绿色金融政策与发展定位 - "双碳"目标于2020年9月提出，绿色金融在"十四五"期间实现从政策顶层设计到细则规划落地，并于2023年列入金融"五篇大文章" [1] - 转型金融在绿色金融蓬勃发展之际承接而来，两者互为补充，共同推动"双碳"目标实现 [1][7] - 2024年是转型金融顶层设计出台的关键年份，一系列政策为转型金融指明方向，以助力高碳行业有序转型 [7] 绿色信贷增长与规模 - 绿色贷款余额在2021年、2022年、2023年、2024年相较上一年的增速分别达到33%、38.50%、36.50%、21.70% [1] - 截至2025年二季度末，本外币绿色贷款余额达42.39万亿元，相较2020年末增长254.73%，占各项贷款余额比重从6.92%升至15.78% [2] - 基础设施绿色升级产业、清洁能源产业和节能环保产业的绿色贷款增速最高 [3] 绿色债券市场发展 - "十四五"期间绿色债券发行规模从"十三五"年均2000余亿元增长至2021年的6000余亿元，并在2021至2024年间保持年均7500亿元发行规模 [3] - 绿色债券发行人数量从2016年的35家增长至2024年的249家，发行只数增长9倍 [3] - 截至2025年存续期，贴标绿色债券21142只、19250.54亿元，数量同比增加17.61%，规模同比增加13.26%，预计每年可支持减排14138.97万吨二氧化碳等 [3] 多层次绿色金融体系 - 绿色投资、绿色保险、绿色期货、绿色租赁、碳金融产品等多层次市场在"十四五"期间蓬勃发展 [4] - 53.8%的公募基金将绿色投资纳入公司战略，82.7%已开展绿色投资研究，76.9%发行过以绿色投资为目标的产品 [4] - 绿色保险在2023年业务保费收入占行业保费的4.5%，2024年全国首个绿色保险专项指导意见出台 [5][6] 碳金融创新与转型金融前景 - 伴随2021年全国碳市场启动，碳质押贷款、碳债券、碳金融衍生品、低碳基金等碳金融工具纷纷涌现 [6] - 转型金融被强调为可持续金融发展的下一个风口，未来支持高碳行业向低碳转型的融资量可能超过服务"纯绿"活动的融资量 [7][8] - 虽然绿色贷款、绿色债券已位居全球第一，但绿色投资、绿色资管、绿色保险等方面仍有很大提升空间，服务于碳减排的金融创新数量较多但规模不大 [8]

▲图片由AI生成 "双碳"目标提出已五年，我国绿色低碳转型迈入攻坚阶段。近日，厦门大学"碳中和发展力"研究团队联合江苏大学碳中和发展研究院发 布" 2 025中国碳中和发展力指数"，系统梳理五年来各地"双碳"实践成效，为"十五五"时期科学规划转型路径提供重要参考。指数显 示，全国碳中和发展力整体"稳中有进"，但区域差异仍存，技术创新与市场化机制建设将成为下阶段突破重点。 在业内看来，2 0 25中国碳中和发展力指数不仅是对五年"双碳"实践的阶段性总结，更将为未来转型提供"导航仪"与"施工图"。 不均衡问题依然突出 然而，需要注意的是，区域发展不均衡问题依然突出。报告显示，内蒙古、新疆、吉林、西藏等省区，以及大庆、吴忠、吐鲁番、临汾 等城市得分相对较低，普遍面临能源效率低、产业结构转型压力大等挑战。例如，宁夏在成长力、转型力上存在短板，内蒙古的持续力 不足，反映出部分资源型地区对传统发展路径的依赖尚未根本扭转。 区域差异背后是产业结构、技术创新与资源配置的深层矛盾。孙传旺指出，追赶型地区普遍存在三大瓶颈：一是产业结构高度依赖化石 能源，新兴产业培育缓慢，经济韧性不足；二是绿色产业链协同不足，新能源资源开发与装备 ...

数字技术赋能碳市场建设 - 数字技术是推动全国碳市场迈向更有效、更活跃、更具国际影响力的重要支撑，以数字技术赋能碳市场建设助力实现双碳目标 [1] - 建设统一数据底座提升市场有效性，构建全国统一的碳排放大数据平台，整合能耗监测、企业排放等多源数据，运用数字技术强化实时监测、交叉核验与动态分析，为配额分配、排放核查与监管决策提供科学支撑 [1] - 推动数字金融创新激发市场活力，支持区块链技术用于碳资产全流程数字化管理保障数据真实透明，发展基于大数据智能定价的碳金融产品降低参与门槛，吸引多元主体入市增强市场流动性提升价格发现能力 [1] - 加快标准国际对接增强国际影响力，推动我国自主数字标准与国际接轨，支持MRV数字化认证体系、区块链碳账本等国际互认，鼓励中国数字碳市场方案走出去通过数字纽带提升国际话语权为参与全球碳治理奠定基础 [1] 碳市场发展举措 - 发展国家气体自愿减排交易，逐步扩大碳市场行业覆盖范围 [6] - 让碳金融更好助力碳市场建设 [6]

全国碳市场建设进展 - 全国碳市场顶层设计重大政策落地 明确中长期发展时间表、路线图和任务书 [1] - 全国碳市场运行四周年 钢铁、水泥、铝冶炼三大行业扩围 可管控全国60%以上碳排放量 [1][7][9] - 截至2025年6月30日配额累计成交量6.69亿吨 成交额459.3亿元 其中2024年全年成交额180.44亿元创历史新高 [2][7] 碳市场法规制度体系 - 形成多层级较完备法规制度体系 制定碳排放核算核查、自愿减排项目方法学等30余项制度和技术规范 [2][6] - 国务院颁布实施《碳排放权交易管理暂行条例》 持续加强碳排放数据质量管理 [6] - 发布钢铁、水泥、铝冶炼行业温室气体排放核算报告和核查指南等6项技术规范 建立三个行业核算报告核查政策体系 [8] 自愿减排交易市场发展 - 全国温室气体自愿减排交易市场已登记项目23个 减排量948万吨 [2][7] - CCER方法学拓展至生物质发电和油气甲烷回收领域 新版方法学增至十个 [1] - CCER累计成交量219.38万吨 成交额1.85亿元 成交均价屡次超过100元/吨 [7] 碳足迹管理体系建设 - 发布《温室气体 产品碳足迹 量化要求和指南》国家标准 作为产品碳足迹核算重要依据 [3] - 发布2023年电力碳足迹因子数据 明显小于国外数据库的中国默认数值 [4] - 上线国家温室气体排放因子数据库 组织开展基础能源、原材料和交通运输等通用因子研制 [4] 碳金融市场发展 - 碳金融产品类型不断丰富 金融机构参与程度提升 [2] - 取得碳排放权交易资格的金融机构至少已有18家 涌现形式多样的金融产品 [11] - 试点地区碳减排支持工具累计支持金融机构发放碳减排贷款超1.1万亿元 带动年度碳减排量近2亿吨 [13] 气候投融资试点成效 - 全国23个气候投融资试点累计出台超200项配套政策文件 [12] - 试点项目库入库和储备项目超5400个 总投资突破3万亿元 累计授信总额逾5000亿元 [13] - 覆盖低碳能源、工业减排、生态修复等重点领域 [13] 国际碳市场参与 - 全球已有37个国家和地区建立碳排放权交易机制 [15] - 中国积极推动国际交流合作 宣传分享碳市场建设经验 多个国家主动开展交流合作 [15] - 开展跨境碳交易相关研究 建立跨境碳交易管理制度 探索实施跨境碳交易路径 [16]

绿色贷款总体规模与增长 - 二季度末本外币绿色贷款余额达19.55万亿元，同比增长40.4% [1] - 绿色贷款增速比上季度末提升7.4个百分点，并显著高于各项贷款增速29.6个百分点 [1] - 上半年绿色贷款新增规模为3.53万亿元 [1] 绿色贷款按用途分布 - 基础设施绿色升级产业贷款余额为8.82万亿元，同比增长32.2% [1] - 清洁能源产业贷款余额为5.04万亿元，同比增长40.8% [1] - 节能环保产业贷款余额为2.63万亿元，同比增速最高，达62.8% [1] 绿色贷款按行业分布 - 电力、热力、燃气及水生产和供应业绿色贷款余额5.08万亿元，同比增长30.8% [1] - 电力等相关行业上半年绿色贷款新增6039亿元 [1] - 交通运输、仓储和邮政业绿色贷款余额4.39万亿元，同比增长10.3%，上半年增加2631亿元 [1] 绿色金融体系发展 - 已初步形成包含绿色贷款、绿色债券、绿色保险、绿色基金、绿色信托、碳金融产品在内的多层次产品和市场体系 [1]

气候投融资试点政策推进 - 生态环境部等九部门共同推动23个地方开展气候投融资试点工作 [1] - 试点地区建立政府主导、部门协同、市场参与的工作机制 强化政策衔接 [2] - 深圳市将气候投融资列为2025年度重点工作 目标推进100个以上项目并新增绿色贷款180亿元 [2] 金融支持与激励措施 - 深圳对气候投融资项目按融资成本50%给予最高100万元资助 [3] - 深圳将气候投融资项目纳入50亿元中小微企业贷款风险补偿资金池 [3] - 需健全气候投融资要素市场化配置体系 建设激励体系和引导制度 [3] 基础能力建设挑战 - 信息共享机制不健全 存在交流不畅和信息壁垒问题 [4] - 适应气候变化项目因投资收益低、回收期长导致市场资金介入信心不足 [5] - 亟待加强气候投融资人才队伍建设 提升企业碳排放核算和披露能力 [5] 数字化与技术应用 - 重庆建设巴渝降碳数字化平台 拓展气候投融资平台功能 [6] - 推动碳减排绩效智能核算模块建设 简化手续并降低门槛 [6] - 实现绿色低碳项目分类标准和气候投融资规则的自动识别 [6] 区域试点实践案例 - 湖北"武碳通"平台连接20家金融机构 入库项目308个 完成融资321亿元 实现降碳潜力780万吨 [7] - 重庆碳市场累计交易5300万吨、12.8亿元 配额价格达50元/吨 [7] - 华能两江燃气电厂项目以2.45%利率完成3亿元融资 年碳减排233万吨 [7] 项目融资成效 - 重庆龙兴赣锋分布式能源项目获4.7亿元贷款 利率2.49% 企业年融资成本节省超400万元 [7] - 项目建成后年减碳47万吨 通过燃气蒸汽联合循环实现能源梯级利用 [7] 未来发展方向 - 重庆将通过近零碳园区建设和绿色项目招引降低碳强度 [8] - 重点发展产品碳足迹、碳普惠和生态产品价值实现 [8] - 建立产业与金融常态化对接 开发多层次金融产品服务 [8]

碳减排市场机制助力生态产品价值转化 - 丰富拓展碳普惠方法学体系 探索开发生物多样性保护 农业面源污染治理 绿色生态种养殖 生态修复治理 可再生能源利用 "无废"县镇村建设等区域特色方法学 [1] - 加强农林领域碳普惠核证减排量（PHCER）的开发和储备 创新各类PHCER开发模式 [1] - 鼓励购买省内生态固碳类 区域特色类PHCER和国家核证自愿减排量（CCER） 优化碳市场抵消条件及提高抵消比例 大型活动购买农林PHCER实现碳中和 [1] 碳足迹管理助力乡村振兴高质量发展 - 针对岭南特色水果 水产品等优势农林生态产品 研究出台碳足迹核算技术指南 建立碳足迹数据库和碳标签管理规则体系 [2] - 鼓励开展农林生态产品碳足迹核算与评价 对获得碳标签产品加大融资支持并科学确定贷款利率 [2] - 推动政府采购需求标准纳入产品碳足迹要求 鼓励政府和国有企业加大低碳足迹产品采购力度 [2] - 深挖乡村碳足迹评价产品应用场景 探索财政补贴 税收优惠 贴息等政策支持碳标签建材 家电产品下乡 [2] 气候投融资助力城乡绿色低碳发展 - 围绕绿美广东生态建设"六大行动" 县镇村生态环境修复治理 县域特色产业绿色发展 整县分布式光伏推广等重点工程强化气候投融资支撑 [3] - 建立全省气候投融资项目管理及评估体系 借鉴南沙 福田试点经验 建立广东气候投融资特色项目库和项目推荐机制 [3] - 丰富碳金融产品和服务 探索碳资产证券化 发行基于碳减排资产的绿色债券 推广碳汇预期收益权抵质押贷款 探索碳指数 碳托管 碳回购等业务 [3] 碳标签信息化管理平台建设 - 广东碳标签信息化管理平台正式上线 支持消费者查询产品碳足迹和碳标签信息 允许生产企业在线申请制作碳标签 [3] - 平台覆盖消费品行业和工业产品领域 特别是上游原材料生产商 提供碳足迹管理工具帮助企业控制生产过程中碳排放 [3] - 平台服务于粤港澳大湾区 帮助企业了解并管理产品环境表现 提升市场竞争力 [3] 广东绿色发展现状与规划 - 广东碳强度处于全国第二低位 碳标签实现粤港互认 国家级绿色工厂 绿色工业园区 绿色供应链管理企业总数居全国首位 [4] - 构建应对气候变化管理体系 包括温室气体清单编制和报告机制 碳强度目标地市配额分配机制 碳足迹与碳标签体系 [4] - 未来将加快推动能源 产业 交通 建筑等领域绿色低碳转型 推进多层次减污降碳协同创新 深化碳减排市场机制改革 [4]

绿色金融发展现状 - 截至2025年一季度末中国本外币绿色贷款余额达40.61万亿元绿色信贷和绿色债券市场规模全球第一[1] - 绿色金融已成为经济增长重要动力及金融业创新发展主流业务[1] 转型金融框架推进 - 绿金委将推动转型金融标准编制和落地以解决高碳行业低碳转型资金需求[1] - 配合人民银行支持首批转型金融标准试用落地并启动第二批标准编制工作[1] 可持续信息披露建设 - 财政部2024年12月发布《企业可持续披露准则》三大交易所2025年1月出台上市公司披露指南[2] - 绿金委协助修订《金融机构环境信息披露指南》以衔接ISSB标准强化碳中和相关信息披露[2] 国家气候目标规划 - 中国正制定2035年NDC目标计划在第30届联合国气候变化大会前发布[3] - 金融机构需编制运营及投融资碳排放转型规划湖州银行已率先试点[3] 金融产品创新方向 - 绿金委支持通过绿色债券碳金融等工具推动可再生能源及高碳行业转型[4] - 计划促进碳金融市场扩容提升国际分类目录兼容性并扩大生物多样性研究[4] 政策协同与改革深化 - 生态环境部与金融部门联动推进绿色金融改革创新支撑美丽中国建设[3] - 绿金委将持续为绿色低碳转型创造新动力聚焦务实成果落地[4]

活动背景与目标 - 2025年是"十四五"规划收官之年 徐州向"万亿俱乐部"城市目标迈进 金融业将通过案例征集活动助力区域金融中心建设 [1] - 活动由徐州金融监管分局 人民银行徐州市分行 新华日报社联合主办 为期6个月（2025年5-10月）旨在系统展示金融业"十四五"成就 为"十五五"规划提供经验 [1] - 活动强化金融机构社会责任感 提升徐州金融业在长三角及全国影响力 推动金融机构与公众深度互动 [1] 征集范围 征集对象 - 金融机构：银行 保险 证券 基金等机构 重点征集创新服务案例 数字化转型成果 风险防控实践 [2] - 政府及行业协会：地方金融监管部门 金融协会等 提供政策创新 跨领域协作治理案例 [3] 领域方向 - 服务实体经济：供应链金融 制造业专项贷款 科技金融产品 [4] - 普惠金融：新市民金融服务 农村信用体系建设 小微金融产品创新 [5] - 数字化转型：数字人民币应用场景 智能风控系统 区块链技术实践 [6] - 绿色金融：碳金融产品 绿色信贷项目 ESG投资案例 [7] - 治理模式创新：金融纠纷多元化解 跨部门数据共享平台 消费者权益保护模式 [8] 案例要求 - 普惠性：项目需覆盖广泛群众群体 [9] - 实效性：需近年实施且数据可量化 成效可感知 [10] - 创新性：体现政策 技术或模式创新 具有推广价值 [11] - 规范性：符合国家政策导向 依法依规实施 [12] 评审与展示机制 - 成立专家评审组（人行 高校 行业协会代表）从创新性 实效性 可推广性等维度综合评定 [13] - 精选案例通过成果展 专题报道等多渠道展示 [13] 参与方式 - 单位自荐：提交3000字以内文字材料 含项目背景 实施举措 创新亮点及社会效益 [14] - 专家学者及媒体推荐：需附推荐理由 [15] 活动流程 - 初选期（5-6月）：申报材料筛选 确定初选名单 [16] - 宣传报道期（6-7月）：实地核查重点案例 初选案例通过新华日报社交汇点新闻App展示 [16] - 收官终审期（8-9月）：专家委员会综合评审 确定最终入选案例并汇编成果 [16] - 宣传发布期（9-10月）：举办金融服务高质量发展交流暨优秀案例发布仪式 [16]

上海国际金融中心建设行动方案 政策支持与机构集聚 - 推动银行保险机构进一步集聚上海，推动商业银行总行通过专设机构、对在沪机构授权等方式加大支持力度 [1] - 支持外资金融机构在上海国际金融中心建设中发挥更大作用，推动重点对外开放项目优先在上海落地 [1] - 支持更多国际金融组织、国际金融行业协会及新型多边金融组织落户上海 [1] 碳金融与绿色金融发展 - 支持上海参与国际碳金融定价权竞争，打造国际绿色金融枢纽 [2] - 鼓励在沪金融机构稳妥有序开展碳金融相关业务，带动碳资产定价、风险管理、绿色债券等金融工具创新 [2][3] - 碳金融发展需要金融机构提供更多创新产品及服务，监管部门需制定合理的定价规则和标准 [2] 金融创新与监管机制 - 支持聚焦服务实体经济和对外开放等重点领域组织实施金融创新试点，对金融创新试点探索实施尽职免责机制 [3] - 建立健全金融创新监管工作机制，支持上海金融监管局通过监管互动机制等方式推进创新试点 [3] - 上海应以《行动方案》为契机，将国际金融中心建设作为长期任务推进 [3] 金融机构与市场影响 - 金融机构在上海设立专门机构或扩大授权范围，可抢占金融开放前沿高地，获取政策创新红利 [2] - 金融机构可依托上海的产业集群和创新生态，深化金融科技应用，开发特色金融产品 [2] - 金融机构高度集聚将强化上海国际金融中心的枢纽地位，提升全球资源配置能力和金融市场影响力 [2]