2.2万亿元，较2020年增长超过四成 [1] - “十四五”期间全省数字经济规模年均增速预计超过8% [1] 河南省数字经济发展结构与贡献 - 全面促进数字产业化和产业数字化协调发展，整体结构持续优化 [1] - 数字经济核心产业增加值占GDP比重在“十四五”期间累计提升2.5个百分点 [1] - 数字经济对全省GDP增长的贡献率预计超过50% [1]

条例修订背景与意义 - 全国首部自贸区条例《中国（上海）自由贸易试验区条例》于2025年9月25日表决通过，并将于2025年9月29日起施行，这是该条例实施11年后的首次全面修订 [1] - 修订背景是上海自贸试验区的覆盖范围、管理体制、外部环境发生较大变化，制度创新重点转向功能拓展和产业发展 [1] - 上海自贸区作为国家对外开放新高地，其条例修改具有“头雁”效应，备受外界关注 [2] 投资贸易便利化 - 条例固化外商投资准入负面清单管理、境外投资备案管理、通关便利等成熟制度，并对货物贸易新业态、跨境贸易全流程数字化等创新举措作出制度性安排 [4] - 投资领域将争取更广范围对外开放，开展增值电信业务扩大开放试点，支持外商投资企业开展人体干细胞、基因诊断和治疗技术开发应用 [4] - 贸易领域将支持企业开展“两头在外”保税维修业务，探索开展大型医疗设备、飞机零部件等高附加值保税维修试点，并完善“中国洋山港”籍国际船籍港配套政策 [4] 金融开放与数据跨境 - 条例要求推进金融基础设施建设，促进金融要素市场扩大对外开放，完善以自由贸易账户体系为核心的跨境金融服务和离岸金融业务 [5] - 将审慎探索期货经营机构开展境外期货经纪业务，鼓励跨国公司开展本外币一体化资金池业务试点，为科技型企业提供全生命周期金融服务 [5] - 建立数据安全合规出境机制促进数据跨境流动，推动数据高质量运用，发展数字产业，并高标准建设国际数据经济产业园 [5][6] 科技创新与产业发展 - 条例明确促进创新要素集聚，加强基础性前沿性研究，推动跨境技术交易，并系统梳理吸引境内外人才的政策及服务保障措施 [7] - 产业发展将聚焦集成电路、生物医药、高端制造等重点产业的全产业链集成创新改革，推动新型储能、具身智能等未来产业发展 [7] - 将引入垂直领域大模型，支持生产流程自动化、自动驾驶、智慧港口、跨境人民币结算等特色场景融合应用 [7] 人才发展政策 - 实行更加便捷的外国人出入境、停居留政策，为外籍人才提供办理长期居留和永久居留手续的绿色通道 [8] - 在空间载体、科研平台、项目支持等方面为科学家工作室提供配套支持 [8] - 探索新型研发机构开展自然科学研究人员高级职称自主评审 [8]

政策核心观点 - 国家六部门联合印发文件，旨在系统性培育数字经济创新型企业，推动其加速成长并涌现更多瞪羚企业和独角兽企业 [1][2][18] 企业筛选与培育机制 - 建立数创企业培育库，每年遴选创新能力强、发展潜力大的企业分级分类入库并实行动态调整 [4][19] - 构建“政府+企业+创新+投资”四合一的专业化遴选培育机制，由多领域专业人员组成培育组 [4][19] - 各级数据管理部门加强对入库企业的服务对接和监测分析，提供针对性培育政策 [4][19] 数据要素保障与支持 - 鼓励地方建立公共数据授权运营机制，促进公共数据可持续供给及开发利用 [5][20] - 支持数创企业公平参与公共数据资源开发利用，探索成本共担、收益共享模式保障早期用数需求 [20] - 鼓励有条件地区探索发放“数据券”“算法券”，降低企业治数用数成本 [5][20] - 鼓励龙头企业构建产业链数据服务平台，开发普惠性数据产品和技术工具 [20] 算力资源供给支撑 - 深入实施“东数西算”工程，坚持国家枢纽节点算力规模部署，优化热点区域需求保障 [6][7][21] - 加快构建全国一体化算力网，推动算力资源有序池化、并网运行，实现统一调度和弹性供给 [21] - 引导算力资源与数创企业需求高效对接，鼓励国家枢纽节点提供低成本、可靠安全的算力服务 [21] 创新能力与成果转化 - 鼓励国有企业、行业龙头企业推进联合创新，向数创企业开放共享创新资源与服务 [8][21] - 加快推进重点产业领域专利池建设，强化产业链上下游的融通创新 [8][21] - 鼓励科研院所建立以企业为主导、产学研深度融合的科技成果转化机制 [9][10][22] - 探索建立数创企业新技术、新产品“首购首用”专项政策，帮助开拓“首市场” [22] 应用场景与市场机会 - 支持地方结合城市数字化转型等工作，开放应用场景和机会清单，形成可复制的高质量场景 [23] - 引导国有企业、平台企业推进场景开放，为数创企业提供测试、展示、应用机会 [23] - 以场景和行业痛点为牵引，强化算力、数据等要素协同，加强对人工智能、垂类大模型等企业的培育 [12][23] 投融资与上市支持 - 鼓励金融机构按市场化原则结合数创企业需求提供金融服务 [14][25] - 优化国有创业投资考核机制，探索将培育瞪羚企业、独角兽企业情况纳入考核 [14][25] - 加大力度支持符合条件的优质数创企业上市融资 [14][25] 创新环境与监管模式 - 稳慎探索推行“沙盒监管”模式，分级分类制定规则，鼓励在风险可控前提下先行先试 [15][25] - 规范涉企检查，防止重复多头检查，探索非现场监管，减少对企业不必要的干扰 [15][25] 人才队伍建设 - 支持高等院校优化调整数字经济相关学科专业设置，推动数字人才梯队建设 [16][17][26] - 探索建立企业数字人才认定评价体系，通过多维度方式开展人才评价 [26] - 健全数字人才流动机制，鼓励高端人才在产学研间有序流动，推动校企合作 [26]

论坛活动概况 - 第九届丝绸之路经济带城市圆桌会于9月24日在西安开幕 主题为“智联友城众创共享” [1] - 活动在2025欧亚经济论坛框架下举行 西安市市长叶牛平及塔吉克斯坦 吉尔吉斯斯坦等国代表出席并致辞 [1] - 会议邀请国际友好城市 国际组织 外事机构 企业代表等80余人参会 旨在构建国际城市多边数字交流合作新机制 [2] 数字经济发展战略 - 数字经济被视为推动城市治理 跨境贸易模式 商业组织形式深刻变革的关键领域 [1] - 西安市计划打造四大定位：经济体制机制改革先行地 数字技术和产品创新策源地 新技术新产品应用示范地 数字贸易发展集聚地 [1] - 战略实施路径包括健全新型基础设施和制度标准体系 布局技术适配与产品开发中心 加快数字技术在治理 政务 民生等领域的应用 [1] 合作平台与倡议 - 开幕式上数字西安集团发布了国际友城数字友好联盟倡议书 [2] - 数字西安集团 陕数集团 西安交大经济与金融学院 西安数据产业协会共同发起成立西安国际友城数字友好联盟 [2] - 合作将依托中欧班列西安集结中心 中国-中亚峰会机制等高能级开放平台 提升“一站式”跨境贸易综合服务能级 [1]

组织体系建设 - 构建“点、块、链”协同发力的立体化党建新格局，坚持产业链延伸到哪里党的工作就跟进到哪里[1] - 打造“红链润企”党建品牌，成立4个重点产业链联合党委，建立1个非建制园区党委和13个市级产业项目功能型党支部[1] - 项目建设吸纳党员骨干37名，推行“链长+链主”负责制以保障13个市、区级重点项目[1] 党建联建活动 - 以核心企业党组织牵头组建“链上”组织并开展活动，发挥党建在平台搭建和资源整合方面的引领作用[2] - 聚焦电子通信、文旅、食品等特色产业，邀请上海市普陀区、闵行区50余家企业来润州考察调研[2] - 促进产业链集聚，吸纳132家职能部门、垂管单位及企业党组织结对共建[2] 企业服务机制 - 组建“润心办”红色服务团，吸纳职能机关、律所、会计师事务所、银行等20余家单位，让政策资源直达企业[3] - 组建8支党员招商突击队，广泛吸纳街道社区青年干部及联建单位党员100余人，每月开展走访1-2次以掌握企业需求[3] - 建立“吹哨应哨”快速响应机制，推行红色帮办服务，累计提供帮办代办服务150余次[3] 招商引资成果 - 各党员招商突击队聚焦数字经济、智能制造、低空经济等重点赛道，累计外出招商200余次，本地接待企业400余次[3] - 今年以来新签约亿元以上产业项目28个[3]

论坛与政策背景 - 2025金砖国家新工业革命伙伴关系论坛于9月16-17日在厦门举行，主题为“释放大金砖合作潜力，实现包容可持续工业化” [1][4] - 论坛期间揭牌金砖国家工业能力中国中心，并发布中国—金砖国家人工智能发展与合作中心、金砖国家数字产业生态合作网络等成果 [1][4] - 国务院印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，提出推进工业全要素智能化发展 [4] 官方表态与合作方向 - 工信部部长李乐成表示需紧跟技术变革趋势，加强政策协调，促进数字基础设施互联互通，以人工智能、5G、工业互联网、云计算等技术赋能工业化 [1] - 金砖各国将在伙伴关系框架下深化工业化、数字化、创新等领域合作，构建更加紧密、务实、普惠、包容的新工业革命伙伴关系 [1] - 金砖国家新开发银行行长迪尔玛·罗塞芙称工业化是长期发展核心支柱，人工智能等新技术正彻底改变生产、贸易、创新和发展方式 [1] 人工智能与工业融合 - 中国正加快推进新型工业化，以人工智能赋能是一条重要经验和做法，已构建完整的人工智能产业体系 [4] - 中国大力实施“人工智能+制造”行动，推动重点行业、环节、领域智能化转型，加快人工智能在设计、中试、生产、服务、运营全环节落地应用 [4] - 需深化人工智能与工业互联网融合应用，增强工业系统的智能感知与决策执行能力，推进工业供应链智能协同 [4] 具体合作领域与项目 - 金砖国家工业能力中国中心将聚焦科技创新、数字化转型、绿色低碳及人才合作等重点领域 [5] - 中方将建设智能制造和机器人适配中心等平台，支持新能源汽车、光伏、风电、氢能及节能环保资源回收利用企业加强对外投资合作 [5] - 论坛宣布《新型工业化国际合作倡议》扩员至19个国家主管部门，14个产业合作项目现场签约，涉及新材料、人工智能、绿色能源、金融服务等领域 [5] 投资与支持重点 - 金砖国家新开发银行将不遗余力支持相关建设，重点投资数字基础设施、职业技术教育、智能制造和绿色经济等领域 [2] - 人工智能技术必须促进包容，弥合数字鸿沟，扩大全球南方国家获取人工智能工具和基础设施的渠道 [2]

数字经济的区域发展新理念 - 数字经济正迅速崛起，成为新一轮区域发展分化和追赶的主战场，能否抓住其发展机遇将很大程度上影响未来二三十年的区域竞争地位 [1][2] - 数字经济对地方经济治理提出新挑战，其以数据、算法、平台为核心要素，打破了传统产业的线性结构和地理边界，要求构建与之匹配的治理结构与政策体系 [3][4] - 数字经济对地方政府工作提出五大系统性重塑要求，涉及产业布局、数据要素利用、中小企业改造、市场监管创新及政务服务变革 [5][6] 数字经济产业结构与布局策略 - 数字经济产业结构表现为“三段式”：核心产业、转化平台、应用场景 [5] - 发展“核心产业”和“转化平台”需要强大的技术、资本和人才积累，并非所有地区都具备条件 [7][8] - 作为数字经济与实体经济融合的关键环节，“应用场景”将成为更多地方发展数字经济可行的切入点，各地可立足自身禀赋打造一批贴近需求、可复制、可推广的数字化应用场景 [1][8] - 应打破“唯核心产业”导向，因地制宜发展数字经济，基础较好的地区可强化集群化建设，基础薄弱的基层地区则应把重心放在数字技术和应用场景的结合上 [9][10][11] 数据要素的差异化发展路径 - 数据作为数字经济的核心要素，是决定一个地区在数字化浪潮中能否把握主动权的关键资源 [1][13] - 数据要素的空间可转移性为传统落后地区带来了发展新机遇，例如贵阳凭借环境与能源成本优势布局大数据中心，形成了具有全国影响力的大数据产业集群 [12] - 建议不同类型的地区结合自身资源禀赋，在数据要素的不同环节精准布局：枢纽型城市可强化数据交易所和市场建设；资源相对缺乏地区可立足能源、环境等优势，聚焦算力基础设施和数据存储服务 [13][14] 中小企业数字化改造的核心抓手 - 推动企业数字化，特别是中小企业的数字化，是地方政府推动区域经济数字化的核心抓手 [15] - 相比技术突破，数字化改造路径更灵活、投入更低、见效更快，是当前大多数中小企业提升竞争力的现实选择，数字化能力已成为决定企业竞争力的核心因素 [16] - 在推进过程中，各地特别是基层普遍面临中小企业“不敢转、不会转、转不起”的现实困难 [1][16] - 建议遵循分类施策原则，并采取务实有效的“三步走”路径：提供免费或低价诊断服务、打造适配的改造典型案例、建立清晰有效的政策支持体系以降低转型成本 [16][17] 数字经济下的监管创新 - 数字经济下企业商业模式和市场竞争呈现三大根本性变化：强化自然垄断属性、平台主导定价、多业态融合打破传统监管框架 [18] - 建议创新监管思路，从基于产业链的分行业监管向以平台为核心、以生态为对象的治理转变 [19][20] - 应同步推进监管方式的创新升级，加大数字监管基础设施建设，引入大数据、人工智能等技术打造智能监管平台 [20] 政务数字化与治理现代化 - 政务数字化是推动经济运行机制和社会治理模式数字化转型的关键力量，数字化治理能推动政府职能从被动监管向主动服务转变 [1][21] - 过去政务数字化存在“数据孤岛”和“系统老化”两方面问题 [22] - 建议加快实现数据、系统和平台的一体化整合，打破信息壁垒，并以政务服务全流程线上化为切入点推动流程转变，特别重视与企业数字平台的数据接口对接 [22] - 建议以数字化转型为契机，优化内部组织结构，推动扁平化、流程化、平台化治理模式建设 [1][23] “十五五”规划的战略部署 - “十四五”期间，我国数字经济保持年均两位数增长，增加值占GDP的比重已攀升至四成 [1] - “十五五”时期，我国数字经济将进入高质量发展的关键阶段，数字经济将成为区域经济发展的重要分水岭 [1][24] - 建议各地在编制“十五五”规划时，系统性地部署如何布局核心产业、找准发展抓手、完善监管及提升政务数字化水平等问题 [24]