中央经济工作会议核心政策导向 - 将“坚持内需主导，建设强大国内市场”置于明年经济工作八项重点任务首位 [1] 消费提振政策框架 - 构建“增能力、优供给、破梗阻”的消费提振体系，核心逻辑是让居民“能消费、敢消费、愿消费” [1] - 提出制定实施城乡居民增收计划，预计后续会出台专门增收方案，通过工资与经济增长同步、劳动报酬与生产率提升同步的机制夯实消费能力基础 [1] - 在供给侧聚焦优质升级，扩大优质商品和服务供给，优化“两新”政策实施，契合居民向品质型、发展型消费升级的需求 [1] - 清理消费领域不合理限制措施，针对性破解汽车、文旅、医疗等领域堵点，释放服务消费潜力 [1] 以旧换新政策成效与展望 - 今年1月至11月，消费品以旧换新带动相关商品销售额超2.5万亿元，惠及超3.6亿人次 [2] - 具体成效包括：汽车以旧换新超1120万辆，家电以旧换新超12844万台，手机等数码产品购新补贴超9015万件，电动自行车以旧换新超1291万辆，家装厨卫“焕新”超1.2亿件 [2] - 今年以来共分4批向地方下达3000亿元超长期特别国债资金支持消费品以旧换新 [2] - 2026年“两新”政策有望加力扩围，明年财政支持促消费的资金规模有望上调，支持范围有望从耐用消费品扩大到一般消费品及服务消费 [2] - 服务消费将成为大力提振消费的重点，生育、幼教补贴等有利于促消费的政策支持额度也将进一步上调 [2] 政策影响与行业展望 - 明年稳增长发力点更加强调从需求侧入手，通过提高居民消费能力与消费意愿共同发力 [2] - 2026年及“十五五”时期政策层面将更为重视服务消费潜力的释放 [2] - 以旧换新政策效应加快释放，带动数字、绿色等新型消费发展向好，也推动相关行业绿色转型 [2] - 促消费举措既立足短期释放消费动能，又通过完善机制、优化环境筑牢长期增长根基，推动形成“需求牵引供给、供给创造需求”的良性循环 [3]

中央经济工作会议对“两新”政策的部署 - 2026年经济工作将优化“两新”政策实施，即大规模设备更新和消费品以旧换新政策 [1] - 优化实施意味着2026年将继续实施消费品以旧换新“国补”政策，但具体政策会有所调整 [1] “国补”政策的历史与现状 - 2024年发行1500亿元超长期特别国债资金用于消费品以旧换新，2025年发行额度增至3000亿元，较2024年增长一倍 [3] - 2025年“国补”覆盖领域在2024年基础上扩围，新增手机、平板、智能手表手环等3类数码产品，以及微波炉、净水器、洗碗机、电饭煲等4类家电产品 [3] - 2025年1至11月，消费品以旧换新带动相关商品销售额超2.5万亿元，惠及超3.6亿人次 [3] - 具体换新成果包括：汽车超1120万辆，家电超12844万台，手机等数码产品超9015万件，电动自行车超1291万辆，家装厨卫“焕新”超1.2亿件 [3] 对2026年“国补”政策的展望 - 专家预计2026年“国补”额度可能在2025年3000亿元的基础上适度增加 [3] - 政策将继续优化资金投向领域，可能增加服务消费等内容，以进一步发挥财政资金带动消费、产业升级和经济提振的作用 [3]

中央经济工作会议部署2026年经济工作 - 2025年12月10日至11日，中央经济工作会议在北京举行，会议部署2026年经济工作[3] - 会议在部署“坚持内需主导，建设强大国内市场”时，提出要优化“两新”政策实施[3] “两新”政策与“国补”政策 - “两新”政策指大规模设备更新和消费品以旧换新政策[3] - 消费品以旧换新政策与老百姓利益直接相关，被称为“国补”[3] - 会议明确2026年优化“两新”政策实施，意味着2026年会继续实施“国补”政策，但具体政策会有所优化[3] “国补”政策历史与资金规模 - 2024年中国发行了1500亿元超长期特别国债资金用于消费品以旧换新[3] - 由于2024年实施效果不错，2025年发行3000亿元超长期特别国债资金用于消费品以旧换新，“国补”额度较2024年增长一倍[3] “国补”政策覆盖范围优化 - 2025年“国补”领域在2024年基础上扩围[3] - 新增品类包括手机、平板、智能手表手环等3类数码产品和微波炉、净水器、洗碗机、电饭煲等4类家电产品[3] “国补”政策实施效果 - 商务部数据显示，2025年1~11月，消费品以旧换新带动相关商品销售额超2.5万亿元，惠及超3.6亿人次[4] - 具体带动数据包括：汽车以旧换新超1120万辆，家电以旧换新超12844万台，手机等数码产品购新补贴超9015万件，电动自行车以旧换新超1291万辆，家装厨卫“焕新”超1.2亿件[4] 专家对2026年“国补”政策的展望 - 多位专家表示，2026年“国补”额度可能在2025年基础上适度增加[5] - 专家预计2026年政策将继续优化资金投向领域，例如增加服务消费等，以进一步发挥财政资金带动消费、带动产业转型升级、提振经济的作用[5]

文章核心观点 - 2024-2025年实施的消费品以旧换新“国补”政策效果显著，带动了巨大销售额并惠及广泛人群，但政策效果出现边际递减迹象，且资金消耗迅速[1][2][3] - 多位专家建议2026年应继续并优化“国补”政策，包括提高资金额度、调整支持范围至服务消费等，以持续提振内需、防止消费增速大幅回落[1][3][4] - 国家层面的政策规划将“大力提振消费”和“提高居民消费率”作为重点目标，消费品以旧换新是其中的关键举措[5][6] 政策实施现状与效果 - 2024年“国补”资金为1500亿元，2025年额度提高至3000亿元并按季度下达，其中第四季度下达690亿元[1] - 政策带动销售效果显著：2025年1-11月，消费品以旧换新带动相关商品销售额超2.5万亿元，惠及超3.6亿人次[1] - 具体品类销量：汽车以旧换新超1120万辆，家电以旧换新超12844万台，手机等数码产品购新补贴超9015万件，电动自行车以旧换新超1291万辆，家装厨卫“焕新”超1.2亿件[1] - 政策刺激下消费增速先升后降：2025年下半年，受政策力度边际递减及高基数影响，消费增速下行，例如7-10月家电音像零售额同比分别为28.7%、14.3%、3.3%和-14.6%[3] - 资金消耗迅速：全国至少20个地市陆续暂停或调整汽车以旧换新补贴申请，一些地方消费补贴券出现“秒光”现象[2] 专家对2026年政策的建议与展望 - 建议延续政策：多位专家建议2026年继续实施“国补”政策，若取消可能导致社会消费品零售总额增速大幅回落[3][4] - 建议提高资金额度：有观点建议将支持以旧换新的资金规模从2025年的3000亿元上调至5000亿元，甚至有建议将支持消费的超长期特别国债额度增至8000亿元[1][3] - 建议优化支持领域：专家普遍建议调整资金投向，从商品消费转向服务消费，并增加现金补贴、数字货币等形式，以及育儿、就业等民生补贴[1][3][4] - 政策目标：旨在进一步发挥财政资金带动消费、带动产业转型升级、提振经济的作用[1] 宏观政策背景与导向 - 消费增长情况：2025年前10个月社会消费品零售总额同比增长4.3%，快于上年全年[5] - 国家规划定调：“十四五”规划建议提出要“居民消费率明显提高、内需拉动经济增长主动力作用持续增强”，并要求大力提振消费[5] - 具体行动方案：国家印发的《提振消费专项行动方案》中，明确将加大消费品以旧换新支持力度作为一大举措[6]

物流业景气指数 - 11月份中国物流业景气指数为50.9%，环比回升0.2个百分点，保持扩张态势[4] - 分地区看，东中西部地区业务总量指数相对均衡[4] - 从需求板块看，制造回升、能源放缓、消费趋稳，交通运输设备、家电家居、智能设备、汽车及零部件制造业保持较好需求[4] - 11月份邮政快递业业务总量指数为70.2%，线下实体、社交电商平台和综合电商平台齐头并进，总体趋于平稳[4] 服务贸易 - 前十个月，中国服务进出口总额65844.3亿元人民币，同比增长7.5%[6] - 其中，服务出口29090.3亿元，增长14.3%[6] - 服务贸易逆差同比减少2693.9亿元[6] - 1—10月，知识密集型服务进出口25121.5亿元，增长6.4%，其中电信计算机和信息服务等保持较快增长[6] - 知识密集型服务顺差4254.3亿元，比上年同期扩大1036亿元[6] 消费品以旧换新 - 今年1—11月，消费品以旧换新带动相关商品销售额超2.5万亿元，惠及超3.6亿人次[9] - 具体品类包括：汽车以旧换新超1120万辆，家电以旧换新超1.28亿台，手机等数码产品购新补贴超9015万件，电动自行车以旧换新超1291万辆，家装厨卫“焕新”超1.2亿件[9] - 今年以来，中国共分4批向地方下达3000亿元超长期特别国债资金，支持消费品以旧换新[9] 通信业运行 - 2025年前10个月，中国通信业运行总体平稳，5G、千兆宽带、物联网等用户规模持续扩大，移动互联网接入流量保持较快增长[12] - 截至10月末，中国5G移动电话用户达到11.84亿户，占移动电话用户的64.7%[12] - 目前，中国移动互联网用户数已突破16亿户[12] - 今年前10个月，移动互联网累计流量超过3200亿GB，同比增长16.8%[12]

消费市场表现 - 2025年前三季度社会消费品零售总额达4172.95亿元，同比增长5.5%，增速与全省持平且高于全国1个百分点 [2][5] - 批发、零售、住宿、餐饮四大行业累计增速分别为8.8%、6.3%、6%、6%，消费市场整体稳健向好 [5] - 通过“以旧换新”政策带动超669万人次参与，直接拉动汽车、家电、家装厨卫及数码产品销售388亿元 [3] - 国庆中秋假期组织6大主题280余场促消费活动并发放5000万元消费券，有效释放市场潜力 [4][5] 招商引资进展 - 前三季度新引进重大项目153个，总投资额1359.3亿元，项目数量和投资额较去年同期分别提升20.5%和6.5% [7] - 引进50亿元以上项目11个，其中包括4个百亿级重大项目，并成功引进“三类500强”项目31个，总投资87.6亿元 [7] - 实际使用外资2.6亿美元，同比增长12.4%，新设外商投资企业176家，同比增长5.4% [8] - 湘商回归新注册企业197家，项目到资金额达732亿元 [8] 对外贸易态势 - 前三季度实现进出口总额2119.1亿元，同比增长3.2%，总量占全省53.5%，增速高于全省7.4个百分点 [11] - 自6月起连续4个月实现出口、进口双增长，9月单月进口额突破100亿元，出口产品结构向高附加值优化 [12] - 作为湖南电动汽车出口核心城市，前三季度出口电动汽车80.6亿元，同比大幅增长104.7%，占全省93.6% [9] - 对非贸易成为突出亮点，进出口额239.1亿元，同比增长56.7%，规模在全国省会城市中排名第4 [14]

消费市场表现 - 2025年前三季度长沙社会消费品零售总额增长5.5%，增速追平全省且高于全国1个百分点[1][4] - 批发、零售、住宿、餐饮四大行业累计增速分别达8.8%、6.3%、6%、6%[4] - 消费品以旧换新政策带动超669万人次参与，直接拉动汽车、家电等品类销售388亿元[4] - 国庆中秋假期组织6大主题280余场促消费活动并发放5000万元消费券，有效释放市场潜力[4] - 第五届湖南家电仓库直销活动首日成交额突破5000万元，显示消费市场活力[2] 招商引资成果 - 前三季度新引进重大项目153个，总投资1359.3亿元，项目数量和投资额较去年同期分别提升20.5%、6.5%[5] - 引进50亿元以上项目11个，其中包括4个百亿级重大项目[5] - 引进"三类500强"项目31个，总投资87.6亿元[5] - 实际使用外资2.6亿美元，同比增长12.4%，新设外商投资企业176家，同比增长5.4%[5] - 湘商回归新注册企业197家，项目到资732亿元[5] - 第四届旅发大会签约12个重点文旅项目，预计总投资20.25亿元[4] 对外贸易发展 - 前三季度长沙实现进出口总额2119.1亿元，同比增长3.2%，总量占全省53.5%[8] - 自6月起连续4个月实现出口、进口双增长，9月单月进口额突破100亿元[8] - 电动汽车出口80.6亿元，同比增长104.7%，占全省电动汽车出口的93.6%[6] - 对非贸易进出口239.1亿元，同比增长56.7%，规模在全国省会城市中排名第4[8] - 红太阳新能源前三季度累计出口额超10亿元，同比增长超过20%，非洲市场增速显著[8]

政策调整概述 - 湖南省商务厅修改2025年全省家电、数码产品及家装厨卫以旧换新活动规则 [1] - 政策调整旨在响应国家扩大内需、促进消费升级的具体举措 [1] - 除消费券有效期和商品交付环节调整外，活动其他执行标准仍按原细则执行 [1] 消费券规则变更 - 消费券有效期从原来的30天大幅缩短至3天 [1] - 例如11月1日领取的消费券需在11月3日23:59前使用，12月1日领取的券有效期至12月3日23:59，逾期自动失效 [1] - 调整目的在于提升消费券使用效率，加速政策红利兑现节奏 [1] 商品交付要求 - 要求参与活动的消费者与商家在下单后30日内完成送货或提货流程 [1] - 所有商品的最终交付截止时间不得晚于2026年1月10日 [1] - 提醒消费者与合作商家需密切关注时效变化，合理规划领券、下单及提货时间 [1]

政策调整核心内容 - 湖南省调整2025年家电、数码产品及家装厨卫以旧换新活动规则，核心修改点为消费券有效期从30天大幅缩短至3天[1] - 政策调整旨在提升消费券使用效率，加速政策红利兑现节奏[1] - 此次调整是湖南省响应国家扩大内需、促进消费升级的具体举措[1] 消费券使用细则 - 消费券有效期具体为：11月1日领取的需在11月3日23:59前使用，12月1日领取的有效期至12月3日23:59，逾期自动失效[1] - 消费者与商家需密切关注时效变化，合理规划领券、下单及提货时间[1] 商品交付要求 - 参与活动的消费者与商家需在下单后30日内完成送货或提货流程[1] - 所有商品的最终交付时间不得晚于2026年1月10日[1] - 除上述调整外，活动其他执行标准仍按照《2025年湖南省家电、数码产品和家装厨卫以旧换新实施细则》执行[1]

消费市场表现 - 消费市场连续四年年均增长7.4%，高于全国2个百分点，总量跃居全国第五位[3][4] - 汽车、家电数码、家装厨卫、电动自行车换新量达1319万辆（件），带动消费超1327亿元，综合拉动比1:9.82[4] - “以旧换新”政策累计吸引2.6万家经营主体参与，惠及消费者1300万人，家电参与门店数量达5.4万余个、居全国第一位[4] 新能源汽车与大宗消费 - 新能源汽车保有量由2020年末的17万辆增加至目前的180余万辆[4] - 新能源汽车在新车销量中占比由2020年的4%提升至目前的40%以上[4] 文化演出市场 - 作为中西部地区营业性演出最大票仓，演出场次、票房收入等均居于全国第一方阵[5] - 今年1至9月共举办5000人以上大型演出110场，吸引观众210多万人次，实现票房收入14.6亿元，带动交通、住宿、餐饮等综合消费约100亿元[5] - 30余组具有较强市场号召力的艺人明确将四川纳入2025—2026年巡演计划[4] 住房与保障体系 - 全省累计建设筹集各类保障性住房36.7万套、累计销售商品房4.2亿平方米[5] - 开工建设配售型保障性住房7725套[7] 固定资产投资 - “十四五”以来全省项目投资年均增长10.5%，省重点项目累计完成投资超过4万亿元[5] - 纳入国家102项重大工程累计完成投资1.6万亿元[5] - 投资规模从2021年的4.5万亿元增长至今年的5.4万亿元[8] 基础设施建设 - 铁路运营里程近7000公里，已建和在建铁路覆盖全省21个市（州）[7] - 高速公路通车里程历史性突破1万公里，覆盖全省80%以上的县（市、区）[7] 高技术产业投资 - 全省高技术产业投资年均增长10.8%[7] - 高海拔宇宙线观测站等通过国家验收，全省国家大科学装置达到10个[7] 社会民生与城市更新 - 改造老旧小区2.98万个，改造各类城市管网5.2万公里[7] - 建成养老服务机构2596家、新增养老机构床位2.65万张，新增托位18.6万个[7] 安全能力建设 - 天然气年产量达到562亿立方米、居全国第一位[8] - 新建高标准农田1328.9万亩、改造提升444.3万亩[8] - 长江、黄河干流四川段水质稳定达到Ⅱ类，国家考核断面水质优良率达到100%[8]