执法练兵核心策略与目标 - 将执法大练兵作为提升队伍战斗力和改善环境质量的重要抓手，坚持在“练”中强技能，在“比”中求实效 [1] - 突出“三个聚焦”，通过磨炼队伍有效推进重点领域、重点行业的执法监管工作水平 [1] - 坚持将练兵融入日常，实现“全员、全年、全过程”执法练兵 [1] 培训与能力建设举措 - 强化理论武装，多次开展执法岗位培训以筑牢执法理论根基 [1] - 突出实战实训，推行“现场检查+教学指导”模式，由专家和业务骨干带队在机动车等领域开展实操培训 [1] - 注重装备应用，开展无人机、便携式监测设备等操作培训，着力提升执法人员非现场监管和精准发现问题的能力 [1] 实战检验与执法方式优化 - 在实战中检验练兵成果，联合长春市总工会开展职工技能竞赛并落实表彰奖励，推动“工匠精神”在执法队伍中蔚然成风 [1] - 持续优化执法方式，大力推行非现场执法、智慧执法，深化“综合查一次”改革 [1] - 改革推动实现“无处不在”的监管效果和“无事不扰”的执法境界，在降低检查频次的基础上提升执法质效 [1] - 现场检查次数同比下降47.77%，同时罚没案件数量同比增长44.13% [1] 考核激励与制度保障 - 将练兵表现与个人评优评先、职级晋升挂钩，以激发业务提升的内生动力 [2] - 严格规范涉企行政执法检查，落实检查审批和报备制度，推行企业分类分级管理 [2] 技术赋能与精准执法 - 推动打造“互联网+执法”系统，强化排污许可等平台的大数据分析 [2] - 对重点企业开展视频监控试点，为精准执法提供数据支撑 [2] 执法与发展的平衡 - 统筹“严执法”与“促发展”，坚持问需于企 [2] - 向企业送政策、送技术，以助力其绿色发展 [2]

执法监管模式与创新 - 辽源市创新“体检式”执法模式，并探索“全市模拟交叉执法”等执法检查模式，运用大数据等新型执法手段 [1] - 辽源市强化与公安部门联动，今年共开展23次专项执法检查及风险隐患排查，出动生态环境执法人员1300余人（次），检查企业594余家（次） [1] - 辽源市采用“执法+服务”的检查模式，为企业精准画像，建立“体检”档案，共服务指导企业86余家（次），建立百余份“一企一档”档案 [1] 执法行动与案件处理 - 辽源市今年作出37个行政处罚，移送公安涉嫌犯罪案件1起 [1] - 辽源市对群众投诉问题随报随查，利用联通舆情通系统筛选网络信访，处理522件环境信访投诉案件，案件查处率为100% [1] 执法队伍建设 - 辽源市将生态环境执法队伍的党建与党风廉政建设摆在首位，推动理论学习转化为实际行动 [1] - 辽源市坚持以老带新、以新教老的执法检查模式，多方位提升执法人员业务素养 [1] 企业服务与支持 - 辽源市通过“执法+服务”模式帮助9余家企业完成信用修复 [1]

执法理念与监管模式转变 - 吉林省生态环境部门推动执法理念由管理型向服务型转变，探索建立“规范文明、轻微不罚、罚后帮扶”的包容审慎监管模式 [1] - 部门积极推行“无事不扰”、“首违不罚”等柔性举措，努力实现生态环境高水平保护与经济社会高质量发展的双赢 [1] 规范执法与减轻企业负担 - 通过公开行政检查主体资格与年度检查频次上限，明确“清单之外无检查”，有效遏制重复性、随意性执法现象 [1] - 全省生态环境系统执法检查记录同比大幅下降46.8%，切实减轻了企业迎检负担 [1] - 大力推行“综合查一次”，有效避免多头执法、重复检查，让企业能更专注发展 [2] 差异化监管与正面激励 - 认真落实《吉林省生态环境监督执法正面清单管理办法》，对纳入清单的守法模范企业推行以非现场检查为主的差异化监管，做到“无事不扰” [1] - 将差异化监管与包容审慎理念深度融合，全面实施“首违不罚清单”制度，并动态调整相关清单 [1] 执法方式与帮扶服务 - 在日常执法中采用说服教育、行政指导、行政建议等多种柔性方式引导企业自觉守法，取代简单处罚 [2] - 坚持“谁执法谁普法”，将执法与帮扶紧密结合，通过常态化开展“送法入企”、“企业服务月”等活动主动提供服务 [2] - 通过说理式执法、帮扶式指导以及“赠送一套手册、开展一轮培训、做好一次体检、解决一批问题”等“暖企”组合拳，为企业提供法律政策解读和环保技术服务，激发其自觉守法的内生动力 [2]

执法体系与理念创新 - 构建多层次、立体化的生态环境执法监管体系，将现场检查、非现场监管与专项执法有机融合 [1] - 执法理念实现从单纯查处向主动引导的深刻转变，突出对重点区域、行业和企业的靶向管控 [1] - 探索监管与服务相结合的新路径，坚持执法与服务并重 [1] 具体执法模式与措施 - 推行以“法规宣传、教育引导、告诫说理、行政处罚、监督整改”为核心的“五段式”执法模式，将普法宣传、教育引导融入执法全过程 [1] - 推出“优化营商环境规范涉企行政执法检查十六条措施”，明确行政检查主体并公示检查事项清单和年度执法计划 [1] - 建立分级分类检查制度，严格规范入企检查行为，大力推行“综合查一次”模式，有效避免多头执法、重复检查，减轻企业迎检负担 [1] 制度与规范化建设 - 制定出台《延边州规范涉企生态环境集中整治实施方案》等一系列制度文件 [1] - 建立严格的闭环式执法稽查机制，通过“发现问题—反馈意见—督促整改—效果验证”的全流程管控，推动执法规范化水平持续提升 [2] - 该闭环稽查机制为执法工作装上了“质量监控系统”，确保每一个执法行为都经得起检验 [2] 队伍能力建设 - 通过“每周一学、每月一练、每季一考”的常态化机制，锤炼执法人员的专业素养 [2] - 联合公安、农业农村等部门开展实战比武，通过以案促训、以训促战的方式，成功查处多起环境违法案件 [2]

中央生态环保督察的激励机制构建 - 文章核心观点：为应对督察进入“深水区”后地方和部门出现的畏难回避情绪，建议通过构建“精神鼓励+考核赋能+资金支持+舆论宣传”的四维激励机制，以激发工作积极性，为督察整改工作提质增效注入内生动力 [1] 精神鼓励机制 - 将督察整改成效作为创先争优的“加分项”，对真抓实干、整改成效显著的地方给予表彰，并宣传正面典型以强化引领作用，例如江苏省南京市长江岸线保护、钢铁企业全流程超低排放改造等案例被中央媒体报道和上级领导调研，鼓舞了士气 [1] 考核问责机制 - 将督察整改作为考核问效的“重点项”，严格落实相关党内法规，强化整改成果应用，在各类党政考核中将督察成效作为核心指标，对整改不力造成严重不良影响的实行“一票否决”，使“软任务”变为“硬约束”，并在年度工作报告中体现问题的“当下改”和“长久立” [2] 资金支持机制 - 将督察整改作为资金投入的“优先项”，为问题整改提供物质基础，将督察涉及的重要内容作为财政重点支持对象优先安排，对重点工程项目予以专项资金支持，并可结合超长期特别国债开展基础设施建设，同时打破“政府单一投入”模式，通过绿色金融政策激励引导开发性、政策性金融机构和社会资本支持生态环境保护 [2] 舆论宣传机制 - 将督察整改作为宣传引导的“加强项”，发挥舆论监督和引导作用，既要宣传整改为民解决问题的好经验、好做法，也要曝光不作为、慢作为、弄虚作假等典型案例以强化警示，并通过专题报道、短视频、直播、展览等多元传播渠道，以提升群众获得感与幸福感为着力点，赢得社会支持，推动生态优先、绿色发展成为社会共识 [3]

环境应急演练的现状与重要性 - 各地对环境应急演练的重视程度提升，将其纳入年度污染防治攻坚战考核或提出明确考核要求 [1] - 环境应急演练的方法和形式更加多样，深度和广度显著拓展，针对性、有效性、实战性得到强化 [1] - 一些地方在开展演练时存在过于追求大场面、大制作，而对日常易发事件关注不够的问题 [1] 环境应急演练的核心原则与改进方向 - 演练的着力点应放在破解常见难题、提高综合处置能力、强化协同作战、切实锻炼队伍上，以达到目的并节约资源 [1] - 演练要贴近实战，场景设置应接近真实应急环境与情境，在指挥应对上视同真实事件，精心组织实施 [1] - 演练要直面问题，不怕暴露并善于发现问题，及时解决问题以补短板强弱项，提升队伍战斗力 [1] - 陕西省咸阳市最近组织的工业园区应急演练设置了4起不同事件的复杂场景，有效检验了本地环境应急体系并增强了对极端环境的适应性 [1] 环境应急体系的构建与协同 - 需依托常态化演练不断优化既有流程和做法，构建适合本地区和本部门的方法与体系，以应对静态且修订周期长（3年—5年）的环境应急预案 [2] - 当前各部门协同处置环境突发事件的协同度、熟练度相对不足，环境应急演练需着力补上这方面的欠账 [2] - 演练应动员其他相关部门参与，共同熟悉角色、流程、方法和要求，打通信息交互、资源配置、力量协调方面的堵点，形成共识和默契 [2] 环境应急演练的模式与技术应用 - 因地制宜开展多层次、多主体、多情境、多介质的演练十分关键 [2] - 演练模式应兼顾综合性演练与模块化演练，承办地方政府主导的演练并鼓励企事业单位组织个性化演练，开展单介质事件演练并组织跨介质事件演练 [2] - 应善于运用无人机、无人船、人工智能等新技术手段，以现代科技赋能高水平环境应急 [2]

核心观点 - 浙江省台州市通过应用AI大模型技术，以“优化环评分类智管”与“环评e件事”平台为双轮驱动，构建智能、规范、便捷的环评管理新生态，提升行政审批与环境治理现代化水平 [1] 环评分类管理改革 - 作为生态环境部深化环评改革试点，台州高新技术产业园区聚焦塑料制品、设备制造、汽车零部件制造等10个工艺相对简单、污染较轻的行业，率先取消环评报告表审批 [2] - “优化环评分类智管”平台利用AI技术，企业填报信息后可快速完成选址合规性智能研判并生成环保合规信息表，以新天力科技为例，约10分钟即完成准入研判与入驻登记 [2] - 针对排污登记类企业，平台优化流程可直接生成排污登记表，实现“准入—许可”高效衔接 [2] - 改革试点平均为每个项目节省入驻时间30天—40天，节约相关成本两万元—10万元 [2] - “优化环评分类智管”平台荣获2025年“金灵光杯”中国互联网创新大赛数字政府专题赛“优秀奖”并获评成果转化专题赛“潜力项目” [2][6][8] 环评审批服务优化 - 台州市“环评e件事”服务平台于今年7月上线，实现环评审批全流程“掌上可视、全程可溯”，建设单位可通过手机便捷查询，减少“来回跑、反复问” [3] - 平台内置“数字预警闹钟”，对临近超期节点自动提醒，推动审批流程提速，项目从申报到报批平均时限已压缩至30天内 [3] - 平台引入“用户评价+星级评定”机制，建设单位可反馈服务体验并根据公开的环评机构星级评定结果进行选择 [3] - 全程留痕的“阳光审批”模式规范审批行为并有助于防范廉政风险 [3] - 台州市本地环评服务机构已全部入驻平台，线上业务流转量占全市总业务量超过90%，企业满意度较改革前显著提升 [3] 数字化改革融合与展望 - “优化环评分类智管”和“环评e件事”平台构成环评数字化改革“双引擎”，前者侧重项目准入与流程简化，后者聚焦审批透明与服务优化 [4] - 台州市生态环境局将持续拓展数字技术在环境治理中的应用场景，完善智能便捷的审批管理体系，为全国生态环境领域数字化转型提供“台州经验”参考 [4]

执法监管成效与案件查处 - 全省办理涉危废行政处罚案件26起，移送公安机关立案调查5起，办理第三方机构弄虚作假案件132起，移送公安机关立案调查12起 [2] - 成功破获一批影响较大、社会关注度较高的典型案件，包括危险废物暗管排放、机动车检测造假及违反碳排放权交易管理条例等案件 [2] - 通过春季清河、夏季攻势、秋冬会战等日常执法监管，有效遏制多发频发环境问题和违法行为，并在机动车检验检测、辽河流域、矿山扬尘等专项整治中取得新成效 [2] - 在碳排放、核与辐射、自然保护地等新兴领域违法案件查处实现新突破，基本实现常态监管有序覆盖，专项执法精准聚焦 [2] - 坚持多部门联动作战，多举措联合侦办，提升线索追踪溯源和精准打击能力，纵深推进“打废”专项行动和第三方环保服务机构弄虚作假专项整治 [3] 执法方式优化与助企服务 - 全省执法检查次数同比下降45%，实现执法“减量提质”，企业“减负增效” [4] - 对纳入正面清单的1147家企业开展以非现场检查为主的差异化监管，全年进行非现场检查2913次，指导帮扶2085次 [4] - 全面执行“首违不罚”“生态环境轻微违法不予处罚”制度，动态调整“四张清单”，全省办理不予处罚案件83起，减免罚款金额643.52万元，同比增长161% [4] - 联合开展跨部门“双随机、一公开”执法监管，从源头上防止“多头执法、重复检查”，确保涉企检查透明规范 [4] - 坚持执法与普法并行，监督与帮扶并重，处罚与教育并举，在执法中送政策、送技术、送服务，激发企业保护生态环境的内生动力 [4] 执法能力建设与实战练兵 - 通过印发《2025年生态环境保护执法能力提升举措》等系列文件，系统施策提升执法效能 [5] - 联合省总工会开展全省生态环境执法技能实战比武，并对2024年表现突出的集体与个人进行联合表彰，有效激发队伍活力 [5] - 以“案卷质量提升年”系列活动为抓手，通过常态化评查与责任化整改，大幅提升行政执法规范化水平 [5] - 在生态环境部组织的空气质量改善监督帮扶工作中，组建省级专班集中攻坚，各轮次问题线索核查成绩与排名均取得大幅进步 [5] - 通过非现场、全覆盖及专案等多种形式开展内部稽查，充分发挥监督制约机制 [5] 环境信访工作与公众满意度 - 全省依法受理生态环境信访投诉举报13638件，已办结13526件，办结率达到99.2%，群众满意度获得全面提升 [6] - 深入推进信访工作法治化建设，全面落实《信访工作条例》，强化“受理、告知、交办、办理、答复”全链条闭环管理 [6] - 针对跨部门、历史遗留的“硬骨头”问题，创新性将线索纳入生态环保督察、专项执法等工作中协同推动解决，有效减少重复投诉，化解信访上行压力 [6]

核心观点 - 地方政府正通过整合与优化涉企行政检查信息化平台来减轻企业填报负担 提升行政效率 具体措施包括停用闲置平台 整合重复平台 推动数据共享以及加强企业填报指导 [1][2] 问题现状 - 企业面临多层级 多部门信息化平台重复填报的沉重负担 例如长三角某市6个重点条线有87个市县镇三级平台需填报 个别平台甚至要求多部门每日填报 [1] - 某危废产废单位仅12月就需填报近10个省市级信息化平台 加上其他层级和部门平台 企业填报压力巨大 [2] - 传统人工填报方式存在数据可靠性差 效率低下 信息共享不畅及缺乏实时监控等缺点 [2] 改革措施与成效 - **平台整合与评估**：长三角某市生态环境部门通过排查整治 停用了8个不再符合需求及3个长期闲置或功能重复的平台 并将21个重复或重叠平台整合为6个 [1] - **数据共享改革**：北京市市场监管局联合多部门推行“一件事”改革 2024年1月至5月减少企业填报数据超过925万条 [2] - **综合服务平台建设**：广东省佛山市建设市级生态环境智慧平台 企业一次填报即可满足原本37个分散平台的信息需求 [4] 优化建议 - **精准评估整合**：建议从用户数 业务属性 使用活跃度 数据重要性等维度评估平台 对“建而不用”平台停用 对“用而不精”平台升级或合并 [3] - **提高数据共享水平**：建议加强顶层设计 建设高级别综合信息化服务平台 实现企业信息“一次采集 多方使用” [4] - **加强业务指导**：建议通过多种渠道为企业提供实时答疑 并针对基础薄弱企业或重点领域组织专题培训和现场帮扶 以降低填报技术门槛 提高一次通过率 [5]

行业监管动态与项目清理 - 2025年11月，内蒙古自治区调整了总投资20亿元的深能鄂托克前旗1.75万吨绿氢项目，并撤销了总投资50.82亿元的国能阿拉善高新区百万千瓦风光氢氨项目 [1] - 自2023年起，内蒙古自治区已累计调整或废止近40个新能源项目，总装机规模达13.6吉瓦（GW），涉及投资超百亿元，覆盖风光制氢、储能、传统风光等多个领域 [1] - 近年来，江苏、山东、山西、宁夏、陕西、福建等多省（自治区）共废止逾期未开工、无法推进的新能源项目789个，其中光伏项目容量近32.7GW，风电规模约7.81GW，电源、电网、负荷、储能“一体化”等项目约7.65GW [2] 行业乱象与成因分析 - 行业存在新能源项目盲目上马、资源挤占、补贴套利等问题，部分企业虚报项目进展、虚构技术参数以套取国家补贴，或“圈而不建”长期占用优质资源并倒卖项目指标，推高行业成本并扰乱市场秩序 [2] - 乱象成因在于监管机制未跟上行业发展，具体包括准入审核机制宽松、动态监管机制缺失、规划协同机制不健全以及惩戒问责机制偏软 [3] - 准入审核宽松体现在部分地区重审批速度轻实质核验，企业无需落实电网接入方案、资金保障等核心条件即可获批，导致大量投机项目出现 [3] - 动态监管缺失导致项目审批后缺乏全周期跟踪管理，对投资进度、股权变更等关键环节管控薄弱 [3] - 规划协同不健全导致新能源项目与国土空间规划、电网建设规划衔接脱节，接网工程滞后、消纳场景不足等问题使项目难以落地 [3] - 惩戒问责偏软体现在对违规企业处罚力度不够，监管履职不到位等问题未得到有效追责，难以形成震慑效应 [3] 政策建议与完善方向 - 建议健全刚性准入机制，推行“并联审批+实质性审核”模式，同步办理环评、用地、接网等手续并限时办结，重点核验企业技术实力、资金储备及项目消纳能力 [4] - 明确项目核准后两年内未开工且无延期批复的，给予移除清理的刚性要求，以从源头遏制投机冲动，为优质项目腾出空间 [4] - 建议完善全周期监管机制，建立项目进度季度公示与预警退出的动态管理机制，划定投资进度底线并对未达标项目实施整改或收回指标 [4] - 建议建立补贴资金全周期监管机制，将补贴发放与建设进度、并网效果、消纳效率直接挂钩，并运用卫片执法、大数据追踪等手段对项目实施实时监控 [4] - 建议构建规划协同机制，推广电源、电网、负荷、储能一体规划与协同优化的新型电力系统解决方案，确保接网工程与新能源项目同步规划、同步建设、同步并网 [5] - 通过制度创新解决审批备案逾期、资源与并网受限、成本与收益失衡等问题，具体措施包括强化跨部门联审联批、明确各主体权责建立收益共享成本共担机制、细化电价补贴等政策以稳定投资预期 [5] - 建议加快新能源领域标准制修订，健全绿色电力消费认证与交易机制，以市场机制引导产业绿色低碳发展 [5] - 建议强化惩戒问责机制，对圈而不建、倒卖指标等行为，除收回项目指标外，处以申报金额一定比例罚款并将企业纳入失信名单，一定期限内禁止其参与新能源项目申报 [6] - 建议落实属地管理与部门监管职责，对审批不严、监管不力导致资源浪费的，严肃追究相关单位及责任人责任，并严查指标配置、并网审批环节的腐败问题 [6]