企业突发环境事件应急预案的编制是生态环境保护和应急管理工作中的重要环节。笔者在日常工作中发 现，当前部分风险源企业在编制应急预案的过程中，缺乏与地方政府、园区应急预案的衔接，影响了应 急处置效率。鉴于此，抓好企业突发环境事件应急预案编制工作需强化"三衔接"，以确保在突发环境事 件发生时，能够迅速、有序、高效地开展应急处置，切实保护环境安全与公众健康。 强化企业应急预案与地方政府突发事件应急总体预案的衔接。企业是编制突发环境事件应急预案的责任 主体，也是突发环境事件先期救援处置的主体。生态环境部门在帮扶指导企业编制或修编突发环境事件 应急预案时，应要求企业主动与县（区）政府应急管理部门对接，确保预案衔接工作顺利进行。例如， 企业编制突发环境事件应急预案时，需明确当地政府应急物资库的位置、种类及相关负责人的联系方式 等，确保当地发生突发事件时，企业预案能够为政府预案起到支撑保障作用。 强化企业应急预案与地方政府、园区突发环境事件应急预案的衔接。县（区）政府突发环境事件应急预 案是县（区）政府突发事件应急预案的子预案。在企业编制或修编突发环境事件应急预案时，生态环境 部门应主动公开其牵头编制的县（区）突发环境事件应 ...

2025年1月国务院办公厅转发生态环境部《关于建设美丽中国先行区的实施意见》（以下简称《实施意 见》），明确了建设美丽中国先行区的总体目标任务，提出以减污降碳协同、环境品质提升、生态保护 修复和现代化生态环境基础设施建设为重点，谋划先行区建设重大工程，依规统筹纳入财政资金和金融 支持项目储备库。重大工程是建设美丽中国先行区的重要抓手和载体，本文分析梳理重大工程谋划方向 和实施路径，旨在为各地决策提供参考。 重大工程谋划方向和主要类型 重大工程谋划设计的主要策略 要确保重大工程建设取得实效，关键在于科学谋划和系统推进。笔者认为，应重点从以下4个方面着 手。 第一，建立协调高效的重大项目谋划生成工作机制。不同类型工程项目有不同侧重点和实施目标，在实 际谋划设计过程中，应按照相关部门职能分工，确定不同类型工程项目的牵头谋划设计部门，谋划设计 出具有前瞻性、可行性和持续性的重大工程项目清单。总体而言，减污降碳协同重大工程由工业、交通 运输、生态环境、发展改革等部门根据职责分工各自组织开展项目谋划生成；环境品质提升重大工程由 生态环境部门牵头，工业、农业等相关部门配合；生态环境保护与修复工程由自然资源部门牵头，生态 环 ...

文章核心观点 淄博市以改善生态环境质量为核心，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快经济社会发展全面绿色转型，实现高水平保护与高质量发展共振，未来将继续推动绿色转型，为高质量发展提供生态保障 [13][17][19] 改善环境实现生态颜值“逆生长” - 2024年淄博市环境空气质量指数改善率达2.7%，优良天数增加19天，重污染天数减少4天，空气质量综合指数、PM2.5浓度连续5年改善 [2][15] - 全市水环境质量指数连续4年位居全省前两位，2024年同比改善1.62%，改善率居全省第三，19个饮用水水源地水质优良率100% [2][15] - 全市生态质量指数达54.45，位列全省第四，连续3年居全省内陆城市第一，博山区成功创建省级生态文明强县，生态环境群众满意度逐年提升 [2][15] 统筹高水平保护与高质量发展 战略融入 - 投身黄河重大战略，深化流域大气、水、土壤、固废污染防治，完成土壤环境隐患排查“回头看”，“无废城市”建设有成效 [3][17] 产业升级 - 实施第三轮“四减四增”行动，产业数字化和绿色化转型加速，新能源装机和重卡数量增长，农业结构优化，单位GDP二氧化碳排放连续3年超额完成下降目标 [3][17] - 支持743个省、市、县重大项目落地，保障率100%，引导企业转型升级，帮扶申报资金，开展绩效提级，探索减排新模式 [5][18] 民生需求 - 创新“轻微免罚”机制，对23项轻微违法行为免罚，规范执法，入企检查和非现场执法占比均超40%，建设赔偿基地经验全国推广 [6][18] - 新改建21个水系湿地公园，整治农村黑臭水体和污水，强化散煤和秸秆管理 [6][18] 各分局举措 张店分局 - 组建专业团队帮扶企业申报环保绩效企业，解读指南、定制方案、开辟“绿色通道”，建立沟通机制 [7][8] 周村分局 - 坚持多措并举，精准治理大气和水质，形成“四源共管”防控和治水闭环体系 [9] - 坚持重点攻坚，开展耐材行业脱硝和涉VOCs企业治理，实施污水管网和河道生态修复项目 [10] - 坚持服务与监管并重，推行“无感”执法和正向激励，强化助企服务 [10] 淄川分局 - 2024年空气质量综合指数提升至4.7，同比改善3.7%，良好天数增加24天，重污染天数减少4天 [10] - 实施“九大攻坚突破”行动，落实265项治理任务，评估企业污染设施，推动企业治理和设施安装 [11] - 针对扬尘和涉VOCs领域采取治理措施，加强涉气企业管控 [12] 博山分局 - 2025年1 - 3月孝妇河博山段水质达地表水Ⅲ类标准，加强河道巡查、水质监测和排水单位监管 [12] 再接再厉擘画美丽淄博新图景 污染防治 - 以空气质量综合指数“进位提升”为目标，开展全流域治理，加强排污口监管，深化黑臭水体治理，完成农村污水治理任务 [19] 项目帮扶 - 服务532个省、市重大项目，推动产业链绿色升级和行业智能化改造，加快绩效提级审批 [19] 生态安全保障 - 抓好沿黄区域生态治理，开展矿山修复，保障建设用地安全，加强应急能力建设，提升风险防控水平 [20]

近年来，山东省青岛市崂山区围绕"打造宜居、韧性、智慧城市"，以数智推动区域治理迭代演进，在建 成城市云脑区级中枢、全域智能感知体系基础上，催生了一批新产业、新业态、新模式。 智慧城市一图多能 实现高水平治理 在青岛市崂山区城市云脑指 挥中心，崂山区电子政务和大数据中心主任林海介绍："依托崂山区空天 地一体化全域智能视觉感知体系，全面感知城市体征。利用卫星、无人机、视频以及智能传感器，实现 对崂山区陆域和海域的全域监测，小到每一栋房屋、每一条道路，大到一个景区、一个渔港，各种数据 一目了然。依托城市云脑区级中枢，实现城市管理、基层治理与服务的跨领域协同，推动城市管理智能 化、精细化，打造智慧城市建设崂山样板。" 依托城市信息模型（CIM）地图，将城市更新建设重点区域及道路精准落图；利用视频监控及无人机低 空感知技术对城市进行精准"体检"；"天上看、网上管、地上查，能感知、会思考、有温度"，智慧城市 建设让崂山这座城市的管理更高效。 崂山区利用"互联网+"思维，整合城市碎片化的服务资源，从体制机制、业务流程、认知思维等维度直 击城市治理难题，从技术中来、到场景中去，进行符合数字化发展进程要求的全方位改革、系统性重 ...

近日，生态环境部印发《全国碳排放权交易市场覆盖钢铁、水泥、铝冶炼行业工作方案》（以下简称 《工作方案》），对全国碳市场扩围各项工作进行了系统部署。全国碳排放权注册登记机构（以下简称 注登机构）是全国碳市场核心基础设施平台，按照国家有关规定，负责碳排放权交易产品登记，提供交 易结算等服务，高效支撑了全国碳市场各年度分配、履约工作，目前累计登记配额总量超240亿吨、清 算金额超860亿元。在全国碳市场扩围工作过程中，注登机构将立足自身职责，秉持安全、便捷、高效 的原则服务广大重点排放单位，尤其是助力新纳入管理（以下简称纳管）的重点排放单位更好理解各项 工作要求，有效提高参与碳市场的积极性，增强碳资产管理的意识，推动《工作方案》各项工作的落 实。 理解熟悉运行规则，用好政策"工具箱" 熟悉理解并明晰各环节要求，是高效参与全国碳市场的基础和前提。当前，全国碳市场建立了"行政法 规+部门规章+规范性文件+技术规范"的多层级制度体系。其中"技术规范"需要重点结合各行业的特 性"量身定做"，主要包括碳排放核算报告和核查指南、年度碳排放配额总量和分配方案。根据《工作方 案》，钢铁、水泥、铝冶炼行业纳入管理后的重点工作环节包括 ...

潘骞 在肥东管湾国家湿地修复项目，王清宪调研了解湿地资源保护利用和管护运营机制情况，强调要深入践 行"两山"理念，完善多元化生态保护修复投入机制，积极探索生态产品价值实现路径，推动生态效益、 经济效益、社会效益同步提升。 调研中，王清宪强调，稳增长关键要稳投资、抓项目。要提高项目谋划水平，精准把握国家政策导向和 支持重点，用好专项债"自审自发"试点政策，结合"十五五"规划编制，聚焦产业、基础设施、民生等重 点领域，谋划储备一批前瞻性、牵动性、战略性的项目。要抓好"双招双引"和产业培育，创新招引机 制，完善产业生态，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，力争落地更多优质项目。要扎实开展 重大项目前期工作攻坚行动，系统考虑项目效益、资金来源、建设模式等问题，做深做实项目前期工 作，提高项目成熟度和转化率。要健全重点项目分级联系服务机制，常态化做好要素保障等服务，持续 提升项目建设质效，以高质量项目支撑经济高质量发展。 安徽省省长王清宪近日在合肥调研重点项目建设推进情况。他强调，要按照省委部署，深入实施有效投 资专项行动，持之以恒大抓项目、抓大项目、抓高质量项目，统筹做好重大项目谋划、储备和推进实施 等各项工作， ...

文章核心观点 春季森林火险隐患增加，山火造成多方面破坏，地方政府应摒弃重扑救轻修复思维，将生态修复纳入重要工作多管齐下开展 [1] 生态修复措施 制定规划 - 组织专业人员勘察山火受损区域，评估植被、土壤、地形地貌等情况，划分不同修复区域并因地制宜制定策略 [2] - 在坡度较缓、土壤条件好的区域人工植树造林，选适合本地生长、经济价值高且抗逆性强的树种 [2] - 对坡度陡峭、生态脆弱区域封山育林，减少人为干扰，借助自然力量恢复植被 [2] - 规划注重“乔灌草”结合，构建稳定森林生态系统 [2] 资金与政策支持 - 积极向上级争取生态修复专项资金，确保资金及时足额到位 [2] - 整合本级财政资金，设立生态修复专项基金 [2] 依托技术 - 邀请专家为修复工作提供技术指导 [2] - 利用先进生物技术改善土壤环境，促进植被生长 [2] - 采用无人机监测、卫星遥感等技术，实时掌握修复区域植被生长情况并及时调整措施 [2] 宣传教育 - 通过乡村广播、宣传栏、村民大会等形式向村民普及山火危害、生态修复重要性及相关法律法规知识 [3] - 组织开展生态保护主题活动，提高村民生态保护意识、知识和能力，激发参与修复工作的积极性和主动性 [3]

在江苏省靖江市，活跃着一群"追"江豚的人。从"初见"、"再见"到"时常见"，他们用镜头、无人机追寻江豚、抓拍江豚、守护生态，记录生生不息、万物竞 秀的美好家园。 在镜头里，江豚是大自然赋予人类的珍贵礼物 在靖江的江边，有一位网名为"五竹"的摄影爱好者，他用镜头捕捉着自然的灵动瞬间，而一次与江豚的邂逅，则是他摄影之旅中最难忘的事情。 2023年8月的一天，"五竹"像往常一样在江边拍摄风景。江风轻拂，水波荡漾，如画的景致在他的取景框中一一呈现。忽然，一个念头如流星般划过他的脑 海："要是能拍到江豚就好了。"这看似不经意的一念，让命运的齿轮开始转动，将他引向一次奇妙的相遇。 长江江豚调查队在观测江面情况。 他沿着江边缓缓而行，走走停停，眼神中满是期待与探寻。当他第三次驻足时，发现江面上有黑影闪过，紧接着一个灵动的身姿一跃而起，"五竹"定睛一 看，心中狂喜，是江豚。他迅速拿出无人机记录。随着无人机的升空，镜头锁定了那在江水中嬉戏的江豚，这是他第一次成功拍摄到江豚。此后，江豚就是 他镜头捕捉的焦点。 拍摄江豚，更多的时候需要漫长的等待，从晨曦微露到夕阳西下，一整天的坚守，也可能一无所获。然而，正是这份不确定性，让每一次 ...

从源头生产着手，重塑 "生产—消费—回收" 的责任闭环。落实《绿色外卖管理规范》有关要求，加快 制定强制性标准，对生产不可降解餐盒征收税费，倒逼企业转向竹纤维、植物基等可降解材料，从源头 减少塑料餐盒。外卖平台要扛起社会责任，可借鉴 "碳积分" 模式，对主动回收餐盒的用户给予补贴， 对使用环保包装的商家减免佣金。通过宣传引导促进形成绿色生活方式，让更多人意识到应当减少使用 一次性餐盒，如果使用，要在使用后将塑料餐盒清洗干净以备回收。 从降低回收成本着手，通过技术创新打通回收路径，实现回收再利用良性循环。外卖餐盒回收率低的一 个重要因素是沾满油渍，不好清洗，难以达到回收要求，而人工清洗成本高。对此，东华大学研究团队 的科研成果值得推广。外卖餐盒通过水洗、碱洗、超声波清洗等多级净化工艺，能有效提高表面杂质去 除率。再经过破碎、造粒、纺丝等流程，外卖餐盒再生原料可以变成速干面料的核心成分。同时，通过 高温蒸煮、真空除味等技术，还可以将这些外卖餐盒碎片转化为汽车门板和空调出风口内饰等专用材 料。 外卖行业的快速发展大大便利了人们的生活，但随之而来的塑料餐盒污染问题也日益严峻。有媒体报 道，全国规模化回收的外卖塑料餐盒 ...

在生态环境保护工作中，生态环境监测发挥着重要的基础性作用，既是反映美丽中国"颜值"的"镜子"， 也是及时发现问题的"侦察兵"。我国传统的监测体系遵循"抓大放小"的逻辑，以地表水为例，重点关注 大江大河和重要湖泊，通过关键节点的数据研判生态环境情况。"十四五"期间，全国共布设3641个国控 监测断面，监测范围覆盖全国十大流域干流及重要支流、湖泊、水库，地级及以上城市，重要水体省市 界，全国重要江河湖泊水功能区等。年复一年的监测数据，详细记录了地表水水质优良断面比例"跨 90"的历程。 在生态环境部3月例行新闻发布会上，相关负责人在谈到"十五五"生态环境监测工作时表示，在做好大 江大河水质监测的同时，更加注重向群众身边的中小水体延伸，"十五五"期间将新增170余条群众身边 的支流小河监测，让点位跟着群众走，数据围着民生转，让公众对监测数据更加可感可及。笔者认为， 监测点位下移，不仅是技术层面的布局调整，更是为了更好地聚焦群众身边的环境问题，是坚持以人民 为中心发展思想的生动体现。 这种"主动脉监测"模式虽能把握宏观态势，却难以感知群众身边的"毛细血管栓塞"，如一条散发异味的 沟渠、治理后又返黑返臭的水体等。而这些 ...